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前面,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委常委會(huì)議精神,通報(bào)了“4•30”重大道路交通安全事故,洪??h長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作做了具體安排部署,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作:
一是關(guān)于“4•30”重大道路交通安全事故的處理工作?!?•30”重大道路交通安全事故發(fā)生后,在區(qū)、市黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)廳局的有力指導(dǎo)下,在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力下,六個(gè)工作小組有序有效、有條不紊地開展工作。目前,傷員救治、事故善后、事故調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利,但還需要我們毫不松懈、毫不怠慢、善始善終地做好深入細(xì)致的工作。下一步,我們按照根據(jù)張毅書記在自治區(qū)黨委常委會(huì)議上的講話精神和張毅書記、正偉主席、崔波副書記、雪山書記的批示精神,繼續(xù)做好后續(xù)工作。一是要做好傷員救治工作。目前,在醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院搶救治療的5名重傷員中,3人仍未脫離生命危險(xiǎn)。為了保證受傷人員能得到及時(shí)救治,我們安排成川、少忠和司法、民政、衛(wèi)生等部門工作人員在附院協(xié)調(diào)救治工作。5月2日,我到附院看望受傷人員時(shí),這些同志的工作做得都不錯(cuò),現(xiàn)在受傷人員的病情總體上在慢慢好轉(zhuǎn),家屬的情緒也比較穩(wěn)定。下一步,我們可能要抽調(diào)其他一些干部去附院輪換協(xié)調(diào)病人救治工作,凡是抽調(diào)的干部必須無條件地服從組織安排,必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作,密切關(guān)注病人的病情變化,隨時(shí)與醫(yī)院進(jìn)行溝通,做好服務(wù)工作。對(duì)病人家屬在衣食住行方面的要求,要無條件的服務(wù)到位,無條件的滿足到位。雖然事故的責(zé)任主體是企業(yè),但對(duì)于受傷的群眾,縣委、政府有義務(wù)做好服務(wù)工作。二是要做好賠付工作。事故發(fā)生后,我們立即抽調(diào)19名正科級(jí)干部組成18個(gè)善后處理工作組,隨后,又抽調(diào)公安交警、法院及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成5個(gè)交通事故賠償工作組,與18個(gè)善后處理工作組、企業(yè)代表、宗教人士、村社干部一起,帶著深厚的感情全面開展調(diào)查協(xié)商和事故賠償工作。目前,18名死者已全部安葬,部分死者家屬已與企業(yè)簽訂了賠償協(xié)議。應(yīng)該講,后面的工作難度還很大,我們的工作組要繼續(xù)做工作,給死者家屬講政策、講原則,把深入細(xì)致的思想工作貫穿始終,要讓企業(yè)及時(shí)履行應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)是事故的責(zé)任主體,所有賠付的錢政府一分不拿,全部由企業(yè)承擔(dān)。因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)工人的生命非常不負(fù)責(zé)任,車輛檢審驗(yàn)和保險(xiǎn)均已過期,駕駛員違規(guī)駕駛不符合準(zhǔn)駕車型的車輛,最終釀下血淚慘劇。因此,企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,還要追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。三是要做好維護(hù)穩(wěn)定的工作。要防止個(gè)別人、少數(shù)人借重大事故煽動(dòng)、組織進(jìn)行一些其它非法活動(dòng)。要做好死傷家屬的工作,做好親屬的工作,做好各種矛盾糾紛排查工作,防止重大事故與其它事情相聯(lián)系,引發(fā)不必要的影響社會(huì)穩(wěn)定的事情。四是要調(diào)查事故原則,追究事故責(zé)任。我前面多次講過,重大的事故沒有人承擔(dān)責(zé)任是不可能的,在事故原因查清之后,誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,我們要從嚴(yán)懲處、嚴(yán)肅追究。如果不追究責(zé)任,就沒辦法向自治區(qū)黨委、政府和廣大人民群眾交代,就沒辦法向18個(gè)鮮活的生命和受傷的人員交代。
二是關(guān)于安全生產(chǎn)大排查工作。昨天,張毅書記在自治區(qū)黨委常委會(huì)上,就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)交通安全工作提出了明確要求,要求全區(qū)各級(jí)黨委、政府要把交通安全管理擺上日程,通過交通安全大教育,切實(shí)增強(qiáng)所有公民的交通安全意識(shí),在自己嚴(yán)格遵守交通法規(guī)的同時(shí),還要積極監(jiān)督、舉報(bào)違章違法行為,共同維護(hù)安全的交通環(huán)境。要開展交通安全大檢查,全方位、拉網(wǎng)式地對(duì)影響交通安全的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查,及時(shí)堵塞漏洞。要開展交通安全大整治,重點(diǎn)對(duì)超速、超載、酒駕、醉駕、車輛帶病行駛等問題進(jìn)行整治。這“三大活動(dòng)”要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量,積極參與,形成強(qiáng)大的整治交通安全的氛圍和環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照洪??h長(zhǎng)的安排部署,把安全生產(chǎn)工作作為近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,集中在全縣范圍內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地開展安全大教育、大檢查、大整治活動(dòng)。交警部門要加大對(duì)道路交通安全的管控力度,對(duì)客運(yùn)車輛超載、超速、帶“病”車輛上路、駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、違章駕駛、違章行車、無證行車、無牌照行車和農(nóng)用機(jī)動(dòng)車非法載客等違法行為,要依法予以嚴(yán)肅查處,確保道路交通安全。安監(jiān)部門要全力做好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,凡未經(jīng)安全許可的企業(yè),要堅(jiān)決予以停產(chǎn)、停銷、停運(yùn),并依法對(duì)相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。教育、衛(wèi)生部門要抓好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐、建筑工地食堂和幼兒園食堂的安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”的全過程覆蓋。公安、消防部門要重點(diǎn)對(duì)賓館、飯店、網(wǎng)吧、大型商場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園等公共場(chǎng)所進(jìn)行全面監(jiān)控。建設(shè)部門要做好建筑施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗情況,要嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,防止墜落、物體打擊、坍塌、觸電等傷亡事故的發(fā)生。水務(wù)部門要切實(shí)落實(shí)好水庫、蓄水池的警示提醒、安全防護(hù)措施,抓好汛期安全隱患排查工作。國(guó)土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的安全隱患排查和整治。這項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要向縣委、政府報(bào)送活動(dòng)總結(jié),包括安全隱患排查、整改和落實(shí)情況。
中圖分類號(hào):U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-925X(2012)11-0104-02
摘 要 本文通過幾個(gè)實(shí)際案例,簡(jiǎn)要講述道路工程變更索賠過程中經(jīng)常使用的方法與技巧,并列舉了容易發(fā)生變更索賠的問題
關(guān)鍵詞 案例; 變更; 索賠; 技巧; 方法; 利潤(rùn)
1引言
FIDIC合同條件中,工程變更一般指“工程范圍的變更”和“工程量的變更”,工程范圍的變更屬于施工索賠的范圍,因?yàn)樗隽嗽贤墓こ谭秶?,屬于額外工程;工程量的變更是指原合同工程范圍內(nèi)的工程內(nèi)容,只是在工程數(shù)量上有所變化。因此,在FIDIC合同條件中,“工程量的變更”與“工程范圍的變更”有質(zhì)的區(qū)別。
但是,在實(shí)際操作過程中,工程師為了保護(hù)業(yè)主的利益,往往不會(huì)輕易同意承包商根據(jù)合同條件所提出的正常變價(jià)要求。因此,承包人如何巧妙利用合同變更來維護(hù)自己的利益,也是建設(shè)工程合同實(shí)踐中的一個(gè)操作問題。
建設(shè)工程索賠通常指在工程合同實(shí)施過程中,合同一方因非自身因素、對(duì)方?jīng)]有履行或沒有正確履行合同規(guī)定的義務(wù)等方面的原因,導(dǎo)致其利益受到損失時(shí),按照合同約定或者律法規(guī)定,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依據(jù)利益損失事實(shí)向?qū)Ψ教岢龅臋?quán)利主張。索賠不以對(duì)方違約為必要前提,在行為性質(zhì)上更接近于尋求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,是當(dāng)事人保護(hù)自己、避免損失、增加利潤(rùn)、提高效益的一種重要手段。
建設(shè)工程索賠的權(quán)利是雙向的:不僅承包人可以向發(fā)包人索賠,發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。但在建設(shè)工程實(shí)踐中,索賠大多以承包方向發(fā)包方索賠的方式出現(xiàn)。本文闡述的索賠也是此類。
2案例
某非洲項(xiàng)目業(yè)主在發(fā)標(biāo)時(shí),對(duì)合同的部分工程進(jìn)行了變更。為避免承包商根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠,以便在最大程度上控制項(xiàng)目造價(jià),業(yè)主要求承包商做出兩個(gè)書面承諾,并作為合同的附件:①在合同工期內(nèi)完成全部工程,包括所有的變更工程②投標(biāo)的單價(jià)適用于變更工程。
其中一項(xiàng)變更為邊溝斷面:原設(shè)計(jì)邊溝的邊坡根據(jù)所處的填挖段和土質(zhì)條件為1:3或1:2,邊溝底寬3m;變更后的邊坡根據(jù)所處的填挖段和土質(zhì)條件為1:2或1:1,土邊溝底寬1m。
技術(shù)規(guī)范規(guī)定:道路(包括邊溝)開挖的土方,如果實(shí)驗(yàn)證明可利用時(shí),應(yīng)將該土方用于3km以內(nèi)的道路填方,并在普通填方項(xiàng)下支付,沒有單獨(dú)的邊溝開挖支付項(xiàng)。
工程現(xiàn)狀:取樣實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明本項(xiàng)目的挖方均可用于路基填方。這就意味著:①邊溝開挖不單獨(dú)計(jì)價(jià)②邊溝開挖出來的土方要用于填方③填方按普通填方支付,而普通填方的報(bào)價(jià)僅為1.6美元/m3。綜合以上:邊溝開挖與土方回填的支付款一共就只有1.6美元/m3。
那么,承包商如何才能利用合同變更和索賠來維護(hù)自己的利益呢?
分析:這里涉及兩個(gè)問題:①如何才能將邊溝開挖作為變更處理?②如何計(jì)算邊溝開挖的單價(jià)。
第一個(gè)問題:將邊溝開挖作為變更處理
合同條款:?jiǎn)渭兊氖┕ち康淖兓蛘呤┕るy度的增加,按照合同的約定不屬于變更。但如果涉及施工順序或時(shí)間安排進(jìn)行的任何變化,承包人有權(quán)提出作為合同變更來考慮。
對(duì)策:原設(shè)計(jì)邊溝在實(shí)施中可采用推土機(jī)和平地機(jī)與路基挖方同步施工,而設(shè)計(jì)變更后的邊溝只能采用挖掘機(jī)開挖且只能在路基施工完成后開始開挖,因而邊溝開挖的施工方法和時(shí)間安排改變了,所以應(yīng)該按照合同變更來處理,這點(diǎn)得到了對(duì)方的認(rèn)可。
第二個(gè)問題:計(jì)算邊溝開挖的單價(jià)
合同條款:承包商承諾“投標(biāo)的費(fèi)率適用于變更工程”。這就意味著如果重新申請(qǐng)單價(jià)就必須套用投標(biāo)時(shí)清單的費(fèi)率,這樣根本就沒什么實(shí)際意義。
對(duì)策:邊溝開挖是排水工程的一部分,應(yīng)套用排水工程項(xiàng)下的開挖土方單價(jià)2.53美元/m3。邊溝開挖單價(jià)變更后,邊溝開挖的土方將不再考慮用于路基填方,那么道路填方的單價(jià)就該使用借土填方的單價(jià)3.03美元/m3。那么邊溝開挖與土方回填的支付款一共2.53+3.03=5.56美元/m3。
綜上所述:邊溝每立方米增加收入:5.56-1.6=3.96美元/m3,工程量超過30萬m3,僅此一項(xiàng)的索賠就超過120萬美元。
通過上述案例,我們得到這樣一個(gè)結(jié)論:只要有目的、有目標(biāo)的認(rèn)真研究思考,變更索賠總是會(huì)有突破點(diǎn)的。
3變更索賠的技巧及道路工程若干案例
第一、工程量的權(quán)衡與合同單價(jià)的斟酌
道路工程施工中,很多工程量是含混不清的,這就要求施工方在施工之前,先要對(duì)合同的清單單價(jià)進(jìn)行分析比較,然后再有針對(duì)性有選擇的進(jìn)行施工。例如:
①斟酌報(bào)價(jià)進(jìn)行清表的量與清淤泥的量的權(quán)衡:一般清表量少報(bào)、清淤量多報(bào)
②斟酌報(bào)價(jià)進(jìn)行清淤泥的量與清淤后回填料的量的權(quán)衡:哪個(gè)報(bào)價(jià)高哪個(gè)量多報(bào)
③斟酌報(bào)價(jià)進(jìn)行挖土、利用土與借土填方的工程量的權(quán)衡:挖土量會(huì)影響回填利用土的量;利用土的量又會(huì)影響借土填方的量;這三個(gè)量相互影響,一定要先算后報(bào),做到利潤(rùn)最大化。
④斟酌報(bào)價(jià)進(jìn)行回填料的選擇
第二、工程量的計(jì)算。例如:路面工程量的計(jì)算因?yàn)橛星€段、不規(guī)則圖形,所以手動(dòng)計(jì)算和AutoCAD計(jì)算的結(jié)果會(huì)有一定的差距,比較哪種方法更有利。
第三、方案優(yōu)化。例如:清單中的施工內(nèi)容為筑壩排水清淤,但由于筑壩報(bào)價(jià)很低,申請(qǐng)優(yōu)化方案,省去筑壩。
第四、尋求利潤(rùn)最大化是每個(gè)項(xiàng)目的終極目標(biāo),不應(yīng)只體現(xiàn)在施工過程中,更應(yīng)該提早到投標(biāo)之前。施工方提前介入,認(rèn)真進(jìn)行標(biāo)前核量,根據(jù)圖紙工程量與清單所給工程量的差別,來確定中標(biāo)后施工時(shí)變更的方向,借此進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià),這樣會(huì)起到事半功倍的效果。例如:
某項(xiàng)目有個(gè)池塘需要處理。清單中需要填筑7萬多m3混渣,核量后發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程量為3萬多m3,在工程量必然減少的趨勢(shì)下進(jìn)行低報(bào)價(jià),虧損7元/m3;但實(shí)際施工時(shí)經(jīng)與業(yè)主協(xié)商,此項(xiàng)工程量不大,可將混渣變更為8%灰土,而灰土的單價(jià)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)單價(jià)很高,盈利30元/m3;這樣一盈一虧,僅此一項(xiàng)扭虧為盈111萬元。
第五、其他。變更索賠有很多技巧,例如:將一個(gè)大變更大索賠分解到多個(gè)小變更小索賠,這樣就更容易簽認(rèn)通過;上報(bào)的時(shí)間也是要好好把握的,不能太早也不能太晚,最好選在簽字人記得有這件事發(fā)生但可能記不清細(xì)節(jié)的時(shí)候,等等。
廉潔自律,筑牢家庭拒腐的防線,不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的本份,也是每一個(gè)家屬共同的責(zé)任、共同的義務(wù)。一些不法分子為了打開“缺口”,往往會(huì)從家屬身上找“突破口”,如果我們不注意,就很容易“中彈”。中國(guó)古代有句俗話叫“妻賢夫禍少”。妻子盡到了責(zé)任,丈夫就會(huì)少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。
下面,我想談幾點(diǎn)想法,與大家共同交流。
一、要樹立正確的幸福觀 幸福是什么?可以說眾說紛紜,各有各的理解,但我認(rèn)為,幸福最基本的條件應(yīng)包括這么幾個(gè)要素,要有安全感,要快樂。沒有安全感、不快樂,即使有了一切,也是徒勞的。最近,新浪網(wǎng)搞了個(gè)“中國(guó)人的價(jià)值取向”的調(diào)查,就反映了這種趨向。在最被人們看重的價(jià)值中,從高到低排列,前5項(xiàng)依次是:健康、家庭、智慧、快樂、愛情。權(quán)力、冒險(xiǎn)等排位很低。這個(gè)調(diào)查反映了當(dāng)今國(guó)人的一種追求,某種程度也反映了人們的一種幸福觀,企盼健康、快樂、詩意地生活。與上世紀(jì)八、九十年代相比,這是個(gè)很大的變化,那時(shí)社會(huì)上對(duì)物質(zhì)享受還非常強(qiáng)調(diào),好多人把對(duì)財(cái)富、金錢的追求當(dāng)作幸福的內(nèi)涵,僅僅十來年,看法就變了,說明正確的幸福觀正逐步被人們所認(rèn)同。這是時(shí)代的進(jìn)步。
強(qiáng)調(diào)正確的幸福觀并不是說追求財(cái)富、金錢就庸俗。幸福離不開金錢,需要金錢來保障??床⌒枰X,讀書需要錢,改善生活提高生活都需要錢,可以說一個(gè)人幸福不幸福、快樂不快樂很多都是構(gòu)筑在物質(zhì)基礎(chǔ)上的。但對(duì)金錢、財(cái)富的獲取,要“取之有道”,光明正大,要建立在安全感的基礎(chǔ)上。如果企圖利用手中權(quán)力撈取好處,那肯定會(huì)犯錯(cuò)誤,也終歸是心虛的,靠這樣得來的幸福是暫時(shí)的、虛幻的,是假象,到最后幸福也會(huì)毀在金錢手里、權(quán)力手里。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部、有些家庭,倒楣就倒楣在貪得無厭。
現(xiàn)在我們的物質(zhì)生活條件都有了很大的改善,對(duì)錢財(cái)?shù)壬硗庵铮梢钥吹酶尉皖I(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)人來說,正常情況下,5、xxxx一年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多一點(diǎn)。退休后,再活幾十年,還可以拿到幾十萬元的退休金。我們這個(gè)水平,與不發(fā)達(dá)地區(qū)比,已超過了好幾倍。前不久,我接待了×××一個(gè)市的考察團(tuán),我問了一下他們的收入水平,一年1.xxxx元,都包括了,沒有其它了,而且這個(gè)收入水平在當(dāng)?shù)剡€是高的。即使在我市,除企業(yè)家和一部分創(chuàng)業(yè)者外,與社會(huì)其它階層相比,我們現(xiàn)在的收入也是可以的。大家去農(nóng)村走一下,看看農(nóng)村的弱勢(shì)群體,那個(gè)差距大了。與大多數(shù)人比,與普通職工比,與農(nóng)民比,我們的生活水平好得多了。說句不一定恰當(dāng)?shù)脑?,大家也算是個(gè)有頭有臉有地位的家庭,社會(huì)上有地位,經(jīng)濟(jì)上有保障,是非常光彩的。如果違法違紀(jì),不要說政治上沒有前途,經(jīng)濟(jì)上也得不償失。撈個(gè)幾千、幾萬,到頭來鋃鐺入獄,一輩子毀掉了,這值得嗎!無論算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳,都是得不償失,希望大家在這個(gè)問題上能形成共識(shí),少攀比,知足常樂。一些人感覺自己不幸福,不在于他擁有太少,而是苛求太多。
家庭是幸福的重要源泉。我們不能設(shè)想一個(gè)破碎的家庭能有幸福。如果我們是真心關(guān)愛家人、想讓家人過得幸福的,就要對(duì)家庭負(fù)起責(zé)任,就要盡最大努力避免家庭成員發(fā)生違法違紀(jì)問題。家庭幸福美滿,比什么都強(qiáng)。大家已經(jīng)擁有了幸福,就要好好把握。希望大家樹立正確的幸福觀,健康、快樂、坦然生活,書寫自己的快樂、詩意人生。
二、堅(jiān)持原則,把好廉政“關(guān)口”
當(dāng)好廉內(nèi)助,頭腦中一定要有自律意識(shí),時(shí)刻繃緊廉政這根弦。一要增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí),提高免疫力?,F(xiàn)在有不少的腐敗問題,與一些干部法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)具體規(guī)定不了解,認(rèn)識(shí)上存在片面性、局限性有關(guān),往往是做了違法違紀(jì)的事自己還不知道。今年市紀(jì)委查處的關(guān)于農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)家屬集體外出旅游問題,就非常典型,不少人查了以后才知道違法了。還有我們?cè)诓樘幰恍┌讣幸哺械?,一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往把送錢的對(duì)象作為朋友來對(duì)待,認(rèn)為是禮尚往來。其實(shí)不然,這些交往、這些朋友,是因?yàn)槟氵@個(gè)特殊身份引起的。你不在位的時(shí)候他有沒有送?這實(shí)際上也是法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。因?yàn)檫@方面而犯錯(cuò)誤既痛心又不值。所以作為家屬平時(shí)也要學(xué)習(xí)掌握一些基本的黨紀(jì)法規(guī)知識(shí),知道哪些事情能做,哪些事情不能做;哪些地方能去,哪些地方不能去;哪些人能處,哪些人不能處;哪些活動(dòng)能參加,哪些活動(dòng)不能參加,這樣在交往處事中就能把握好分寸。今年中央下發(fā)了黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律處分兩個(gè)條例,希望大家能夠看一遍,把握好一個(gè)度,特別是對(duì) 一些模糊不清的界限,有個(gè)了解。作為領(lǐng)導(dǎo)干部家屬,應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,做事情要考慮到丈夫身份可能產(chǎn)生的不良影響。有的事情別人能做,但作為領(lǐng)導(dǎo)干部家屬就要注意。最近網(wǎng)上對(duì)×××委副書記李意珍有很多評(píng)論,他本人也出面向公眾致歉,原因就是因?yàn)樗呐畠烘ゆづ牡挠捌稌r(shí)差七小時(shí)》得到了教育部門的推薦,有利用職權(quán)的嫌疑。其實(shí)他并沒有做什么,不過因?yàn)樗纳矸?。所以這方面我們一定要注意,弄得不好,就會(huì)造成不好的影響。
二要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),防微杜漸。一個(gè)人犯錯(cuò)誤,總有一個(gè)從量變到質(zhì)變的演變過程,從不健康思想的產(chǎn)生到收受小恩小惠,一般來說家屬是最早知道的。所以家庭是非常重要的一道防線,“杜漸”就要從家屬開始,加強(qiáng)監(jiān)督,盡好責(zé)任。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與別人進(jìn)行攀比,工作不思進(jìn)取、貪圖享受的時(shí)候;高檔消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)支出不明的時(shí)候;家庭突然有了不明巨額收入的時(shí)候;參與不健康娛樂活動(dòng)的時(shí)候,等等,都要及時(shí)過問,及時(shí)提醒。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng),心里也要有個(gè)底,比如,至少與哪些朋友經(jīng)常相處、相處的朋友品行如何,總要有個(gè)大致的了解。當(dāng)然每個(gè)人都有自己的活動(dòng)空間,不能沒有隱私,但也不能放任自流。
三要增強(qiáng)防范意識(shí),把好家門。就是要不讓任何賄賂進(jìn)家門,不讓一切不健康的東西進(jìn)家門。這里提醒大家要注意“感情投資”。人在世上,總有各種關(guān)系,總要結(jié)交朋友,但不正常的交往、不正常的朋友,一定要注意。朋友不可濫交,對(duì)一些打著人情來往旗號(hào)來巴結(jié)靠攏的要警惕,千萬不要以為人情難免,習(xí)以為常,思想麻木?!疤煜聸]有掉下來的餡餅”。來而不往非禮也,當(dāng)斷不斷,反受其害。
三、廉、賢并舉,“經(jīng)營(yíng)”好家庭
家庭是人生的港灣。對(duì)一個(gè)人來說,工作壓力并不可怕,僅僅是工作上的壓力并不會(huì)把一個(gè)人壓垮的,但家庭壓力往往會(huì)弄得人心力交瘁。身心疲憊,好多都緣于家庭。所以,作為領(lǐng)導(dǎo)干部家屬,不僅要當(dāng)廉內(nèi)助,還要當(dāng)賢內(nèi)助,用心“經(jīng)營(yíng)”好家庭。
一要相互尊重、包容。前一段時(shí)間,中央電視臺(tái)播放了一個(gè)電視劇,叫《中國(guó)式離婚》,我也看了幾集,很受啟發(fā)。它通過講述一個(gè)當(dāng)代中國(guó)普遍家庭的離婚故事,告訴人們一個(gè)道理,婚姻就象握在手中的一把沙子,你越是握得緊,沙子就越是所剩無幾;你輕輕松松地握著,沙子反而仍在你的手掌中。夫妻之間就是這么一個(gè)道理。相互之間是個(gè)平等的關(guān)系,要互相包容,尊重對(duì)方,讓對(duì)方活得輕松、活得舒心。愛是寬容是寬厚是通達(dá),這是婚姻的真諦,也是幸福的秘訣。
二要多溝通交流。夫妻之間難免磕磕絆絆,而且很多時(shí)候并不是什么了不起的大是大非問題,而是一些雞毛蒜皮的家庭瑣事。但對(duì)這些小事我們不能小看。如果不及時(shí)溝通,弄得不好,會(huì)給家庭生活帶來煩惱,甚至使家庭支離破碎。要互相信任,坦誠(chéng)相待,取長(zhǎng)補(bǔ)短。要培養(yǎng)良好的情緒,即使發(fā)生口角,也不要說有傷感情的話,尤其是對(duì)不足、對(duì)短處,要多體諒少指責(zé),不要挖苦。
三要多關(guān)心支持?,F(xiàn)代社會(huì)不主張男主外女主內(nèi),女性同志也有自己的事業(yè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,可能有時(shí)候顧不上家,身不由己,這時(shí)候十分需要家屬的理解和支持,挑起家庭勞務(wù)、生活的擔(dān)子。領(lǐng)導(dǎo)干部工作碰到困難時(shí)、情緒不好時(shí)、感到壓力大時(shí),作為家屬要多一份關(guān)照多一點(diǎn)體諒少一點(diǎn)埋怨。妻子往往是丈夫的精神支柱,家屬的一句關(guān)心、理解和體貼的話,都會(huì)讓丈夫感到家庭的溫暖和幸福,感到心胸豁然開朗,重新鼓起工作的信心。這就是家庭的作用。
同志們:
上周五召開了全市干部擴(kuò)大大會(huì),×?xí)泜鬟_(dá)了×在考察時(shí)講話精神,感受到×再次為×全面振興指明了方向。為全面貫徹落實(shí)好×市委干部大會(huì)精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到×講話和全市干部大會(huì)精神上來。在此,我再強(qiáng)調(diào)三方面重點(diǎn)工作:
一、以改革統(tǒng)攬全局,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)快速發(fā)展
今年國(guó)企改革是×市的首要任務(wù),因此集團(tuán)要加大力度全面推進(jìn),通過改革來激發(fā)活力和創(chuàng)造動(dòng)力,推動(dòng)集團(tuán)快速發(fā)展。幾年來,集團(tuán)在“三年三步走”深化改革的進(jìn)程中,取得了一年一個(gè)臺(tái)階的佳績(jī),使企業(yè)基本上步入了良性發(fā)展軌道。今年是集團(tuán)的鞏固完善年,對(duì)于“改革發(fā)展”,我們要全力推進(jìn)。要堅(jiān)定不移地做好“雙主業(yè)板塊”和“1+4”改革。各承擔(dān)改革主體任務(wù)的相關(guān)單位要將改革工作扎實(shí)有序推進(jìn),要有階段性的成果,同時(shí)要繼續(xù)深化營(yíng)業(yè)所改革的工作,把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。讓改革成果助推水務(wù)集團(tuán)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。
二、以管理強(qiáng)化落實(shí),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)穩(wěn)固發(fā)展
管理是企業(yè)永恒的主題。我們要狠抓基礎(chǔ),強(qiáng)化管理,為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。一個(gè)是,做好任務(wù)分解落實(shí)。今年作為鞏固完善年,穩(wěn)中求進(jìn)是總體目標(biāo),要狠抓基礎(chǔ)工作?!笆奈濉逼陂g的計(jì)劃目前經(jīng)過前期的準(zhǔn)備和調(diào)研,已經(jīng)基本確定,近期集團(tuán)將陸續(xù)下發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃,各單位一定要按照今年的目標(biāo)任務(wù),眼睛向內(nèi)、腳踏實(shí)地,落實(shí)好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),做到層層分解落實(shí)到位,并將壓力層層傳導(dǎo)到每名職工,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,共同參與,群策群力,確保各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的全面完成。另一個(gè)是,抓好精細(xì)化管理工作?;A(chǔ)數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確,要做好數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建工作;要從嚴(yán)規(guī)范管理,強(qiáng)化考核力度并加大執(zhí)行力,要盡快搭建好集團(tuán)生產(chǎn)車輛和專用車輛的共享平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮資源共享,實(shí)現(xiàn)提高效率,減少投資、節(jié)約成本的目標(biāo)。各基層單位一定要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求不折不扣貫徹落實(shí),要做好水表管理,確保計(jì)量精準(zhǔn),強(qiáng)化管控體系建設(shè),同時(shí)對(duì)于沒有按時(shí)完成的單位要實(shí)施問責(zé);要做好對(duì)標(biāo)管理,要找準(zhǔn)目標(biāo),找出差距,落實(shí)措施,迎頭趕上,與國(guó)內(nèi)15家副省級(jí)城市以及主要關(guān)聯(lián)城市的水務(wù)企業(yè)進(jìn)行對(duì)比,在縱向?qū)Ρ鹊幕A(chǔ)上再進(jìn)行橫向看齊。提高執(zhí)行力,加大監(jiān)督檢查的力度,要常抓、常管、常監(jiān)督。
三、以善為突破重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)趕超發(fā)展
關(guān)于今年的工作,集團(tuán)已經(jīng)明確了“一個(gè)工作總基調(diào),四大主攻方向,十件實(shí)事”以及“兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)”的核心內(nèi)容。在這里我再強(qiáng)調(diào)一下:一是改善營(yíng)商環(huán)境。打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境是×市黨代會(huì)提出的未來五年的核心工作,水務(wù)集團(tuán)要當(dāng)先鋒,打頭陣,務(wù)必要從“小”處入手,從“細(xì)”處著眼,要將“人人都是環(huán)境,人人都有責(zé)任”落到實(shí)處。使每一位用戶服務(wù)員,都能切實(shí)擔(dān)起“服務(wù)員”職責(zé);每名營(yíng)業(yè)所的對(duì)外服務(wù)員都要有“窗口服務(wù)意識(shí)”;各有關(guān)部門要將“25條”真正執(zhí)行到位。對(duì)于開發(fā)企業(yè),要堅(jiān)持走訪、回訪、上門服務(wù),打造我們的“保姆式服務(wù)”“領(lǐng)辦式服務(wù)”品牌。要認(rèn)識(shí)到:服務(wù)好每位用戶,就是我們最大的“營(yíng)商環(huán)境”。這項(xiàng)工作要高度重視,絕不懈怠,絕不能因?yàn)橹饔^原因給集團(tuán)、給×市帶來負(fù)面影響。二是實(shí)施降差增效。降差增效工程是集團(tuán)的“1號(hào)”工程,市長(zhǎng)親自提出來要加大城市管網(wǎng)治漏力度,因此,我們必須做好這項(xiàng)工作,向市委市政府交上一份滿意的答卷。這既是經(jīng)濟(jì)工作,更是一項(xiàng)政治任務(wù)。各部門、各單位要全力推進(jìn)、全面對(duì)接、全力配合,建立綠色通道,不遺余力完成。各項(xiàng)前期手續(xù)要提速,要確保4月1日前進(jìn)場(chǎng)施工,必須實(shí)現(xiàn)年初制定的降低產(chǎn)銷差在6%以上的目標(biāo)。這是全集團(tuán)開展的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),務(wù)必取得勝利。降成本工作,應(yīng)該說,我們集團(tuán)冗員過多,包袱沉重,管理粗放,這些問題最直接的反映在成本居高不下上。今年,集團(tuán)將降成本的目標(biāo)鎖定在1億元,就是要以“壯士斷腕的決心,猛藥去疴的力度”從問題的根源上開刀,倒逼各單位務(wù)必加強(qiáng)管理,在管理機(jī)制上,切實(shí)降低運(yùn)行成本,從細(xì)節(jié)入手,精打細(xì)算。這也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行能力的重要體現(xiàn)。
三是落實(shí)城建計(jì)劃。
集團(tuán)涉及到城建計(jì)劃項(xiàng)目的重點(diǎn)工程,務(wù)必按照市里的統(tǒng)一要求,盡快完成前期手續(xù)的辦理,確保盡早開工建設(shè),要精心組織、科學(xué)安排、文明施工。供水服務(wù)和安全生產(chǎn),保障供水大局穩(wěn)定是我們義不容辭的責(zé)任,為此,我們要提前謀劃,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備。特別是北部地區(qū)尤為重要,要研究好對(duì)策、找出根源,對(duì)癥下藥,絕不能出現(xiàn)任何影響供水穩(wěn)定的事件。同時(shí),各單位、各部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,按照黨政同責(zé),一崗雙責(zé)的要求,全面做好安全生產(chǎn)。四是整治水源環(huán)境。首先要認(rèn)真研究好政策,明確責(zé)任,涉及我們自己的內(nèi)部事,各責(zé)任單位必須無條件,不打折扣,按照清單制、銷號(hào)制全面執(zhí)行,按時(shí)整改。這是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和講政治的考驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)十項(xiàng)重大工程2.0版升級(jí)工作,要深入調(diào)研,以問題為導(dǎo)向,找準(zhǔn)差距,補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,確保今年各項(xiàng)工作有一個(gè)大的提升和改善。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部一是要有舍我其誰、唯旗是奪的勇氣;二是要有腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干勁;三是要有敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男貞眩?/p>
四是要有勤勉敬業(yè)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí);
五是要做清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的表率。