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關(guān)鍵詞:分部經(jīng)理 報(bào)酬方案 基礎(chǔ)報(bào)酬 報(bào)酬結(jié)構(gòu)
報(bào)酬方案是激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分,報(bào)酬方案在提高員工積極性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)理人報(bào)酬激勵(lì)的研究主要集中在上市企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等方面,而單獨(dú)以非上市的中小民營(yíng)企業(yè)為研究對(duì)象的極為少見(jiàn),本文以西部某省民營(yíng)企業(yè)為調(diào)查對(duì)象,根據(jù)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)研究以下問(wèn)題:?jiǎn)T工工作特點(diǎn)對(duì)報(bào)酬方案的影響是否顯著;以企業(yè)規(guī)模反映的企業(yè)組織特點(diǎn)對(duì)報(bào)酬方案的影響是否顯著;分部經(jīng)理報(bào)酬與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的關(guān)系。
一、文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)外文獻(xiàn)本文所定義的分部經(jīng)理指企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的負(fù)責(zé)人。關(guān)于分部經(jīng)理報(bào)酬方案的研究,主要集中在報(bào)酬方案的影響因素研究,以及報(bào)酬方案與激勵(lì)效果的相關(guān)性研究等方面。邊際生產(chǎn)率工資理論認(rèn)為,職業(yè)經(jīng)理人的報(bào)酬水平取決于經(jīng)理人的生產(chǎn)率的大小,并通過(guò)公司績(jī)效來(lái)衡量職業(yè)經(jīng)理人的生產(chǎn)率。人力資源管理理論多從職業(yè)經(jīng)理人人力資本特性、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和在管理階層中的層級(jí)來(lái)解釋職業(yè)經(jīng)理人報(bào)酬水平的決定。組織行為學(xué)主張從行為的標(biāo)準(zhǔn),即從職業(yè)經(jīng)理人發(fā)生的行為來(lái)說(shuō)明其報(bào)酬水平。理論主張經(jīng)理人的報(bào)酬將由企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)決定。經(jīng)理人基礎(chǔ)報(bào)酬水平(base pay)可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)中最普通的“預(yù)期”來(lái)解釋。經(jīng)理人越努力,企業(yè)的年度業(yè)績(jī)?cè)胶?,其得到的“預(yù)期”價(jià)值越高。在實(shí)證研究方面,Gerhart&Milkovich(1990)發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)報(bào)酬水平(base pay)與員工個(gè)人人力資源投資及工作責(zé)任正相關(guān);報(bào)酬結(jié)構(gòu)(pay mix) 與員工個(gè)人人力資源投資及工作責(zé)任正相關(guān)。在控制員工的個(gè)人特點(diǎn)和工作特點(diǎn)的情況下,組織間在基礎(chǔ)報(bào)酬水平和報(bào)酬結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出區(qū)別。變動(dòng)報(bào)酬的比例與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)正相關(guān)。Holmstrom(1979)通過(guò)允許薪酬契約依賴于y(w,z)擴(kuò)展了委托模型,其中w為產(chǎn)出,z為代表其他可觀測(cè)變量的一個(gè)向量。他說(shuō)明薪酬支付取決于期望得到的管理行為在實(shí)際中實(shí)際的可能性。這一“信息提供原則”表明薪酬支付以產(chǎn)出w為基礎(chǔ),不是因?yàn)楣蓶|偏好較高的產(chǎn)出而是因?yàn)閣提供了用于確定管理者實(shí)際上采取何種行為的信息。公式也明確了薪酬契約中額外績(jī)效度量的作用:這些度量提供了用于估計(jì)管理者是否確定采取期望行為的信息。特別是,如果z包含了對(duì)于評(píng)估不可觀測(cè)的努力水平有價(jià)值的額外信息,那么最優(yōu)契約有y(w,z)的形式。G.M.Main&Charles A.O’Reilly(1993)發(fā)現(xiàn)薪酬差距與公司規(guī)模呈顯著正相關(guān)關(guān)系。Waston(1994)對(duì)UK的97家中小公司的非所有者高管人員的薪酬進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)公司的資產(chǎn)規(guī)模是顯著變量,能解釋大部分薪酬的橫截面差異。
(二)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn) 中國(guó)不少學(xué)者的實(shí)證結(jié)果也發(fā)現(xiàn),高管人員的現(xiàn)金收入水平與企業(yè)規(guī)模有顯著相關(guān)性。魏剛(2000)發(fā)現(xiàn)薪酬水平與企業(yè)規(guī)模相關(guān)。李增泉(2000)進(jìn)一步證實(shí)了魏剛的結(jié)論。夏天(2006)發(fā)現(xiàn),不考慮持股的顯性報(bào)酬(年薪)與上市公司的凈資產(chǎn)收益率ROE沒(méi)有顯著相關(guān)關(guān)系;業(yè)績(jī)類型和薪酬類型在1%的水平上顯著,即業(yè)績(jī)類型對(duì)薪酬類型有顯著影響。經(jīng)理人年薪的增長(zhǎng)隨著上市公司總資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)具有一致性,這種彈性效應(yīng)證明許多經(jīng)理人正是通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張來(lái)加快業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)提高公司業(yè)績(jī),從而能夠較大幅度地增加年薪報(bào)酬水平,為我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人報(bào)酬和企業(yè)業(yè)績(jī)關(guān)系的研究提供了基本的材料。魏剛(2000)發(fā)現(xiàn),我國(guó)上市公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效與公司高級(jí)管理層年薪、公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、公司規(guī)模、公司所在行業(yè)的景氣度存在顯著的正相關(guān),與其持股比例存在顯著的負(fù)相關(guān)。
二、研究設(shè)計(jì)
(一)研究假設(shè) 綜上所述,分部經(jīng)理報(bào)酬方案的影響因素是多方面、多層次的,是眾多因素共同作用的結(jié)果。盡管上述國(guó)內(nèi)外研究結(jié)果呈現(xiàn)出一定的差異,但都涉及到將員工特點(diǎn)、組織特點(diǎn)和業(yè)績(jī)指標(biāo)作為影響報(bào)酬的重要因素加以研究。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)分部經(jīng)理報(bào)酬方案的影響因素研究可能和上述研究有共同之處,也可能存在差別?;谝陨?a href="http://www.milkcooler.cn/haowen/169112.html" target="_blank">分析,本文提出以下研究假設(shè):
假設(shè)1a:基礎(chǔ)報(bào)酬水平(base pay)與分部經(jīng)理個(gè)人工作能力及工作責(zé)任正相關(guān)
假設(shè)1b:報(bào)酬結(jié)構(gòu)(pay mix) 與分部經(jīng)理個(gè)人工作能力及工作責(zé)任正相關(guān)
假設(shè)2a:在控制員工的個(gè)人特點(diǎn)和工作特點(diǎn)的情況下,基礎(chǔ)報(bào)酬水平與組織特點(diǎn)之一企業(yè)規(guī)模相關(guān)
假設(shè)2b:在控制員工的個(gè)人特點(diǎn)和工作特點(diǎn)的情況下,報(bào)酬結(jié)構(gòu)與組織特點(diǎn)之一企業(yè)規(guī)模相關(guān)
假設(shè)3a:在不考慮組織特點(diǎn)的情況下,資產(chǎn)報(bào)酬率與分部經(jīng)理基礎(chǔ)報(bào)酬水平(base pay)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,企業(yè)業(yè)績(jī)隨著分部經(jīng)理基礎(chǔ)報(bào)酬水平(base pay)的增加而上升
假設(shè)3b:在不考慮組織特點(diǎn)的情況下,資產(chǎn)報(bào)酬率與分部經(jīng)理報(bào)酬結(jié)構(gòu)(pay mix)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系
假設(shè)3c:在不考慮組織特點(diǎn)的情況下,人均銷售收入與分部經(jīng)理基礎(chǔ)報(bào)酬水平(base pay)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系
假設(shè)3d:在不考慮組織特點(diǎn)的情況下,人均銷售收入與分部經(jīng)理報(bào)酬結(jié)構(gòu)(pay mix)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系
假設(shè)3e:在不考慮組織特點(diǎn)的情況下,利潤(rùn)與分部經(jīng)理基礎(chǔ)報(bào)酬水平(base pay)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系
假設(shè)3f:在不考慮組織特點(diǎn)的情況下,利潤(rùn)與分部經(jīng)理報(bào)酬結(jié)構(gòu)(pay mix)存在顯著的正相關(guān)關(guān)系
(二)變量選取 本文數(shù)據(jù)需要采取問(wèn)卷調(diào)查的方式從民營(yíng)企業(yè)取得,所以,如果數(shù)據(jù)過(guò)多,則問(wèn)卷回收率可能會(huì)降低。從這個(gè)考慮出發(fā),本文采用簡(jiǎn)潔的五級(jí)度量的方法來(lái)計(jì)量各變量。解釋變量是報(bào)酬水平的相關(guān)變量,按利克特多項(xiàng)目量度方法確定。考慮到問(wèn)卷數(shù)據(jù)的可收集性,從員工特點(diǎn)、組織特點(diǎn)、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面選取有代表性的變量進(jìn)行研究。第一,員工特點(diǎn):?jiǎn)T工特點(diǎn)是影響報(bào)酬方案的內(nèi)生因素,它表現(xiàn)為分部經(jīng)理的工作能力和工作責(zé)任,并和分部經(jīng)理的努力程度密切相關(guān)。按照激勵(lì)理論中的路徑-目標(biāo)理論,高薪應(yīng)該是經(jīng)理人努力帶來(lái)的公司績(jī)效提升的必然結(jié)果,換句話說(shuō),良性的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是經(jīng)理人努力帶來(lái)業(yè)績(jī)?cè)胶茫?jīng)理人的薪酬越高;而不是薪酬越高,經(jīng)理人的業(yè)績(jī)?cè)胶?。而委托理論則認(rèn)為,委托人和人之間的信息不對(duì)稱和風(fēng)險(xiǎn)偏好的差異使得人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度不易直接觀測(cè),人努力的成本系數(shù)反映了不同努力程度帶來(lái)的成本大小的敏感性,主觀努力的效果不易衡量,但是努力實(shí)現(xiàn)的客觀條件如制度環(huán)境、公司規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等在很大程度上間接反映了人努力和風(fēng)險(xiǎn)偏好,因?yàn)楣疽?guī)模越大,所處市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈,職工總?cè)藬?shù)越多,領(lǐng)薪與公司業(yè)績(jī)聯(lián)系越緊,經(jīng)理人員的工作難度大,需要付出的努力越大,其報(bào)酬相應(yīng)就比較高。因此,本文主要關(guān)注分部經(jīng)理工作難度(低、較低、一般、大、非常大)、工作努力程度和責(zé)任心(差、較差、一般、強(qiáng)、非常強(qiáng))兩個(gè)項(xiàng)目。第二,組織特點(diǎn):根據(jù)組織管理理論,不同規(guī)模的企業(yè)具有不同的層級(jí)結(jié)構(gòu)。規(guī)模大的企業(yè)具有更多的層次管理結(jié)構(gòu),并且每一層都有一個(gè)報(bào)酬級(jí)別,這就意味著規(guī)模大的企業(yè)其分部經(jīng)理的報(bào)酬將超過(guò)小規(guī)模企業(yè)分部經(jīng)理的報(bào)酬。為此,設(shè)計(jì)如下主要量度項(xiàng)目:企業(yè)規(guī)模(很小、小、中等、大、很大)。第三,財(cái)務(wù)業(yè)績(jī):分別考慮絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)和平均數(shù)三類變量,具體選取的量度項(xiàng)目如下:資產(chǎn)報(bào)酬率高低程度;人均銷售收入高低程度;利潤(rùn)高低程度。
(三)樣本選取和數(shù)據(jù)來(lái)源 本文的問(wèn)卷調(diào)查是在西部某省級(jí)工商聯(lián)合會(huì)的協(xié)助下完成的,通過(guò)該工商聯(lián)合會(huì)的正式公文,由其所管轄的地區(qū)級(jí)工商聯(lián)合會(huì)組織本地區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范以上民營(yíng)企業(yè)參加“新稅法學(xué)習(xí)班”,課題組成員免費(fèi)授課,作為回報(bào),學(xué)員填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。共有12個(gè)地區(qū)級(jí)工商聯(lián)合會(huì)于2008年1月下旬至2008年3月組織了13個(gè)“新稅法學(xué)習(xí)班”,參加人員都是民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)主管,約680人,本文的調(diào)查對(duì)象是民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)或營(yíng)銷部門(mén)的負(fù)責(zé)人,讓財(cái)務(wù)主管帶回企業(yè),由企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)或營(yíng)銷部門(mén)的負(fù)責(zé)人填寫(xiě),發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份,收回問(wèn)卷164份,其中有效問(wèn)卷114份,有效問(wèn)卷率為19%。
(四)模型建立根據(jù)前述理論分析,采用線性回歸的方法來(lái)檢驗(yàn)假設(shè),建立線性回歸模型如下:yit=zit+eit…(1);yit=zitA+xitB+witC+eit…(2)。其中:y為管理人員薪酬水平(根據(jù)不同假設(shè),選取基本薪酬、薪酬結(jié)構(gòu)等變量);Z、X、W為解釋變量;A、B、C為系數(shù);e為除解釋變量外其他隨機(jī)擾動(dòng)因素的影響。
三、實(shí)證結(jié)果分析
(二)相關(guān)性分析 當(dāng)yit與解釋變量不一定是線性關(guān)系時(shí)用sp-
earman相關(guān)更能測(cè)度廣義的單調(diào)關(guān)系(如表6)??梢钥闯?,除企業(yè)規(guī)模與基本工資,資產(chǎn)報(bào)酬率與基本工資之間的相關(guān)程度顯著外,其他解釋變量與依存變量之間均不存在相關(guān)關(guān)系。因而除假設(shè)2a、3a外,假設(shè)1a、1b、2b、3b、3c、3d、3e、3f均不成立。
(三)回歸分析 為了進(jìn)一步檢驗(yàn)員工工作難度和技巧、員工工作努力程度和責(zé)任心對(duì)報(bào)酬水平的影響,采用模型(1)檢驗(yàn)二者的擬合程度(表7)。根據(jù)(表7)對(duì)變量數(shù)據(jù)的擬合優(yōu)度判斷,各指標(biāo)的擬合程度很差,均沒(méi)有達(dá)到0.7以上的標(biāo)準(zhǔn),其中解釋能力最強(qiáng)的是工作難度和技巧對(duì)報(bào)酬結(jié)構(gòu)的影響,它的擬合優(yōu)度也僅為12%,說(shuō)明用工作難度和技巧、工作努力度和責(zé)任心反映員工特點(diǎn),并用其解釋對(duì)報(bào)酬水平的影響,其解釋性差,回歸模型不具有代表性。進(jìn)一步檢驗(yàn)假設(shè)2a、假設(shè)3a,建立假設(shè)為:H20:r≤0,H21:r>0;H30:r≤0 ,H31:r>0。對(duì)基本工資和企業(yè)規(guī)模、基本工資和資產(chǎn)報(bào)酬率之間進(jìn)行單變量回歸分析,結(jié)果如(表8)。經(jīng)檢驗(yàn),顯著性水平p分別為0.002、0.000,拒絕原假設(shè)H20和H30,企業(yè)規(guī)模與基本工資正相關(guān),資產(chǎn)報(bào)酬率與基本工資正相關(guān)。
四、結(jié)論與建議
本文研究民營(yíng)企業(yè)分部經(jīng)理報(bào)酬方案的影響因素,這些因素包括:以員工工作難度和技巧、工作努力程度和責(zé)任心反映的員工特點(diǎn);以企業(yè)規(guī)模反映的組織特點(diǎn);財(cái)務(wù)業(yè)績(jī):分別用資產(chǎn)報(bào)酬率、人均銷售收入、利潤(rùn)指標(biāo)衡量。根據(jù)114家民營(yíng)企業(yè)的數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析后,本文有如下發(fā)現(xiàn):一是員工工作難度和技巧、工作努力程度和責(zé)任心與分部經(jīng)理報(bào)酬方案之間不具有統(tǒng)計(jì)上的顯著相關(guān)性,其原因可能一方面在于工作難度和技巧、工作努力程度和責(zé)任心在實(shí)踐中難以量化,另一方面也可能在于民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)不夠合理。二是組織特點(diǎn)中企業(yè)規(guī)模與分部經(jīng)理基礎(chǔ)報(bào)酬之間有正相關(guān)關(guān)系,與報(bào)酬結(jié)構(gòu)不具有顯著相關(guān)性,這可能是由于大部分民營(yíng)企業(yè)比較注重工資等日常短期激勵(lì),而長(zhǎng)期激勵(lì)強(qiáng)度不足。也說(shuō)明企業(yè)規(guī)模大小集中反映了分部經(jīng)理勞動(dòng)復(fù)雜程度的高低,成為影響民營(yíng)企業(yè)工資制度的一個(gè)重要因素。三是財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)中,人均銷售收入和利潤(rùn)指標(biāo)與分部經(jīng)理報(bào)酬之間不具有統(tǒng)計(jì)上的顯著相關(guān)性,而資產(chǎn)報(bào)酬率與分部經(jīng)理基礎(chǔ)報(bào)酬之間有正相關(guān)關(guān)系,與報(bào)酬結(jié)構(gòu)不具有顯著相關(guān)性。這可能是由于利潤(rùn)數(shù)字易受人為操縱,同時(shí),也反映出利用財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)計(jì)分部經(jīng)理報(bào)酬方案時(shí),民營(yíng)企業(yè)依然關(guān)注的是短期激勵(lì)。影響我國(guó)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的原因很多,其中一個(gè)重要的原因就是沒(méi)有設(shè)計(jì)并推行科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。從上述因素分析可以發(fā)現(xiàn),民營(yíng)企業(yè)采用的主要激勵(lì)方式依然是工資激勵(lì),激勵(lì)方式單一,分部經(jīng)理的報(bào)酬結(jié)構(gòu)不合理,長(zhǎng)短期激勵(lì)失衡,側(cè)重于短期激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì),其結(jié)果是人才流失嚴(yán)重,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)“長(zhǎng)不大”、“走不遠(yuǎn)”。因此,建議民營(yíng)企業(yè)積極探索各種多元化的激勵(lì)方式,增強(qiáng)長(zhǎng)期報(bào)酬的激勵(lì)力度,根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)計(jì)與分部經(jīng)理報(bào)酬掛鉤的多指標(biāo)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,引導(dǎo)分部經(jīng)理處理好企業(yè)短期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:應(yīng)用型;經(jīng)濟(jì)管理專業(yè);培養(yǎng)方案
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的今天,我國(guó)高等教育也得到了較為長(zhǎng)足的發(fā)展,高等教育改革的不斷深入就是這一發(fā)展的最直觀體現(xiàn)。但對(duì)于我國(guó)高等教育來(lái)說(shuō),應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)向來(lái)是其工作的難點(diǎn)所在,而為了最大程度上解決這一問(wèn)題,正是本文就應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案分析展開(kāi)具體研究的原因所在。
一、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的階段劃分
在本文就應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案分析展開(kāi)的研究中,筆者將應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)劃分為制訂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)劃并組織專業(yè)教學(xué)過(guò)程、專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)和專業(yè)技能鑒定等三個(gè)階段,希望這一人才培養(yǎng)階段的劃分能夠?yàn)槲覈?guó)相關(guān)院校教學(xué)工作的更好展開(kāi)帶來(lái)一定啟發(fā)。
1.制訂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
在制訂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)這一應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的第一階段中,其主要包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)制定,可以說(shuō)這一培養(yǎng)階段主要是為了明晰應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才教學(xué)的方向與目的。對(duì)于應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)教學(xué)來(lái)說(shuō),其本身屬于較為復(fù)雜的人才培養(yǎng)與訓(xùn)練過(guò)程,這就使得一般高等院校想要真正較高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng),就必須保證自身?yè)碛锌茖W(xué)、完善的實(shí)踐性教學(xué)計(jì)劃,這一計(jì)劃需要包括規(guī)劃性、可實(shí)施性的教學(xué)指導(dǎo)文件,并能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的具體化與細(xì)分化,這樣才能夠較好的滿足高等院校應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。
2.規(guī)劃并組織專業(yè)教學(xué)過(guò)程
在應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的第二階段,這一階段的任務(wù)主要是為了保證第一階段制定的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、培養(yǎng)目標(biāo)能夠得到較好的執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō),在這一規(guī)劃并組織專業(yè)教學(xué)過(guò)程階段中,相關(guān)高等院校需要提供專業(yè)教師與教學(xué)條件,并依據(jù)教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱開(kāi)展高質(zhì)量的應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)教學(xué),這一教學(xué)需要實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的較好互動(dòng),這樣才能夠真正提高相關(guān)學(xué)生的職業(yè)能力。值得注意的是,在這一階段中,相關(guān)高職院校必須結(jié)合相關(guān)計(jì)劃,制定完善的教學(xué)管理制度,這樣才能夠真正達(dá)成第一階段設(shè)置的教學(xué)目標(biāo)。
3.專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)和專業(yè)技能鑒定
在應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的第三階段,這一階段主要的任務(wù)是教學(xué)評(píng)價(jià)和技能鑒定,其主要是為了驗(yàn)證上兩個(gè)階段的真實(shí)發(fā)揮效果。對(duì)于應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō),再好的計(jì)劃與策略,也需要通過(guò)驗(yàn)證才能夠確定其有效性,所以相關(guān)高等院校就必須建立完善、科學(xué)的教學(xué)效果考察評(píng)價(jià)體系,這樣才能夠較好的實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量的教學(xué)評(píng)價(jià);而在學(xué)生的專業(yè)技能鑒定中,相關(guān)院??梢圆捎脤I(yè)崗位操作技能驗(yàn)證的方式,對(duì)學(xué)生在真實(shí)崗位中專業(yè)技能的發(fā)揮情況進(jìn)行鑒定,這樣自然就能夠較好的實(shí)現(xiàn)這一階段的任務(wù)要求,保證相關(guān)高等院校真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
二、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
結(jié)合上文內(nèi)容,我們對(duì)高等院校應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的階段劃分產(chǎn)生了較為直觀的認(rèn)知,而結(jié)合這一認(rèn)知與相關(guān)文獻(xiàn)資料,筆者將在下文中對(duì)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)論述,希望這一論述能夠?yàn)橄嚓P(guān)高等院校帶來(lái)一定啟發(fā)。
1.教學(xué)過(guò)程整體設(shè)計(jì)
在應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)過(guò)程整體設(shè)計(jì)中,相關(guān)高等院校必須圍繞培養(yǎng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)市場(chǎng)需求相結(jié)合,而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就需要得到經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)針對(duì)性、應(yīng)用性和超前性的支持。由于應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)過(guò)程主要包括專業(yè)理論教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)兩部分,所以筆者建議相關(guān)高等院校建立集中與分散結(jié)合、教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合的應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才循環(huán)教學(xué)培養(yǎng)模式,這一循環(huán)教學(xué)培養(yǎng)模式主要通過(guò)對(duì)學(xué)生開(kāi)展理論、實(shí)踐、再理論、再實(shí)踐應(yīng)用的循環(huán)教學(xué),使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,真正實(shí)現(xiàn)自身所學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)知識(shí)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,這自然就能夠較好的保證這一教學(xué)的整體效果。
2.教學(xué)課程體系設(shè)計(jì)
除了教學(xué)過(guò)程的整體設(shè)計(jì)外,教學(xué)課程體系的設(shè)計(jì)也是這一應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)的重要組成部分,而這一部分筆者建議相關(guān)高等院校采用濃縮理論教學(xué)、強(qiáng)化實(shí)踐技能、身心教育并重的設(shè)計(jì)理念。具體來(lái)說(shuō),在濃縮理論教學(xué)這樣設(shè)計(jì)理念的影響下,高等院校必須對(duì)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的理論課程進(jìn)行恰當(dāng)而有效的壓縮,這一壓縮需要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才教學(xué)課程數(shù)量與課時(shí)數(shù)量的顯著降低,這樣才能夠有效避免教訓(xùn)內(nèi)容的重復(fù);而在強(qiáng)化實(shí)踐技能這一教學(xué)課程體系的的設(shè)計(jì)理念影響下,相關(guān)高等院校需要增加自身實(shí)踐課程,并同時(shí)增加專業(yè)能力培養(yǎng)課程,這樣才能夠較好的保證學(xué)生能力的不斷提高;而在身心教育并重這一教學(xué)課程體系設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)理念影響下,高等院校必須將育人放到與教書(shū)并重的地位,這樣才能夠保證學(xué)生的身心健康發(fā)展,這對(duì)于高等院校應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提高有著極為重要的意義。
3.教學(xué)方式設(shè)計(jì)
在高等院校應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)方式設(shè)計(jì)中,筆者建議相關(guān)高等院校采用“方法訓(xùn)練、能力培養(yǎng)和科研指導(dǎo)”三位一體的教學(xué)方式設(shè)計(jì)理念,而根據(jù)這一設(shè)計(jì)理念,高等院校應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才教學(xué)就能夠較好的實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生之間的活動(dòng),這自然也就將大大提高教學(xué)的有效性。具體來(lái)說(shuō),在方法訓(xùn)練這一理念下,高等院校需要通過(guò)不同手段對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、技能以及思維方法進(jìn)行培養(yǎng);而在能力培養(yǎng)理念下,高等院校需要設(shè)法提高學(xué)生的職業(yè)能力與綜合發(fā)展能力;而在科研理念下,高等院校需要使學(xué)生接觸經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)的最前沿知識(shí)與技能,這樣才能夠較好的實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。
4.實(shí)踐性教學(xué)設(shè)計(jì)
上文中筆者曾提到,應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)過(guò)程主要包括專業(yè)理論教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)兩部分,所以高等院校必須對(duì)這一教學(xué)的實(shí)踐性教學(xué)部分進(jìn)行較好的設(shè)計(jì),這里筆者結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),將實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)為專業(yè)技能初步應(yīng)用、實(shí)踐應(yīng)用能力的深化、實(shí)踐應(yīng)用能力的提高等三個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。
(1)專業(yè)技能初步應(yīng)用
在專業(yè)技能初步應(yīng)用這一應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐性教學(xué)設(shè)計(jì)第一環(huán)節(jié)中,這一環(huán)節(jié)學(xué)生經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)實(shí)踐能力的提高,主要通過(guò)課本上的知識(shí)實(shí)現(xiàn),而在對(duì)學(xué)生進(jìn)行的專業(yè)技能教學(xué)中,相關(guān)高等院校需要實(shí)現(xiàn)從理論課程開(kāi)始與從實(shí)際應(yīng)用需求結(jié)合的教學(xué)形式。在從理論課程開(kāi)始的專業(yè)技能教學(xué)中,其主要目的是為了引導(dǎo)專業(yè)理論教學(xué)和專業(yè)技能教學(xué),而從實(shí)際應(yīng)用需求開(kāi)始的技能教學(xué),主要目的是為了使學(xué)生掌握基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)技能,這兩方面教學(xué)的結(jié)合,就能夠使學(xué)生在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,初步實(shí)現(xiàn)自身理論與實(shí)踐的結(jié)合,這自然就實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)技能初步應(yīng)用這一目標(biāo)。
(2)實(shí)踐中應(yīng)用能力的深化
在高等院校應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)的第二個(gè)環(huán)節(jié)中,這一環(huán)節(jié)需要實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的深化,而為了能夠真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),相關(guān)高等院校需要有針對(duì)性的開(kāi)展模擬實(shí)習(xí)、應(yīng)用實(shí)習(xí)和綜合實(shí)驗(yàn)。具體來(lái)說(shuō),相關(guān)高等院校在這一教學(xué)環(huán)節(jié)除了開(kāi)展具體的主干課程教學(xué)外,還可以有目的的組織各類實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等教學(xué)活動(dòng),其中靈活結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)開(kāi)展的仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)能夠在這一時(shí)期發(fā)揮較好的應(yīng)用效果,這點(diǎn)需要相關(guān)高等院校予以重視。
(3)實(shí)踐應(yīng)用能力提高
在高等院校應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)的第三個(gè)環(huán)節(jié)中,這一環(huán)節(jié)主要目的是為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)學(xué)生的實(shí)踐能力,并使其能夠滿足社會(huì)中各類企業(yè)的需求。具體來(lái)說(shuō),在這一實(shí)踐應(yīng)用能力提高的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中,高等院校需要將教學(xué)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生的專業(yè)技能復(fù)合、拓展和創(chuàng)造性應(yīng)用能力的培養(yǎng)上,這樣才能夠保證學(xué)生在畢業(yè)前掌握較為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)實(shí)踐技能。具體來(lái)說(shuō),這一時(shí)期相關(guān)高等院校需要較高質(zhì)量的開(kāi)展“國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)”課程、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”課程、“現(xiàn)代物流管理”課程、“案例分析”課程、“顧客關(guān)系管理”課程,通過(guò)這一系列實(shí)踐相關(guān)的教學(xué)課程與具體的社會(huì)實(shí)踐,學(xué)生就能夠較好的掌握經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)實(shí)踐技能,而高等院校也就真正實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)。值得注意的是,這一環(huán)節(jié)中高等院校采用感知認(rèn)知、體驗(yàn)實(shí)踐、應(yīng)用創(chuàng)新的遞進(jìn)式實(shí)踐能力培養(yǎng)過(guò)程,能夠更好的完成對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
三、結(jié)論
在本文就應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案分析展開(kāi)的研究中,筆者詳細(xì)論述了應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的階段劃分、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的方案設(shè)計(jì),結(jié)合這一論述我們能夠了解到應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)于相關(guān)高等院校的重要性,希望這一內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)院校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)教學(xué)的更好展開(kāi)帶來(lái)一定幫助。
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關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易;FDI;環(huán)境污染
中圖分類號(hào):F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)23-0033-02
自國(guó)務(wù)院批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》以來(lái),皖江城市帶主動(dòng)承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其對(duì)外開(kāi)放水平也不斷提高。作為皖江城市帶的核心城市,合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵4市的對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)更高,考察這4個(gè)城市的環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r發(fā)現(xiàn),其環(huán)境污染水平也很高。這是否說(shuō)明合、蕪、馬、銅4市在對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程是以犧牲區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)呢?如何使合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵4市實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型對(duì)外開(kāi)放?這些是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。
一、合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵4市對(duì)外開(kāi)放現(xiàn)狀
考慮到相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲取性,對(duì)合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵4市對(duì)外開(kāi)放水平的考察,主要從利用FDI和出口貿(mào)易兩個(gè)方面進(jìn)行。
(一)合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵4市出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)
由于2011年原地級(jí)巢湖市分別并入合肥、蕪湖、馬鞍山3市,考慮到數(shù)據(jù)的可比性,在此考察2011―2014年合、蕪、馬、銅4市出口增長(zhǎng)情況(見(jiàn)表1)。
表1 2011―2014年合蕪馬銅4市出口總額 單位:億美元
資料來(lái)源:安徽統(tǒng)計(jì)年鑒,各市2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)
表1數(shù)據(jù)顯示,合肥市2014年出口總額為127.14億美元,同比增長(zhǎng)5.2%,比2011年增長(zhǎng)62.6%;蕪湖市2014年出口總額為49.74億美元,同比增長(zhǎng)26.5%,比2011年增長(zhǎng)83.9%;馬鞍山市2014年出口總額為12.46億美元,同比下降10.1%,比2011年增長(zhǎng)56.9%;銅陵市2014年出口總額為8.6億美元,同比增長(zhǎng)38.3%,比2011年增長(zhǎng)65.7%。4市2014年累計(jì)出口總額為197.94億美元,比上年增長(zhǎng)10.96%,比2011年增長(zhǎng)67.2%??梢?jiàn),自皖江城市帶規(guī)劃批復(fù)以來(lái),盡管外貿(mào)出口總額有所波動(dòng),但整體來(lái)說(shuō)合、蕪、馬、銅4市呈增長(zhǎng)趨勢(shì),且增速明顯。
(二)合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵4市利用外商直接投資發(fā)展迅猛
表2 2011―2014年合蕪馬銅4市實(shí)際FDI總額 單位:億美元
資料來(lái)源:安徽統(tǒng)計(jì)年鑒,各市2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)
從表2來(lái)看,2014年合肥市實(shí)際利用FDI總額21.82億美元,同比增長(zhǎng)15.4%,比2011年增長(zhǎng)49.9%;蕪湖市2014年實(shí)際利用FDI總額20.03億美元,同比增長(zhǎng)24.8%,比2011年增長(zhǎng)92.4%;馬鞍山市2014年實(shí)際利用FDI總額17.61億美元,同比增長(zhǎng)19.1%,比2011年增長(zhǎng)77.5%;銅陵市2014年實(shí)際利用FDI總額2億美元,同比下降50.1%,比2011年下降16%。4市2014年累計(jì)實(shí)際利用FDI總額為61.46億美元,同比增長(zhǎng)14.3%,比2011年增長(zhǎng)64.9%。可見(jiàn),除銅陵市2014年利用FDI受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下降之外,其余3市及合蕪馬銅整體上利用FDI均以兩位數(shù)以上速度增長(zhǎng),發(fā)展迅猛。
二、合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵4市環(huán)境污染現(xiàn)狀
隨著合蕪馬銅4市在境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過(guò)程中對(duì)外開(kāi)放水平的不斷上升,其環(huán)境污染水平也不容樂(lè)觀。
表3說(shuō)明,自皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)以來(lái),合、蕪、馬、銅4市工業(yè)廢水排放都呈波動(dòng)中上升趨勢(shì),其中,合肥和蕪湖工業(yè)廢水排放量增長(zhǎng)較為明顯,2013年相比2010年分別增長(zhǎng)了82.9%和71.1%;馬鞍山和銅陵同期增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小,分別為21.2%和25.3%。結(jié)合上文的分析可以發(fā)現(xiàn),同期,改區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易和利用FDI規(guī)模也在增長(zhǎng),這是否預(yù)示合、蕪、馬、銅4市對(duì)外開(kāi)放水平和區(qū)域環(huán)境污染之間有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性?為了驗(yàn)證這一數(shù)據(jù)上的直觀印象,下文在參考已有的貿(mào)易、FDI與環(huán)境之間關(guān)系的國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,建立計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
表3 2010―2013年合蕪馬銅市工業(yè)廢水排放量 單位:萬(wàn)噸
資料來(lái)源:國(guó)研網(wǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)
三、合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵4市對(duì)外開(kāi)放環(huán)境效應(yīng)實(shí)證分析
(一)模型構(gòu)建
本文建立的計(jì)量模型形式如下:
LnWit=αit+α1Lntit+α2Lnfdiit+α3Lnsrit+α4Lnklit+μit (1)
模型(1)中,Wit為t年i市的工業(yè)廢水排放量,tit為t年i市的進(jìn)出口金額與GDP的比值,用以反映對(duì)外貿(mào)易對(duì)環(huán)境影響的規(guī)模效應(yīng);fdiit為t年i市實(shí)際利用FDI金額與GDP的比值,代表合蕪馬銅4市利用FDI的環(huán)境效應(yīng);srit表示t年i市第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重,代表對(duì)外貿(mào)易對(duì)環(huán)境影響的結(jié)構(gòu)效應(yīng);考慮到用人均收入水平代表對(duì)外貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的技術(shù)效應(yīng)可能會(huì)與規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生多重共線性,在此用klit即t年i市固定資產(chǎn)投資與年末單位從業(yè)人員的比值,來(lái)代表對(duì)外貿(mào)易對(duì)環(huán)境影響的技術(shù)效應(yīng)。
本文所用數(shù)據(jù)為2003―2013年的面板數(shù)據(jù),各統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)研網(wǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)及《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》,其中,安徽各地區(qū)出口額與實(shí)際利用FDI的金額均換算為以萬(wàn)元人民幣為單位。美元對(duì)人民幣匯率來(lái)自2014年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
(二)回歸結(jié)果
表4 回歸結(jié)果
注:括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤 ,*、**與***分別表示回歸系數(shù)在10%、5%與1%水平上顯著。
筆者根據(jù)相關(guān)回歸統(tǒng)計(jì)量判斷了面板模型的設(shè)定類型,由表3可以看出,方程(2)的回歸結(jié)果較好。其中,解釋變量Lnt的回歸系數(shù)在10%水平上顯著,其估計(jì)結(jié)果為負(fù)值。因此,合肥、蕪湖、馬鞍山以及銅陵4市的對(duì)外貿(mào)易對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的正面影響,“規(guī)模效應(yīng)”、“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”和“技術(shù)效應(yīng)”之和最終為負(fù)值。進(jìn)一步來(lái)說(shuō),這可能是因?yàn)?003年以來(lái),這些地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了較大的“技術(shù)效應(yīng)”,這4個(gè)地區(qū)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了改善,“規(guī)模效應(yīng)”對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了一定的正面影響。解釋變量Lnfdi的回歸系數(shù)在5%顯著性水平上為正值,因而2003年以來(lái),合肥、蕪湖、馬鞍山以及銅陵4市的利用外資活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響。解釋變量Lnsr的回歸系數(shù)不顯著,因此,第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占份額的提高沒(méi)有導(dǎo)致工業(yè)廢水的顯著增加。解釋變量Lnkl的回歸系數(shù)為負(fù)值,回歸結(jié)果顯著,因而人均固定資產(chǎn)投資的提高一定程度上減少了工業(yè)廢水排放。
四、合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵4市實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型對(duì)外開(kāi)放的對(duì)策
(一)制定利用環(huán)境友好型FDI產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
回歸結(jié)果顯示FDI對(duì)合蕪馬銅4市的環(huán)境效應(yīng)為負(fù),說(shuō)明當(dāng)前4市利用的FDI主要集中在環(huán)境污染較重的行業(yè),從而加劇了區(qū)域環(huán)境污染的程度。因此,當(dāng)前4市政府在區(qū)域引進(jìn)FDI過(guò)程中,應(yīng)抓緊制定禁止、限制和鼓勵(lì)類FDI項(xiàng)目規(guī)劃目錄,對(duì)高污染、高耗能的污染型FDI如紡織、化工等應(yīng)禁止,對(duì)已經(jīng)引入?yún)^(qū)域內(nèi)的污染型FDI項(xiàng)目,應(yīng)限制其污染排放水平,通過(guò)征收排污稅或要求企業(yè)采用新技術(shù)自行治理和消化污染物等形式減輕其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響;對(duì)環(huán)境友好型FDI,應(yīng)千方百計(jì)引進(jìn)來(lái),可以在稅收、財(cái)政、金融和土地政策、用工保障、社會(huì)服務(wù)等方面做足功課,讓其愿意來(lái)合、蕪、馬、銅4市投資。
(二)進(jìn)一步調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔產(chǎn)品貿(mào)易
回歸結(jié)果說(shuō)明,由于合、蕪、馬、銅四市對(duì)外貿(mào)易傾向于較為清潔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),因而其對(duì)外貿(mào)易對(duì)區(qū)域環(huán)境污染具有一定的正面影響。未來(lái),該區(qū)域在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中,應(yīng)在保持原有貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高環(huán)境污染小的清潔出口產(chǎn)品的比重,大力發(fā)展清潔型,綠色型和環(huán)境型產(chǎn)品貿(mào)易,以最大限度地發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易對(duì)區(qū)域環(huán)境的正效應(yīng)。
(三)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的趨勢(shì),現(xiàn)代服務(wù)業(yè),特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于提高貿(mào)易的效率和工業(yè)部門(mén)FDI的發(fā)展效率,一定程度上可以降低因貿(mào)易和FDI規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)的污染性工業(yè)部門(mén)擴(kuò)張導(dǎo)致的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的速度和程度,因此,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來(lái)該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平和保護(hù)環(huán)境雙重目標(biāo)的一個(gè)可行路徑。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 環(huán)境 決策者 原則 程序和方法
一、 全面了解企業(yè)的環(huán)境是制定正確決策的前提條件
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策是在企業(yè)的外部環(huán)境、內(nèi)部條件分析的基礎(chǔ)上依據(jù)客觀規(guī)律和實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)總體發(fā)展和各種重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方針和策略作出正確抉擇的工作。所以在決策時(shí),首先要全面準(zhǔn)確把握企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境,這是制定滿意的決策的前提條件。
外部環(huán)境包括國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)因素、政治條件、社會(huì)背景及科學(xué)技術(shù)因素等。其中最主要的是國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)政策。研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不但要研究市場(chǎng)利率、通貨膨脹、可支配收入的變動(dòng)、證券市場(chǎng)指數(shù),還要對(duì)影響市場(chǎng)需求的其它因素進(jìn)行分析,如購(gòu)買力,購(gòu)買動(dòng)機(jī),潛在需求,風(fēng)俗習(xí)慣等。
企業(yè)內(nèi)部條件就是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人、財(cái)、物有機(jī)形成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。內(nèi)部條件的重點(diǎn)是市場(chǎng)、產(chǎn)品和財(cái)務(wù)。市場(chǎng)即產(chǎn)品的市場(chǎng),包括市場(chǎng)容量(本企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)總需求量)、產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位以及產(chǎn)品市場(chǎng)組合(涉及到產(chǎn)品的高、中、低檔次);產(chǎn)品,主要是對(duì)產(chǎn)品的現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),并做出預(yù)測(cè),包括產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力分析、產(chǎn)品的市場(chǎng)容量和市場(chǎng)占有率分析、產(chǎn)品的壽命周期和獲利能力分析及企業(yè)實(shí)力的分析等。財(cái)務(wù)分析主要是分析企業(yè)的盈利能力,主要是資金利潤(rùn)率分析和盈虧分析兩項(xiàng)。
二、提高決策者的素質(zhì)是制定經(jīng)營(yíng)決策的重要條件
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策是決定企業(yè)全局的重大問(wèn)題的決策,企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展方向、投資重點(diǎn)等都屬于經(jīng)營(yíng)決策范圍。經(jīng)營(yíng)決策對(duì)企業(yè)的影響時(shí)間一般較長(zhǎng),決策者對(duì)企業(yè)所負(fù)的責(zé)任也較大。正確進(jìn)行這類問(wèn)題的決策,主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的責(zé)任。
企業(yè)內(nèi)部擁有不同管理權(quán)力的經(jīng)營(yíng)者和管理者,尤其是最高的領(lǐng)導(dǎo)者,他們素質(zhì)的高低直接影響決策科學(xué)水平的高低。因此每個(gè)負(fù)有決策責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)該具有較高的素質(zhì),這是他們?cè)谝欢毼簧闲惺箼?quán)力、發(fā)揮職能作用的基本條件。
首先,決策者要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)能力。企業(yè)的任何一項(xiàng)決策或多或少都具有風(fēng)險(xiǎn)性,這就要求決策者要比一般人在分析預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力方面都要強(qiáng),他們既能堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,又不能好高騖遠(yuǎn);其次,要具有敏銳的市場(chǎng)洞察力和靈活的頭腦。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行遵循一定的規(guī)律,但是表面看來(lái)又是瞬息變化的,決策者不能固步自封,而是及時(shí)地觀察到市場(chǎng)的變化及發(fā)展趨勢(shì),并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)形式和市場(chǎng)需求的變化靈活地做出決策;最后,要勇于改革創(chuàng)新。正如Inter前總裁Grove說(shuō):“只有打破常規(guī)的人才能生存”。
三、遵循科學(xué)的原則是制定經(jīng)營(yíng)決策的基本要求
制定正確的經(jīng)營(yíng)決策必須遵循:一是整體發(fā)展的原則。在制定經(jīng)營(yíng)決策時(shí)要把企業(yè)看成一個(gè)整體,從全局出發(fā)。同時(shí)要用發(fā)展的眼光看待企業(yè),根據(jù)企業(yè)的過(guò)去和現(xiàn)在展望未來(lái),把過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)統(tǒng)一起來(lái)思考;二是實(shí)事求是的原則。使經(jīng)營(yíng)決策建立在實(shí)際需要和可能的基礎(chǔ)上。企業(yè)的決策只有從實(shí)際出發(fā),以調(diào)查研究為基礎(chǔ),才具有實(shí)踐性和科學(xué)性;三是信息準(zhǔn)全原則。一個(gè)決策的科學(xué)性與信息準(zhǔn)全成正比,企業(yè)在統(tǒng)計(jì)和分析各類數(shù)據(jù)信息時(shí),要準(zhǔn)確,不能弄虛作假;四是對(duì)比選優(yōu)原則。經(jīng)營(yíng)決策方案并不是唯一的,通過(guò)集思廣益,提出多種可能性方案,從中選擇最佳的;五是減少副作用原則。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性,在方案執(zhí)行的過(guò)程中除了能達(dá)到所期望的目標(biāo)外,也會(huì)伴隨一些副作用,因此在設(shè)計(jì)方案時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的副作用作出估計(jì),擬定預(yù)防措施將副作用降至最低;六是堅(jiān)持群眾路線原則。這里的群眾路線主要是決策層以有關(guān)的專家群。經(jīng)營(yíng)決策者要充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)成員的智慧和作用,充分聽(tīng)取各位專家和專業(yè)研究人員的意見(jiàn)。
四、運(yùn)用科學(xué)的決策程序及方法是制定正確決策的關(guān)鍵
企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)遵循比較規(guī)范的程序進(jìn)行。一是要調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查來(lái)識(shí)別問(wèn)題,尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。決策制定過(guò)程是與一個(gè)存在的問(wèn)題,存在著現(xiàn)實(shí)與期望狀態(tài)之間的差異。通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外條件的調(diào)查分析,發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)存在的問(wèn)題,并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類、定義。二是確定決策標(biāo)準(zhǔn)。決策者一旦確定了需要注意的問(wèn)題,則對(duì)于解決問(wèn)題中起重要作用的決策標(biāo)準(zhǔn)也必須加以確定。在這一步,不確認(rèn)什么和確認(rèn)什么是同等重要的,決策者要根據(jù)實(shí)事求是的原則確定決策標(biāo)準(zhǔn)。三是給每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重。上一步確定的決策標(biāo)準(zhǔn)并非是同等重要的,為了在決策中恰當(dāng)?shù)目紤]它們的優(yōu)先權(quán),必須給每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重。四是擬定可行方案。這是一個(gè)設(shè)想、分析和初選的過(guò)程,要擬定多個(gè)可行性方案以便進(jìn)行選擇。五是評(píng)價(jià)、選擇方案。方案擬定后,決策者必須批評(píng)性地分析每一個(gè)方案。經(jīng)過(guò)權(quán)重比較后,每一方案的優(yōu)缺點(diǎn)就變得明顯了。根據(jù)對(duì)比選優(yōu)原則從中選出滿意的方案。六是實(shí)施方案。企業(yè)選擇了最佳方案后,把它傳遞給有關(guān)人員,讓他們用具體方法、措施保證方案落到實(shí)處。最后一步是信息的反饋和方案適時(shí)調(diào)整,在方案實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)有偏離目標(biāo)的情況,就必須及時(shí)采取措施糾正或調(diào)整方案。
制定經(jīng)營(yíng)決策還應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的方法,這是制定滿意決策的保證。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的方法主要有主觀決定法和計(jì)量決策法。主觀決策法(經(jīng)驗(yàn)決策法)是企業(yè)采用的主要方法。它是憑借決策者的經(jīng)驗(yàn)、判斷力做出的決策方法。另一個(gè)方法是計(jì)量決策法,是一種建立在數(shù)學(xué)工具基礎(chǔ)上的方法,主要適用于重復(fù)性的程序性決策。在比較復(fù)雜難度大的經(jīng)營(yíng)決策中更要重視計(jì)量決策法。決策時(shí)應(yīng)該用哪一種方法,只有根據(jù)企業(yè)的具體情況才能作出選擇,當(dāng)重點(diǎn)使用一種方法時(shí)也要兼顧考慮其它方法的可行性。
因此,企業(yè)要想做出一個(gè)滿意的經(jīng)營(yíng)決策,必須在具備有一定的管理能力的決策者的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)調(diào)查分析企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境,在經(jīng)營(yíng)決策原則的指導(dǎo)下,按照科學(xué)的程序方法,通過(guò)集思廣益來(lái)實(shí)現(xiàn)。決策正確,可以讓企業(yè)降低成本,提高利潤(rùn),使其在風(fēng)雨變幻的市場(chǎng)上立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:森林經(jīng)營(yíng)方案;國(guó)有林場(chǎng);森林認(rèn)證;千島湖區(qū)
收稿日期:2011-10-07
基金項(xiàng)目:浙江省林業(yè)科技推廣項(xiàng)目“基于FSC森林認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究與推廣”(編號(hào):07B02)資助
作者簡(jiǎn)介:彭方有(1973―),男,浙江衢州人,工程師,主要從事林業(yè)生產(chǎn)與科研工作。
中圖分類號(hào):S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-9944(2011)11-0004-04
1引言
國(guó)家、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代,可持續(xù)發(fā)展逐漸在全球范圍內(nèi)達(dá)到共識(shí)。開(kāi)展森林認(rèn)證成為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然要求,FSC森林認(rèn)證是推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的手段之一,將促進(jìn)我國(guó)森林分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)施。我國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)入生態(tài)建設(shè)時(shí)期,森林經(jīng)營(yíng)方案是FSC森林管理認(rèn)證操作過(guò)程中的重要內(nèi)容,而我國(guó)傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)方案還基本停留在以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)體系中,不能適應(yīng) FSC提出的新理念及其標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)[1]。對(duì)照FSC原則與要求,在關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)以及員工和當(dāng)?shù)鼐用窭娴确矫娲嬖诤艽蟛罹?森林經(jīng)營(yíng)管理工作與國(guó)際接軌,傳統(tǒng)森林經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容需要相應(yīng)調(diào)整[2]。從有利于政策執(zhí)行、森林經(jīng)營(yíng)水平提高、信息利用、技術(shù)扶持、人力資源合理利用出發(fā),與國(guó)際接軌的森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)該在國(guó)有林場(chǎng)率先編制與實(shí)施。
千島湖的主體經(jīng)營(yíng)者浙江省淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司所屬16個(gè)國(guó)有林場(chǎng)肩負(fù)著保護(hù)和開(kāi)發(fā)千島湖山水資源的重任,引入森林認(rèn)證機(jī)制,編制與實(shí)施相匹配的森林經(jīng)營(yíng)方案,對(duì)于水源涵養(yǎng)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)具有重要價(jià)值。
2研究方法
向瑞士市場(chǎng)生態(tài)研究所(IMO)提出FSC森林認(rèn)證申請(qǐng),聘請(qǐng)上海竟強(qiáng)企業(yè)管理咨詢公司為公司國(guó)有林場(chǎng)舉辦了森林管理體系認(rèn)證培訓(xùn)班,培訓(xùn)的主要內(nèi)容為森林管理體系認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),涉及森林管理體系、營(yíng)林、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)工作、資源調(diào)查等方面。根據(jù)《森林法》和《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》要求,在千島湖區(qū)國(guó)有林場(chǎng)全面開(kāi)展森林資源調(diào)查,縣環(huán)保部門(mén)對(duì)公司森林經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行了評(píng)估,通過(guò)各種方式向利益相關(guān)方進(jìn)行了咨詢,制定了FSC管理文件[3]。在此基礎(chǔ)上,編制與FSC匹配的森林經(jīng)營(yíng)方案,按照FSC原則進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)與管理,通過(guò)FSC森林認(rèn)證審核和森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施監(jiān)測(cè)修編(圖1)。
圖1森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)路線圖
3研究結(jié)果與分析
3.1可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題與成因
森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般包括采種育苗、林地清理、整地、栽植、撫育、成林經(jīng)營(yíng)、采伐、集運(yùn)。
從規(guī)劃角度看,規(guī)劃林地在保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、珍稀野生動(dòng)植物存活區(qū)范圍內(nèi)或附近區(qū)域,會(huì)破壞保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū),危及珍稀野生動(dòng)植物以及造成該范圍內(nèi)的其他生態(tài)破壞。從“遺傳、立地、密度”三要素開(kāi)展?fàn)I林生產(chǎn)角度分析,如樹(shù)種選擇不當(dāng),立地條件不好,密度控制失度,都會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,導(dǎo)致水土流失,生產(chǎn)力低下,影響生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。此外,林地清理可能會(huì)導(dǎo)致土壤,進(jìn)而導(dǎo)致水土流失可能性的增加,鳥(niǎo)、獸、昆蟲(chóng)和微生物的數(shù)量會(huì)有部分減少。整地可能會(huì)導(dǎo)致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林撫育中如果使用化肥、農(nóng)藥和進(jìn)行病蟲(chóng)害防治,可能會(huì)產(chǎn)生化肥、農(nóng)藥面源污染;成林經(jīng)營(yíng)中的木材采伐、集材和運(yùn)材對(duì)土壤、野生動(dòng)植物會(huì)帶來(lái)一定的影響,林地采伐后,地表可能會(huì)導(dǎo)致水土流失增加。
森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,營(yíng)林建設(shè)期相對(duì)較長(zhǎng)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)到整個(gè)營(yíng)林生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中都必須遵循“生態(tài)造林”的基本原則,按照“近自然林業(yè)”的森林經(jīng)營(yíng)思想體系,采用先進(jìn)適用技術(shù)與傳統(tǒng)營(yíng)林措施相結(jié)合,盡量避免可能造成的不利影響。公司作為國(guó)有林場(chǎng),承擔(dān)著后備資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙重任務(wù),在國(guó)家林業(yè)建設(shè)中起著示范和骨干作用。公司成立以來(lái)特別是最近幾年來(lái),在林業(yè)規(guī)劃、樹(shù)種選擇、選種、育苗、選地、林地清理、整地、施肥、種植、護(hù)林、防火、筑(修)路、病蟲(chóng)害防治、灌溉、采伐和制材、木材集運(yùn)、萌芽、更新造林等各個(gè)主要森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié),都十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),對(duì)環(huán)境的影響總體上是輕微的,有的環(huán)節(jié)甚至根本沒(méi)有影響[4]。
森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理是當(dāng)前森林資源可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題之一,主要表現(xiàn)在樹(shù)種、齡組結(jié)構(gòu)不合理。公司國(guó)有林場(chǎng)按現(xiàn)有喬木林分樹(shù)種面積比例來(lái)看,松∶杉∶柏∶闊為54∶21∶6∶19;喬木林分面積按齡組結(jié)構(gòu)比例,幼齡林∶中齡林∶近熟林∶成熟林∶過(guò)熟林為15∶19∶20∶45∶1。針葉林、成熟林比例過(guò)高,整個(gè)森林資源呈現(xiàn)針葉化、老齡化的狀況,因此,要改善現(xiàn)有不合理的林分結(jié)構(gòu),必須進(jìn)行合理改造、合理利用,以促進(jìn)林分有效、健康、快速地增長(zhǎng)。
3.2森林經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想與原則以及重點(diǎn)內(nèi)容
3.2.1指導(dǎo)思想
遵循我國(guó)林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本方針和林業(yè)發(fā)展模式,貫徹辦場(chǎng)方針,響應(yīng)FSC原則和標(biāo)準(zhǔn),并且根據(jù)淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的千島湖區(qū)位、森林資源特點(diǎn),以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù),堅(jiān)持所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一,分區(qū)施策,以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用森林資源,提高森林資源質(zhì)量和林地生產(chǎn)力,有利于保護(hù)生物多樣性和改善野生動(dòng)植物生存環(huán)境,增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,促進(jìn)人與自然和諧,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.2.2基本原則
環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一;堅(jiān)持分區(qū)施策、分類管理政策相銜接;堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重;堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧。
3.2.3重點(diǎn)內(nèi)容
包括森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià),森林經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo),森林功能區(qū)劃,森林分類與經(jīng)營(yíng)類型,森林經(jīng)營(yíng),非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng),森林健康與保護(hù),森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),投資概算與效益分析,森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估,方案實(shí)施的保障措施,公司FSC體系的框架和運(yùn)作方式等。
3.3森林經(jīng)營(yíng)方案編制的關(guān)鍵技術(shù)
3.3.1森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容體系
根據(jù)FSC森林認(rèn)證的要求,現(xiàn)代森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容體系需要重新架構(gòu)。根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況確定科學(xué)合理的具體森林經(jīng)營(yíng)體系,是森林經(jīng)營(yíng)方案編制中的核心問(wèn)題。
與現(xiàn)行森林經(jīng)營(yíng)方案比較,增加的內(nèi)容包括林地使用權(quán)、森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)分析。森林資源分析不僅分析林木、林地,而且從多資源角度深化分析。市場(chǎng)需求分析?,F(xiàn)在培育的森林是滿足以后的市場(chǎng)需求,森林培育的長(zhǎng)周期性要求森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)材種需求作出分析判斷,以指導(dǎo)人工林(如杉木用材林)更新造林時(shí)的樹(shù)種更換選擇。林地利用規(guī)劃。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,林地征占用較多,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)銜接。保護(hù)與監(jiān)測(cè)、社區(qū)參與。從實(shí)際行動(dòng)上保證森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)社區(qū)有益,見(jiàn)圖2。
圖2森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容體系
3.3.2森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定
以《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》與《FSC 原則與標(biāo)準(zhǔn)》為框架,從公司國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā),經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有森林資源狀況、林地生產(chǎn)潛力、森林經(jīng)營(yíng)能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)情況等綜合確定。森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分,并與國(guó)家、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系相銜接。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要包括森林資源發(fā)展目標(biāo),林產(chǎn)品供給目標(biāo)和森林綜合效益發(fā)揮目標(biāo)等。
3.3.3建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)
(1)營(yíng)林措施設(shè)計(jì)。營(yíng)林措施內(nèi)容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的、植被類型、樹(shù)種、立地質(zhì)量、起源、更新方式等因素設(shè)計(jì)公司國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)類型,達(dá)到生態(tài)安全、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、應(yīng)用可行、符合實(shí)際。
(2)采伐措施設(shè)計(jì)。制定經(jīng)營(yíng)期的采伐規(guī)劃、年度森林采伐計(jì)劃,落實(shí)到山頭地塊。嚴(yán)格森林采伐管理。高保護(hù)價(jià)值森林禁止一切形式的采伐,按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進(jìn)行伐區(qū)工藝設(shè)計(jì),制定嚴(yán)格的采伐管理工作流程。FSC特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理,建立采伐規(guī)劃至木材集運(yùn)、木材測(cè)量、木材銷售各個(gè)環(huán)節(jié)控制文件,使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭。
(3)非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)。森林非木質(zhì)資源包括茶葉、森林果實(shí)、花卉、藥材、野菜、森林景觀、竹子及其副產(chǎn)品等森林植物資源,這些資源大多數(shù)是可再生的,并具有很高的藥用、食用和能源化價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,提高森林資源的綜合利用效率,必須進(jìn)一步加強(qiáng)非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)能力與水平。
注重基地建設(shè)與森林休閑旅游相結(jié)合,品種和數(shù)量的確定,基地的布局,突出融入和服務(wù)森林休閑旅游,力爭(zhēng)創(chuàng)造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的高附加值。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的低產(chǎn)低效桔園進(jìn)行套種、換種等提升改造工作,發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷、楊梅、藍(lán)莓、香榧、山核桃、藥材等效益高市場(chǎng)行情好的經(jīng)濟(jì)作物,為經(jīng)濟(jì)林改造提升和森林采摘游奠定基礎(chǔ)。
(4)森林旅游設(shè)計(jì)。遵循“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的方針,保護(hù)好現(xiàn)有森林植被和歷史文化古跡,根據(jù)生態(tài)旅游市場(chǎng)和杭州市旅游西進(jìn)的要求,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),因地制宜,合理開(kāi)發(fā)游憩資源,精心配置富有地域文化特色的景觀設(shè)施和宜人的休閑服務(wù)設(shè)施,構(gòu)建美麗的鄉(xiāng)村旅游景觀林,使之成為風(fēng)光秀美、效益全面、特色鮮明的游憩場(chǎng)所,成為“長(zhǎng)三角首選、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游度假勝地”,為淳安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè),公司把千島湖鄉(xiāng)村旅游擺在千島湖觀光旅游的補(bǔ)充和提升的地位來(lái)認(rèn)識(shí),站在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度來(lái)重視,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)把握。
將森林休閑旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極開(kāi)發(fā)森林生態(tài)文化、淳安地道飲食文化等一系列主題項(xiàng)目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管轄的全部林場(chǎng)將整合成為一個(gè)完善的森林休閑旅游網(wǎng)絡(luò),發(fā)展成為淳安縣森林休閑旅游的示范區(qū),與千島湖湖區(qū)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游形成良性互補(bǔ),并吸納、帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。
(5)生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施設(shè)計(jì)。生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施包括森林資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、結(jié)構(gòu)及其動(dòng)態(tài)變化,森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、森林健康與生物多樣性狀況;森林提供木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品的能力;森林保持水土、涵養(yǎng)水源、游憩服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等生態(tài)與社會(huì)服務(wù)功能;林業(yè)有害生物、森林病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)和地力衰退狀況等。生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內(nèi)容,這些措施應(yīng)該以FSC準(zhǔn)則的要求為準(zhǔn)。
2011年11月綠色科技第11期
3.3.4社區(qū)環(huán)境的管理
FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括樹(shù)種選擇、選種、育苗、造林地選擇、林地清理、整地、種植、撫育、施肥、治蟲(chóng)、筑路修路、采伐、制材、集材、木材運(yùn)輸、造林更新方式選擇等。這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)通過(guò)非污染或污染途徑對(duì)環(huán)境造成影響。包括對(duì)土壤、水源、濕地、植被、生態(tài)、勞動(dòng)者、社區(qū)等方面的影響。保護(hù)對(duì)象包括物種多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)代表性樣地保護(hù)(保護(hù)區(qū)、濕地、次生闊葉林與脆弱地帶、道路等)、自然環(huán)境保護(hù)、非木質(zhì)資源保護(hù)、護(hù)林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林地保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)等。對(duì)各保護(hù)對(duì)象制定具體的保護(hù)措施。
3.3.5評(píng)估體系的建立
(1)評(píng)估內(nèi)容。森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)體系,監(jiān)測(cè)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況,依據(jù)年度計(jì)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,驗(yàn)收經(jīng)營(yíng)作業(yè)成果。
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和相關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系,定期評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施效果,評(píng)估森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)狀況,并通過(guò)FSC進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證年審。
在經(jīng)理期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整時(shí),應(yīng)報(bào)原森林經(jīng)營(yíng)方案批準(zhǔn)單位重新批復(fù)。
(2)資源信息管理。加強(qiáng)森林資源檔案的信息化管理,采用3S技術(shù)等提高森林資源續(xù)檔水平及其分析能力。森林資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理是傳統(tǒng)森林資源管理的根本性改革,其根本目的還是保護(hù)資源、發(fā)展資源、合理利用資源。它能如實(shí)反映森林資產(chǎn)的價(jià)值與變動(dòng),促進(jìn)森林資產(chǎn)的合理流動(dòng),提高使用效能,正確體現(xiàn)森林資產(chǎn)的價(jià)值量,保障森林資產(chǎn)的保值增值,進(jìn)而提高森林資產(chǎn)使用效益,以實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為公司國(guó)有林場(chǎng)的近期經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)提供輔助決策的依據(jù)。構(gòu)筑森林資源信息化管理平臺(tái),形成一系列行之有效的林地林權(quán)管理、森林資源監(jiān)測(cè)、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度,逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
(3)環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)價(jià)參照國(guó)家、區(qū)域或經(jīng)營(yíng)單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo),重點(diǎn)包括維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保持森林健康與活力、保護(hù)生物多樣性、發(fā)揮社會(huì)效益等方面的優(yōu)勢(shì)、潛力和問(wèn)題,以及編案單位的經(jīng)營(yíng)管理能力、機(jī)制和森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施等條件。
評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)該用于營(yíng)林操作之中,評(píng)價(jià)提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保護(hù)方向的措施應(yīng)該能在實(shí)際操作中得到落實(shí),同時(shí)兼顧環(huán)境監(jiān)測(cè)檢查相關(guān)措施的可操作性。
3.4森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施保障體系
3.4.1方案論證與審批
森林經(jīng)營(yíng)方案成果包括方案文本及相關(guān)圖表和數(shù)據(jù)庫(kù)等,是指導(dǎo)公司建立實(shí)施森林管理體系的綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則,是指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)工作的指南和依據(jù),通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案的運(yùn)行,使公司能建立一個(gè)完整、經(jīng)濟(jì)、有效、符合FSC準(zhǔn)則的管理體系。
編制成果經(jīng)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位簽署意見(jiàn)后,由編案單位和林業(yè)主管部門(mén)組織專家、利益相關(guān)方共同論證,并通過(guò)FSC森林認(rèn)證部門(mén)審核,上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批,爾后遵照?qǐng)?zhí)行。
3.4.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
森林具有生物多樣性、生態(tài)環(huán)保、地方社會(huì)文化保存價(jià)值等功能,需要研究森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響、環(huán)境影響監(jiān)測(cè),并減少森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響,包括自然環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。
監(jiān)測(cè)方法包括固定樣地與臨時(shí)樣地監(jiān)測(cè)、小班檔案更新與復(fù)位調(diào)查監(jiān)測(cè)、土壤取樣監(jiān)測(cè)、水體觀察監(jiān)測(cè)、路線踏查監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)核算監(jiān)測(cè)、社會(huì)調(diào)查監(jiān)測(cè)。在森林經(jīng)營(yíng)方案中引入現(xiàn)代的綠色管理模式,建立全方位、多層次的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展控制操作指南,特別是采取人工布設(shè)鳥(niǎo)巢、進(jìn)行除障、填補(bǔ)措施為野生珍稀動(dòng)物創(chuàng)造更好的生存棲息環(huán)境等。
3.4.3健全社區(qū)參與及沖突解決機(jī)制
社區(qū)參與首先是建立經(jīng)營(yíng)單位與社區(qū)之間的溝通機(jī)制。社區(qū)參與途徑有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)參與、林場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)參與、管理與保護(hù)參與。在木材采伐等生產(chǎn)場(chǎng)地配備應(yīng)急防護(hù)醫(yī)藥與器材,加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)人員的勞動(dòng)健康安全防護(hù);通過(guò)公司網(wǎng)站、設(shè)立熱線電話、接待日和信息調(diào)查等投訴管理程序和信息溝通程序,建立社區(qū)參與及沖突解決機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)關(guān)懷的新文化等;每年定期向社會(huì)公示公司國(guó)有林場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案要點(diǎn),包括公司承諾的營(yíng)林政策,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)投訴聯(lián)系人、公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)劃要點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)測(cè)等情況。
與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喓贤?合同內(nèi)容包括允許當(dāng)?shù)卮迕癜磦鹘y(tǒng)習(xí)慣有限地使用林分內(nèi)的非林木產(chǎn)品。要限制村民的采集權(quán)力,只允許他們?cè)诳沙掷m(xù)水平上進(jìn)行采集。清楚地界定與村民權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。在其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中說(shuō)明解決爭(zhēng)端的辦法,包括出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)村民應(yīng)該聯(lián)絡(luò)的人、林場(chǎng)處理這類事件的人員及補(bǔ)償機(jī)制等。
3.4.4強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)以及檔案管理
每年組織林場(chǎng)職員和林場(chǎng)外的人員(如林業(yè)局干部、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾、旅游者等)開(kāi)展宣傳活動(dòng),以加深對(duì)FSC 和認(rèn)證的理解。就減少森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引起的環(huán)境影響向職工提供基本培訓(xùn)。記錄所有的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),如培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象等。建立完善的技術(shù)檔案。包括林地所有權(quán)與林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)沿革檔案、森林資源調(diào)查檔案、林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃與驗(yàn)收檔案、木材與林產(chǎn)品銷售檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案等。
4結(jié)語(yǔ)
從國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際出發(fā),綜合資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展要求,構(gòu)建能滿足FSC要求、具簡(jiǎn)易性、可操作性的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容體系。針對(duì)目前國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題,提出符合FSC要求的森林經(jīng)營(yíng)實(shí)施措施。通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析和發(fā)展趨勢(shì)評(píng)估,在深入研究森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》要求基礎(chǔ)上,研究制定基于FSC的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮森林的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。研究傳統(tǒng)森林經(jīng)營(yíng)方案與FSC原則要求的差距,以構(gòu)建科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)體系為主線,提出符合FSC原則要求的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案,指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
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