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第二條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理工作適用本辦法。
第三條國務院國資委負責指導、監(jiān)督全國國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作。
省級國資委負責指導、監(jiān)督本地區(qū)國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作。
第四條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審范圍是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,在企業(yè)從事法律事務工作的專業(yè)人員。
第五條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審應當履行以下程序:
(一)個人申請;
(二)單位評議推薦;
(三)評審委員會評審;
(四)授予崗位等級資格;
(五)備案。
第六條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格分為企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位、企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位和企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位。
第七條企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格相當于正高級專業(yè)技術職務任職資格。企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格相當于副高級專業(yè)技術職務任職資格。企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格相當于中級專業(yè)技術職務任職資格。
第八條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審應當堅持客觀公正,強調專業(yè)知識和管理能力,突出工作能力和業(yè)績的原則。
國務院國資委和省級國資委應當健全制度,嚴格條件,規(guī)范程序,加強對企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作的監(jiān)督。
第九條申請企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格的人員應當具備下列基本條件:
(一)具有良好的職業(yè)操守和敬業(yè)精神;
(二)取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,并按照規(guī)定進行注冊備案;
(三)具有相應的法律專業(yè)基礎理論水平,以及分析和解決實際法律問題的工作能力,在企業(yè)內從事法律事務工作或其他相關專業(yè)工作符合規(guī)定年限,經考核合格;
(四)具有履行相應崗位職責所必需的計算機、外語等基本能力。
第十條取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,并按照規(guī)定進行注冊的企業(yè)法律事務工作人員,經個人申請,單位考核合格,可以評定為企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格。
第十一條申請企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應當系統(tǒng)掌握法學理論和專業(yè)知識,具有較高的政策水平和較為豐富的企業(yè)法律事務與企業(yè)管理工作經驗,能有效地組織和協(xié)調處理企業(yè)重大、疑難法律事務,并具備下列條件之一:
(一)本科以及本科以上學歷,取得企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年;
(二)取得中級專業(yè)技術職務5年以上,從事企業(yè)法律事務工作10年以上,并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年;
(三)現任副高級專業(yè)技術職務以上,從事企業(yè)法律事務工作10年以上,取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年。
第十二條申請企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應當精通法學理論和專業(yè)知識,具有較高的政策水平和豐富的企業(yè)法律事務工作和企業(yè)管理工作經驗,能勝任企業(yè)一個部門或一個系統(tǒng)法律事務的組織協(xié)調工作,并具備下列條件之一:
(一)本科以及本科以上學歷,取得企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年;
(二)取得副高級專業(yè)技術職務5年以上,從事企業(yè)法律事務工作10年以上,并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿5年;
(三)取得正高級專業(yè)技術職務5年以上,并從事企業(yè)法律事務工作10年以上。
第十三條國務院國資委負責指導中央企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的評審工作。
省級國資委負責指導本地區(qū)地方國有企業(yè)一級、二級、三級法律顧問職業(yè)崗位資格的評審工作。
具有專業(yè)技術資格評審權的中央企業(yè)負責本企業(yè)二級、三級法律顧問職業(yè)崗位資格的評審工作。
具有專業(yè)技術資格評審權的中央企業(yè)是指經政府人事部門批準、授權和備案的具有高級專業(yè)技術資格評審權的企業(yè)。
第十四條不具備專業(yè)技術資格評審權的中央企業(yè),可委托有評審權的機構或企業(yè)進行企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格的評審。
第十五條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格證書由國務院國資委統(tǒng)一印制。
第十六條企業(yè)法律顧問在履行職責時,出現下列情形之一的,應當降低其崗位等級直至取消其職業(yè)崗位等級資格,并由評審機構收回崗位等級資格證書:
(一)違反職業(yè)操守,惡意串通,損害企業(yè)利益;
(二)因疏忽或重大過失,給企業(yè)造成較大經濟損失,或嚴重損害企業(yè)聲譽;
(三)連續(xù)2次不按照規(guī)定進行注冊備案。
第十七條有關評審機構在企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審過程中,違反本辦法規(guī)定,弄虛作假的,由國務院國資委給予通報批評或者警告;情節(jié)嚴重的,提請有關部門取消專業(yè)技術資格評審權。
有關評審人員在企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審過程中,、、謀取私利的,應當給予行政處分。
第十八條在企業(yè)從事法律事務工作滿一定年限,具有相當學歷,尚未取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或者雖已取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格但尚未注冊的人員可由有關評審機構評審為企業(yè)法律顧問助理崗位資格。
企業(yè)法律顧問助理崗位資格相當于初級專業(yè)技術職務任職資格。
第十九條國有參股企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作可以參照本辦法執(zhí)行。
第一條根據國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法》等規(guī)定,制定本實施細則。
第二條河南省國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理工作適用本實施細則。
第三條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審范圍是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,在企業(yè)從事法律事務工作的專業(yè)人員。
第二章申報條件
第四條國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格分為企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位、企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位和企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位。
第五條企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格相當于正高級專業(yè)技術職務任職資格;企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格相當于副高級專業(yè)技術職務任職資格;企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格相當于中級專業(yè)技術職務任職資格。
第六條申請企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格的人員應當具備下列基本條件:
(一)具有良好的職業(yè)操守和敬業(yè)精神;
(二)取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,并按照規(guī)定進行注冊備案;
(三)具有相應的法律專業(yè)基礎理論水平,以及分析和解決實際法律問題的工作能力,在企業(yè)內從事法律事務工作或其他相關專業(yè)工作符合規(guī)定年限,經考核合格;
(四)具有履行相應崗位職責所必需的計算機、外語等基本能力。
第七條取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,并按照規(guī)定進行注冊的企業(yè)法律事務工作人員,經個人申請,單位考核合格,可以評定為企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格。
第八條申請企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應當系統(tǒng)掌握法學理論和專業(yè)知識,具有較高的政策水平和較為豐富的企業(yè)法律事務與企業(yè)管理工作經驗,能有效地組織和協(xié)調處理企業(yè)重大、疑難法律事務,并具備下列條件之一:
(一)本科以及本科以上學歷,取得企業(yè)三級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年;
(二)取得中級專業(yè)技術職務5年以上,從事企業(yè)法律事務工作10年以上,并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年;
(三)現任副高級專業(yè)技術職務以上,從事企業(yè)法律事務工作10年以上,取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿2年。
第九條申請企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的人員應當精通法學理論和專業(yè)知識,具有較高的政策水平和豐富的企業(yè)法律事務工作和企業(yè)管理工作經驗,能勝任企業(yè)一個部門或一個系統(tǒng)法律事務的組織協(xié)調工作,并具備下列條件之一:
(一)本科以及本科以上學歷,取得企業(yè)二級法律顧問職業(yè)崗位資格滿5年;
(二)取得副高級專業(yè)技術職務5年以上,從事企業(yè)法律事務工作10年以上,并取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格滿5年;
(三)取得正高級專業(yè)技術職務5年以上,并從事企業(yè)法律事務工作10年以上。
第十條本實施細則申報條件中所規(guī)定的相關中、高級專業(yè)技術職務是指會計師、經濟師、統(tǒng)計師、工程師等。
第三章評審組織
第十一條河南省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會設立企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作領導小組(以下簡稱領導小組),統(tǒng)一協(xié)調全省國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作。委托河南省企業(yè)法律顧問協(xié)會組織國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審委員會,負責評審工作。
第十二條省評審委員會負責省管國有企業(yè)一級、二級、三級法律顧問職業(yè)崗位資格評審和市屬國有企業(yè)一級法律顧問職業(yè)崗位資格的評審工作。
各省轄市國資監(jiān)管機構應組成評審委員會,負責本地國有企業(yè)二、三級法律顧問崗位資格評審和一級法律顧問崗位資格評審推薦工作。
第十三條評審工作每年進行一次。各省轄市應于每年10月30日前,將評審合格人員材料和一級法律顧問崗位資格推薦材料報送領導小組。
第十四條在企業(yè)從事法律事務工作滿一定年限,具有相當學歷,尚未取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或者雖已取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格但尚未注冊的人員可由所在單位評審為企業(yè)法律顧問助理崗位資格。
企業(yè)法律顧問助理崗位資格相當于初級專業(yè)技術職務任職資格。
第四章評審程序
第十五條企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審應當履行以下程序:
(一)符合本實施細則評審條件的人員,向所在單位提出申請;
(二)經單位審核同意后,省管企業(yè)由所在單位向省評審委員會推薦,市屬企業(yè)由所在單位向所在地評審委員會推薦;
(三)申報評審應提供下列材料:
1、《河南省企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審表》一式兩份(樣表附后);
2、學歷或學位證書,中高級專業(yè)技術職務證書,擔任企業(yè)法律顧問或從事企業(yè)法律事務工作任命文件,獲獎證書、論文、專著和各項業(yè)績成果(首頁)的復印件。單位在審核時,必須檢查各類證書、成果等原件,并由人事部門負責人對報送資料的真實性簽署意見并加蓋單位印章;
(四)省、市評審委員會依照本實施細則分工進行評審,評審結果報省領導小組;
(五)領導小組對各地呈報的評審合格人員進行討論認定,報國務院國資委備案,頒發(fā)由國務院國資委統(tǒng)一印制的《企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格證書》。
第五章組織紀律
第十六條省、市國資監(jiān)管機構應當健全制度,嚴格條件,規(guī)范程序,加強對企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作的監(jiān)督。各評審機構應堅持客觀公正的原則,堅持集體評審,確保評審結果公開、公正。
第十七條企業(yè)法律顧問在履行職責時,出現下列情形之一的,應當降低其崗位等級直至取消其職業(yè)崗位等級資格,并由評審機構收回崗位等級資格證書:
(一)違反職業(yè)操守,惡意串通,損害企業(yè)利益;
(二)因疏忽或重大過失,給企業(yè)造成較大經濟損失,或嚴重損害企業(yè)聲譽;
(三)連續(xù)2次不按照規(guī)定進行注冊備案。
關鍵詞:企業(yè)法律顧問制度;企業(yè)管理;構建
一、我國企業(yè)法律顧問制度存在的問題
(一)管理機構不健全,職能相對弱化
從目前眾多企業(yè)的情況來看,很多分管于總公司下的業(yè)務部門或者子公司內都缺乏法律事務上的監(jiān)管,總公司內部也未形成系統(tǒng)的法律事務機構,因此對于辦事處更是沒有進行法律事務機構的單獨設置;同時,很多的企業(yè)還普遍存在未設置單獨的法律部門,不僅不可以對企業(yè)的法律風險作出預測,而且將法律工作與其他工作混淆開展,不但使企業(yè)的法律工作無法順利開展,影響效率,還導致企業(yè)直接陷入了不利的法律境界;在很多的企業(yè)內還缺乏健全、規(guī)范的管理制度,這就導致企業(yè)內部執(zhí)行機制不足的情況長期存在,影響了法律事務執(zhí)行機構的職能發(fā)揮,嚴重影響到對企業(yè)風險的預測以及長期利益保障的實現。
(二)對法律顧問職能認識存在偏差
傳統(tǒng)觀念一直認為法律只是臨時用于補救的一種措施,當企業(yè)的利益受到外界的影響甚至侵犯時就可以拿起法律這個措施來進行合理的反擊,取得自身合理的利益。但往往更重要的一點是,企業(yè)的法律也要參與到實際的生產經營管理中,但基于價值不是直接體現的,比較難得到量化的評價。從實際出發(fā)來看,企業(yè)的法律工作除了最基本的伸裁和訴訟功能外,最容易讓人們聯想到的就是訴訟律師,這是長期傳統(tǒng)意識影響下為人們做出的固定模式,是難以更改的。
(三)企業(yè)內的法律工作人員不符合素質及企業(yè)發(fā)展的要求
目前很多的企業(yè)內都有法律工作人員,但專業(yè)素質普遍存在較低的情況,并且在企業(yè)涉及的經濟類以及管理類的范疇上,理解及法律處理的手段極為不成熟,存在一定的問題,這就影響了企業(yè)內法律的深度和廣度的發(fā)展,在內部也會引起人力資源眾多問題的出現,影響著法律在企業(yè)內覆蓋面的效果發(fā)揮。法律事務的管理是一項專業(yè)化較強的工作,從目前我國的企業(yè)情況開看,普遍存在專職法律人員缺乏的情況,大多數企業(yè)內設置的是兼職法律顧問,相對的業(yè)務處理能力就比較差。隨著社會經濟的持續(xù)發(fā)展,市場存在的風險更加復雜多變,法律工作人員的培養(yǎng)及素質養(yǎng)成成為企業(yè)應當關注和考慮的必要問題。
二、構建和完善符合現代企業(yè)制度要求的企業(yè)法律顧問制度的具體措施
(一)重視法律人才培養(yǎng),創(chuàng)建法律顧問隊伍
人才是發(fā)展的基礎,企業(yè)內法律顧問制度的創(chuàng)建也要有人才的支持才可以順利完成,因此,一定要在企業(yè)內部重視法律人才的培養(yǎng)。對于企業(yè)內人力資源制度的建設,企業(yè)要站在全局掌控的角度上對人才的培養(yǎng)進行宏觀的、學科的指導,對法律人才的培養(yǎng),以復合型作為基本要求,以法律、經濟和管理能力為培養(yǎng)方向,結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,對企業(yè)人才的發(fā)展做出通盤的規(guī)劃,創(chuàng)建一支專業(yè)性強、管理性強的企業(yè)法律顧問隊伍,協(xié)助企業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。
(二)確定法律事務機構地位,提升管理職能的發(fā)揮
現代社會的大環(huán)境給企業(yè)提出了更高的要求,企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展就一定要在內部形成適應社會發(fā)展的法律意識,才可以在內部形成有效的法律事務管理。企業(yè)要對國家頒布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》認真貫徹執(zhí)行,擺正企業(yè)內部法律事務機構的位置,積極客觀的創(chuàng)建起科學、規(guī)范的法律制度及工作的流程,為在企業(yè)內法律管理職能的順利發(fā)揮提供有力的保障。要想企業(yè)內形成成熟的法律意識,就要創(chuàng)建好現代企業(yè)制度,對企業(yè)的經營機制不斷的加強和改善,在不斷的企業(yè)制度完善過程中,推動企業(yè)內法律事務管理水平的不斷提升,保證企業(yè)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
(三)全方位、全面性的發(fā)展企業(yè)法律顧問制度
企業(yè)法律顧問制度在現代企業(yè)中的作用,不但是幫助企業(yè)對法律上的事務給與及時的解決,還可以為企業(yè)提供一定的預防方案幫助企業(yè)規(guī)避法律風險。在進行管理層會議時,法律顧問可以參與其中,為企業(yè)后期的發(fā)展提供法律相關建議,以促進企業(yè)內形成良好的法律發(fā)展機制,使企業(yè)法律顧問制度可以發(fā)揮出更加利于企業(yè)健康發(fā)展的作用,幫助企業(yè)實現全方位、可持續(xù)發(fā)展。三、結語在法治社會中,市場經濟也是法治經濟,而實現依法治國最重要的手段就是加強法律顧問制度在企業(yè)中的推行,這不但是創(chuàng)建現代企業(yè)制度的要求,也是促進企業(yè)可以健康發(fā)展的有力支持。因此,法律顧問制度在企業(yè)中積極的推行和發(fā)展是相當有必要和重要的工作。
作者:李敏 單位:大唐碧口水力發(fā)電廠
參考文獻:
關鍵詞:企業(yè)法律顧問;企業(yè)管理;制度保障
企業(yè)法律顧問制度是市場經濟條件下促進企業(yè)依法經營管理,有效參與市場競爭和維護自身合法權益的一項重要管理制度,是現代企業(yè)制度的有機組成部分,也是維護市場經濟秩序的一項基本保障措施。在發(fā)達的市場經濟國家,是大型企業(yè)普遍采取的一種制度,如美國建國僅200年,而企業(yè)法律顧問制度就有120多年的歷史。我國企業(yè)從20世紀80年代開始嘗試建立企業(yè)法律顧問制度,至今,已有20年左右的發(fā)展歷史,目前全國從事企業(yè)法律顧問工作的有9萬多人;從1998年推行企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試制度以來,已有5萬多人取得了企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,初步形成了一支高素質的企業(yè)法律專業(yè)人才隊伍。
一、企業(yè)法律顧問制度的概念和企業(yè)法律顧問職責
企業(yè)法律顧問制度是指企業(yè)內部通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務的一整套制度。企業(yè)配備的專門從事法律事務工作人員就是企業(yè)法律顧問,是企業(yè)的內部員工,企業(yè)法律顧問的職責主要在兩個方面:非訴訟業(yè)務和訴訟業(yè)務。從法律事務的功能上講,即包括事前的法律風險防范和事后的法律風險救濟。具體講,企業(yè)法律顧問的非訴訟業(yè)務包括對公司重大經營決策出具法律意見;日常合同事務的管理;參與起草公司的內部規(guī)章制
度;對公司員工進行法制宣傳教育;負責與企業(yè)外聘律師的聯絡工作、仲裁事務等。訴訟業(yè)務包括處理與本公司有關的訴訟事務。
二、企業(yè)法律顧問與外聘社會律師擔任法律顧問的比較
企業(yè)法律顧問與社會律師的區(qū)別首先從身份上看:企業(yè)法律顧問是企業(yè)內部職工,而律師是自由職業(yè)者,企業(yè)法律顧問與企業(yè)是勞動合同關系,外聘社會律師擔任法律顧問是委托合同關系;從工作性質上看:企業(yè)法律顧問是企業(yè)內部專門從事法律事務的管理人員,而律師是社會上專門提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員;從知識層面上看:企業(yè)法律顧問在法律知識上側重于與企業(yè)經營管理有關的內容,而律師主要是根據業(yè)務不同在法律知識上各有側重;從工作原則上看:企業(yè)法律顧問是全方位和全過程的參與,以事前防范為主;而律師是專題性和臨時性的根據企業(yè)委托提供法律咨詢、服務,以事后處理為主。二者的比較很明顯企業(yè)法律顧問在服務企業(yè)方面有很大的優(yōu)勢。企業(yè)法律顧問熟悉內部制度,掌握事情的全面,能夠最大限度的維護企業(yè)利益。
三、建立企業(yè)法律顧問制度的重要性
市場經濟是法制經濟。近年來,隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和完善,企業(yè)對外經濟聯系日趨廣泛。企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)內部、企業(yè)與消費者之間的關系,主要通過相應的法律來調整和規(guī)范。政府對企業(yè)的指導和管理,已經從過去的行政手段過渡到以經濟和法律的手段為主;企業(yè)與企業(yè)作為平等市場主體之間的關系,只能靠合同法等民商法律進行調整和規(guī)范;企業(yè)內部各種關系,包括勞動關系、財務管理、質量管理、安全生產管理等,都要依據勞動法、會計法、產品質量法、安全生產等法律來調整和規(guī)范;企業(yè)與消費者之間的關系,必須按照消費者權益保護法等法律法規(guī)來調整。可以說,在市場經濟中,企業(yè)的所有經營活動,都離不開法律的調整和規(guī)范。
另外,企業(yè)生產經營不可避免會遇到一系列的風險,企業(yè)風險按照不同的屬性具有多種類型,從企業(yè)作為獨立法人實體的角度看,企業(yè)風險主要有自然風險、商業(yè)風險和法律風險等,其中前兩種風險分別是以不可抗力和市場因素為特征的,而法律風險是以勢必承擔法律責任為特征,其中法律風險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化,或由于企業(yè)自身及有關各方未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權利、履行義務,而對企業(yè)造成不利法律后果的可能性。企業(yè)法律風險的直接表現是企業(yè)法律糾紛的大量發(fā)生。從發(fā)生法律糾紛的企業(yè)內部看:一是責任不清,決策草率;二是法律審核把關不嚴,缺乏制度保障。這些法律糾紛案件絕大多數暴露了企業(yè)經營決策中法律審核把關不嚴,企業(yè)經營者忽視法律顧問機構和人員作用的問題,有的企業(yè)雖有內部法律顧問,但在重大決策和工商談判、簽訂重要合同等經濟活動中,缺乏嚴格而明確的法律審核工作程序。一個企業(yè)要創(chuàng)造 100 萬元的利潤,可能需要幾十人,占用大量生產設備和流動資金,用一年的時間苦心經營,完成 1000 萬元的銷售收入,才能實現。而要避免 100 萬元的法律風險損失,可能只需幾名企業(yè)法律顧問,花上幾天時間,認真研究合同,(下轉第72頁)(上接第58頁)仔細查找合同漏洞和瑕疵,就可避免。所以從經濟效益角度考慮,法律風險防范工作是一項十分合算的工作。以福建某企業(yè)為例,1998年建立企業(yè)法律顧問制度以來,加強企業(yè)內部管理,嚴把合同關,加強應收賬款管理,企業(yè)法律風險得到防范,沒有發(fā)生一例因合同把關不嚴造成損失的案例,2002年以來當年的貨款回收率為百分之百。在激烈的市場競爭中,我們需要依法管理企業(yè),依法經營企業(yè),把企業(yè)管理納入法制的軌道,增強企業(yè)的法制觀念,實行科學決策,強化內部管理,運用法律手段,化解經營風險,因此,建立企業(yè)法律顧問制度至關重要。
四、建立科學、規(guī)范的企業(yè)法律顧問制度
關鍵詞:企業(yè)法律顧問;法學專業(yè)就業(yè);市場化
中圖分類號:G645文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)07-0261-02
法學是人們羨慕的好專業(yè),但令人困惑的是,一方面是市場對于法律人才的需求并沒有飽和,而另一方面是持續(xù)增加的法學專業(yè)就業(yè)壓力,這一矛盾困擾著學生、教師以及學校。尤其是近幾年,因司法機關工作人員趨于穩(wěn)定、法學畢業(yè)生人數激增等現實原因,法學專業(yè)的就業(yè)率已經處于低谷并遠低于全國平均水平。[1]
一、法學專業(yè)的傳統(tǒng)就業(yè)模式
(一)司法考試加律師型
是指首先通過司法考試,然后選擇律師事務所實習,實習期滿后從事律師職業(yè)。司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試,初任法官、檢察官和取得律師資格必須通過國家司法考試,以最快的時間計算,從備考司法考試到律師執(zhí)業(yè)需要整整三年。假設一名大三學生準備參加司法考試,考慮到復習時間至少需要半年,其最晚要在當年的3月開始復習以準備9月考試,如果順利通過考試將于次年畢業(yè)后申請《法律職業(yè)資格證書》并在12月以后領取,領取證書后辦理律師實習手續(xù)并領取實習證書,如果順利此時已經是來年的2至3月份,一年實習期滿后如果順利需要辦理律師執(zhí)業(yè)證,正式領取律師執(zhí)業(yè)證最快也要下一年的3至4月,而此時其已經畢業(yè)約兩年之久。但是,以上只是一種理想化的假設,考慮到一部分學生是在大三以后才準備參加司法考試、司法考試的通過率極低、個別省市頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》拖延、辦理實習與執(zhí)業(yè)手續(xù)的不順暢、對實習與執(zhí)業(yè)的律師事務所的選擇、個別政府部門不作為等因素,真正能在這個時限取得律師執(zhí)業(yè)證書并正式從事律師職業(yè)的寥寥無幾。
(二)司法考試加公務員型
是指通過司法考試和公務員考試,進入國家機關工作。公務員考試是公務員主管部門組織的擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的錄用考試,根據國家與地方的公務員招考公告,需要法律專業(yè)知識的公務員職位大多需要通過司法考試,個別職位雖然不需要通過司法考試但是競爭異常激烈。公務員考試包括筆試和面試,筆試考試科目是行政職業(yè)能力測驗和申論,這都需要有針對性的備考,因為考試成績并非完全取決于考生的基礎知識,而是更多地取決于考生的考場發(fā)揮、答題技巧、卷面字跡甚至運氣等因素,[2]這給平時注重法律理論、法律制度學習的法學專業(yè)學生出了不小的難題,即使通過筆試,相關職位大多有加考科目,再加上結構化面試,往往讓考生不知所措。另外,真正將考生拒之門外的恐怕還是極低的錄取比例和其他一些因素。
(三)考研加教師型
是指首先通過研究生入學考試,二至三年畢業(yè)后選擇高校從事法學教育職業(yè)。考研,通俗的講就是大學高級階段的入學考試,即碩士研究生入學考試之意,考研的大致程序包括與學校聯系、先期準備、報名、初試、調劑、復試、復試調劑和錄取。眾所周知,在大學本科教育并沒有普及的情況下,研究生教育更需要擇優(yōu)錄取,再加上法學專業(yè)學生的學習能力普遍較強等因素,法學專業(yè)的學生考研更是難上加難。而且令人遺憾的是,研究生畢業(yè)后從事高校法學教育工作也并非一帆風順,很多院校都對應聘者施加了諸如具有博士學歷、豐碩的科研成果、重點大學畢業(yè)等限制性條件。而此時的法學專業(yè)畢業(yè)生一般都沒有參加過工作,再加上年齡的增長,大多畢業(yè)生不再想給家人增加經濟上和心理上的負擔,往往委曲求全,雖然有一部分會進入高校從事法學教育工作,但待遇較低。
二、企業(yè)法律顧問的市場前景
(一)傳統(tǒng)就業(yè)模式的作用有限
上述三種類型的法學專業(yè)就業(yè)模式都只是一種理想化的設計,對于解決法學專業(yè)就業(yè)問題可謂杯水車薪,更糟的是,這種理想化的就業(yè)模式往往束縛了學生、教師以及學校的思想,認為唯有這三種模式才是成功的就業(yè)。事實上,拓寬法學專業(yè)就業(yè)領域才是解決法學專業(yè)畢業(yè)生供需矛盾的有效方法,對此,專家學者們各抒己見,有的建議在律師、公務員、企業(yè)法務部、銷售類工作、外貿類工作、考研、出國等多領域拓寬就業(yè)渠道,甚至包括轉行;有的建議在中西部、基層領域拓寬就業(yè)渠道,包括自主創(chuàng)業(yè);有的建議在行業(yè)和地域兩方面拓寬就業(yè)渠道。以上建議雖然用心良苦,但是大多比較籠統(tǒng),很少有對企業(yè)法律顧問這一具體領域進行深入的探索與研究。
(二)企業(yè)法律顧問對法律人才的需求
企業(yè)法律顧問,具體包括兩種人員,其一是指具有法律專業(yè)知識,接受企業(yè)的聘請為其提供法律服務的人員,其二是指企業(yè)內部設立的專門性法律服務機構中的人員,相對應的企業(yè)法律顧問就業(yè)模式就自然有兩種類型:一是律師型企業(yè)法律顧問,是指取得律師資格的企業(yè)法律顧問;二是非律師型企業(yè)法律顧問,是指并未取得律師資格的企業(yè)法律顧問。與傳統(tǒng)就業(yè)模式相比,非律師型企業(yè)法律顧問為法學專業(yè)畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機會與更現實的就業(yè)模式,應當成為法學專業(yè)就業(yè)的重要領域,實踐也證明,傳統(tǒng)就業(yè)模式的三種類型根本無法解決大多數法學專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問題。同時,相對于從事法官、檢察官、律師、公證員、仲裁員等法律職業(yè),企業(yè)法律顧問具有需求量大、準入條件相對寬松、發(fā)展前景廣闊等諸多優(yōu)點,因此,在法學專業(yè)就業(yè)形勢不容樂觀的背景下,企業(yè)法律顧問尤其是企業(yè)內部法律顧問無疑拓寬了法學專業(yè)的就業(yè)領域。市場經濟是法治經濟,而企業(yè)又是市場經濟的主體,很難想象在沒有法律服務支持的背景下,一個企業(yè)如何在市場經濟中生存與發(fā)展。
2014年3月1日起施行的新《公司法》修改了之前《公司法》的12個條款,其中有三個主要條文是亮點,即將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,放寬注冊資本登記條件,簡化登記事項和登記文件。一方面,《公司法》的本次修改是對企業(yè)市場準入機制的一次重大變革,必將刺激企業(yè)數量的增加與相應企業(yè)對法律顧問的需求;另一方面,市場準入條件的放寬并不意味著企業(yè)法律責任的減輕或法律事務的減少,這對法學專業(yè)就業(yè)是一大利好消息。
三、企業(yè)法律顧問對法學專業(yè)就業(yè)的新要求
企業(yè)法律顧問是一種法律服務的市場化需求,其也對學生、教師和學校提出了新的期望與要求。
(一)學生方面
作為法學專業(yè)學生,應當改變對于教師的過分依賴,認識自己的主體地位,根據市場對法律人才的需求,自覺調整知識結構,主動接觸法律實務,使自己具有一專多能的法律專業(yè)知識、一定的企業(yè)管理知識和能力、嚴密的邏輯思維能力、處理各種社會關系的能力、處理突發(fā)事件的應變能力與良好的語言與文字表達能力。以合同審查為例,單有合同法的知識是不夠的,還應當主動接觸合同實務,具有合同草擬、談判、合同管理、溝通交流等方面的知識與技能。在合同法律實務中,常見的問題是很多人對于合同的法律風險防控得十分“完美”,但這種合同也會讓交易對方望而卻步,最終使自己喪失交易機會,因此,法律實務并非是法律知識的簡單應用,而是探尋如何適用法律才對自己更為有利。
(二)教師方面
作為法學專業(yè)教師,應當側重于對學生法律職業(yè)技能的培養(yǎng),具體包括問題解決、邏輯分析與邏輯推理、信息檢索、事實調查、交流、咨詢、談判、解決糾紛的程序、事務的組織與管理以及確認并解決道德困境等十個方面的基本技能,以培養(yǎng)學生法律職業(yè)技能作為互動式教學、實踐性教學的出發(fā)點與落腳點。以公司章程的制定為例,教師應當注重培養(yǎng)學生與公司管理層或發(fā)起人的溝通技巧,而單純的公司章程制定方面的法律知識應當屬于在教師引導下學生自學的范疇。在公司章程的制定過程中,很多人往往對于公司章程的制定本身較為熟悉,只是無法與公司管理層或發(fā)起人進行有效的溝通而使該項工作一波三折。在法律人才市場化背景下,教師不再是知識的傳授者而是知識的引導者,更是技能的培養(yǎng)著、經驗的傳授者。
(三)學校方面
學校應當轉變傳統(tǒng)職能,定位于服務型學校,尤其是信息服務,在市場對法律人才的需求、學生應當具備的職業(yè)技能標準等方面,學校應當為學生提供真實、準確、完整的信息服務。學校職能的轉變并非是一種責任的推卸,而是對自身職能的重新認識,要對市場需要什么類型的法律人才、學生應當達到何種職業(yè)技能標準等重要信息為學生提供全方位的服務。實踐證明,學校是沒有能力包辦學生就業(yè)問題的,因為學生的職業(yè)技能符合市場需求才是就業(yè)的唯一途徑,而學生的職業(yè)技能符合市場需求當然需要學生自身的努力,而學校更多的是一種信息服務提供者的角色。同時,學校應當深化校企合作,僅在學校領導與企業(yè)高管層面的合作是不夠的,必須強化學生與企業(yè)內部法律顧問職位的直接接觸。
對于法學專業(yè)的就業(yè)問題,除了學生、教師、學校三方面的努力外,還需要企業(yè)法律顧問制度本身的完善。雖然我國大小企業(yè)數量眾多,但是企業(yè)內部設置法律顧問職位的卻不多,并且目前企業(yè)法律顧問的社會地位有待提高、收入狀況差別較大,也正因如此,企業(yè)法律顧問可謂潛力巨大,對于法學專業(yè)就業(yè)而言,機遇與挑戰(zhàn)并存。
參考文獻:
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