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食品衛(wèi)生許可證管理范文第1篇

一、食品流通領域持有食品流通許可前置的現(xiàn)狀

在《食品安全法》實施以前，食品生產(chǎn)經(jīng)營、流通的前置許可工作是由縣級以上衛(wèi)生行政部門實施。以××市××區(qū)為例，20__年6月1日以前，通過衛(wèi)生行政部門許可發(fā)放的《食品衛(wèi)生許可證》為3925戶，其中城區(qū)*戶，農(nóng)村地區(qū)*戶，領取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)濟主體占全區(qū)經(jīng)濟主體總戶數(shù)*戶的*%。在領取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)濟主體中，從事餐飲經(jīng)營的*戶，占《食品衛(wèi)生許可證》戶數(shù)的*%，從事肉、禽（也就是通常說的賣肉的、賣白條雞、鴨的）*戶，占《食品衛(wèi)生許可證》戶數(shù)的*%。另外，從事米、面、農(nóng)產(chǎn)品干貨、蜂蜜等屬于商務部、國家稅務總局《關于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點的通知》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶，領取了《食品衛(wèi)生許可證》的占《食品衛(wèi)生許可證》戶數(shù)的5%左右。上述已領取《食品衛(wèi)生許可證》的經(jīng)營主體，按照《食品安全法》規(guī)定，應由工商部門發(fā)放《食品流通許可證》前置許可的為*余戶左右，占*%左右。

二、流通領域中《食品衛(wèi)生許可證》和《食品流通許可證》并存的弊端

（一）原《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》調(diào)整的范圍有所區(qū)別，導致前置許可范圍不一致。原《食品衛(wèi)生許可證》是依據(jù)原《食品衛(wèi)生法》，由縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督部門依法對從事食品經(jīng)營的主體實施許可的行政行為。原《食品衛(wèi)生法》第四條第一款界定的調(diào)整范圍為 “凡在中華人民共和國領域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法。”第二款“本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施和有關環(huán)境”。這兩款則界定了原《食品衛(wèi)生法》調(diào)整的范圍?！妒称钒踩ā返诙l界定的調(diào)整范圍為：第一款：在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵本文來源：文秘站 守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；（五）對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的安全管理。第二款：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。從新舊兩部法律調(diào)整的范圍看，《食品安全法》較《食品衛(wèi)生法》更加具體，職能部門職責更加明確。

（二）部分《食品衛(wèi)生許可證》的行政許可在《食品安全法》中已不需實行行政許可，導致對許可監(jiān)管范圍擴大。衛(wèi)生行政部門對銷售糧食等可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及初級加工產(chǎn)品等經(jīng)營主體按原《食品衛(wèi)生法》實施的《食品衛(wèi)生許可證》的行政許可，按《食品安全法》的規(guī)定，已不屬衛(wèi)生行政部門行政許可范圍，也不屬工商部門食品流通許可范圍，而這部分經(jīng)營主體仍持有《食品衛(wèi)生許可證》從事經(jīng)營活動。《行政許可法》第八條第二款“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。” 《食品安全法》第二條第（二）款“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定?！焙偷谖鍡l第（二）款“縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。衛(wèi)生行政部門可依據(jù)《行政許可法》和《食品安全法》的相關規(guī)定，撤銷對如銷售糧食等可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及初級加工產(chǎn)品等經(jīng)營主體的《食品衛(wèi)生許可證》行政許可。

（三）兩證并存實際工作中弊大于利。具體表現(xiàn)：其一，《食品安全法》已無《食品衛(wèi)生許可證》一說，但衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》有效期限一般為四年，如20__年核發(fā)的許可證，要在2013年才期滿。但衛(wèi)生行政部門已不再是食品流通領域的監(jiān)管主體。其二，流通領域的食品安全監(jiān)管任務由工商行政管理部門承擔，對流通領域食品經(jīng)營實施行政許可的職能也由工商部門承擔。許可證的發(fā)放是工商部門按照《食品安全法》實施行政監(jiān)管的重要手段之一，但對現(xiàn)繼續(xù)在有效期內(nèi)的《食品衛(wèi)生許可證》的管理，工商部門沒有法律依據(jù)。衛(wèi)生行政部門對《食品衛(wèi)生許可證》的管理實施的是年檢制度，如餐飲行業(yè)現(xiàn)持有的有效的《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門按照原有規(guī)定實行年檢管理。流通領域的《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門就不再年檢，由工商部門進行日常監(jiān)督管理?，F(xiàn)行的法律法規(guī)沒有規(guī)定工商部門可對流通領域的《食品衛(wèi)生許可證》實行年檢制度。這樣，同一行政部門實施的行政許可，由兩個行政主體來監(jiān)管，而且監(jiān)管的方法和手段不一致，容易使被許可人產(chǎn)生誤解。其三，繼續(xù)有效的《 食品衛(wèi)生許可證》與《食品流通許可證》長期并存于法不嚴謹，《食品安全法實施條例》第二十條第（二）款明確規(guī)定“其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在依法取得相應的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。《食品流通許可證》是流通領域食品經(jīng)營者依法應取得的前置許可，《食品衛(wèi)生許可證》已不是現(xiàn)行法律的規(guī)定，它的存在對《食品安全法》的法律嚴肅性構(gòu)成歧義。其四，給經(jīng)營主體造成管理混亂。經(jīng)營主體執(zhí)行的是《食品安全法》，持有的是《食品衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生行政部門對《食品衛(wèi)生許可證》實行的是年檢制度?！妒称钒踩ā穼嵤┖?，衛(wèi)生行政管理部門對流通領域的《食品衛(wèi)生許可證》不再管理，也就不再年檢。如果經(jīng)營主體經(jīng)營的范圍多樣化，就可能產(chǎn)生諸如餐飲經(jīng)營范圍的《食品衛(wèi)生許可證》要到衛(wèi)生行政部門參加年檢，流通領域的《食品衛(wèi)生許可證》不年檢，從而無從適應。據(jù)該局荔枝工商所對××商貿(mào)流通領域的新世紀××商都、新大興愛家超市兩家企業(yè)的走訪了解，他們也不贊成兩證并存，而是贊成按照《食品安全法》的規(guī)定，規(guī)范為《食品流通許可證》。

食品衛(wèi)生許可證管理范文第2篇

一、開展培訓

為統(tǒng)一標準，明確目標，保證食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作能順利進行，并做到公平公正，在開展量化評比前必須加強對各級衛(wèi)監(jiān)所有關衛(wèi)生監(jiān)督員及食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的培訓工作。通過培訓，使監(jiān)督員準確掌握現(xiàn)場監(jiān)督標準和要求；企業(yè)管理人員對量化分級管理的具體做法、要求、目的、意義有較全面了解，同時樹立經(jīng)營風險意識及企業(yè)自律意識，加強自身衛(wèi)生管理，根據(jù)有關量化評定的標準要求做好自查、自檢、自評、整改工作。

㈠監(jiān)督員培訓：

由廣州市衛(wèi)生監(jiān)督所負責各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生監(jiān)督員骨干的培訓工作，然后各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生監(jiān)督員骨干負責本區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓工作。

㈡食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人員培訓

各級衛(wèi)生監(jiān)督部門負責其直管食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法人代表、衛(wèi)生管理人員的培訓工作；各企業(yè)從業(yè)人員的培訓工作由各單位自行培訓。

㈢培訓教材

以衛(wèi)生部“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南”、“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表使用說明”為主，結(jié)合有關法規(guī)、標準進行培訓。

㈣完成時間

培訓工作在*年12月底前完成。

二、量化分級評定

按照衛(wèi)生部有關要求，采取分步實施，穩(wěn)妥推進，實出重點，結(jié)合日常監(jiān)督的工作方法開展工作。在*年6月底以前分步完成全部食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化分級管理評定工作。

㈠已取得衛(wèi)生許可證企業(yè)

按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》中的“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評定”標準對現(xiàn)已取得衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行信譽度分級。

1、學校（包括托幼園所）食堂

作為重點切入口，首先開展監(jiān)督量化分級管理工作。*年10前市衛(wèi)監(jiān)所和各區(qū)衛(wèi)生行政部門對管轄的學校（包括托幼園所）食堂進行量化分級評定。11-12月份為整改時間，12月底前完成所有學校量化分級工作。

2、餐飲業(yè)

*年1-3月，市衛(wèi)監(jiān)所和各區(qū)選擇部分有代表性的餐飲企業(yè)開展量化評檢工作，于*年3月底召開全市會議，小結(jié)評檢情況在統(tǒng)一要求，取得經(jīng)驗的前提下，全市統(tǒng)一結(jié)合衛(wèi)生許可證換證、年審工作于*年12月底前完成所有餐飲業(yè)的量化管理評審工作。

3、食品生產(chǎn)企業(yè)

⑴市衛(wèi)生局直管食品生產(chǎn)企業(yè)：

以乳制品、飲用桶（瓶）裝水、飲料、肉制品、植物油、糧食制品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)為示范點，由市衛(wèi)監(jiān)所先行開展工作，并在*年12月底前完成示范分級管理評審工作。12月底召開全市各區(qū)（縣級市）衛(wèi)監(jiān)所會議，總結(jié)示范工作情況，提出下一階段工作要求。

⑵市衛(wèi)生局直管的其它食品生產(chǎn)企業(yè)和各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局管轄的食品生產(chǎn)企業(yè)：

參照示范企業(yè)評比做法，各市、區(qū)衛(wèi)（縣級市）監(jiān)所對管轄的食品生產(chǎn)企業(yè)進行量化分級評比工作，于*年12月前完成。

4、食品經(jīng)營企業(yè)

市衛(wèi)監(jiān)所、各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局根據(jù)各自實際情況于*年1月-*年6月期間對直管食品經(jīng)營企業(yè)進行量化評定。

*年6月底前完成所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化評定工作。

㈡新發(fā)衛(wèi)生許可證企業(yè)

從*年1月1日起，所有申請新領取衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須按“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南”中衛(wèi)生許可審查量化評分表內(nèi)容進行衛(wèi)生許可量化評定，未達到要求的，一律不予發(fā)證，達到要求的發(fā)放《衛(wèi)生許可證》（第一年的衛(wèi)生許可證不帶A、B、C水印字）。一年后，結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督進行“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評定”，并對經(jīng)評定企業(yè)給予信譽度分級。按評定的級別，在復核衛(wèi)生許可證時更換印有A、B、C相應級別字樣的《衛(wèi)生許可證》。

三、量化分級信息管理

㈠量化分級評定后的表達：

各級衛(wèi)監(jiān)所對已領衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評定后，報同級衛(wèi)生行政部門審核，通過者換發(fā)底紋印有A、B、C水印字的衛(wèi)生許可證，并加貼代表ABC級別的年檢標志。（衛(wèi)生許可證統(tǒng)一按市衛(wèi)監(jiān)所的樣版印制，年檢標記統(tǒng)一使用省衛(wèi)監(jiān)所發(fā)放的標記。）。每年年檢均按實際評檢結(jié)果加貼代表ABC三類企業(yè)標志的不同顏色的年檢標記。信譽度發(fā)生變化出現(xiàn)升降級時，由各級衛(wèi)生行政部門收回原發(fā)放的印有ABC字樣的衛(wèi)生許可證，更換成相應級別的衛(wèi)生許可證，但許可證的有效期不變（即截止日期不變），發(fā)證日期則按更換的日期。

㈡建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生級別檔案，完善信譽動態(tài)評估體系。

按照“衛(wèi)生部關于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知”及“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南”要求，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門應加大日常監(jiān)督力度，日常監(jiān)督均需按相應的“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表”對食品生產(chǎn)企業(yè)進行評定，對達不到相應信譽度分級的食品生產(chǎn)企業(yè)給予降級，對衛(wèi)生狀況有明顯改善的企業(yè)給予信譽度升級。從而保證食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級動態(tài)監(jiān)督管理原則的落實。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門必須做好衛(wèi)生級別檔案管理工作，企業(yè)升降級后要及時刷新檔案記錄。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要制定量化分級評定管理制度。

㈢各區(qū)審核評定為A級的企業(yè)，必須報市衛(wèi)生局審批并備案。

四、加強宣傳與監(jiān)督檢查

各區(qū)衛(wèi)生行政部門應通過各種宣傳手段向社會廣為宣傳，定期公布企業(yè)量化評定情況，從而充分調(diào)動消費者和食品生產(chǎn)企業(yè)的積極性和主動性，提高企業(yè)責任感和自律性，讓消費者及時快捷地了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況，做到知情消費，切實保障消費者權(quán)益，對核定為A級食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，市衛(wèi)生行政部門定期對一定比例的A級企業(yè)進行抽查。

五、制訂衛(wèi)生監(jiān)督、檢測計劃

食品衛(wèi)生許可證管理范文第3篇

關鍵詞：衛(wèi)生許可證；標準化；監(jiān)督管理

1 衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化概述

（一）衛(wèi)生許可證簡介

根據(jù)衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的相關規(guī)定，所有想要從事食品生產(chǎn)或經(jīng)營活動的個人或單位，都必須向衛(wèi)生行政部門申報并取得衛(wèi)生許可證，才可以從事食品的生產(chǎn)或經(jīng)營活動。

要取得衛(wèi)生許可證，首先要進行申請，向衛(wèi)生行政部門遞交生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明、產(chǎn)品配方和工藝流程圖、產(chǎn)品衛(wèi)生檢測報告、衛(wèi)生許可證申請書等材料，并對其遞交材料的真實性負責，承擔相關的法律責任。其次由衛(wèi)生行政部門接收申請，對申請人或申請單位是否符合申請要求以及申請材料是否齊全進行核對和判斷，并根據(jù)核對結(jié)果做出受理、不受理、當場更正、補正申請材料等不同的處理。確定接受受理后，衛(wèi)生行政部門要按照相關法律規(guī)定對申請材料進行審查，審查過程必須公平、公正、公開。另外，對于按照法律規(guī)定應當舉行聽證會的事項，衛(wèi)生行政部門應當在做出許可決定之前對社會公眾進行公告，并舉行聽證會。最后，衛(wèi)生行政部門依據(jù)審查結(jié)果，做出許可或不許可的決定。

（二）衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化的意義

近年來，雖然國家在食品衛(wèi)生管理方面嚴格把關，并出臺了一系列相關的法律法規(guī)，使得食品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動日趨規(guī)范化和程序化，但每年仍有大大小小的食品安全問題不斷出現(xiàn)，使人們的身體和心理都受到了一定的損害，也對食品市場的發(fā)展造成了不同程度的打擊。食品衛(wèi)生問題是關系到國民人身安全和身體健康的大問題，因此，加強政府部門監(jiān)管，嚴格規(guī)范衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化，是杜絕食品安全事件的重要手段。

2 衛(wèi)生許可證發(fā)放存在的問題

（一）相關知識普及度不足

在中國，從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的人員和單位數(shù)量龐大，且人員素質(zhì)和知識水平參差不齊，不僅造成了相關市場的混亂，也對政府部門的管理和監(jiān)督造成了一定的困難。因此，應當對這類人員進行及時和完整的法律知識普及，促使人們在從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營活動之前，主動辦理衛(wèi)生許可證，減少無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營、先營業(yè)后辦證、變更和注銷不及時等事件的發(fā)生。

（二）辦證人員專業(yè)技能不足

辦理衛(wèi)生許可證的過程相對嚴謹和繁雜，如果辦理人員對其中的辦理程序或相關法律文件不夠熟悉，容易使辦理過程中出現(xiàn)資料審查不完全、審查結(jié)果缺乏客觀性等問題。因此，應當提高衛(wèi)生行政部門人員的整體工作水平和知識素養(yǎng)，及時開展相關培訓，并制定嚴格的獎懲措施，以使衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放更為嚴格和規(guī)范。

（三）人情關系辦證問題嚴重

有些從事食品加工或經(jīng)營活動的人員，為了盡早開門營業(yè)以獲取利益，便拉關系找熟人，將辦理和發(fā)放衛(wèi)生許可證的程序盡可能簡化，同時降低了審查標準，造成了發(fā)放程序的極度不標準和不規(guī)范，因此應當嚴厲禁止此類事件的發(fā)生，對相關審查人員做出嚴格處理，并按照相關法律程序?qū)氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營人員所取得的衛(wèi)生許可證進行處理。

（四）辦理和發(fā)放效率低下

正是由于衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放過程效率相對低下，才使一些人迫于時間壓力靠人情關系較快地取得衛(wèi)生許可證。因此，要杜絕此類事件，就必須提高衛(wèi)生行政部門的辦事效率，在擴充人員數(shù)量的同時提高人員工作效率，建立完善的人員激勵措施，促使辦事人員更認真、更高效地進行衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放。

（五）執(zhí)法人員監(jiān)管力度不足

由于按照《行政處罰法》對違反衛(wèi)生許可證相關規(guī)定的人員的處罰較為繁瑣，因此許多衛(wèi)生監(jiān)督員為了省事或避免引起糾紛，放低監(jiān)督標準或簡化處罰程序，甚至對違法者放任不管，不僅使市場產(chǎn)生混亂，降低了執(zhí)法人員的威信，也容易引起群眾的不滿情緒。因此，必須建立和強化衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性和執(zhí)法力度，鼓釗褐詼暈拗ぞ營進行舉報，嚴格按照法律規(guī)定對違法人員進行處置。

3 促進衛(wèi)生許可證發(fā)放標準化

（一）內(nèi)容標準化

1.型號

衛(wèi)生行政部門工作人員在辦理過程中需要注意，不同單位和個人應當采用不同的許可證型號。具有法人資格的單位使用1號衛(wèi)生許可證，不具有法人資格的單位使用2號衛(wèi)生許可證，個體工商戶使用3號衛(wèi)生許可證。在辦理過程中，應當要求申請者提供相關證明材料，依據(jù)符合法律規(guī)定的證明材料向不同單位頒發(fā)不同的衛(wèi)生許可證。

2.單位名稱

按照相關規(guī)定，衛(wèi)生許可證單位名稱必須與營業(yè)執(zhí)照單位名稱一致，符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》且通過工商行政部門的審查，食品生產(chǎn)或經(jīng)營單位在變更單位名稱時，不僅要變更營業(yè)執(zhí)照的單位名稱，也要對衛(wèi)生許可證的單位名稱提出變更申請。

3.單位地址

衛(wèi)生許可證中的地址為個人或單位從事食品生產(chǎn)或經(jīng)營活動的詳細地址。市區(qū)為市名、路名、門牌號；農(nóng)村地區(qū)為市名、區(qū)名或縣名、鄉(xiāng)名或鎮(zhèn)名、路名、門牌號或行政村名、自然村名，形式必須規(guī)范，不可簡化或省略。

4.許可內(nèi)容

在衛(wèi)生許可證上，不僅要寫清單位被許可生產(chǎn)或經(jīng)營商品的名稱，也要嚴格注明其被允許從事活動的范圍，包括生產(chǎn)、零售、批發(fā)等。

5.有效期限

衛(wèi)生許可證的有效期為兩年，在衛(wèi)生許可證有效期滿后，申請人應主動申請換發(fā)證。執(zhí)法人員每年進行一次年度審查，對于不合格者責令改正。

（二）程序標準化

在進行衛(wèi)生許可證的辦理和發(fā)放過程中，應嚴格按照相關規(guī)定，嚴禁簡化辦理程序和審查不嚴格等行為，從接收申請到發(fā)放許可證，秉公辦事，做到公正公平。同時要加強對辦理人員的培訓，提高辦事效率和辦理過程的規(guī)范性，培養(yǎng)認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以避免辦理人員工作疏忽帶來的不必要的麻煩。

另外，應當普及和規(guī)范窗口化服務，以方便申請人進行許可證申請和材料的遞交，同時能夠有效分解辦理程序，分散辦理人員的權(quán)利，避免托關系走后門情況的發(fā)生。

除了針對政府部門辦事人員，對社會大眾的相關培訓也必不可少，在培訓過程中，不僅要向人們宣傳相關的法律知識和衛(wèi)生許可證的辦理程序，也要培養(yǎng)人們遵法守法、依法辦事的理念。

（三）監(jiān)管標準化

針對衛(wèi)生行政部門監(jiān)督執(zhí)法人員，應當加強建設監(jiān)督執(zhí)法隊伍，對執(zhí)法人員的職責范圍、責任感、法律意識、業(yè)務能力等進行系統(tǒng)的培訓，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強的監(jiān)督群體，杜絕放任自流、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。

除此之外，應當對社會大眾進行相關法律法規(guī)的普及，灌輸執(zhí)法部門嚴查嚴打的執(zhí)法理念，樹立執(zhí)法部門威信，以減少執(zhí)法人員執(zhí)法過程中所受到的阻礙。

4 結(jié)束語

要促進衛(wèi)生許可證發(fā)放的標準化和規(guī)范化，就必須以衛(wèi)生許可證的內(nèi)容標準化為基礎，在受理、審查、發(fā)放的各個階段嚴格把關，提高辦證人員效率和素質(zhì)，同時加強對執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓，從各個環(huán)節(jié)，對衛(wèi)生許可證的發(fā)放進行嚴格整頓，以最終促進衛(wèi)生許可證發(fā)放的標準化。

參考文獻

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食品衛(wèi)生許可證管理范文第4篇

【關鍵詞】學校周邊地區(qū);食品衛(wèi)生;衛(wèi)生監(jiān)督

為了解學校周邊地區(qū)食品衛(wèi)生,預防集體性食物中毒,我們于2008年10月,對大安市21所學校周邊地區(qū)的食品衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查。

1對象與方法

隨機抽查了全市2所中專、9所中學、10所小學的校門外50米內(nèi)飲食店75戶,小賣店45戶,食品攤點78戶。按《食品衛(wèi)生法》和創(chuàng)建“國標”規(guī)定內(nèi)容,填寫統(tǒng)一表格,進行現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容:飲食店二證情況(衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證),餐具消毒保潔情況,熟食間、食品倉庫、環(huán)境衛(wèi)生、防蠅防塵設施;小賣店主要調(diào)查二證情況及食品標識;食品攤主要調(diào)查二證及銷售衛(wèi)生情況。

2結(jié)果

2.1飲食店衛(wèi)生情況查75戶,71戶有衛(wèi)生許可證,占94.7%,4戶無證,占5.3%,查從業(yè)人員548人,53人無健康證,占8.6%,超范圍經(jīng)營的有8戶,占10.7%。提供的餐具大多數(shù)是一次性餐具,小餐具的消毒采用藥物。大多數(shù)店面布局流程不合理,加工供應場所較小,功能分區(qū)不全,熟食間門敞開,無消毒水,而且里面放一些雜物。80%的店冰箱生熟混放,垃圾散放,洗凈的菜著地放,洗碗池不專用洗蔬菜。10%的店廚房砧板發(fā)霉,蒼蠅多,餐具保潔柜內(nèi)放調(diào)料,食品倉庫不專用。

2.2小賣店衛(wèi)生情況查45戶,42戶有衛(wèi)生許可證,占93.3%,無證3戶,占6.7%。查從業(yè)人員108人,有健康證的94人,占87.0%,無證14人,占13.0%。查出超范圍經(jīng)營的食品(水果、散裝糕點等)9戶,占20.0%。主要經(jīng)營品種為定型包裝食品。抽查450件食品(每個店10件),“五標”不全的56件,占12.4%。過期食品19件,占4.2%。食品著地放,倉庫、柜臺食雜混放嚴重。

2.3食品攤衛(wèi)生情況校門外50米內(nèi)的攤點98%無衛(wèi)生許可證,查78戶攤點,從業(yè)人員大多數(shù)為下崗職工或無業(yè)人員,共103人,只有18人有健康證,占17.5%。全部為流動攤點,早、中、晚出現(xiàn)在學校門口附近。主要經(jīng)營品種有盒飯、煎餅、油條、炸雞翅、茶葉蛋、包子、豆腐腦、飯包、炒貨、烤腸、冷飲等。全部露天經(jīng)營,大多數(shù)采用流動車輛,無固定門面,無上、下用水,無防蠅防塵設施。盛放食品的容器用具不潔,食品生熟不分,餐具洗滌為兩盆水,大多數(shù)有反復使用現(xiàn)象,餐具不消毒。操作人員個人衛(wèi)生普遍較差。有的攤點設在垃圾箱附近,環(huán)境差,蒼蠅多。

3討論

學校周邊地區(qū)的食品衛(wèi)生狀況直接影響到學校師生的身體健康。從以上調(diào)查結(jié)果看,學校周邊地區(qū)是一個食品衛(wèi)生薄弱區(qū)。飲食店無證經(jīng)營、從業(yè)人員無證上崗、超范圍經(jīng)營及賣過期食品,這種狀況令人擔憂,它反映出食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度在該地區(qū)未深入進行。首先是對學校只加強了集體食堂的管理,忽視了個體營業(yè);其次是經(jīng)常的衛(wèi)生監(jiān)督少,往往是在與學校配合檢查時監(jiān)督一次,甚至一年內(nèi)也不監(jiān)督一次;三是工商、稅務部門劃片經(jīng)營,定點定位差,沒有加強取締學校內(nèi)、外的食品攤點;四是監(jiān)測采樣、索證以及罰款較少,致使攤主無視《食品衛(wèi)生法》的管理約束,且大膽經(jīng)營。一些店主只為了賺錢,衛(wèi)生意識較差,法制觀念不強。食品攤點是無固定經(jīng)營的流動大軍,逢檢查就回避,檢查一過又返回原地,無防塵防蠅設施,餐具不消毒,個人衛(wèi)生差,無健康證,經(jīng)營最混亂,管理難度最大。

食品衛(wèi)生許可證管理范文第5篇

第二條學生集體用餐系指集中供應中小學校、中等?？茖W校、技工學校（以下統(tǒng)稱中小學校）學生，以供學生用餐為目的而配制的膳食和食品。

學生集體用餐包括學生普通餐、學生營養(yǎng)餐和學生課間餐。

學生普通餐：符合食品衛(wèi)生要求，適合學生需要量的膳食。

學生營養(yǎng)餐：以保證學生生長發(fā)育為目的，根據(jù)營養(yǎng)要求而配制的膳食。

學生課間餐：為補充學生課間需要而制作的食品。

第三條凡集中供應中小學校學生集體用餐的生產(chǎn)經(jīng)營者和組織供應學生集體用餐的中小學校，均適用本辦法。

第四條國務院衛(wèi)生行政部門主管全國學生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)中小學校學生集體用餐的監(jiān)督管理工作。

學生集體用餐的生產(chǎn)經(jīng)營者及其主管部門負責企業(yè)或本部門的衛(wèi)生管理工作。

參加學生集體用餐的學校負責學校內(nèi)的組織供應中的衛(wèi)生管理工作。

第五條學生普通餐、學生營養(yǎng)餐、學生課間餐生產(chǎn)經(jīng)營者應向所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門領取衛(wèi)生許可證。學生營養(yǎng)餐的生產(chǎn)經(jīng)營者，其衛(wèi)生許可證中必須有獲準"學生營養(yǎng)餐"的許可項目。未領取衛(wèi)生許可證者不得生產(chǎn)經(jīng)營學生普通餐、學生營養(yǎng)餐和學生課間餐。

第六條學生集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設施、工藝流程、生產(chǎn)用水、個人衛(wèi)生、生產(chǎn)用具以及貯存、消毒、運輸?shù)缺仨毞稀妒称沸l(wèi)生法》第八條有關規(guī)定。運送路程較遠的膳食要有保溫設備。

第七條學生集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營人員應按規(guī)定經(jīng)體檢合格取得健康證后方可上崗。

學生營養(yǎng)餐生產(chǎn)經(jīng)營單位除應符合上款要求外，還應配備專（兼）職營養(yǎng)師（士），或經(jīng)培訓合格的營養(yǎng)配餐員。廚師須經(jīng)食品衛(wèi)生和營養(yǎng)知識培訓，取得合格證后方可上崗。

第八條學生集體用餐必須采用新鮮潔凈的原料制作，嚴禁使用《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁用的食品制售學生普通餐、學生營養(yǎng)餐和學生課間餐。食品、包裝材料或容器必須符合衛(wèi)生標準和規(guī)定，膳食要保持一定的溫度。

學生集體用餐不得直接供應未經(jīng)加熱的食品，制售涼拌生食菜肴要保證衛(wèi)生質(zhì)量。

學生營養(yǎng)餐每份所含的熱能的營養(yǎng)素應達到營養(yǎng)要求，學生營養(yǎng)餐的烹調(diào)應注意減少營養(yǎng)素的損失。

學生課間餐的食品每份應當單獨包裝。

第九條實行學生集體用餐的中小學校應設專（兼）職人員負責學生集體用餐管理工作。管理人員應掌握必要的食品衛(wèi)生和營養(yǎng)知識，應重視學生對飯菜質(zhì)量的要求，發(fā)生食物中毒時應及時向衛(wèi)生行政部門報告并積極采取控制措施。

學校訂購集體用餐時，應當確認生產(chǎn)經(jīng)營者有效的食品衛(wèi)生許可證。訂購學生營養(yǎng)餐時，應確認衛(wèi)生許可證注有"學生營養(yǎng)餐"的許可項目，不得訂購無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營的學生普通餐、學生營養(yǎng)餐和學生課間餐。

學校應當設有學生洗手、餐具清洗設備和符合衛(wèi)生標準的飯菜暫存場所。

負責分發(fā)學生集體用餐食品的人員每年要進行體檢。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得進行學生集體用餐的分裝、發(fā)放工作。

第十條以簡單加工學生自帶糧油、蔬菜或以為學生熱飯為主的規(guī)模較小的農(nóng)村學校，暫不作為實行學生集體用餐的單位對待。但是，按本辦法應體檢的人員必須經(jīng)體檢合格取得合格證后方可上崗。當?shù)匦l(wèi)生部門應對該類食堂的指導，學校應努力改善食堂衛(wèi)生條件，加強食堂衛(wèi)生管理，保障學生健康。

第十一條違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及有法規(guī)追究法律責任。