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區(qū)域經(jīng)濟合作范文第1篇

一、大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)合作

(一)商貿(mào)合作的現(xiàn)狀與內(nèi)容

湄公河發(fā)源于青藏高原，長4880公里，為世界第六大河，是亞洲一條重要的跨國河流，流域面積81萬平方公里。國際上稱此經(jīng)中國(云南省)、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南入海的湄公河區(qū)域為湄公河次區(qū)域。它主要在中南半島，位于中國與東南亞、南亞三大區(qū)域的結合處，是前者與后者大陸路橋。資源豐富，地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作簡稱為GMS。大湄公河次區(qū)域(不含中國)總面積233萬平方公里，人口2.46億人，廣西面積23.67萬平方公里，人口4899萬人，分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區(qū)域與廣西合作的歷史1992年由亞洲開發(fā)銀行根據(jù)該行成立的宗旨，與大湄公河沿岸各方磋商，旨在促進該流域各國之間經(jīng)濟發(fā)展，而建立大湄公河次區(qū)域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎之上，是發(fā)展中國家互利、聯(lián)合、自強的合作，合作形式以項目為主導，亞行視各成員實行需要而提供資金支持。廣西在2005年7月的大湄公河次區(qū)域合作第二次領導會議上作為中國參加合作前沿確定加入，從此融入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作之中。

大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)容，主要在交通、能源、電信、人力資源、貿(mào)易、投資、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、災害監(jiān)測和禁毒等方面，特別是商貿(mào)經(jīng)濟合作最為需要，最為迫切。大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)發(fā)展，成為我國與該次區(qū)域國家合作的熱點。在商貿(mào)方面合作，主要有：參與次區(qū)域國家商貿(mào)合作和多邊合作；推動商貿(mào)便利化和信息化進程；推動技術貿(mào)易合作；促進企業(yè)界參與次區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟合作；促進政府間協(xié)商合作，以加快商貿(mào)發(fā)展等等。而在參與合作各方的特點上，除廣西之外，均處在湄公河流域，而合作已有14年，廣西參與才1年。其中，除泰國2001年人均國民生產(chǎn)總值1825美元，經(jīng)濟狀況較好外，其他國家和地區(qū)均處在較低水平，需要加強合作加快發(fā)展。

(二)廣西在大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作的機遇與優(yōu)勢

大湄公河次區(qū)域合作宗旨和目標是：建立一個一體化的、繁榮進步和公正自由的經(jīng)濟區(qū)域。這給廣西帶來良好的發(fā)展機遇，促進廣西在參與合作中經(jīng)濟更加開放、更多開發(fā)和更大發(fā)展。參與合作可以提升廣西在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的地位，突出廣西在中國與東南亞、南亞合作的前沿作用，特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯，不僅通中南半島、東南亞，而且通南亞、西亞。這必將大大促進廣西與東盟各國商貿(mào)經(jīng)濟關系的發(fā)展。參與合作中構建與大湄公河次區(qū)域國家民間文化交流平臺，從而以文化搭臺，商貿(mào)唱戲，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。廣西與東南亞、南亞人文關系密切，與其多個民族有親緣關系，生活文化習俗相同或相近，隨著合作的深化，民族群體和文化交往必將增加。反過來，又必將促進貿(mào)易經(jīng)濟之間關系的密切、發(fā)展和增強。

與此同時，廣西在大湄公河次區(qū)域具有很強的優(yōu)勢。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更有利地與其東部，與越南合作，從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進入該區(qū)域腹地，發(fā)展商貿(mào)合作。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更好地溝通該區(qū)域與我國西南、珠三角、長三角合作。使之更有力地發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢，促進彼此之間商貿(mào)合作發(fā)展。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以發(fā)揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國—東盟博覽會平臺的優(yōu)勢，推動大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，或通過廣西加強與全國商貿(mào)經(jīng)濟的合作。

二、廣西參與次區(qū)域商貿(mào)合作的必要性與可能性分析

廣西與大湄公河次區(qū)域合作，最突出和重要的合作是商貿(mào)合作，這也是參與的必要前提。這是因為商貿(mào)合作是最簡單的，也是最基礎性的合作，是最原始的，也是最現(xiàn)代化的合作，其形式是互相交換勞動產(chǎn)品。在社會分工的條件下，交換表現(xiàn)為勞動產(chǎn)品產(chǎn)換，包括有形的產(chǎn)品交換和無形的產(chǎn)品(服務)交換。廣西除與之交換工業(yè)品、生產(chǎn)要素之外，也交換農(nóng)產(chǎn)品、生活資料和服務。通過商貿(mào)交換，以滿足各國人民生產(chǎn)和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場經(jīng)濟條件下，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作，是以國際貨幣為媒介而進行的。通過商貿(mào)，例如，緬甸豐富的石油和天然氣，可與廣西的機電產(chǎn)品交換，以支持相互商貿(mào)發(fā)展，促進各國人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區(qū)域國家都處在發(fā)展之中，都需要開展商貿(mào)，發(fā)展經(jīng)濟，走共同振興之路。馬克思指出：“在商品生產(chǎn)中，流通和生產(chǎn)一樣重要?！边@就是說相互開展商業(yè)貿(mào)易流通，很是必要、很是重要。通過相互開展商貿(mào)，可以推動各國經(jīng)濟加快發(fā)展，共同振興。

此外，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作具有很大的可能性。首先，地域相鄰相接，生產(chǎn)發(fā)展基礎相似相近，生活習俗相近相同，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性廣西與大湄公河次區(qū)域的國家山水相連，與越南有1020公里邊界，可以方便開展商貿(mào)或轉口貿(mào)易。大湄公河次區(qū)域人口為廣西人口的5倍，國土面積為廣西的10倍，資源豐富，市場十分廣闊，前景看好，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。其次，經(jīng)濟互補互動，有著發(fā)展商貿(mào)的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國在經(jīng)濟上有很強互補性，特別是在資源、產(chǎn)品上，因此有發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。印度支那恢復和平前后，主要由港澳商人開展商貿(mào)。中越關系正?；耙餐ㄟ^香港進行商貿(mào)。隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立和廣西融入大湄公河次區(qū)域合作，廣西與它們的直接商貿(mào)將會有更多更大更好更快的發(fā)展。第三，交通和信息交流有一定基礎條件。廣西與大湄公河次區(qū)域諸國，除與越南可以陸水路相通以外，可通過越南—云南鐵路、公路，或通過湄公河與之相通。廣西公路到越南河內(nèi)、老撾萬象、泰國廊開也只需要幾小時或一天的時間，到湄公河諸國自由通行。飛機到各國也方便。交通條件可以便利發(fā)展商貿(mào)。sp;

三、廣西與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作的對策

大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作涉及到交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、貿(mào)易、投資、人力資源和旅游等9大重點領域。根據(jù)廣西的自然條件、地理環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，應重點在交通、農(nóng)業(yè)、人力資源和旅游等領域開展合作。廣西在主動參與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作時要明確重點領域。

(一)商貿(mào)方面

除了供應大湄公河次區(qū)域各國需要的各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，當前要著重發(fā)展勞動密集型傳統(tǒng)生活資料初級產(chǎn)品，以適應各國市場發(fā)展和人民生活水平提高的需要，可以較好地取得比較效益，對各方都有利?？山⒋箐毓痈鲊枰膩啛釒мr(nóng)產(chǎn)品、加工品和互補性農(nóng)產(chǎn)品基地，利用自然資源優(yōu)勢發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。圍繞市場需要，開展科技攻關，促進科教和商貿(mào)結合，增加科技含量高、效益比較好和數(shù)量比較足的適銷貨源，以源源不斷供應。建立大湄公河次區(qū)域國民需要的工業(yè)品貨源基地。在高新技術園區(qū)、工業(yè)區(qū)和投資區(qū)劃出適合湄公河國家需要的工業(yè)品貨源生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)適銷對路的工業(yè)品供應其需要。建立廣西與大湄公河次區(qū)域國家招商交易市場。除利用每年在南寧舉辦的中國—東盟博覽會與大湄公河次區(qū)域廠商簽訂現(xiàn)貨、期貨供應合同，以及到各國做生意以外，要建立“廣西與大湄公河次區(qū)域合作招商市場”，常年或不定期開展商品商貿(mào)。

(二)物流方面

以港口和城市為基地，發(fā)展港口和物流經(jīng)濟。特別是要統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，在北海、欽州、防城港、南寧市分別發(fā)展現(xiàn)代物流中心，開展物流服務。建立跨國物流企業(yè)(集團)。在物流中心(基地)建立專業(yè)跨國物流企業(yè)，以發(fā)展成為以物流為主的多元化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)。或與東盟(含大湄公河次區(qū)域)國家合資辦好跨國物流公司，為大湄公河次區(qū)域國家企業(yè)提供良好的物流服務。搞好公路、鐵路與港口升級建設，以增強和加快通過能力和服務能力，改善經(jīng)營管理，使之迅速周轉，實現(xiàn)貨暢其流，降低成本，提高盈利水平。發(fā)展“會”、“節(jié)”經(jīng)濟，以“會”、“節(jié)”促商流和物流，使商流物流加快發(fā)展?！皶焙汀肮?jié)”對參展商、供應商、組織商、經(jīng)銷商、批發(fā)商、采購商、物流商和廣告商等開展業(yè)務活動，搞活商貿(mào)交易，都有好處。通過節(jié)會形式進行會展，通過各種經(jīng)濟文化民俗節(jié)會進行商貿(mào)交易，可以搜集許多競爭者和消費者信息。定期不定期舉辦商品交易會、特色展銷會、博覽會、文化節(jié)等會節(jié)，塑造具有特色的會節(jié)，可以有效地招徠各界人士，帶動商流、物流、信息流、人才流和資金流的發(fā)展，促進廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟合作范文第2篇

關鍵詞:中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA);日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)(JAFTA);區(qū)域經(jīng)濟合作

隨著CAFTA與JAFTA建設進程的不斷加快,其發(fā)展態(tài)勢越來越受到人們的關注。本文在此基礎上,將CAFTA和JAFTA聯(lián)系起來,就其差異性進行深入的比較分析。

一、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)的比較分析

1.貿(mào)易地位不同。長期以來,日本與東盟在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作、金融與文化等領域建立了多層次的關系,而中國在1997年金融危機后才著手與東盟建立關系。日本是東盟的第二大貿(mào)易伙伴和投資國,而對中國來說雙方都不是各自最重要的貿(mào)易伙伴。

1993年以來東盟與日本、中國、歐盟、美國之間的總體貿(mào)易情況。1993年,日本、美國和歐盟是東盟的前三大貿(mào)易伙伴,各自的貿(mào)易額約為當時中國與東盟貿(mào)易額的7～9倍。而從2004年開始,東盟與各貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易關系發(fā)生了重大變化。作為東盟前兩大貿(mào)易伙伴的美國和日本,其貿(mào)易額增長并不明顯,十年期間僅增長了30%～50%左右,而東盟和中國的貿(mào)易額在同一期間增長了近6倍。

東盟和日本的貿(mào)易起伏波動很大:雙方的貿(mào)易額從1995年開始下降,在1997年亞洲金融危機時下降幅度最大,雖然1999年后有所恢復和增長,但是從2000年后又開始下滑。2003年開始進入緩慢的恢復調整時期。據(jù)此可以看出,由于受本國經(jīng)濟不景氣等因素的影響,日本對東盟的貿(mào)易地位相對下降。

而東盟與中國的貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn),上升趨勢非常明顯:從1993—2000年貿(mào)易額平穩(wěn)增長,只是在1997—1998年金融危機時有所下降,但是跌幅很小,并不影響總體發(fā)展趨勢。1999年后發(fā)展勢頭明顯,貿(mào)易額在三年內(nèi)翻了一番。據(jù)統(tǒng)計,15年來中國與東盟的雙邊貿(mào)易額以年均約20%的速度增長。

東亞內(nèi)部一直存在著區(qū)域經(jīng)濟合作“主導國”之爭,目前還沒有一個能夠帶領和協(xié)調東亞各國進行區(qū)域經(jīng)濟合作的主導國家。近100多年來,日本一直是東亞地區(qū)最強大經(jīng)濟主體;1985年以來,東亞經(jīng)濟形成了以日本為技術和資本領先國家的雁行模式垂直一體化勞動分工,各國對日本經(jīng)濟依賴程度相當高。然而,進入新世紀,日本經(jīng)濟持續(xù)的衰退不振已經(jīng)大大削弱了技術和資本領先水平,其在東盟國家的投資水平也大幅度下降,難以繼續(xù)扮演“領頭雁”的角色。而中國經(jīng)濟則處于蓬勃上升時期,在地區(qū)經(jīng)濟中的地位與作用正迅速提升。

2.優(yōu)勢及合作模式不同。中國的優(yōu)勢主要在于其高速的經(jīng)濟增長及其龐大的國內(nèi)市場。以2005年的情況為例,這一年泰國對中國的貿(mào)易順差達到61.7億美元,上一年的貿(mào)易順差為57.4億美元,中泰貿(mào)易對泰國經(jīng)濟增長的貢獻率約3個百分點以上[1];新加坡對中國貿(mào)易順差增加14.25億美元,中新貿(mào)易對新加坡經(jīng)濟增長的貢獻率約6個百分點[2]。日本則在資金和技術方面擁有絕對優(yōu)勢。長期以來,日本一直是東盟FDI的主要來源地之一。據(jù)統(tǒng)計,2004年日本對東盟的FDI為25.38億美元,位居東盟吸收外來投資來源地的第三位[3]。東盟還是日本政府發(fā)展援助(ODA)的最大受益者。在最近十年中,對東盟的ODA占日本雙邊ODA的30%左右。

從合作模式上分析,CAFTA是發(fā)展中國家之間組成的南南水平型區(qū)域合作模式,屬于水平型國際分工,相互之間更具競爭性。以中國和東盟的制造業(yè)為例,資源稟賦、氣候、飲食習慣以及風俗文化相似、經(jīng)濟發(fā)展水平相近使得雙方在傳統(tǒng)的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品制造方面均具有比較優(yōu)勢,比較優(yōu)勢產(chǎn)品的重疊性導致各國出口商品結構的雷同和區(qū)內(nèi)出口的激烈競爭。例如,中國與泰國在橡膠輪胎、帽子及頭飾、玩具、鞋履、水泥及裝配式建筑材料出口方面,中國和印尼在茶、薪柴及木炭、香料、非結塊煤、完全或主要用紡織原料制的制成品出口方面,中國、馬來西亞和泰國在皮革或合成皮革制品、鞍具及馬具、無酒精飲料、首飾出口方面都存在激烈的競爭。尤其是在各類服裝、鞋、帽、家具及其零件、木制成品等中國和東盟主要成員國都具有明顯比較優(yōu)勢的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口方面,除了新加坡之外,各國之間的競爭尤為激烈[4]。近幾年,中國制造業(yè)的發(fā)展迅速,國際直接投資也達到了創(chuàng)紀錄的規(guī)模,甚至有人開始把中國稱為“世界工廠”。然而我們應該認識到我國的制造業(yè)競爭力方面還存在很多問題。首先,中國和東盟國家制造業(yè)結構的相似性并沒有改變,在層次上也沒有拉開差距。其次,中國經(jīng)濟以及制造業(yè)的迅速發(fā)展的同時,工資水平也在上升,勞動力成本的相對優(yōu)勢在減弱。第三,經(jīng)過金融危機后的調整,東盟制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?未來的競爭力優(yōu)勢不容忽視[5]。

而對于JAFTA來說,日本是發(fā)達國家,同時是世界第二大經(jīng)濟體,JAFTA屬于南北垂直型合作組織。因此,日本與東盟之間的貿(mào)易互補性很強。日本擁有先進技術和成熟的制造業(yè),以2004年日本對東盟的出口為例,出口最多的前二十種商品幾乎都是機械設備、金屬和化工制品等知識、技術密集的高附加值產(chǎn)品,所占比重超過60%[4]。而技術相對處于劣勢的東盟,對日出口的產(chǎn)品,如紡織品、金屬制品和木制品等,大多屬于勞動密集或原料密集型產(chǎn)品,技術含量小,產(chǎn)品附加值低;即使是占東盟制成品出口主要部分的機械設備,也與20世紀80年代后期以來日本等國對東盟制造業(yè)的直接投資密切相關。1985—1989年,日本對東盟直接投資最多的是機械制造業(yè),同期東盟機械設備的出口占全部產(chǎn)業(yè)出口額的比重由8.5%增加至22.5%,制成品出口比重由29.4%上升到51.8%。從分工格局來看,20世紀七八十年代,東盟的紡織品、金屬制品等勞動密集型或材料密集型產(chǎn)品與日本的機電等資本、技術密集型產(chǎn)品,形成部門間的非熟練勞動與技術交換的垂直分工形式。20世紀80年代中期特別是90年代以來,除了原有部門間垂直分工的格局得以延續(xù)之外,東盟和日本之間的分工又深化到部門內(nèi)部[6]。

3.面臨的問題與障礙不同。對于中國而言,CAFTA發(fā)展的障礙可以分為外部和內(nèi)部因素兩方面。

從外部因素來講,一方面,美國、日本等發(fā)達國家對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不安和密切的關注。美國官方認為,該貿(mào)易區(qū)的成立將作用于東亞地區(qū)次經(jīng)濟領域內(nèi)部的合作,不利于美國在該地區(qū)霸權地位的確立。日本政府擔憂該貿(mào)易區(qū)會削減日本企業(yè)對東盟的出口競爭力,丟失日本跨國公司在東南亞傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資市場。另一方面,由于歷史的原因和中國經(jīng)濟的日益強盛,至今東盟一些國家對中國還存在著擔憂。

從CAFTA內(nèi)部來看,由于東盟的很多國家在經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦上仍與中國有相似的一面,所以在出口、吸引外資等一系列問題上存在競爭。隨著中國逐步推進經(jīng)濟現(xiàn)代化,中國的貿(mào)易擴張將在發(fā)達國家市場中增進其競爭力,甚至會對東盟的出口產(chǎn)生某種替代影響[7]。

對于日本來說,JAFTA面臨的最大阻礙是開放國內(nèi)市場問題。由于害怕失去農(nóng)民的選票,盡管日本經(jīng)濟實力強大,對東南亞國家存在大量貿(mào)易順差,但是日本政府仍拒絕開放國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場。日本對大米等主要食品的進口關稅高達200%～900%,而東盟許多國家則是大米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國。在自由貿(mào)易談判中日本拒絕就農(nóng)產(chǎn)品問題和東盟達成妥協(xié)。

二、對CAFTA發(fā)展的前景展望

1.加快產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級,增強中國和東盟經(jīng)濟的互補性和競爭力。為避免因雙方相似的經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段所帶來的競爭,中國與東盟都應采取積極主動的態(tài)度,調整內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道,為避免同中國競爭,東南亞各國相繼把產(chǎn)業(yè)政策的重點從引進外資轉為振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。例如,馬來西亞政府不再把外國直接投資和貿(mào)易作為發(fā)展核心,而是把以國內(nèi)企業(yè)投資為基礎的內(nèi)需作為發(fā)展的核心,并以中等企業(yè)法人減稅政策作為鼓勵。泰國則把重點放在汽車、旅游、農(nóng)業(yè)、食品和紡織品等行業(yè)。中國也有必要對本國的產(chǎn)業(yè)結構進行適當調整,運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結構,以進一步實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和差別化,減少或避免與東盟的競爭,確定一些與東盟無競爭而市場機會多、容易進行新產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品作為發(fā)展重點。對此,雙方可以在現(xiàn)代生物醫(yī)藥、旅游業(yè)、金融服務業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)合,以提高競爭力[8]。

2.謹慎平衡中、日、東盟的關系,把東盟放在重要的地位上。以東盟為核心、小國主導、大國參與的東亞特色合作模式已經(jīng)形成,東盟不允許中日任何一方動搖其既得的領導權。中日雖然不甘心屈于東盟的領導之下,但是更不愿意在東亞的發(fā)言權上落后于對方。在目前中國、日本和東盟三方博弈中,誰先打破現(xiàn)有的三角平衡關系,誰就會陷入四面受敵的孤立局面。

3.積極推動東亞一體化向前發(fā)展。在同一區(qū)域內(nèi),如果出現(xiàn)一體化程度較高的組織,則已經(jīng)存在的較低級的一體化協(xié)議就會自動消失。目前,東亞的區(qū)域合作還處在以東盟為軸心的“10+1”的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定階段,如果能推動這些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定交叉、疊合,進而統(tǒng)一,最終走向包含東亞所有國家的自由貿(mào)易區(qū),那么中國、日本以及東盟將融合在同一個市場中,從而促進東亞經(jīng)濟一體化的發(fā)展[8]。

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區(qū)域經(jīng)濟合作范文第3篇

一、FTAs的基本目的及其與WTO之間的關系

FTA的最初表現(xiàn)和基礎模式是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RegionalTradeAgreement)。有時，F(xiàn)TA和RTA也表示基于相應貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或準自由貿(mào)易區(qū)。世界RTAs和FTAs的基本目的都是推動不同關稅區(qū)之間的貿(mào)易自由化.眾所周知，WTO的基本使命也是推動世界貿(mào)易自由化，而貿(mào)易自由化的核心內(nèi)容就是關稅稅率降減，WTO促使關稅稅率降減的方式表現(xiàn)有二：

一是在某一歷史時刻，WTO既定成員間形成新協(xié)議。協(xié)議會要求所有成員的某些具體貿(mào)易品關稅稅率一同變小或者趨向于零。在實際操作上，稅率降減的幅度、時間、產(chǎn)品類別等要求只會在發(fā)達國家和發(fā)展中國家群體之間表現(xiàn)出某些程度不大的差別。

二是接納某一關稅主體成為WTO的新成員。此前，這位關稅主體要與原WTO成員之間就加入條件，主要是關稅稅率削減的步驟和程度進行協(xié)商。如果最后由WTO老成員投票決定同意加入，則經(jīng)過這一過程，這一關稅主體與原有老關稅主體之間的貿(mào)易關稅稅率會得到降低，最終也是趨向于零。

就以上第一個談判過程而言，現(xiàn)在的WTO已有147個成員，要讓這147個談判主體達成一致或準一致的協(xié)議交易成本比較高(根據(jù)WTO章程，關稅削減協(xié)議要求全體一致；其他協(xié)議有的只可最低降至2／3同意)。WTO多邊框架在協(xié)議形成上面臨“人多嘴雜”的麻煩。1999年西雅圖回合談判沒有達成共同協(xié)議，2003年9月14日WTO墨西哥坎昆談判的失敗都是這種困難的表現(xiàn)。就第二個談判過程而言，目前大約還有26個關稅主體在申請加入WTO。WTO接納新成員的歷史表明，特別是當一個關稅主體經(jīng)濟地位重要并且還與某些重要老成員之間有著復雜的經(jīng)濟、政治戰(zhàn)略利益瓜葛時，入世談判會顯得曠日持久，比如我國入世進程就顯得相對較長。

既為了繞開WTO多邊協(xié)議的困難，同時也是為了另外開辟途徑推動貿(mào)易自由化，各國逐漸從實踐中探索出了FTAs。FTA是由若干個關稅主體相互結合，在世界局部，面向全部或大部分相互貿(mào)易的商品，規(guī)劃和實施關稅削減以及貿(mào)易便利化。由于談判成員數(shù)比WTO成員數(shù)目少得多，談判進入更加自愿，因此談判比較容易達成一致。所以，自20世紀90年代以來，全世界簽署的RTAs和FTAs的數(shù)目不斷攀升。1990年以前，世界上所有進入實施階段的RTAs(如果按下文概念方式，應該說是FTAs)數(shù)目不過27項，但在1990—1994年、1995—1999年、2000—2002年這三個時期，全世界進入實施的RTAs數(shù)目分別為29、60和30個。截至2002年12月，總共有259項RTAs在GATT／WTO登記備案，其中有176項已處于實施階段。

就促進貿(mào)易自由化來說，F(xiàn)TAs與WTO之間的關系表現(xiàn)出兩面性：一方面是相互“競爭”和替代的關系。WTO成員達成協(xié)議的困難促使人們更積極地從事FTAs的工作；而一旦FTAs的形成使相關成員的貿(mào)易促進目標能在一定程度上得以實現(xiàn)，那么他們利用WTO框架推動貿(mào)易自由化的意愿強度和精力投入都會受到削弱。反之，人們也不會立意通過FTA來解決那些能很容易在WTO框架內(nèi)解決的問題。另一方面是相互補充和促進的關系。FTAs興起會促使與WTO相關的各方行為主體更加積極地利用WTO解決FTAs解決不了的問題，如知識產(chǎn)權、技術標準、非關稅貿(mào)易壁壘等問題。而且FTAs促成的世界貿(mào)易自由化新水平也可能為WTO工作的開展提供新起點。這樣，F(xiàn)TAs與WTO之間最終會形成共存、共促關系。

二、FTAs及相關經(jīng)濟工作興起對世界經(jīng)濟與政治進程的影響與意義

首先，F(xiàn)TAs通過降低交易成本和流通費用，通過貿(mào)易自由化和便利化，通過推動新FTAs產(chǎn)生，最終促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。

關稅是國際貿(mào)易進行中發(fā)生的一種特殊交易成本。RTAs和FTAs會使這種交易成本大幅降低，并使它在不長的時間內(nèi)趨向于零。RTAs和FTAs還使貿(mào)易者與所選擇的貿(mào)易伙伴之間的物理距離拉近，由此節(jié)約了運輸費用。通過降低交易成本和流通費用，F(xiàn)TAs能夠大幅促進內(nèi)部成員之間的貿(mào)易。這種促進作用在歐洲經(jīng)濟共同體(EEC)和北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)上都得到了體現(xiàn)。

歐洲經(jīng)濟共同體。1957—1968年間，歐洲經(jīng)濟共同體的成員一直是法國、比利時、盧森堡、荷蘭、意大利六國。1959年1月，歐洲經(jīng)濟共同體首次實現(xiàn)降低內(nèi)部關稅。1968年7月，共同體內(nèi)部關稅完全取消。在1958—1968年期間，歐洲經(jīng)濟共同體成員國間的內(nèi)部貿(mào)易額增至原來的四倍，年均增長17%，大大高于當時各成員國的國際貿(mào)易總量的增長率。以法國為例，這一時期全部國際貿(mào)易總量的年均增長率在9%左右，全部資本主義體系國際貿(mào)易年均增長率大致也處于這一水平。

北美自由貿(mào)易區(qū)。NAFTA的形成歷時較短。NAFTA于1994年初啟動第一輪關稅削減。有關研究表明，1994年前9個月與1993年同期相比，美國與加拿大、墨西哥之間的貿(mào)易增長率大約是與非NAFTA國際貿(mào)易增長率的2倍。1980年，北美貨物和服務出口總額中區(qū)域內(nèi)部出口占34%，1996和2002年分別上升至49%和56%。

當然，成員間貿(mào)易可能會對成員與非成員間貿(mào)易發(fā)生替代效應并在短期內(nèi)使成員國與非成員國之間的貿(mào)易有減少的傾向，人們一般稱這種影響為貿(mào)易轉移或貿(mào)易替代。然而，全球貿(mào)易總成本畢竟得到降低，由此全球貿(mào)易量整體上有望增加。不僅如此，這種貿(mào)易替代效應會促使貿(mào)易受替代關稅主體也積極地與貿(mào)易伙伴盡快達成FTAs，由此促使世界貿(mào)易總成本進一步降低。而且，如果受替代者應對積極，替代效應影響并不大。有關人士曾經(jīng)針對NAFTA的建立在多大程度上影響了EU對美國的出口進行研究，結果表明，總體影響很小，受到較大影響的產(chǎn)品種類非常少。

其次，F(xiàn)TAs促進了國際投資，并且起到了優(yōu)化世界產(chǎn)業(yè)結構和資源配置的效果。

RTAs和FTAs對國際投資的促進和對產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用也是明顯的：(1)影響跨國公司外國直接投資(FDI)區(qū)位選擇的一個重要因素是無關稅市場規(guī)模的大小。與無FTA時由多個關稅區(qū)組成的市場格局相對比，F(xiàn)TA會使自由市場規(guī)模大為擴充，這無疑會促進某一FTA非成員國跨國公司對FTA成員的投資。(2)FTA使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的勞動力、自然資源、資本投向的地理選擇決策再也不會受關稅因素拖累。FTA實施時，區(qū)域內(nèi)企業(yè)會重新從成本最低化的目標出發(fā)，考慮通過再投資對勞動力、物質資本、自然資源的地理分布進行再選擇。由此，F(xiàn)TA實施會促使區(qū)域內(nèi)FDI有所增長。(3)FTA形成后，取消關稅保護促使企業(yè)在產(chǎn)品市場、要素資源方面重新布局，提升了企業(yè)素質，改善了產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

以上促進作用在EU和NAFTA都得到了不同程度、不同方式的體現(xiàn)。

歐共體(EC，EU前身)。1981—1987年間，歐共體各國FDI流入占世界FDI流入量的比率一直穩(wěn)定在28%左右，但在1993年初形成統(tǒng)一市場的預期下，1987、1988、1989、1990、1991各年歐共體各國FDI流入占世界總流入量的比率分別為28%、36%、41%、49%和50%，呈持續(xù)、大幅增長態(tài)勢。1993年及以后，歐盟所占比例下降，1996年后維持在27%左右。1987-1991年間，歐共體FDI流入比率大幅增長的原因主要是世界跨國公司，特別是歐洲內(nèi)部的跨國公司已經(jīng)形成了新的大市場預期，它們要按照大市場要求進行產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，F(xiàn)DI實現(xiàn)的主要方式是企業(yè)并購，而歐共體FDI的流入量主要來源于歐共體內(nèi)部。

當然，由于歐共體原有成員國(1986年前歐共體有10個成員國)之間很早就實現(xiàn)了零關稅貿(mào)易，1993年初，歐共體主要是在共同要素市場建設上取得成就。因此，1981—1987年間，外部對歐共體和歐共體內(nèi)部的FDI加速上升相當程度也是因為資本、勞動力流動自由、便利化的作用，而并不完全是FTA影響。但是，F(xiàn)TA作用不可忽視：(1)西班牙和葡萄牙是于1986年新近加入EC并逐步與EC原成員國實施FTA的。(2)1990年兩德統(tǒng)一也擴充了歐共體FTA的范圍。(3)當時歐洲各國都知道，歐共體還會逐漸吸納原來EFTA的成員加入，事實上原EFTA成員奧地利、芬蘭和瑞典后來也確實于1996年加入了EU，在當時，這至少意味著EC的FTA成員規(guī)模將會得到擴充，這種預期還特別導致瑞典等原EFTA成員國的跨國公司在1985-1991年問在EC各國掀起并購，其目的是要趁早在EC大市場內(nèi)部建立企業(yè)發(fā)展基地。同時，EU各國也在積極開展對原EFTA各國的投資。在1985—1989年間，當時進出EFTA各國的FDI總流進／出量中有51%是來自／去往EU各國。(4)在1993年以前，EC就已經(jīng)在和波蘭等東歐國家開展接納談判，由此，國際社會當時出現(xiàn)了一種對歐洲經(jīng)濟區(qū)(EEA)的預期，而歐洲經(jīng)濟區(qū)首先是一種比EC范圍更大的FTA區(qū)域。

北關自由貿(mào)易區(qū)。美國是世界上經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，NAFTA對其FDI流入量的影響難以分離和辨識；我們可從1994年前后流入墨西哥的FDI數(shù)量變化上一窺端隅。有關實證研究表明，和其他非NAFTA經(jīng)濟體系相比，墨西哥人均FDI流入、FDI占GDP的比重在1994年前后均有大幅上升，其中美國作為FDI來源地的份額有所上升，但來自NAFTA以外經(jīng)濟體系的FDI增長程度也非常可觀。從NAFTA形成后對區(qū)域內(nèi)FDI流向和數(shù)量的影響上看，最明顯地表現(xiàn)在美國棉紡產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉移到要素成本相對低廉的墨西哥，以及美國和加拿大汽車產(chǎn)業(yè)的一體化進程再度得以深化這兩個方面。

第三，F(xiàn)TAs是實現(xiàn)全世界產(chǎn)品貿(mào)易自由化、產(chǎn)品市場一體化、生產(chǎn)過程一體化的一個重要步驟。

實際上，盡管FTAs推動世界產(chǎn)品貿(mào)易完全自由化的路徑形態(tài)難以精確預料，但我們可以判斷出一個大致的過程。目前，全球大型RTAs已經(jīng)初步確立，即EU(歐洲圈)、ASEAN+3(亞洲圈)、AFTA(美洲圈)三足鼎立的架構，而這三個頂點之間也已初步建立“RTA+RTA”的聯(lián)絡機制或合作設想。

——就亞洲圈與歐洲圈的聯(lián)系而言，目前ASEAN與EU已經(jīng)提議談判建立自貿(mào)協(xié)議。

——就亞洲圈與美洲圈而言，亞太經(jīng)合組織(APEC)是推動亞美自貿(mào)區(qū)的良好架構機制。

——至于歐洲圈與美洲圈的聯(lián)系，早在1998年3月，歐盟委員會就向歐盟部長理事會提交《新跨大西洋市場計劃》，該計劃提出最終形成囊括歐美兩洲的“大西洋自由貿(mào)易區(qū)”。

可以預見，世界幾大自由貿(mào)易“山頭”也被自由貿(mào)易“橋梁”連通起來后，世界自由貿(mào)易的最終實現(xiàn)也就為時不遠了。世界貿(mào)易自由化意味著全球產(chǎn)品市場完全一體化。正如EU、NAFTA的經(jīng)歷所表明的，產(chǎn)品市場一體化還會促進跨國公司按照新市場格局重新配置生產(chǎn)要素，從而實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)過程一體化。

第四，F(xiàn)TAs能夠推動成員間經(jīng)濟合作關系在貿(mào)易自由化的基礎上繼續(xù)得到發(fā)展深化，由此可能對區(qū)域共同貨幣、世界共同貨幣的產(chǎn)生，對世界各國經(jīng)濟利益共同性的強化，乃至對世界政治以和平方式實現(xiàn)一體化的進程產(chǎn)生積極影響。

我們從EU發(fā)展進程中看到這樣一種過程路徑：部分產(chǎn)品貿(mào)易自由化一全部產(chǎn)品貿(mào)易自由化與共同產(chǎn)品市場一關稅同盟一資本、勞動力流動自由化和共同要素市場一共同貨幣一對成員國外交政策進行必要協(xié)調。盡管面臨諸多困難，國際社會還是普遍認為歐盟最終會向政治深入一體化邁出實質性步伐。從主體意愿上看，歐盟一體化的深入反映出歐洲各國，其中主要是德法兩大國對戰(zhàn)爭和敵對所帶來的痛苦的反省。反過來看，一旦行為主體基于這種反省態(tài)度轉而產(chǎn)生通過新合作框架開展互利互惠活動的動機，他們一步步進入如上合作步驟也是自然而然的，因為每一步的邁出都有未來利益作為動機基礎。對所有成員而言，這既是一個合作博弈局面的形成，也是一個帕累托改善實現(xiàn)的過程。

如上所述，當今世界的FTAs方興未艾；對照歐盟發(fā)展歷程，如此眾多的FTAs也有將世界各大區(qū)域引向更深入經(jīng)濟合作關系的趨勢。如果當今國際社會也普遍具有通過經(jīng)濟合作而不是戰(zhàn)爭過程來謀取利益的共識，那為什么不能由此推論，F(xiàn)TAs以及以FTA為基礎的多種區(qū)域經(jīng)濟合作方式的興起最終不僅會導致全球貿(mào)易完全自由化和促成世界共同產(chǎn)品市場，而且還將進一步促使世界共同要素市場、共同貨幣形成，乃至再對世界統(tǒng)一政治架構的產(chǎn)生和完善產(chǎn)生積極影響呢?反思這兩年FTAs在全球興起，至少表明國際社會實際上正開始“啟動”這種共識。

目前，全球各RTAs和FTAs的短期目標還是在世界局部推動形成共同產(chǎn)品市場，這是世界近200個關稅主體之間在產(chǎn)品交易上的復雜利益關系的一種反映和表達。綜上分析，在這種多局部“產(chǎn)品市場單圈”格局的基礎上，正啟動發(fā)生著以下3種運動進程：

第一種，局部“產(chǎn)品市場單圈”之間的邊界在消解和擴張。

第二種，在這些局部“產(chǎn)品市場單圈”基礎上形成局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”。

第三種，局部“要素市場單圈、貨幣單圈、政治單圈”之間的邊界消解和擴張。

其中，第三種進程只是“態(tài)勢微露”，因為我們除了看到EU貨幣聯(lián)盟通過吸納新成員擴張外，還沒有看到兩個貨幣聯(lián)盟合并的提議。國際社會如何能夠在當前格局基礎上將整個世界融匯形成一圈產(chǎn)品市場、一圈要素市場、一圈共同貨幣、一圈政治架構，這一過程會花費多長時間，將取決于全球所有關稅主體之間在所有產(chǎn)品交易、要素交換、貨幣選擇、政治互動等過程上面種類更多、聯(lián)系更復雜的彼此消長和相互關聯(lián)，取決于各種當事主體對這種消長和關聯(lián)的感受和反應。

因此，我們既從FTAs興起中看到世界經(jīng)濟與政治一體化的曙光，也感受到它的艱難，并體會到它形成的可能路徑的多樣性和難以預見性。

三、中國應對FTAs興起的戰(zhàn)略與對策

包括我國在內(nèi)的亞洲各國啟動RTAs和FTAs的動作相對較遲。在對FTAs發(fā)展趨勢和重要意義有所認識的基礎上，我們要重視FTAs的有關工作。應該將FTAs當作一項新的外經(jīng)戰(zhàn)略來規(guī)劃、開展和實施。

首先，積極通過有關合作架構，與周邊國家締結RTAs。從我國利益出發(fā)，促進我國所在的RTAs和FTAs通過與其他FTAs合并或通過增加成員而得到擴張。

在這方面，我們可以繼續(xù)開展的工作包括：(1)促進ASEAN+3盡快達成協(xié)議。(2)促進以上海合作組織為基礎的“中亞自由貿(mào)易區(qū)”盡快達成協(xié)議。(3)在適當時機，推動ASEAN+3、中亞自由貿(mào)易區(qū)、南亞自由貿(mào)易區(qū)合并談判，或通過其他途徑，促使“亞洲自由貿(mào)易區(qū)”早日成形，注意在亞洲自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮我國應有的影響力。(4)積極關注亞洲與歐洲之間、亞洲與美洲之間大型FTAs協(xié)議動態(tài)，發(fā)揮我國影響力。按照對我國有利、時機恰當?shù)脑瓌t，積極促成“亞歐自由貿(mào)易關系”、“亞美自由貿(mào)易關系”的形成。(5)在亞歐、亞美兩大世界自由貿(mào)易協(xié)議尚未形成之前，積極促成亞歐、亞美有關關稅主體之間的局部自由貿(mào)易框架，推進亞歐、亞美相互聯(lián)絡。

其次，與我國目前正在實施的多項外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略相結合，積極開展與有關FTAs和關稅主體締結“單對多”、“單對單”的FTAs。

就與其他外經(jīng)、外交、政治戰(zhàn)略結合而言，我國應注意的事項包括：(1)與外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略相結合。我國目前還未和任何中東、非洲等關稅主體締結FTA，若世界FTAs繼續(xù)蓬勃發(fā)展，我國和這些區(qū)域的外貿(mào)有被邊緣化的危險。因此，應該在這些地區(qū)中挑選某些對我國外貿(mào)地位重要或具有一定國際經(jīng)濟地位的關稅主體，如中東的以色列、非洲的南非等，進行FTAs提議和商談。(2)與國際資源戰(zhàn)略角度相結合。我國有必要選擇某些石油、特殊金屬礦生產(chǎn)地關稅主體開展互利互惠的貿(mào)易自由化談判。(3)與引進來戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略相結合。我國要置身于更大規(guī)模的無關稅市場，以提升引資區(qū)位優(yōu)勢。我國產(chǎn)業(yè)有必要置身于一個更大的“無邊界”市場，以實現(xiàn)素質提升和組織優(yōu)勢。因此，在承受能力得到充分論證的基礎上，我國有必要選擇恰當時機，盡早與EU、NAF-TA或美洲自貿(mào)區(qū)等大型RTAs以單對多的方式締結FTAs。實際上，這多項工作的實際意義、事前規(guī)劃、具體操作和我國加入WTO不無類似之處。

第三，從我國利益出發(fā)，基于我國經(jīng)濟實力，積極引導我國所在的RTAs和FTAs的合作方式向關稅同盟、共同市場、貨幣同盟、政治合作的方向轉變。

歐元的誕生便利了歐盟各國的貨物交易和要素流動，同時也開始顯現(xiàn)出與美元分庭抗禮的趨勢。亞洲各國如果不以FTAs為起點逐漸在共同貨幣這一點上組成同盟，它們將面臨諸多挑戰(zhàn)，如相互之間產(chǎn)品與要素交易成本高昂；繼續(xù)使用美元或歐元作為相互交易的國際貨幣，也就意味著還要向美國、歐洲“繳納”鑄幣稅；亞洲大部分發(fā)展中國家勢必還會經(jīng)常面臨國際游資的投機性攻擊。因此，在亞洲地區(qū)實現(xiàn)共同市場和貨幣同盟應成為我們的工作目標。但我們也應意識到，亞洲各關稅主體的政治分歧、情況差異、獨立意識、領土矛盾比歐洲各國大得多，將FTAs向貨幣同盟推進面臨的阻力也更大，要解決的問題更棘手。

第四，密切監(jiān)控全球FTAs推動世界產(chǎn)品市場、要素市場、貨幣種類一體化的動態(tài)，關注這些一體化對我國經(jīng)濟運行，對世界各方政治態(tài)度和世界政治格局的影響，研究對策，主動應對。

區(qū)域經(jīng)濟合作范文第4篇

【關鍵詞】涼山州 周邊市州 區(qū)域經(jīng)濟合作 整合發(fā)展 對策

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大潮中，加強多區(qū)域合作，已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，特別是對廣大西部欠發(fā)達地區(qū)而言，具有更加緊迫的現(xiàn)實意義。加強與周邊市州的合作，形成多區(qū)域、全方位開放合作的區(qū)域經(jīng)濟格局，是涼山州多區(qū)域合作中極為重要的組成部分。

涼山州與周邊市州區(qū)域經(jīng)濟合作與整合發(fā)展的基礎

涼山州地處川滇兩省結合部，內(nèi)接四川甘孜州、雅安市、樂山市、宜賓市、攀枝花市，外聯(lián)云南昭通市、楚雄州、麗江市、迪慶州。整個區(qū)域共有十個市州，轄98個縣市區(qū)，地理位置正好處于金沙江、雅礱江、大渡河三江流域之間。三江區(qū)域面積36.1萬平方公里，總人口2541萬人，2007年地區(qū)生產(chǎn)總值2642億元。

獨特的區(qū)位整體優(yōu)勢。三江區(qū)域地處川、滇、貴、藏四省區(qū)結合部，承接成都、昆明兩大都市經(jīng)濟圈，同時融匯川南、川西北、滇東、滇西北等次經(jīng)濟圈，聯(lián)通攀西和六盤水兩大資源開發(fā)區(qū)，在整個大西南綜合經(jīng)濟區(qū)中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。涼山地處三江區(qū)域的腹心，也是成昆兩大經(jīng)濟中心的腹地，處于四川“突出向南”戰(zhàn)略的前沿地帶。隨著西攀高速公路的開通，涼山州已經(jīng)接通了直達昆明的高速公路，并對接昆曼高速公路，中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)離涼山州已經(jīng)并不遙遠。

突出的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三江區(qū)域經(jīng)濟合作與整合發(fā)展的重要基礎是獨特而豐厚的資源稟賦，區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)都建立在優(yōu)勢資源開發(fā)利用的基礎之上。

第一，水能資源和水電產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)十市州水能理論蘊藏量高達19977萬千瓦，占全國的30%，川滇兩省的80%。按照國家規(guī)劃，三江干流水能開發(fā)完成后，三江區(qū)域將成為全國最大的水電基地。涼山水能資源位居各市州首位，占區(qū)域30.1%。目前，各地均將水電產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，涼山、雅安等市州還把水電產(chǎn)業(yè)作為“第一產(chǎn)業(yè)”全力打造，產(chǎn)業(yè)競爭性突出，但協(xié)作空間也十分廣闊。

第二，礦產(chǎn)資源和礦冶產(chǎn)業(yè)。三江區(qū)域環(huán)抱“攀西裂谷成礦帶”，是國家“攀西――六盤水資源綜合開發(fā)區(qū)”的核心組成部分，區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源主要集中在攀西地區(qū)。區(qū)域內(nèi)已建立起以攀鋼集團為龍頭，西昌新鋼業(yè)集團、樂山德勝集團等企業(yè)組成的黑色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)集群；以康西銅業(yè)、其亞鋁業(yè)等企業(yè)為核心的有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)集群。

第三，農(nóng)業(yè)資源和綠色食品產(chǎn)業(yè)。三江區(qū)域農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，是川滇兩省的糧食、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品基地。涼山是區(qū)域中重要的農(nóng)業(yè)大州，擁有四川第二大糧倉――安寧河平原，是區(qū)域最大的優(yōu)質烤煙、蠶繭、水果及優(yōu)質畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2010年，涼山有50多個大類、200多個品種獲得無公害、綠色食品、有機食品農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證；11個蔬菜品種獲得國家綠色食品A級認證；43個畜禽產(chǎn)品獲得“三品一標”認證。

第四，旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)。三江區(qū)域是大香格里拉、攀西、川南三大旅游圈的交匯點，是西部旅游資源最為豐富的區(qū)域之一，旅游業(yè)成為區(qū)域的重要支柱產(chǎn)業(yè)。涼山的旅游資源與周邊區(qū)域正好形成較強的獨特性和互補性，以優(yōu)勢互補為基礎，加強旅游協(xié)作，構建區(qū)域旅游協(xié)作圈，形成資源共享、客源互動、共同發(fā)展的新格局，是提升涼山旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的一條重要途徑。

總之，三江區(qū)域具有獨特的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆l(fā)展速度快、發(fā)展前景寬廣的共性，也有互補性和競爭性同時具備的產(chǎn)業(yè)結構，區(qū)域經(jīng)濟合作與整合發(fā)展的需求日益迫切。

涼山州與周邊市州區(qū)域經(jīng)濟合作與整合發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年開始，涼山州加快了與周邊市州的區(qū)域經(jīng)濟合作，三江經(jīng)濟協(xié)作區(qū)域建設已經(jīng)開始破局。2008年7月，涼山州和云南昆明市、昭通市簽訂協(xié)議，以旅游業(yè)為突破口，逐步擴展合作領域。2009年6月，《成都――涼山區(qū)域合作框架協(xié)議》在西昌簽署，實現(xiàn)了四川經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)和資源最富集地區(qū)的聯(lián)手。這是涼山州簽署的首個政府區(qū)域間合作協(xié)議，為涼山州搭建起了一個更為高端、穩(wěn)定的發(fā)展平臺。由此，涼山州加速了與周邊市州的區(qū)域經(jīng)濟合作。2009年8月，攀枝花市和涼山州在西昌簽訂《區(qū)域協(xié)作協(xié)議》，攜手把四川省五大經(jīng)濟區(qū)之一的攀西經(jīng)濟區(qū)打造成為四川經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。此外，涼山州與周邊市州通過“成都區(qū)域合作城市”平臺進行間接合作，如2009年11月，成都、綿陽、德陽、樂山和涼山州共同主辦冬季旅游產(chǎn)品會。與此同時，涼山州與周邊市州有關區(qū)域合作的接觸也越來越頻繁。

雖然涼山州與周邊市州區(qū)域經(jīng)濟合作取得突破，但從三江區(qū)域整體來看，區(qū)域經(jīng)濟合作才剛剛開始，經(jīng)濟整合度也很低。實際上，區(qū)域發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的問題仍較突出，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還面臨諸多困難。具體表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展極不平衡、交通“瓶頸”制約嚴重、缺乏中心城市支撐、貧困面大和貧困度深、市場發(fā)育水平和健全程度普遍不高、區(qū)域協(xié)商與協(xié)作機制尚不完善等。

涼山州與周邊市州區(qū)域經(jīng)濟合作與整合發(fā)展對策與措施

三江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇已經(jīng)引起區(qū)域各市州乃至全國各地的重視，涼山州只有牢牢把握機遇，創(chuàng)新合作機制，加強區(qū)域合作與整合發(fā)展，才能搶占發(fā)展先機，謀求更大發(fā)展。

樹立區(qū)域整合和區(qū)域經(jīng)營理念。區(qū)域經(jīng)濟整合發(fā)展是指按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，依托區(qū)域自然、經(jīng)濟、社會、文化與科技發(fā)展基礎與特色，通過生產(chǎn)要素的區(qū)域流動與合理組合，形成區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)調發(fā)展的過程。在區(qū)域整合發(fā)展中，互補與互惠是前提，分工與協(xié)作是基礎，開放與創(chuàng)新是關鍵，市場機制與行政協(xié)調是動力。涼山州和周邊市州領導者與管理者要建立以“共贏”和“協(xié)同”發(fā)展為核心的區(qū)域經(jīng)營思想，樹立“打破藩籬，加速融合；放大產(chǎn)業(yè)版圖，做大區(qū)域經(jīng)營”的經(jīng)營理念，把三江區(qū)域作為一個整體去認真規(guī)劃、經(jīng)營與管理。

實現(xiàn)跨區(qū)域的資源與產(chǎn)業(yè)整合。突破行政區(qū)劃界限，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)重組和改造，是涼山州與周邊市州區(qū)域經(jīng)濟合作與整合發(fā)展的核心內(nèi)容，也是三江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整的有效出路。具體而言，一、統(tǒng)一規(guī)劃跨界中小流域開發(fā)，協(xié)調上下游資源合理分配，實現(xiàn)水能資源的高效利用、可持續(xù)發(fā)展。二、以建設攀鋼西昌500萬噸釩鈦鋼基地、兩會銅鎳鋅冶煉、冕寧稀土材料等項目為重點，促進跨區(qū)域強強聯(lián)合，形成上、中、下游結構完整的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三、通過各地旅游規(guī)劃的相互銜接，整合優(yōu)勢旅游資源，實現(xiàn)互補融合，共同打造西部旅游勝地的品牌形象。四、涼山農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴重不足，與資源優(yōu)勢不相匹配。例如，涼山烤煙產(chǎn)量比楚雄和昭通多40%和98%，但卷煙產(chǎn)量不到兩地的四分之一。涼山州可以通過區(qū)域合作，促進煙草行業(yè)重組整合，引進技術和設備，加快優(yōu)質卷煙生產(chǎn)技術改造。五、建立協(xié)作長效機制，推動區(qū)域生態(tài)建設與保護。在保護為重原則下，統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)資源的開發(fā)利用，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為“生態(tài)涼山”建設提供一個更大、更好的外部空間。

加快區(qū)域交通與通信一體化進程。三江區(qū)域落后的交通與通信狀況，在區(qū)域市場統(tǒng)一、信息溝通和交易成本節(jié)約等方面，已經(jīng)成為瓶頸制約因素。涼山州要加快構建涼山“三縱一橫加航空水運”骨干交通網(wǎng)絡，成為區(qū)域重要的交通樞紐。區(qū)域內(nèi)各市州應該加強交通、通信以及各類基礎設施項目的配套協(xié)作，促進跨區(qū)域設施的共建共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，形成網(wǎng)絡化的空間結構，不斷提升基礎設施的現(xiàn)代化水平。

加快建設攀西城市群。目前三江區(qū)域城市經(jīng)濟薄弱，城市規(guī)模不足，還沒有產(chǎn)生一個可以帶動較大區(qū)域的中心城市，經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動不能很好發(fā)揮。四川省將重點打造成都平原、川南、攀西、川東北四大城市群，涼山是攀西城市群的一個重要主體。涼山州要以此為契機，加快推進城鎮(zhèn)化進程，加強與攀枝花市的城市合作，增強西昌中心城市的地位和作用，把西昌建成川滇結合部的現(xiàn)代化中心城市。

建立區(qū)域性權威管理機構。區(qū)域各市州間簽訂框架協(xié)議是區(qū)域合作的規(guī)范形式。隨著各市州間協(xié)議簽訂的增加，建立區(qū)域性權威管理機構就成為提高區(qū)域協(xié)同效率的必要條件。涼山州要積極作為，充當先行者和倡議者。（作者單位：西昌學院）

注釋

①陳棟生：《區(qū)域協(xié)調發(fā)展論》，北京：經(jīng)濟科學出版社，2005年。

區(qū)域經(jīng)濟合作范文第5篇

一、東北亞區(qū)域內(nèi)各國投資合作現(xiàn)狀

（一）我國是日本在東北亞區(qū)域進行直接投資的主要國家，且日本有相當一部分投資流向韓國。首先，從投資規(guī)模上看，自1995年形成高峰后日本企業(yè)對華直接投資趨勢呈不平穩(wěn)上升勢態(tài)，在對華投資國中位列前位。根據(jù)日本貿(mào)易振興會（JETRO）2006年3月5日公布的數(shù)據(jù)，2005年日本對中國直接投資為65.2977億美元，占日本海外投資的14.4%，創(chuàng)歷史最高記錄。2006年減少到45.9806億美元，幾乎減少了30%，這是自2002年以來首次出現(xiàn)的現(xiàn)象。據(jù)日方統(tǒng)計，目前日本對中國投資又已經(jīng)進入第三次，截至2007年10月底，日本對華投資累計項目數(shù)為3.9萬個，實際到位金額607.8億美元，日本是中國利用外資的第二大來源。

1962～1988年期間，外國對韓直接投資總計為41.56億美元，其中，日本占50.8%，為21.12億美元，居第1位。日本貿(mào)易振興會白皮書（2001年和2002年）資料表明，2000年度日本向韓國直接投資額為8.13億美元，至2002年，日本對韓投資額達14.03億美元，占韓國引進外資額的15.4%。

日本對東北亞區(qū)域內(nèi)其他國家的直接投資規(guī)模相對較小。據(jù)相關資料顯示，日本對俄羅斯的投資數(shù)量相對較少，規(guī)模小，遠低于西方發(fā)達國家的投資比例。日本企業(yè)由于朝鮮債務積壓問題以及兩國尚未建交等原因對向朝鮮投資持消極態(tài)度；對蒙古的投資主要面向中、長期的基礎設施、能源電力等領域，這為日蒙經(jīng)濟合作程度的加深和為蒙古有效地進入東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作提供了經(jīng)濟條件。

（二）韓國對東北亞區(qū)域的直接投資主要集中在中國。從1992年中韓建交到1997年亞洲金融危機之前，韓國企業(yè)對中國的直接投資增長較快，投資項目金額和層次逐步提高，投資區(qū)域也逐漸由沿海向內(nèi)陸延伸。受金融危機影響，1998年、1999年連續(xù)兩年合同金額和實際使用金額都有較大幅度下降。從2001年開始，中韓兩國企業(yè)的經(jīng)濟合作又獲得新發(fā)展，2001年韓國對華投資額為19.7億美元，已恢復到危機前的水平。2002年以后，投資進一步加快，直接投資實際金額為27.21億美元，居外國對華投資第5位；2003年增至44.5億美元，上升到第四位。2004年韓國對華投資額突破62.5億美元。2006年上半年，韓國對華直接投資額達35.2億美元，比2005年同期增長54.4%，其投資金額首次超過日本和美國，達到歷史最高水平。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2007年韓對華投資3，452個項目，同比下降19.01%，實際投資36.8億美元，同比下降7.89%，韓對華投資占中國吸引外資的比重達到4.92%。韓對華投資件數(shù)、規(guī)模和比重都有所下降，但韓國首次超過日本（35.9億美元）成為僅次于中國香港特別行政區(qū)和英屬維爾京群島的第三大投資來源。

韓國對日本的投資規(guī)模小，投資數(shù)量不大。一直以來，具有較高生產(chǎn)技術和經(jīng)營能力的歐美企業(yè)在對日直接投資中占主導地位。到2003年，日本FDI存量9.6萬億日元，北美和歐盟15國合計占85.5%，其中美國占40.8%，是日本最大的投資來源地。其后依次為荷蘭15.1%、法國13.7%和德國5.5%。亞洲僅占5.5%，且主要來自中國香港2%、中國臺灣1.8%和新加坡1.2%。韓國在日本投資數(shù)量顯然要比這個比例還要小。

（三）東北亞區(qū)域內(nèi)其他國家相互直接投資現(xiàn)狀。除了日本和韓國之外，東北亞區(qū)域內(nèi)其他國家之間只有規(guī)模很小的相互直接投資。從目前對蒙古直接投資的國別分布來看，按投資多少排列分別是中國、俄羅斯、韓國、日本、美國等。據(jù)蒙方統(tǒng)計，截至2004年底，在蒙登記注冊的中資企業(yè)達1，640多家，總投資額為4.6億美元，占蒙古國吸引外資總量的40%多。由于各種條件制約，中國與朝鮮的互利合作規(guī)模一直不大，2001年中國批準對朝投資兩項，協(xié)議投資金額395萬美元，其中中方投資260萬美元。

二、制約東北亞區(qū)域投資合作的因素

（一）歷史、文化及社會制度因素。首先，歷史遺留問題。領土、領海的爭議問題以及日本政府對侵略東北亞有關國家的領土等歷史問題缺乏反省，使得東北亞各國政治互信難以建立，對經(jīng)濟合作產(chǎn)生了很大負面影響。其次，民族發(fā)展史、文化和宗教背景不同。這一地區(qū)經(jīng)濟合作的主體―中國、日本和韓國都深受佛教和儒家思想的影響，但三國的民族意識和并不相同，而與俄羅斯的斯拉夫文明相差更遠――這和歐盟的單一基督教文化形成鮮明對比。文化上的差異加大了該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的成本，并加劇了合作前景的不確定性。再次，東北亞地區(qū)存在著不同的社會制度。社會主義制度、資本主義制度、轉軌國家制度并存。各國經(jīng)濟的互補性與該地區(qū)社會制度和意識形態(tài)的非一致性相矛盾，它不僅在較大程度上影響區(qū)域內(nèi)各國共同利益的形成和確定，限制各國經(jīng)濟合作的緊密度，而且將直接影響到東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的模式和原則。

（二）地緣政治因素。東北亞是大國利益特別集中的地區(qū)。軍事、能源大國俄羅斯，政治、人口大國中國，經(jīng)濟大國日本，唯一的超級大國美國，這四國關系因各自國家利益，在不同時期呈現(xiàn)不同狀態(tài)，其錯綜復雜的矛盾關系制約和影響著東北亞其他國家之間的關系。美國盡管不是亞洲國家，但它始終直接或間接插手亞洲事務。美國為維護和擴大其在東北亞地區(qū)的利益，不愿意看到東北亞建立不受其約束的自由貿(mào)易區(qū)。美國通過拉攏日韓、打壓朝鮮、遏制俄國、滲透中國等手段深入介入東北亞軍事、安全與政治事務，極力擴大在東北亞的利益范圍，成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的主要障礙之一。另外，東北亞地區(qū)安全機制尚未建立。在東北亞六國中，日本、韓國與美國分別簽訂的排他性的以軍事合作為主要內(nèi)容的安全保障協(xié)定，使得東北亞各國難以建立真正的信任機制。朝核問題及其背后朝鮮與美國之間尖銳對峙的關系不解決，東北亞地區(qū)的安全隱患就不會消除，也就很難做到真正的合作和一體化。資本是向投資最安全、回報最高、最有市場的地方流動，是按照市場規(guī)律來發(fā)展的。所以，東北亞地區(qū)的投資，安全問題是制約因素之一。

（三）經(jīng)濟因素

1、日、韓、中、俄的經(jīng)濟重心和戰(zhàn)略重點不在本地區(qū)。就目前東北亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總額來說，仍低于區(qū)域外貿(mào)易總額。日本、韓國的經(jīng)濟利益重點在歐美。中國雖然非常重視發(fā)展同東北亞各國的經(jīng)濟關系，但同歐美國家的經(jīng)貿(mào)往來仍然占據(jù)著重要地位。俄羅斯在傳統(tǒng)上和現(xiàn)實中都是所謂的歐洲國家，俄羅斯東部又是人口稀少、資金缺乏的經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。顯然，其戰(zhàn)略重點不在東北亞。蒙古和朝鮮經(jīng)濟規(guī)模很小，很難在東北亞經(jīng)濟合作中發(fā)揮主導作用。

2、東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟體制不同，經(jīng)濟水平差異巨大。我們必須承認，國與國之間經(jīng)濟體制的不同，會導致經(jīng)濟政策的不同，經(jīng)濟政策的不同必然會影響經(jīng)濟合作。但我們也應看到，原實行計劃經(jīng)濟體制的中、朝，在改革中都在向社會主義市場經(jīng)濟過渡，俄、蒙也在向市場經(jīng)濟過渡，這就會使不同社會制度國家之間的經(jīng)濟政策逐步趨近，向著有利于區(qū)域經(jīng)濟合作的方向邁進。

東北亞各國既有發(fā)展中國家，也有發(fā)達國家，還有新興工業(yè)化國家乃至轉型國家。以國內(nèi)生產(chǎn)總值為例，2005年中、日、韓、俄、蒙這5國的名義GDP分別為22，288億美元、45，059億美元、7，876億美元、7，637億美元和11億美元。懸殊差距最大者達到4，096倍之多。而歐盟中差距較大的德國和葡萄牙不過13.6倍，北美自由貿(mào)易區(qū)的美在、墨兩國差距也只有16.2倍。因為東北亞六國的經(jīng)濟發(fā)展水平高低懸殊，它們通過東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作能夠得到的經(jīng)濟利益存在著十分明顯的差異。又由于這種經(jīng)濟力量對比的不平衡，各國的區(qū)域經(jīng)濟合作政策也存在的差異，各國對區(qū)域經(jīng)濟合作的熱情與資金投入比例很難協(xié)調。雖然經(jīng)濟發(fā)展水平的差距不直接構成經(jīng)濟合作的障礙，但如果沒有實現(xiàn)共贏的經(jīng)濟合作方式或模式，經(jīng)濟合作就難以向前推進。

3、東北亞地區(qū)尚沒有形成有效的制度性區(qū)域合作機制。區(qū)域經(jīng)濟合作的直接原因是資源優(yōu)化配置可能帶來的經(jīng)濟效率。但能否實現(xiàn)有效合作，其深層次原因卻是經(jīng)濟合作中各方競爭與合作博弈的制度規(guī)則問題。制度是降低風險并保證交易者穩(wěn)定性預期的裝置。從這個角度出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟合作是需要制度保證的。由于缺乏相應的組織機構作為制度性保障，導致這種松散經(jīng)濟合作存在很大的不穩(wěn)定性，影響了資本在本地區(qū)的流動。

三、加強東北亞區(qū)域投資合作的對策

如果說東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作是以貿(mào)易合作為先導，那么投資合作應該是東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作向深層次發(fā)展的“助推器”。從某種意義上說，東北亞區(qū)域投資合作進展緩慢是限制該區(qū)域經(jīng)濟合作向縱深發(fā)展的主要原因之一。因此，要想把東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作向深層次推進，區(qū)域內(nèi)各國應首先從以下幾個方面加強投資合作：

（一）在投資互動力較強的兩國之間開展直接投資活動。從直接投資的行為特征來看，區(qū)域內(nèi)各國之間直接投資活動只有互動起來，才能形成活躍的經(jīng)濟聯(lián)系。中日兩國經(jīng)濟互補性很強，多年來兩國直接投資的實際效果和雙力合一的受益程度十分引人注目，兩國直接投資對韓、俄、朝、蒙各國的影響和拉動力也日益明顯。九十年代以來，韓、朝、蒙和俄已把中國和日本作為主要經(jīng)濟合作伙伴，中日兩國直接投資活動已直接或間接地影響到這些國家。進入21世紀，只要中日兩國能夠繼續(xù)擴大直接投資，就能形成區(qū)域經(jīng)濟合作的凝聚力，影響和帶動東北亞其他國家積極參與地區(qū)間經(jīng)濟合作。

（二）各國應加強政策建設，為區(qū)域投資合作建立制度基礎。由于各國政策的不透明和不穩(wěn)定，使本來可以在域內(nèi)進行直接投資的項目改為貿(mào)易交易或轉向了域外投資。日本雖然是該地區(qū)經(jīng)濟體制最為完善的國家，但為了擺脫長期蕭條狀況，國內(nèi)也在進行著改革，其政策還具有不穩(wěn)定性和不透明性。韓國金融危機的影響還未完全消除，經(jīng)濟還處于調整時期，一些政策也發(fā)生了很大的變化。中、俄、蒙三國都處于體制轉軌時期，各種政策、制度很不完善。朝鮮還是一個極其封閉的國家。我們在承認差別的前提下，各國一定要加強其政策的穩(wěn)定性與透明性，為區(qū)域投資合作建立制度基礎。

（三）各國應積極參與東北亞地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟合作。所謂次區(qū)域合作是相對于東北亞整個區(qū)域而言，在該區(qū)域內(nèi)相鄰或相近的數(shù)國開展小范圍經(jīng)濟合作。目前在東北亞地區(qū)內(nèi)的次區(qū)域經(jīng)濟合作中，已經(jīng)逐漸形成了環(huán)黃渤海經(jīng)濟區(qū)、圖們江經(jīng)濟區(qū)、環(huán)日本海經(jīng)濟區(qū)和中、蒙、俄沿邊經(jīng)濟合作帶等幾個不同的次區(qū)域。

環(huán)黃渤海地區(qū)的經(jīng)濟合作主要是中、日、韓之間的經(jīng)濟合作。近年來，三國的經(jīng)濟發(fā)展重點均不同程度地向環(huán)黃渤海沿岸地區(qū)轉移；各國環(huán)黃渤海地區(qū)地方政府的自在不斷擴大；各國環(huán)黃渤海沿岸城市的發(fā)展戰(zhàn)略在面向環(huán)黃渤海、面向國際合作進行調整。要實現(xiàn)東北亞區(qū)域投資合作的突破，必須加強中、日、韓三國的全方位經(jīng)濟合作。