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(一)對比審計方式
強(qiáng)調(diào)的是一旦工程條件相同,技術(shù)人員便可以沿用過往審計項目預(yù)算進(jìn)行對比解析,對于不同工程采用統(tǒng)一施工管理方案,就算是基礎(chǔ)單元和現(xiàn)場施工條件出現(xiàn)大面積變更,但是仍舊可以在過往指導(dǎo)方案基礎(chǔ)上,對不同部分采取相應(yīng)計量、審計方式。如若兩類工程設(shè)計相同但是實際構(gòu)筑面積存在差異,并且實體建筑面積之比與工程分部分項工程量比較貼近,這時候就可利用分項工程量比例進(jìn)行工程單位平方米建筑面積造價評估。
(二)篩選審計模式
其作為統(tǒng)籌法的一種,主要是針對分部分項工程單位建筑面積工程量、價格數(shù)值挖掘,實現(xiàn)不同單方基本值表歸納指標(biāo),一旦說實際審查預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)設(shè)要求沖突,還可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。雖然說建筑工程在建筑面積和高度上存在廣泛差異效果,但是不同分部分項工程造價、用工量在單位面積指標(biāo)變化上不是很大,利用過去審計積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、優(yōu)質(zhì)化篩選,并嘗試提煉單位建筑面積用工基本指標(biāo),相對地能夠推動審計結(jié)果確定效率。如果說某類分項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出基本數(shù)值范圍,就需要針對這部分工程進(jìn)行詳細(xì)審計和適當(dāng)調(diào)整。此類方式對于住宅工程或是不具備全面審計條件的工程項目非常適用,但是存在數(shù)據(jù)差錯期間仍需進(jìn)一步審查。
二、工程造價司法鑒定模式解析
是指司法鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)過委托過后,聯(lián)合國家規(guī)范法律文件和直轄市等地方政府頒布工程造價依據(jù),進(jìn)行特定建設(shè)項目合同文件以及竣工資料參考分析,使得工程既有價值得到適當(dāng)穩(wěn)固。這類工作保留一定程度的技術(shù)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性特征,有關(guān)鑒定事項內(nèi)容十分復(fù)雜,異質(zhì)化建設(shè)項目則應(yīng)該聯(lián)合不同鑒定手段加以有機(jī)調(diào)試。
(一)概預(yù)算法
主要是依照司法鑒定程序和工程造價審理內(nèi)部概預(yù)算原理,進(jìn)行建設(shè)工程造價司法鑒定。此類手段需要時刻關(guān)注建筑工程造價糾紛滋生原因,能夠聯(lián)合相關(guān)鑒定材料與計價規(guī)則,進(jìn)行工程造價、套用定額科學(xué)設(shè)置。其對于項目資料完整,遺留當(dāng)事人雙方爭議問題的建筑項目、工程量和材料價格控制比較適用。
(二)市場比較法
對建設(shè)工程通過司法鑒定程序采用市場調(diào)查、典型案例分析和相關(guān)鑒定資料進(jìn)行比較,估算出建筑工程造價的司法鑒定方法。這種鑒定方法,一般確定工程造價的大致范圍即大約數(shù),而不是準(zhǔn)確的確定結(jié)果,相當(dāng)于傾向性鑒定意見。在鑒定項目資料欠缺而且計價依據(jù)不充分且建筑工程事實存在且沒有被改變或覆蓋的情況下,需要通過現(xiàn)場實測實量對此作出補(bǔ)充認(rèn)定。雖然說建設(shè)工程造價司法鑒定和審計工作布置期間需要額外進(jìn)行結(jié)構(gòu)單元劃分,但是不管是建筑工程審計方式或是造價司法鑒定部門,都必須依照合同內(nèi)容逐層調(diào)試,保證施工相關(guān)工程承包合同協(xié)議遵守和工程量清單計算科學(xué)性。之后聯(lián)合建筑工程量實際計算法則進(jìn)行底稿細(xì)致核算,經(jīng)過工程量內(nèi)容清楚布置過后,利用文字、圖像等記錄手段進(jìn)行材料品質(zhì)等重要資料保全,確保后期定額核算正確性,避免任何重復(fù)計算現(xiàn)象滋生。
一、建筑工程竣工結(jié)算審計存在的問題分析
建筑工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確度與建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確性有著極其密切的聯(lián)系。但在實際工作中,這項工作卻存在著很多問題,比如施工單位刻意提高工程量、將定額套高、提升取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目,這樣使的竣工結(jié)算審計的難度加大,主要存在的問題有以下幾點。
(一)違反規(guī)定,算錯工程量
混淆界限,重算工程量;沒有減算應(yīng)減算的工程量;將規(guī)格不同的分項工程混在一起計算;將應(yīng)該合在一起的工程量分開計算;將已經(jīng)合在一起的工程量另外計算;沒有減算實際中未施工,而預(yù)算中計算的量;計算疏漏。
(二)違反規(guī)定,多算工程直接費(fèi)
同類分項工程選高的定額套用;對定額中已經(jīng)包含的項,選兩個定額分開套用計算;結(jié)構(gòu)相似高套定額單價;高套定額混合計算規(guī)格不同的分項工程;自行提高定額單價;不扣除建設(shè)單位提供的水電費(fèi);換算定額不合規(guī)定,有意增加材料消耗量;多算鋼筋的調(diào)整量。
(三)違反規(guī)定,亂計取費(fèi)。
濫用用取費(fèi)基數(shù),多取費(fèi)用;沒有按照實際情況計算材料差價;加算了不允許計算直接費(fèi)的材料。
二、建筑工程竣工結(jié)算審計的方法和技巧分析
要想提高建筑工程竣工結(jié)算審計的效率與質(zhì)量,應(yīng)該遵循“從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查”的原則。
(一)分組計算審計法
將結(jié)算的項目分為幾組,有聯(lián)系的項目編為一組,利用計算基礎(chǔ)相同或類似的關(guān)系,來判斷組中其他項目的工程量。這種方法較為簡便,如可以將基坑挖土、基礎(chǔ)墊層、回填土、運(yùn)土方分在同一組,審計時先將挖挖土方、基礎(chǔ)墊層計算出來,再計算回填土、運(yùn)土方的量。
(二)全面審計法
先全方位計算竣工圖的工程量,然后將施工單位計算的量與本人計算的量依次對比,逐一檢查其單價。
(三)重點審計法
與全面審計法的區(qū)別是,有重點的撿擇價值較高或投資比例較大的部分,如磚石結(jié)構(gòu);反之,則忽略不計,如零星項目。這種方法具有工作量較全面審計法少,效率高,準(zhǔn)確性高的特點。
(四)分析對比審計法
全面審計法和重點審計法的工作量由于上述兩種方法工作量大,周期長,分析對比法應(yīng)運(yùn)而生。同類工程的造價及耗料具有一定的規(guī)律性,相應(yīng)的可以指定指標(biāo),通過對比分析找出不符合規(guī)律的部分進(jìn)行重點審計。
(五)常見病審計法
工程結(jié)算的過程中,有一些錯誤大發(fā)生率比較高,具有較高的普遍性,此時可用針對性的重點檢查這些容易犯的錯誤。(1)工程量計算錯誤:按照理論尺寸進(jìn)行計算;重復(fù)計算T形基礎(chǔ)交接處;不扣除應(yīng)扣除的面積,如地面上的孔、溝道;不扣除應(yīng)扣除的體積,如圈梁、過梁、鋼筋的保護(hù)層;重復(fù)計算一些工程量,如梁板柱的T字處筋或箍筋、各種墻面抹灰、塊料面層下找平層和冷底子油。(2)定額單價套用錯誤:砼的強(qiáng)度等級;強(qiáng)度等級及配合比(砌筑砂漿、抹灰砂漿);構(gòu)件斷面、單件體積;單項腳手架高度、地坑槽方和土石方分類的界限。(3)綜合費(fèi)用計算錯誤:將綜合費(fèi)項目已經(jīng)包含在內(nèi)的內(nèi)容重復(fù)計算;重復(fù)計算臨時設(shè)施費(fèi)中的內(nèi)容。
三、建筑工程竣工結(jié)算審計重點關(guān)注的問題分析
針對建筑工程竣工結(jié)算審計中出現(xiàn)的問題,總結(jié)審計中常用的方法和技巧,我們可以研究得出在審計中應(yīng)著重關(guān)注的問題,以提高建筑工程竣工結(jié)算審計工作的效率、準(zhǔn)確性和質(zhì)量。建筑工程竣工結(jié)算審計中應(yīng)重點關(guān)注的問題主要有以下幾個方面:
(一)關(guān)注工程變更的相關(guān)文件辦理是否符合規(guī)定施工合同和招投標(biāo)文件是竣工結(jié)算審計工作展開的基礎(chǔ),審計人員首先要熟悉本工程相關(guān)的招投標(biāo)和工程施工合同文件,特別注意該工程特有的、專有條款。對于工程變更不符合要求的變更,審計人員不予承認(rèn)。
(二)做好審計的現(xiàn)場復(fù)核工作審計人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查是最直接有效的方法,應(yīng)著重檢查工程全部完工程度、與竣工圖紙一致情況、是否達(dá)合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)情況。同時要著重查驗變更處的工程狀況和核實發(fā)現(xiàn)的其他疑點或問題。
(三)做好工程量復(fù)核工作工程量核算是審計的核心工作,工程量的準(zhǔn)確程度與準(zhǔn)確息相關(guān)。這也是最繁重、耗時最長的環(huán)節(jié)。
(四)做好新增項目計算工作應(yīng)特別注意有些新增項目雖然是新增的,但是在投標(biāo)文件中已經(jīng)規(guī)定不予計量這類項目。
(五)做好綜合單價審核工作著重審計綜合單價確定依據(jù)的充分性和合理性。尤其對于合同外的內(nèi)容,且合同條款沒有有具體明確規(guī)定的,要審核其計算方法的正確性和價位的合理性。采用地方預(yù)算定額進(jìn)行綜合單價計算的,要審核其定額子目的套用、換算及單價計算的正確性。
(六)審核竣工結(jié)算必須細(xì)心建筑工程結(jié)算審計工作任務(wù)繁重、工作量大,審核時必須細(xì)心,特別注意漏項和沒有扣除該扣除項目的情況。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;審計;工程量;清單計價;定額套用
中圖分類號:F239
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0117-02
竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位履行合同和結(jié)束經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后一步,是確定工程造價的依據(jù),它能反映建筑安裝工程量與實際完成工程量的對比情況。筆者在近幾年所進(jìn)行的建筑工程結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn),施工單位在編制竣工結(jié)算中依然存在若干不合理的問題,如工程量計算規(guī)則混亂,虛報現(xiàn)場簽證費(fèi)用,多算、重算工程量;不能正確按照工程量清單計價進(jìn)行竣工結(jié)算計算;不遵守定額和合同規(guī)定,亂套定額,多計工程直接費(fèi)等。為杜絕此類問題,使結(jié)算報告能較為真實地反映工程造價及實際工程量,竣工結(jié)算審計中就要采取多種控制方法,本文結(jié)合實踐情況,對竣工結(jié)算審計方法展開論述,供借鑒參考。
一、收集竣工結(jié)算審計資料
竣工結(jié)算資料的完備性、有效性是開展審計工作的前提,是得出真實可信的審計報告的保證。建筑工程的竣工結(jié)算審計中一般需要如下審計資料:(1)工程預(yù)、結(jié)算書、甲供材料清單;(2)建設(shè)工程施工合同及各種補(bǔ)充協(xié)議;(3)工程設(shè)計及竣工圖紙、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更聯(lián)系單、施工簽證單、地勘報告;(4)招投標(biāo)項目還要求提供中標(biāo)通知書、招標(biāo)、 投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、詢標(biāo)紀(jì)要等相關(guān)資料;(5)工程項目批準(zhǔn)建設(shè)、開竣工報告、竣工質(zhì)量驗收報告、隱蔽工程驗收記錄等有關(guān)文件;(6)工程施工組織設(shè)計等技術(shù)資料。
二、資料整理階段
審計人員對收集到資料進(jìn)行整理、分類。經(jīng)整理后的各類資料要認(rèn)真閱讀,仔細(xì)分析,通過對資料的分析并結(jié)合工程實際情況,確定可行的審核方法。在采用有關(guān)資料時,審核人員除遵循實事求是的原則外,還應(yīng)本著既要公平合理,又要切實可行,盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實和造價的合理。一般情況下施工竣工圖多為施工單位繪制,他們?yōu)榱嗽诮Y(jié)算時多算賬,往往沒有施工的也畫上去了。審計人員應(yīng)根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行內(nèi)容的核對,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,認(rèn)真核實每一項工程變更是否真正實施,該增的增,該減的減,實事求是。作為業(yè)主委托的審計代表,還要嚴(yán)格審查控制竣工圖的質(zhì)量,竣工圖不但要監(jiān)理工程師審圖、簽字、蓋章,而且業(yè)主項目經(jīng)理也要嚴(yán)審竣工圖,并簽字蓋章,確保竣工結(jié)算資料的完備性和有效性。
三、如何加強(qiáng)竣工結(jié)算審計的控制
(一)加強(qiáng)施工合同的審計
工程結(jié)算審計第一步就是要對施工合同進(jìn)行審核分析。施工合同按簽訂的形式可以分為有固定價格合同、可調(diào)價格合同及雙方約定的其它合同形式。施工承包合同的審計是是指審查合同約定的施工范圍、工程價款結(jié)算方式、材料供應(yīng)方式及價格、合同工期、工程的質(zhì)量要求、有關(guān)違約責(zé)任的約定,包括工期考核、質(zhì)量考核、施工人員到位情況考核等。另外審核人員還需對工程招投標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、詢標(biāo)紀(jì)要等資料進(jìn)行審核, 對工程前期準(zhǔn)備和承包過程做一些全面的了解,為實質(zhì)性審計階段做好準(zhǔn)備。
(二)認(rèn)真做好工程量審計
工程量審計階段,審計人員要按照竣工圖,結(jié)合現(xiàn)場簽證及預(yù)算定額中規(guī)定的計算規(guī)則, 抽查或逐項計算后與原結(jié)算工程量進(jìn)行比較,查找出多算或少算的問題。工程量審計階段耗時長,內(nèi)容繁瑣,但也是工程結(jié)算審計的重點。既要縮短審計時間,又要保證審計質(zhì)量,提高審計效率,可以采用聯(lián)合審計、兵團(tuán)作戰(zhàn)的方法。即是把專業(yè)審計人員、兼職審計人員、項目所在單位的內(nèi)部審計統(tǒng)一組織起來, 發(fā)揮各專業(yè)人才的優(yōu)勢及內(nèi)部審計人員的現(xiàn)場優(yōu)勢, 在短時間內(nèi)解決大量的計算問題,避免久拖不決,造成工作人員疲勞。審核工程量必須嚴(yán)格依據(jù)竣工圖、審定的變更資料及其所選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范, 按照各專業(yè)清單計價、定額規(guī)定的規(guī)則,防止重復(fù)計算。例如在計算建筑工程量時, 綜合子目已包括的內(nèi)容就不再單獨(dú)計算, 在計算安裝工程量時工藝管道中卷板管的計算長度與其他鋼管的計算長度在管件的扣除上有區(qū)別,水、暖、衛(wèi)設(shè)備安裝定額中包含了設(shè)備本身所帶的閥門、管道部分。計算工程量時嚴(yán)格按照清單計價或定額計價規(guī)則,這樣才能保證結(jié)算審計質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)工程現(xiàn)場簽證的審查
工程現(xiàn)場簽證是由建設(shè)單位甲方代表、監(jiān)理單位、現(xiàn)場的監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的以證實施工活動中實際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。工程結(jié)算審計時,發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場簽證存在的問題往往是簽證不規(guī)范、簽證內(nèi)容不實、簽證數(shù)量虛高、同一工作內(nèi)容前后重復(fù)簽證。針對這種情況,審計人員應(yīng)采用認(rèn)真踏勘現(xiàn)場搜集證據(jù)、請相關(guān)人員說明情況、刨根問底等方法核實具體工程量,工程現(xiàn)場簽證的審查時應(yīng)重點對隱蔽工程簽證進(jìn)行審查。
(四)核實材料用量和單價
一項工程中材料費(fèi)用約占60%~70% ,由于占造價的比重較大,是影響成本的關(guān)鍵因素,是結(jié)算審計的重點監(jiān)控內(nèi)容。對于材料用量的審計,首先調(diào)整好工程量,在此基礎(chǔ)上主要根據(jù)定額進(jìn)行分析,對于鋼材等可按竣工圖等實際用量進(jìn)行調(diào)整的,還應(yīng)當(dāng)有針對性的對照定額進(jìn)行抽查,以確定調(diào)整的準(zhǔn)確性。由于目前市場材料價格波動較大,如鋼材、水泥、砼、砂石等,材料差價就必須重點關(guān)注,施工合同對材料價格調(diào)整是否有約定,沒有約定如何調(diào)整。一般情況下合同施工期內(nèi)材料價格風(fēng)險應(yīng)由業(yè)主、施工單位合理分擔(dān),通常材料價格漲幅10%內(nèi)由施工單位承擔(dān)。另外對于信息價上未的價格我們稱為無價材料,對于這類材料價格審核人員就要做好市場詢價工作,會同建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定。
(五)做好工程量清單計價或定額套用的審計
項目單價是工程審計重點。結(jié)算項目單價的取定:對于招投標(biāo)項目,投標(biāo)書有的項目單價按投標(biāo)價計算,投標(biāo)書沒有的項目單價按合同約定方式計算單價,一般情況下投標(biāo)書沒有的項目單價計算按現(xiàn)行定額計算,下面主要對按定額重新組價的價格計算作詳細(xì)說明。
1.審查結(jié)算中所列工程名稱、規(guī)格、計量單位是否與所套用的定額相符,是否存在錯套現(xiàn)象。實際工作中,由于部分編制人員缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗,或?qū)Χ~套用說明理解模糊,或為了自身經(jīng)濟(jì)利益,在套用定額時,常常出現(xiàn)高套,如將基礎(chǔ)梁按單梁子目套算、地下室樓板按樓板子目套算等。也有重套。如套算風(fēng)管管道制作安裝后,又重套支架制作安裝和管件制作安裝如水表組安裝,已包含閘閥、止回閥、法蘭的安裝,但經(jīng)常出現(xiàn)又重復(fù)套閘閥、止回閥、法蘭的安裝子目現(xiàn)象所以要重點核實價高或量大對應(yīng)的定額單價及定額子目容易混淆的單價,如梁、板、柱部分及構(gòu)件斷面、單體體積。
2.審核砌筑、混凝土標(biāo)號的換算,抹灰砂漿的標(biāo)號和配合比,如設(shè)計要求除柱用C30外,其余用C25,施工亦如此,但結(jié)算書中,梁、板、柱均以C30計算套定額的例子卻不少見。
3.審核自編的單價,由于此類單價無定額依據(jù),審核難度較大,施工單位往往也鉆了這個空子,報價偏高。筆者建議平時要注意市場新動向,多收集這方面的資料,經(jīng)常深入了解新工藝的具體工作過程,參改定額子目的某一工藝數(shù)據(jù)來測定新工藝所需數(shù)據(jù)。
4.審核時還要注意由于定額缺項或定額適用條件不符而發(fā)生高估冒算或弄虛作假的間題。如某建筑工程結(jié)算審計,工程結(jié)算審計已接近尾聲,利用造價指數(shù)審計其平方米造價,發(fā)現(xiàn)其高于同期造價指數(shù),查找原因,發(fā)現(xiàn)木門制作、安裝工程量4000多平方米,此工程共有房間兩百多個,木門制作、安裝工程量應(yīng)為400多平方米,為什么會差如此大呢? 原來是計算單位弄錯了,定額單位為10,工程單位為1,施工單位預(yù)算人員忽視定額單位、工程單位的不同,工程結(jié)算人員審計時也未引起注意,造成數(shù)量相差10倍,金額相差10倍。校正定額套用后,避免了建設(shè)單位30多萬元的資金損失。
四、結(jié)語
綜上所述,工程竣工結(jié)算審計是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性極強(qiáng)的工作,在竣工結(jié)算審計中必須加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。審計人員必須主動承擔(dān)責(zé)任和義務(wù),要在建筑工程造價控制和管理中充分發(fā)揮控制和監(jiān)督作用,確??⒐そY(jié)算審計報告的真實性和客觀性。另外,在充分保證審計質(zhì)量的前提下,盡可能降低審計成本,提高審計效率,真正扎實地做好審計工作。
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[關(guān)鍵詞]建筑工程 重點審計 開展策略
中圖分類號:P634 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)23-0087-01
一方面,隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,建筑項目工程規(guī)模越來越大,建筑項目管理難度也不斷提升,需要以審計的方式去促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步;另外一方面,隨著建筑企業(yè)之間競爭陷入白熱化的趨勢,越來越多的建筑企業(yè)將注意力放在建筑工程審計工作上,希望以此提高投入資金的使用效率。
一,建筑工程審計的必要性
由于市場主體在利益的趨勢下,常常會出現(xiàn)違背經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展規(guī)律,以不合理的方式去獲取更大的經(jīng)濟(jì)回報,使得整個市場秩序難以可持續(xù)的發(fā)展下去。在這樣的情況,就需要強(qiáng)化監(jiān)督和管理的作用。對于建筑工程來講,也是同樣的道理,開展工程審計工作,這是其固定資產(chǎn)審計工作的重要環(huán)節(jié),一般情況下又獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),在相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的引導(dǎo)下,對于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和控制,以實現(xiàn)資產(chǎn)投資項目的合法化,合理化運(yùn)轉(zhuǎn)。具體來講,其一,在一個建筑工程過程中,審計工作貫穿于整個過程,無論是工程規(guī)劃,工程預(yù)算,還是投資管理,最后結(jié)算環(huán)節(jié),其可能受到的影響因素是多方面的,因此,需要強(qiáng)化審計工作的開展;其二,一般情況下,造價審計是以工程項目預(yù)算決算的方式去實現(xiàn)的,明顯其具備比較大的風(fēng)險性,對于整個建筑工程的正常開展起著重要的作用。
二. 現(xiàn)階段建筑工程審計工作存在的缺陷和不足
2.1 建筑工程審計制度體系不健全
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多施工建筑企業(yè)工程審計制度體系存在很大的漏洞,難以切實的成為引導(dǎo)審計工作的依據(jù),使得很多建筑工程審計工作難以有效的開展下去。具體表現(xiàn)為:其一,沿襲舊有的建筑工程審計制度,與實際的審計工作實際格格不入,造成了審計效果不斷下降的后果;其二,建筑工程審計制度原則性太強(qiáng),多數(shù)都是粗線條的內(nèi)容,對于實際的審計工作缺乏實際的指導(dǎo)意義;其三,建筑工程審計制度針對性不強(qiáng),對于不同的建筑工程項目難以進(jìn)行有效的調(diào)整和改善,使得建筑工程審計制度體系呈現(xiàn)出死氣沉沉的狀態(tài)。
2.2 建筑工程審計人員素質(zhì)不高
建筑工程審計工作是一項專業(yè)性強(qiáng),影響范圍廣的工作,需要經(jīng)驗,技能,素質(zhì),職業(yè)精神兼?zhèn)涞娜瞬挪拍軌驅(qū)崿F(xiàn)審計工作的徹底執(zhí)行。實際上,目前建筑工程的審計人員卻呈現(xiàn)出以下的特點:其一,審計人員從業(yè)資格不佳,缺乏實踐經(jīng)驗,甚至連基本的審計知識常識都沒有有效掌握;其二,在進(jìn)行審計工作的過程中,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)精神,難以切實的將審計工作做好。
2.3 建筑工程審計資料不真實
建筑工程資料的真實性,準(zhǔn)確性關(guān)系到建筑審計工作的質(zhì)量,一般情況下建筑工程審計資料主要涉及到合同文件,工程預(yù)算資料,工程招投標(biāo)文件,施工交底文件,結(jié)算書,簽證資料和審計記錄等。但是實際上,審計部門獲得的資料常常出現(xiàn)各種缺陷問題:合同不齊全;單據(jù)數(shù)據(jù)不吻合;信息不準(zhǔn)確等。
2.4 建筑工程審計內(nèi)容不全面
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國目前建筑工程審計內(nèi)容僅僅局限在竣工決算審計環(huán)節(jié),忽視了建筑工程前期,施工階段的審計工作,從而使得建筑工程審計工作的質(zhì)量大打折扣。
2.5 建筑工程審計協(xié)調(diào)性不足
因為建筑工程審計工作涉及面比較廣泛,牽涉到的內(nèi)容比較多樣化,需要多個部門和單位通力合作,以最大化的發(fā)揮工程審計的功效。但是實際上,施工單位和建設(shè)單位,監(jiān)理單位和工程審計單位之間的溝通嚴(yán)重不足,導(dǎo)致審計工作效率不斷下降的同時,也使得建筑工程進(jìn)度受到了制約。
三,建筑工程重點審計開展策略
3.1 建立健全建筑工程審計工作制度體系
健全的審計工作制度,不僅僅是審計工作人員工作的依據(jù),也是建筑工程審計質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在。具體來講,我們需要做好以下幾方面的工作:其一,積極組建審計工作制度制定小組,集合實際情況,制定嚴(yán)格的審計工作守則,為開展各項審計工作打下堅實的制度基礎(chǔ);其二,積極健全崗位責(zé)任制度,將審計工作的權(quán)責(zé)劃分清楚,一旦發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,應(yīng)該及時的進(jìn)行問責(zé);其三,積極將審計工作質(zhì)量納入到個人績效考核中去,以此去激發(fā)審計工作人員的工作積極性。
3.2 不斷提高審計人員的素質(zhì)和技能
專業(yè)化的工作職位,需要綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才去擔(dān)當(dāng)。也就是說我們需要高度重視審計人員的素質(zhì)和技能的提高。對此,我們需要積極做好如下幾方面的工作:首先,建立健全審計人員的培訓(xùn)機(jī)制,將審計法律,審計財務(wù)知識,建筑工程結(jié)構(gòu),施工工藝和圖紙識別納入到培訓(xùn)內(nèi)容中去,實現(xiàn)審計人員業(yè)務(wù)技能的不斷提高;其次,注重在培訓(xùn)期間,開展職業(yè)道德教育工作,使得審計人員具備比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髀殬I(yè)精神;最后,將審計效果納入到個人績效考核中去,以此激發(fā)員工參與到審計工作中的積極性。
3.3 不斷實現(xiàn)審計工作的信息化發(fā)展
積極將信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到審計工作中去,建立健全審計工作系統(tǒng),為開展審計工作打下堅實的信息化基礎(chǔ)。具體來講,我們可以從以下幾個角度出發(fā):首先,加大對于審計信息化的投入,積極健全硬件和軟件設(shè)備,為建造審計信息工程打下堅實的基礎(chǔ);其二,積極開展與系統(tǒng)設(shè)計人員的交流,保證系統(tǒng)設(shè)計的有效性,并且做好審計員工信息化技術(shù)的培養(yǎng),使得其能夠切實的使用信息技術(shù);其三,注重信息系統(tǒng)的維護(hù)工作,結(jié)合企業(yè)不同的發(fā)展實際,為審計工作的信息化發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3.4 保證審計工作內(nèi)容的不斷完善
其一,積極改變舊有的審計工作觀念,保證將審計工作貫穿于整個建筑工程中,尤其需要將建筑施工設(shè)計階段,建筑施工階段納入到審計工作過程中去;其二,切實的探析建筑施工階段和設(shè)計階段審計工作的重點和難點,制定相應(yīng)的工作方案,以保證各種實踐工作都切實的開展下去。
3.5 注重審計工作的協(xié)調(diào)性
現(xiàn)行建筑工程審計全面貫穿到城市建設(shè)主管部門、項目設(shè)計部門以及金融部門等,為此,這就需要實現(xiàn)審計部門與各部門之間的有效協(xié)作,不斷加強(qiáng)其與各部門之間的交流與溝通,積極鼓勵和號召相關(guān)部門人員能夠參與到審計工作中,提供審計資料和信息,擴(kuò)大審計范圍,高標(biāo)準(zhǔn)、高層次地促進(jìn)審計工作,進(jìn)而不斷壯大審計隊伍,從領(lǐng)導(dǎo)到員工領(lǐng)會審計工作的重要性,學(xué)習(xí)貫穿審計工作精神,從而進(jìn)一步提升建筑工程審計速度和審計質(zhì)量。
四,結(jié)束語
建筑工程審計工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要方式,也是我國法律法規(guī)限定的審計途徑。從本質(zhì)上來講,以科學(xué)的審計方法,對于建筑工程的投資過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,的確可以對于進(jìn)行客觀公正的評價和考核。但是目前我國很多建筑施工企業(yè)在審計工作上還存在很多的不足和缺陷,對此,我們應(yīng)該把握兩個方面的原則:其一,積極總結(jié)和歸納自身審計工作存在的不足,采取有效的措施去改善和調(diào)整;其二,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計工作經(jīng)驗,切實的將其使用到實踐過程中去,實現(xiàn)審計工作模式的轉(zhuǎn)變,從而提高審計的有效性和科學(xué)性。
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1.1結(jié)算審計
在建筑項目施工開始第一年,在完成一個階段的工作后開始進(jìn)行部分結(jié)算,再在年終時結(jié)算所有完成的項目,下一個年度再結(jié)算余下的項目,這就是工程項目的結(jié)算工作。根據(jù)合同簽訂的造價進(jìn)行工程決算,將實際上的工程造價與工程類別進(jìn)行比較,從而確定是否要刪除或者添加內(nèi)容。計算好每一項工程,經(jīng)過建筑企業(yè)單位的審查和確認(rèn)后再實施建筑工程的結(jié)算造價。
1.2跟蹤審計
在項目工程的施工過程中對工程造價的精確度進(jìn)行控制的工作稱為跟蹤審計。如果在工程的預(yù)算工作結(jié)束后再進(jìn)行檢驗,則已失去了審計工作的意義。審計的準(zhǔn)備工作應(yīng)該在項目開工前就開始進(jìn)行,并且根據(jù)審計管理對工程造價中的不良因素給予控制,使項目的合法性和合理性都有所提高。跟蹤審計是在項目開工前在施工預(yù)算的中形成的,它貫穿于整個施工過程,在工程結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算,對項目的實施具有積極意義。
1.3預(yù)決算審計
將預(yù)決算中存在的風(fēng)險作為重點并對其進(jìn)行審查的工作稱為預(yù)決算審計。項目工程中的預(yù)決算往往會因為某些因素而發(fā)生審計人員因資料不全或不清楚而提出錯誤建議的情況。若不能及時將錯誤找出并糾正,則有可能產(chǎn)生審計風(fēng)險,導(dǎo)致最終的實際工程與工程造價的預(yù)決算不符。因此,應(yīng)對建筑工程的預(yù)決算工作給予重視。
2審計前的準(zhǔn)備工作
(1)對相關(guān)的文件資料進(jìn)行收集
在對建筑工程進(jìn)行結(jié)算前,必須收集整理施工合同、編制標(biāo)底、招投標(biāo)文件等對結(jié)算具有指導(dǎo)性的文件,并對其進(jìn)行詳細(xì)地研究、了解;
(2)了解竣工圖
審計結(jié)算分項數(shù)量的依據(jù)就是竣工圖紙,所以審計人員必須要核對所有圖紙并全面熟悉、理解;
(3)熟悉結(jié)算的范圍
按照結(jié)算編制的要求,了解、熟悉工程結(jié)算的范圍,如室外管線、配套設(shè)施、審圖紙的設(shè)計變更等;
(4)清楚單位估價表
任何單位的預(yù)算定額和估價都有適用范圍,審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的性質(zhì),弄清相應(yīng)的定額、單價等資料。
3建筑工程預(yù)結(jié)算審計中存在的問題
3.1虛報工程量與費(fèi)用編制
建筑工程結(jié)算的基礎(chǔ)是工程量,工程量的計算是否準(zhǔn)確能夠影響工程結(jié)算數(shù)額的大小。虛報工程量主要包括虛列工程項目和重復(fù)計算或者多算工程量。將那些未實施的項目或者重復(fù)計算的項目列入結(jié)算中,就會增加成本費(fèi)用。虛報費(fèi)用也會增加預(yù)結(jié)算工作的難度。由于建筑企業(yè)自身的管理問題或者現(xiàn)場施工的管理存在不足等原因虛設(shè)了一些本不存在項目費(fèi)用,如工程不必加班趕進(jìn)度卻在結(jié)算中列出趕工費(fèi)用等;施工中不必采用大型機(jī)械,可是卻在工程結(jié)算中列出這些機(jī)械的使用費(fèi)用。這不僅給審計工作帶來不良影響,還會擾亂管理秩序。
3.2定額項目的錯誤
套用在進(jìn)行建筑項目的預(yù)結(jié)算工作中,常常會出現(xiàn)一些將定額項目錯套或者高套的情況。如施工時是采用機(jī)械進(jìn)行挖土的,可是在結(jié)算時卻套用人工挖土的方法來進(jìn)行。
3.3材料價格差異
很多不同地區(qū)同一材料的價格會因為其質(zhì)量、品牌、產(chǎn)地的不同而存在偏差。很多施工單位在采購材料時常常會以次充好,買進(jìn)一批質(zhì)量較差的材料然后將質(zhì)量較高的材料價格進(jìn)行上報,這種投機(jī)取巧、高估冒算的行為對工程的預(yù)結(jié)算帶來負(fù)面影響。
3.4設(shè)計變更、盲目簽證
在項目實施的過程中對設(shè)計方案進(jìn)行更改,重新辦理簽證也會對預(yù)結(jié)算審計產(chǎn)生影響。在利益的誘導(dǎo)下,某些施工單位就會有意識地曲解合同,對施工方案進(jìn)行篡改,巧立名目地將本來包含在合同中的費(fèi)用另外再辦理簽證。如施工單位會利用建設(shè)單位對施工技術(shù)中的相關(guān)規(guī)定和工程造價不熟悉的特點,有意曲解相關(guān)規(guī)定和預(yù)算定額,出現(xiàn)盲目簽證的情況;由于建設(shè)單位有分專業(yè)審核的規(guī)定,施工單位就會將安裝工程的土石方在安裝工程和土建中重復(fù)辦理簽證。
4加強(qiáng)建筑工程預(yù)結(jié)算審計的應(yīng)對措施
4.1仔細(xì)核對合同中的條款
建筑單位應(yīng)當(dāng)確定施工項目與合同是否符合,在確定施工單位按照合同要求施工并驗收后才可進(jìn)行竣工結(jié)算。因此,施工單位與建筑單位都應(yīng)該對工程資料的編制和審計工作給予高度重視,以仔細(xì)認(rèn)真的態(tài)度來對工程資料進(jìn)行編制。另外,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的計價定額、結(jié)算方法、主材價以及優(yōu)惠條款等進(jìn)行竣工結(jié)算的審計工作。
4.2完善審計編制
建筑工程的預(yù)結(jié)算審計工作中有多種編制,并且每一種編制都不相同,具有專業(yè)性和特異性,應(yīng)根據(jù)施工的情況對編制進(jìn)行挑選、使用。不同的階段對審計編制的要求也有所不同,因此,我們要在編制原有的基礎(chǔ)基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行改善,揚(yáng)長避短,充分發(fā)揮編制的作用。編制的文件必須合理實在,這樣就能減少審計人員的工作負(fù)擔(dān),使工作的運(yùn)行效率得到提高。
4.3落實簽字責(zé)任制
建筑單位應(yīng)當(dāng)針對簽證中出現(xiàn)的隨意簽字情況落實簽字責(zé)任制,提高審計人員的責(zé)任感。對于那些違反審批流程,導(dǎo)致因隨意簽證或者擅自改變設(shè)計方案而引起失誤的人進(jìn)行責(zé)任追究。落實簽字責(zé)任制,在增強(qiáng)建設(shè)單位管理人員責(zé)任感的同時還能對簽證的真實性給予保證,對工程的預(yù)結(jié)算審計工作具有積極意義。
4.4提高審計人員的素質(zhì)
建筑工程預(yù)結(jié)算工作中所存在的風(fēng)險大部分與審計人員的素質(zhì)具有相關(guān)性。如果審計人員具有專業(yè)的技能,那么就能提高審計過程的合法性和規(guī)范性;如果審計人員具有良好的素質(zhì),工作中責(zé)任心強(qiáng)、腳踏實地,那么就會減少工作中發(fā)生錯誤的情況。因此,應(yīng)當(dāng)對審計人員進(jìn)行思想道德和專業(yè)技能的培訓(xùn),使建筑工程的預(yù)結(jié)算審計水平有所提高,從而促進(jìn)建筑企業(yè)的有效發(fā)展。
5結(jié)語
建筑設(shè)計 建筑 建筑工程 建筑法規(guī) 建筑結(jié)構(gòu) 建筑英語 建筑設(shè)計理念 建筑專業(yè) 建筑學(xué) 建筑節(jié)能 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀