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廉潔文化建設(shè)綜述范文第1篇

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；會(huì)計(jì)文化建設(shè)；融資難

一、會(huì)計(jì)文化建設(shè)研究綜述

會(huì)計(jì)文化建設(shè)最先提出是在1986年美國(guó)召開(kāi)的會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上，當(dāng)時(shí)，與會(huì)學(xué)者圍繞“會(huì)計(jì)與文化”這一主題展開(kāi)了熱烈的討論。后來(lái)，美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)教授，施賴(lài)得（Sch-reuder）教授專(zhuān)門(mén)主辦了關(guān)于會(huì)計(jì)文化的研究會(huì)，不久后這一研究迅速在西方國(guó)家傳開(kāi)。尤其是1989年國(guó)際會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和1990年亞太地區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流會(huì)，都將這一問(wèn)題列為專(zhuān)題研究，使之成為會(huì)計(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。比較有代表性的研究成果有荷蘭學(xué)者霍夫斯蒂德（Hofstede）提出的社會(huì)價(jià)值層面民族文化特征與會(huì)計(jì)文化的區(qū)別與聯(lián)系，以及格雷（Gray）提出的將文化因素與會(huì)計(jì)慣例聯(lián)系起來(lái)研究的理論框架。國(guó)外對(duì)會(huì)計(jì)文化的研究主要是從社會(huì)文化、民族文化對(duì)會(huì)計(jì)文化的影響以及會(huì)計(jì)文化與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的關(guān)系來(lái)加以論述的。

我國(guó)會(huì)計(jì)界也玉1990年開(kāi)始對(duì)此做過(guò)深入研究，當(dāng)年劉開(kāi)瑞在國(guó)內(nèi)首次提出“會(huì)計(jì)文化”這一概念。1993年毛伯林教授在《會(huì)計(jì)研究》上發(fā)表“關(guān)于會(huì)計(jì)文化若干問(wèn)題的研究”，提出了會(huì)計(jì)文化與社會(huì)文化的關(guān)系，構(gòu)建了會(huì)計(jì)文化的研究框架，使國(guó)內(nèi)對(duì)會(huì)計(jì)文化的研究進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。國(guó)內(nèi)對(duì)會(huì)計(jì)文化研究主要集中在概念、構(gòu)成要素、特征、功能、構(gòu)建模式等方面。象于玉林、易玄、黃東光、田昆儒、殷勤凡、劉開(kāi)瑞、龍?jiān)骑w等一大批著名會(huì)計(jì)學(xué)家從不同角度加以論述。

總之，國(guó)內(nèi)外對(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)研究的核心就是如何結(jié)合各自民族文化、企業(yè)文化，做到以人為本，營(yíng)造一個(gè)良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，教育培養(yǎng)好會(huì)計(jì)人員，使之職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平得到更好的提升，從而提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性，為會(huì)計(jì)信息利用者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)。

二、當(dāng)前小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)缺乏的原因及影響

（一）小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)缺乏的原因

當(dāng)前，我國(guó)小微企業(yè)的會(huì)計(jì)文化建設(shè)幾乎是一片空白，小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)缺失的原因是多種多樣的，大致歸納有以下幾個(gè)方面。

1.缺乏企業(yè)文化。會(huì)計(jì)文化根植于企業(yè)文化，多數(shù)小微企業(yè)沒(méi)有自己的核心價(jià)值觀，當(dāng)然就不會(huì)有自己的企業(yè)文化，會(huì)計(jì)文化建設(shè)就缺乏根基。

2.缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)。多數(shù)小微企業(yè)為家族式企業(yè)，沒(méi)有完善的法人治理結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)高度統(tǒng)一，缺乏權(quán)利監(jiān)督與制衡機(jī)制。企業(yè)制度設(shè)計(jì)欠缺，缺乏內(nèi)部控制制度。

3.缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。為了節(jié)約成本，小微企業(yè)的財(cái)務(wù)人員主要是為申報(bào)稅收而設(shè)置，所以企業(yè)盡量找一些低成本的財(cái)務(wù)人員，有些企業(yè)甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員。

4.缺乏成熟的會(huì)計(jì)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。小微企業(yè)所處的生命周期大部分處于初期發(fā)展階段，企業(yè)的管理幾乎全部依賴(lài)企業(yè)主的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)主對(duì)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。

（二）小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)的影響

小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1.導(dǎo)致小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)筆者了解，會(huì)計(jì)信息失真主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是高估資產(chǎn)，虛報(bào)收入、虛增現(xiàn)金流量，增加利潤(rùn)，從而騙取銀行貸款或股東投入；二是低估資產(chǎn)、隱瞞收入、虛構(gòu)費(fèi)用、減少利潤(rùn)，從而逃避稅收，減少利潤(rùn)分紅。他們通常的手法有：（1）寅吃卯糧，透支未來(lái)收入。（2）以豐補(bǔ)欠，儲(chǔ)蓄當(dāng)期收入。（3）魚(yú)目混珠，偽裝收入性質(zhì)。（4）張冠李戴，歪曲部分收入。（5）借雞生蛋，夸大收入規(guī)模。（6）瞞天過(guò)海、虛構(gòu)經(jīng)營(yíng)收入。（7）里應(yīng)外合，互相抬高收入。（8）六親不認(rèn)，隱瞞關(guān)聯(lián)收入。（9）隨心所欲，篡改收入分配。

2.導(dǎo)致小微企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效率低下。首先是企業(yè)財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)。如：對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成庫(kù)存現(xiàn)金閑置或不足，引起企業(yè)機(jī)會(huì)成本的增加或投資機(jī)會(huì)的損失。對(duì)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、使用不科學(xué)，清理處置不合規(guī)。對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，壞賬率偏高。對(duì)管理費(fèi)用控制不嚴(yán)，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)支混亂，管理費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)。

3.導(dǎo)致企業(yè)投資決策缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督。小微企業(yè)一般是家族企業(yè)，其投資決策幾乎就是企業(yè)主憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)來(lái)完成的，缺乏財(cái)務(wù)人員的詳細(xì)專(zhuān)業(yè)論證，企業(yè)的未來(lái)現(xiàn)金流量、內(nèi)部收益率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、投資風(fēng)險(xiǎn)等一系列財(cái)務(wù)分析預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

4.導(dǎo)致企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)。企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)需要真實(shí)可靠、詳細(xì)全面的會(huì)計(jì)資料做支撐，小微企業(yè)由于其會(huì)計(jì)文化建設(shè)的缺乏，致使企業(yè)根本沒(méi)有收集、整理這方面的資料，因此，小微企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)級(jí)就無(wú)從下手。

三、小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的缺失是導(dǎo)致其貸款難的重要原因

厲以寧在2009年指出：“當(dāng)前，我國(guó)占企業(yè)總數(shù)95%以上的小微企業(yè)創(chuàng)造了60%的GDP，50%的稅收和75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，然而小微企業(yè)僅獲得了8.5%的貸款?！绷硗猓鶕?jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道：“央行黑龍江省佳木斯市中心支行以佳木斯轄區(qū)小微企業(yè)發(fā)展相對(duì)較好的富錦市、同江市、樺川縣、湯原縣四縣（市）為例進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，截至2011年10月末，四縣市共有小微企業(yè)2123戶(hù)，四縣市金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)發(fā)放貸款16404萬(wàn)元，占四縣市各項(xiàng)貸款余額的1.63%?！惫P者所在的廣西百色市情況更糟糕，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，小微企業(yè)一般屬于初始階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、管理制度不完善、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)極大，所以向四大商業(yè)銀行貸款更難。據(jù)了解2011年百色市四大商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)發(fā)放貸款10407萬(wàn)元，占本市各項(xiàng)貸款余額的1..56%。

小微企業(yè)貸款難的原因是多種多樣的，從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)分析，主要有這些：

1.財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)不合理。小微企業(yè)沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部沒(méi)有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，沒(méi)有一套嚴(yán)格的憑證傳遞流和審核程序，沒(méi)有一套嚴(yán)格的應(yīng)收賬款管理制度，沒(méi)有一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度。

2.財(cái)務(wù)信息披露不規(guī)范。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)以及報(bào)表附注等資料不完整、不規(guī)范。會(huì)計(jì)處理方法隨意變更，統(tǒng)計(jì)口徑不一致。缺乏企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的支撐材料。

3.企業(yè)用以擔(dān)保貸款的資料不全。企業(yè)缺乏資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，缺乏必要的政府相關(guān)職能部門(mén)的審批手續(xù)，許多小微企業(yè)連土地所有權(quán)證也沒(méi)有。

4.項(xiàng)目運(yùn)行缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督。部分小微企業(yè)的投資項(xiàng)目的選擇缺乏會(huì)計(jì)的論證，項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程缺乏會(huì)計(jì)的監(jiān)督，項(xiàng)目運(yùn)行的效率和結(jié)果缺乏會(huì)計(jì)的證明。項(xiàng)目選擇、運(yùn)行的全過(guò)程靠企業(yè)主自己控制，有些小微企業(yè)在項(xiàng)目選擇上故意冒險(xiǎn)，上一些違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在運(yùn)行過(guò)程中想用錢(qián)鋪路，增加企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，小微企業(yè)融資難問(wèn)題，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)視角來(lái)分析，主要是由于會(huì)計(jì)文化建設(shè)的缺失引起的。因此要解決當(dāng)前小微企業(yè)貸款難問(wèn)題，就必須在小微企業(yè)推行會(huì)計(jì)文化建設(shè)。

四、小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的思路

1.明確會(huì)計(jì)文化建設(shè)的目標(biāo)。會(huì)計(jì)文化建設(shè)的目標(biāo)是什么呢？學(xué)者提不同的觀點(diǎn)，但筆者比較認(rèn)同1994年陳興述提出的觀點(diǎn)，“中國(guó)會(huì)計(jì)文化的目標(biāo)模式應(yīng)是：以我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)文化為根基，以時(shí)代精神和現(xiàn)代會(huì)計(jì)價(jià)值觀念為核心，兼容社會(huì)文化、民族文化、企業(yè)文化和外來(lái)文化之精華，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)現(xiàn)代化要求的開(kāi)放性會(huì)計(jì)文化體系”。在此，作者把會(huì)計(jì)文化建設(shè)的源泉、核心、內(nèi)涵以及方向都進(jìn)行了高度的概括，充滿(mǎn)科學(xué)性、時(shí)代性。

2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人的培養(yǎng)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人的能動(dòng)作用。人是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中，要緊緊圍繞“以人為本”這個(gè)關(guān)鍵，去努力尋求對(duì)會(huì)計(jì)人的教育、組織、約束、激勵(lì)、保護(hù)的規(guī)律，真正做到對(duì)會(huì)計(jì)人的尊重、相信、依靠，充分發(fā)揮其能動(dòng)作用。對(duì)會(huì)計(jì)人的培養(yǎng)主要是要做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人的職業(yè)道德教育，使會(huì)計(jì)人嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《財(cái)務(wù)通則》，從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人的價(jià)值取向引導(dǎo)。使會(huì)計(jì)人具有團(tuán)隊(duì)合作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，拒絕拜金主義，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人“以誠(chéng)信為榮、實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔和追求卓越”的共同價(jià)值觀。

3.加強(qiáng)良好的會(huì)計(jì)文化環(huán)境建設(shè).。會(huì)計(jì)文化環(huán)境建設(shè)包括凈化企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面。外部環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、法律環(huán)境、科技環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括會(huì)計(jì)主體環(huán)境、會(huì)計(jì)目標(biāo)環(huán)境、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)環(huán)境。只有會(huì)計(jì)文化的內(nèi)外部環(huán)境得到凈化，會(huì)計(jì)人才至于“近墨者黑”，能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的核算和監(jiān)督作用。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)的物質(zhì)保障。會(huì)計(jì)文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)主要是指以電腦為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的收集、整理、加工與傳遞，防止因傳統(tǒng)手工做賬而帶來(lái)的人為干擾因素，保持會(huì)計(jì)核算、加工傳遞等各環(huán)節(jié)的規(guī)范性。

五、結(jié)束語(yǔ)

小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)對(duì)防范其會(huì)計(jì)信息失真有著非常重要的意義，是解決當(dāng)前小微企業(yè)融資難問(wèn)題的關(guān)鍵。小微企業(yè)會(huì)計(jì)文化建設(shè)要繼承地方傳統(tǒng)文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合自身企業(yè)文化特點(diǎn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，“以人為本”，通過(guò)凈化企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)外環(huán)境，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)文化的凝聚功能、導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、協(xié)調(diào)功能和輻射功能功能。

參考文獻(xiàn)

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廉潔文化建設(shè)綜述范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 改革重點(diǎn) 難點(diǎn)

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與企業(yè)的內(nèi)部控制相比，有其特殊的一面，前者是以服務(wù)公共利益為目的，后者多以追求最大利潤(rùn)為主。事實(shí)上，自2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《規(guī)范》），實(shí)施半年以來(lái)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的不足之間也日漸突出，為了往后更有效落實(shí)和發(fā)揮此新《規(guī)范》，有必要針對(duì)處于新時(shí)期的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重難點(diǎn)及早梳理規(guī)范。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)重點(diǎn)

在新《規(guī)范》第一條開(kāi)章明義就明確提出實(shí)施目的是“為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，尤其是各種媒體技術(shù)的不斷提升，更多的公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，網(wǎng)民監(jiān)督政府也逐漸成為一股強(qiáng)大的力量。如預(yù)算和公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和出國(guó)等“三公經(jīng)費(fèi)”也在廣大公民的強(qiáng)烈要求公開(kāi)化，相應(yīng)的行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)使用也開(kāi)始公開(kāi)透明，資金使用效率也得到進(jìn)一步提高，也利用社會(huì)力量對(duì)資金安排進(jìn)行很好的監(jiān)督，這些對(duì)行政事業(yè)單位的管理也提出了更多挑戰(zhàn)。所以本文認(rèn)為新《規(guī)范》需要把握的幾個(gè)重點(diǎn)為“三公經(jīng)費(fèi)”，具體為：一是，預(yù)算中未將資金支付內(nèi)容計(jì)入，易出現(xiàn)超預(yù)算支出風(fēng)險(xiǎn)；二是出現(xiàn)資金支付內(nèi)容超出標(biāo)準(zhǔn)或范圍的風(fēng)險(xiǎn)；三是單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行不繪圖，如財(cái)務(wù)部門(mén)在審核資金支出的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)部時(shí)不按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，極容易會(huì)出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致違規(guī)內(nèi)容發(fā)生支出；四是出現(xiàn)資金支出經(jīng)費(fèi)來(lái)源達(dá)不到要求的風(fēng)險(xiǎn)；五是單位可能發(fā)生觸犯刑法的風(fēng)險(xiǎn)，如使用虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)，比如開(kāi)展虛假業(yè)務(wù)活動(dòng)。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的難點(diǎn)問(wèn)題

1、內(nèi)控意識(shí)淡薄，單位處于較被動(dòng)狀態(tài)

內(nèi)控觀念的弱與強(qiáng)，決定了內(nèi)部控制規(guī)范能否有效運(yùn)行。新《規(guī)范》規(guī)定了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)，據(jù)此可知新《規(guī)范》是行政事業(yè)單位一個(gè)自我約束和規(guī)范的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部制約而建立的高效履行職能和安全合法使用財(cái)政資源的一個(gè)保障系統(tǒng)。這也從中看出，新《規(guī)范》并不是給單位帶來(lái)更多的實(shí)際“利益”，反而是成為維護(hù)社會(huì)公共利益的一種保護(hù)制度，也是防范和管控經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。且從目前整體的行政事業(yè)單位來(lái)看，相對(duì)企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)明顯不具有企業(yè)那樣強(qiáng)烈的實(shí)施內(nèi)部控制的內(nèi)生動(dòng)力，反而是具有明顯的非盈利公共屬性（劉永澤、唐大鵬，2013）。正是內(nèi)生動(dòng)力的不足，從領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)事業(yè)人員的內(nèi)部控制意識(shí)比較淡薄，認(rèn)識(shí)不到新《規(guī)范》的開(kāi)展帶來(lái)的積極效應(yīng)，大多迫于上面的壓力而試行，基本上流于形式，嚴(yán)重阻礙了新《規(guī)范》的順利施行，必須遲早根除。

2、內(nèi)控實(shí)施制度不健全，欠缺監(jiān)管力度

更有效實(shí)施新《規(guī)范》，各種行政事業(yè)單位內(nèi)部有必要健全一套適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系?？梢?jiàn)，準(zhǔn)備工作相當(dāng)繁重，實(shí)施前期建立內(nèi)控體系將是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。首先，單位需要單獨(dú)成立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，且成立建設(shè)組織、領(lǐng)導(dǎo)小組和內(nèi)部控制部門(mén)；由內(nèi)部控制部門(mén)來(lái)指引全面梳理單位各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，負(fù)責(zé)完善內(nèi)部控制制度體系，設(shè)計(jì)內(nèi)部控制方案，并嚴(yán)格通過(guò)由領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。以明確規(guī)范每一項(xiàng)業(yè)務(wù)往來(lái)。其次，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，主要是評(píng)估經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)和單位層面風(fēng)險(xiǎn)這兩大項(xiàng)的評(píng)估，以系統(tǒng)分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)所在點(diǎn)，進(jìn)行提前準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。第三，需建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，以有效就內(nèi)部控制相關(guān)制度的建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)改進(jìn)。所以，在實(shí)施過(guò)程中，要改掉以往粗放型管理、崗位責(zé)任制度分配職權(quán)不明確、權(quán)力過(guò)度集中等現(xiàn)象，需要建立在長(zhǎng)期調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上，且各方專(zhuān)家以及全體員工積極參與的情況下，才能有效施行新《規(guī)范》，這也說(shuō)明了前期工作量大，難度要求也會(huì)相應(yīng)高。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)就新《規(guī)范》要狠抓落實(shí)完善的內(nèi)部控制制度與要素，具體的內(nèi)部控制工作中內(nèi)控要素如圖1所示。

3、業(yè)務(wù)不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)不易控制

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展沒(méi)能掩蓋行政體制存在的諸多問(wèn)題，如政府職能不明確、行政管理效率低下、政府權(quán)力失控、現(xiàn)象嚴(yán)重（劉永澤，張亮，2012）。任何制度都是靠人去執(zhí)行的，行政事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)不規(guī)范主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上，如一些事業(yè)單位內(nèi)部控制存在會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不齊全或借款憑據(jù)在收回借款時(shí)撤回、購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證沒(méi)有追加驗(yàn)收證明、交接時(shí)接替人員沒(méi)有按正常移交手續(xù)辦理等關(guān)于收支管理的多個(gè)不規(guī)范問(wèn)題，甚至出納人員兼管本該由會(huì)計(jì)人員掌管的會(huì)計(jì)檔案和部分賬目登記工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目容易混亂，也易造成單位人員較薄弱的預(yù)算控制意識(shí)。當(dāng)前行政事業(yè)單位還存在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大于一切，行政事業(yè)單位依然存在領(lǐng)導(dǎo)可隨意改變集體決策，往往以領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)放在主導(dǎo)地位，這樣的工作作風(fēng)與制度難以控制風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，由于當(dāng)前行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上沒(méi)有成本核算這個(gè)環(huán)節(jié)，疏忽了對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，引發(fā)的問(wèn)題往往集中在“盲目購(gòu)買(mǎi)+重復(fù)購(gòu)買(mǎi)+攀比現(xiàn)象”日漸嚴(yán)重，結(jié)果是造成利用效率低、辦公成本高等問(wèn)題。這些普通遺留的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄也是新《規(guī)范》實(shí)話(huà)過(guò)程中遇到的阻力難題。

三、強(qiáng)化新《規(guī)范》實(shí)施力度的建議措施

經(jīng)前面討論可知，盡管不少行政事業(yè)單位都在進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè)，但在落實(shí)方面依然還有不少欠缺，甚至沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)質(zhì)意義。所以，為了更好地促進(jìn)新《規(guī)范》的順利展開(kāi)，需要進(jìn)行一系列的具體改進(jìn)措施。

1、加強(qiáng)新《規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)工作，提高內(nèi)控意識(shí)

每個(gè)行政事業(yè)單位往往都有其獨(dú)特的單位文化氛圍，也體現(xiàn)單位成員的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、精神歲月以及基本偏偏，在實(shí)施新《規(guī)范》時(shí)可從單位文化建設(shè)這一塊作為切入點(diǎn)。當(dāng)新《規(guī)范》融入單位文化建設(shè)體系，良好的單位文化基礎(chǔ)將能很好地引導(dǎo)和約束單位成員的思想和行為，也進(jìn)而促進(jìn)單位朝著積極向上、穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。由于現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大于一切的現(xiàn)象較多，可由領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)全體成員，結(jié)合單位情況創(chuàng)辦一系列活動(dòng)，積極營(yíng)造“遵紀(jì)守法、廉潔奉公、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)，有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、有高效服務(wù)能力的新單位文化”。同時(shí)，積極擁擠新《規(guī)范》的實(shí)施，各級(jí)政府部門(mén)可利用各種媒體渠道，大力宣傳實(shí)施新《規(guī)范》，從各方面提高各單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制的重視度與認(rèn)識(shí)，深入理解新《規(guī)范》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義。另外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織相應(yīng)的培訓(xùn)工作，以責(zé)任制落實(shí)，職權(quán)分明，對(duì)自己所屬范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)與監(jiān)督。單位也要將財(cái)政部門(mén)的培訓(xùn)傳達(dá)給關(guān)鍵崗位工作人員，并由這些關(guān)鍵員工根據(jù)本單位的具體情況傳達(dá)給其他員工，必要時(shí)配合單位內(nèi)部控制部門(mén)明確本崗位的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，并落實(shí)年終考核工作，不斷提高每個(gè)工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)。

2、健全預(yù)算和監(jiān)督控制體系

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建立與實(shí)施的一個(gè)重要不可忽視的環(huán)節(jié)，是預(yù)算的控制管理。預(yù)算行政事業(yè)單位一年收支的計(jì)劃，對(duì)單位內(nèi)控的全局起到引導(dǎo)作用，對(duì)單位內(nèi)控更起到一個(gè)監(jiān)督約束的作用。首先，在預(yù)算編制時(shí)，項(xiàng)目資金力求細(xì)化到具體項(xiàng)目，盡可能做到零基預(yù)算和細(xì)化預(yù)算，以核定具體收支額度，明確各項(xiàng)支出的方向和用途。其次，授權(quán)批準(zhǔn)控制環(huán)節(jié)的管理要重點(diǎn)掌控，這也是有效實(shí)施新《規(guī)范》的重要環(huán)節(jié)。第三，在管理關(guān)鍵點(diǎn)控制的過(guò)程中，一些控制環(huán)節(jié)難免會(huì)存在一些錯(cuò)誤，這就有必要在實(shí)施新《規(guī)范》時(shí)，重點(diǎn)掌握這些關(guān)鍵點(diǎn)的管理。具體如加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理的措施，一是明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)內(nèi)部控制的制定和落實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任；二是完善內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，具體負(fù)責(zé)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)和出國(guó)等管理的部門(mén)，明確考核指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；三是加大對(duì)重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控力度，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，做好督促檢查工作，對(duì)存在題要采取通報(bào)、約談等方式并及時(shí)解決。

3、強(qiáng)化控制風(fēng)險(xiǎn)管理體系

新《規(guī)范》明確提出風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。能否經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，將決定新《規(guī)范》內(nèi)部控制是否成功。為此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究風(fēng)險(xiǎn)管理理論，拒絕紙上談兵，多參與實(shí)踐中，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)采用科學(xué)的定性與定量相結(jié)合的方法，正確識(shí)別與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)、單位層面的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)將分析結(jié)果匯報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，以為其做出正確的決策風(fēng)險(xiǎn)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。同時(shí)，行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理理念要向全面風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變（陳嘉智，2008）。即每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)并不是單個(gè)存在，它們相互之間是緊密聯(lián)系的，這就要求單位要培養(yǎng)全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。另外，為更有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，財(cái)政部有必要出臺(tái)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，為單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理提供一個(gè)操作比較具體的范本，以更科學(xué)控制風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

綜上所述，改革創(chuàng)新是新時(shí)期行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要突破口，無(wú)論社會(huì)環(huán)境如何變化，行政事業(yè)單位所堅(jiān)守的底線不能改變。大力提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度有利于確保國(guó)家各個(gè)方面的信息具有高精度的真實(shí)可靠性，加快行政事業(yè)單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程，降低單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此分析和探究行政事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施的重點(diǎn)與難點(diǎn)并且制定有效的對(duì)策，有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展從而帶動(dòng)社會(huì)各方面的平穩(wěn)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉永澤、唐大鵬：關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)問(wèn)題[J].會(huì)計(jì)研究，2013（1）.

廉潔文化建設(shè)綜述范文第3篇

2014年7月24日～25日，第四屆城市教育裝備合作與發(fā)展工作交流會(huì)在山西太原成功舉辦。作為工作交流會(huì)的主辦方，我刊特開(kāi)設(shè)專(zhuān)題收錄會(huì)議綜述、主題報(bào)告，展示交流會(huì)成果，借助雜志及網(wǎng)站（http：///）平臺(tái)與大家交流、分享。

第四屆城市教育裝備合作與發(fā)展工作交流會(huì)由中國(guó)現(xiàn)代教育裝備雜志社主辦，教育部基礎(chǔ)教育二司技術(shù)裝備處處長(zhǎng)喬玉全等作主題報(bào)告，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心副主任劉詩(shī)海對(duì)交流會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。北京、上海、天津、太原、南京、廣州、成都、南昌、石家莊、呼和浩特、鄭州、長(zhǎng)春、蘭州、武漢、福州、杭州、深圳、青島、寧波、廈門(mén)等60多多個(gè)城市的300余名教育裝備部門(mén)及學(xué)校代表應(yīng)邀參會(huì)，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、新加坡南洋理工大學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者到會(huì)交流，德州儀器、北京中慶、上海順途、北京鴻合等教育裝備企業(yè)積極參與。

本屆工作交流會(huì)共收到有效論文218篇，評(píng)選出南昌市現(xiàn)代教育技術(shù)中心萬(wàn)《且行且思考―南昌市中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)的實(shí)踐和思考》等優(yōu)秀論文70篇；共收到教育裝備視頻交流案例64個(gè)，分組提名推薦案例28個(gè)，評(píng)選出《北京市東城區(qū)教育裝備工作風(fēng)采》等優(yōu)秀案例7個(gè)。2天的會(huì)期共進(jìn)行了3場(chǎng)大會(huì)主報(bào)告和2場(chǎng)分會(huì)場(chǎng)報(bào)告，主題報(bào)告共計(jì)35份，其中裝備工作報(bào)告25份、企業(yè)產(chǎn)品報(bào)告10份。與會(huì)人員圍繞主題“教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展”，聚焦“教育裝備專(zhuān)業(yè)發(fā)展與宏觀治理”“區(qū)域教育裝備改革與發(fā)展”“功能教室規(guī)劃建設(shè)”“教育裝備采購(gòu)實(shí)施”“教育裝備管理績(jī)效”“教育裝備與學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建”等熱點(diǎn)問(wèn)題，在教育裝備的多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面與多個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)了理論、政策和實(shí)踐等方面的交流與研討。

一、教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展與宏觀治理

專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是時(shí)代、社會(huì)和教育自身對(duì)教育裝備工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是教育裝備工作自身發(fā)展的階段性任務(wù)。當(dāng)前，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革正在深入推進(jìn)，教育裝備如何更好地服務(wù)于教育教學(xué)，如何更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，成為教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的時(shí)代命題。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，教育裝備在理論上的突破、業(yè)務(wù)上的提升、人才上的積累以及貢獻(xiàn)上的增加，使得專(zhuān)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯，不斷促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展成為教育裝備近期改革與發(fā)展的重要目標(biāo)和基本任務(wù)。

喬玉全從新一輪課程改革破題，同與會(huì)者分享了深化課程改革與教育裝備工作的設(shè)想與思路。喬玉全認(rèn)為，教育裝備和信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)新一輪課程改革提出了更高的要求，整合和利用優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源成為重要內(nèi)容。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)技術(shù)裝備與教育教學(xué)走向融合必須改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提升技術(shù)裝備管理水平，在認(rèn)識(shí)和工作上協(xié)同發(fā)力。在認(rèn)識(shí)上，要從戰(zhàn)略高度重新定位教育技術(shù)裝備工作，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)育人功能，明確中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)目錄和質(zhì)量要求，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)全面普及和提高，推動(dòng)課程改革深入發(fā)展。在工作中，要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好實(shí)驗(yàn)課，加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)裝備管理工作；充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃效益，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極應(yīng)用先進(jìn)教育技術(shù)裝備，引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展；建立健全懂教育教學(xué)的技術(shù)裝備管理隊(duì)伍；大力推進(jìn)教育技術(shù)裝備管理信息化進(jìn)程。

北京市教育技術(shù)設(shè)備中心主任丁書(shū)林歸納了當(dāng)前教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展面臨的困境，分析了破解困境的思路和方法，介紹了該市推進(jìn)教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的情況。丁書(shū)林指出，教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展面臨著四個(gè)方面的困境，即政策之困、理論之困、實(shí)踐之困、人才之困，其表現(xiàn)為行政支持不力、工作體系不暢、理論研究不夠、人才隊(duì)伍匱乏。針對(duì)這些問(wèn)題，他從五方面介紹了北京市教育技術(shù)設(shè)備中心破解教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展困境的思考與探索：第一，轉(zhuǎn)變思想，營(yíng)造專(zhuān)業(yè)化發(fā)展氛圍；第二，強(qiáng)化研究，建造專(zhuān)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)；第三，建設(shè)平臺(tái)，創(chuàng)造專(zhuān)業(yè)化發(fā)展空間；第四，提升隊(duì)伍，塑造專(zhuān)業(yè)化發(fā)展核心；第五，爭(zhēng)取政策，構(gòu)造專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障。

南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室主任后有為闡釋了他對(duì)教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的理解，介紹了南京市教育裝備信息化建設(shè)的思路和做法。后有為從利伯曼專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，提出教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的三個(gè)基本觀點(diǎn)：教育裝備是教育的重要組成部分，教育裝備有自己獨(dú)立的內(nèi)涵與體系，教育裝備應(yīng)與其他體系協(xié)同發(fā)展。他認(rèn)為教育裝備的專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵包括建設(shè)、配備、管理三個(gè)方面。在教育裝備信息化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)裝備部門(mén)需弄清自身職責(zé)與專(zhuān)業(yè)分工，通過(guò)率先裝備與提升自己，推動(dòng)裝備工作的專(zhuān)業(yè)化，只有裝備部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)信息化，才有能力與資格去推動(dòng)教育的信息化。

二、區(qū)域教育裝備改革與發(fā)展

不同地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，文化、教育情況也有差異，形成了特征各異的區(qū)域教育生態(tài)。教育裝備作為區(qū)域教育生態(tài)圈的重要組成部分，既帶有本區(qū)域教育的基本屬性，也參與區(qū)域教育的動(dòng)態(tài)發(fā)展，為區(qū)域教育發(fā)展提供保障與服務(wù)。針對(duì)教育裝備如何服務(wù)區(qū)域教育發(fā)展，區(qū)域教育裝備如何轉(zhuǎn)型、升級(jí)、提高績(jī)效等問(wèn)題，與會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行了深入交流。

太原市教育裝備中心堅(jiān)持“強(qiáng)管理、重應(yīng)用、促均衡、謀發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)新推動(dòng)工作，重視多支隊(duì)伍建設(shè)，使教育裝備事業(yè)取得了很大的發(fā)展。該中心主任許原芝從“加大資金投入，建好教育平臺(tái)”“加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，完善裝備體系”“掌握時(shí)代脈搏，開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)”“緊跟時(shí)代步伐，不斷探索新路”四個(gè)方面系統(tǒng)介紹了太原市教育裝備的改革與發(fā)展情況。

為了讓“佛山教育”更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)，成功構(gòu)建創(chuàng)新型學(xué)習(xí)環(huán)境，佛山市教育裝備部門(mén)不僅編印了《佛山市教育裝備建設(shè)指南（試行）》，還以STEM教育理念為指導(dǎo)，統(tǒng)籌各學(xué)段，開(kāi)展跨學(xué)科教學(xué)研究。佛山市教育局電教站負(fù)責(zé)人區(qū)建峰指出，該市將教育裝備創(chuàng)新的突破口放在現(xiàn)有基礎(chǔ)學(xué)科（數(shù)學(xué)、科學(xué)技術(shù)等）的跨學(xué)科創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)探索方面，同時(shí)以綜合實(shí)踐等課程作為補(bǔ)充，將STEM理念融入實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)室等功能室的建設(shè)中。區(qū)建峰還介紹了該市正在積極開(kāi)展的教育裝備改革與創(chuàng)新發(fā)展研究，該研究以構(gòu)建學(xué)習(xí)者能力發(fā)展為核心，依托科學(xué)技術(shù)，以?xún)x器裝備為載體，開(kāi)展裝備綜合應(yīng)用，旨在培養(yǎng)面向21世紀(jì)的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

上海市虹口區(qū)教育校產(chǎn)基建管理站黨支部書(shū)記蔣荇認(rèn)為，運(yùn)維服務(wù)管理是信息化建設(shè)的核心和重點(diǎn)部分，是對(duì)信息系統(tǒng)整個(gè)生命周期的管理，對(duì)于保障教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。該站通過(guò)對(duì)多媒體設(shè)備、廚房設(shè)備、空調(diào)設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校不重視設(shè)備的清洗、維護(hù)以及保養(yǎng)，在一定程度上影響了教育質(zhì)量；而服務(wù)外包又面臨維修企業(yè)的資質(zhì)、維修人員能力水平、維修人員的誠(chéng)信等諸多難以把控的問(wèn)題，嚴(yán)重困擾學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和總務(wù)教師。針對(duì)這些問(wèn)題，他們嘗試建設(shè)區(qū)域運(yùn)維服務(wù)保障體系，統(tǒng)一集中管理，推進(jìn)運(yùn)維服務(wù)的社會(huì)化、信息化、節(jié)約化，采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)全區(qū)學(xué)校的多媒體、空調(diào)、廚房實(shí)施全面管理，取得了不錯(cuò)的效果。

針對(duì)學(xué)科教師信息技術(shù)能力發(fā)展問(wèn)題，成都市錦江區(qū)教育局電教館館長(zhǎng)曾乾炳認(rèn)為，在信息化和“新課改”的雙重背景下，急需提升的絕不僅僅是教師的ICT能力，而應(yīng)該是TPACK能力（Technological Pedagogical Content Knowledge的縮寫(xiě)，即整合技術(shù)的學(xué)科教學(xué)知識(shí)）。曾乾炳指出，教育技術(shù)裝備的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是應(yīng)用，而應(yīng)用的關(guān)鍵是教師；教師能力問(wèn)題是信息化環(huán)境下教育技術(shù)設(shè)備能否高效應(yīng)用的瓶頸性問(wèn)題。

三、教育裝備采購(gòu)實(shí)施

采購(gòu)是教育裝備部門(mén)的主要工作之一。多位來(lái)自教育裝備采購(gòu)一線的工作者匯報(bào)了他們的政策理解、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論思考。

青島平度市教體局裝備中心主任朱風(fēng)彬?qū)h域教育裝備政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了探索與思考。他指出，縣域教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)任務(wù)最重、問(wèn)題最多、競(jìng)爭(zhēng)最激烈，采購(gòu)人、領(lǐng)導(dǎo)、政府采購(gòu)管理和監(jiān)督部門(mén)、專(zhuān)家都可能“綁架”項(xiàng)目，教育裝備市場(chǎng)招標(biāo)被廢標(biāo)的多、項(xiàng)目被擱淺的多、人員被調(diào)整的多，科室人員從業(yè)安全、分管事業(yè)發(fā)展安全、執(zhí)業(yè)過(guò)程操作安全值得關(guān)注。有鑒于此，他認(rèn)為裝備采購(gòu)核心導(dǎo)向應(yīng)該是“規(guī)范采購(gòu)，保證質(zhì)量”，采購(gòu)工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要重視人員專(zhuān)業(yè)化、預(yù)算科學(xué)化、招標(biāo)精細(xì)化、采購(gòu)規(guī)范化，采購(gòu)人員崗位履職要有大局意識(shí)、產(chǎn)品定型要有品牌意識(shí)、投資核算要有市場(chǎng)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)確立要有公平意識(shí)、招標(biāo)投標(biāo)要有安全意識(shí)、項(xiàng)目建設(shè)要有精品意識(shí)。在教育裝備采購(gòu)實(shí)踐中，平度市強(qiáng)化裝備專(zhuān)業(yè)技術(shù)和采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技能兩大支撐，抓好立項(xiàng)、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)與投標(biāo)、履約驗(yàn)收四個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)。具體做法是：立項(xiàng)前掌握學(xué)校的實(shí)際需要、掌握裝備項(xiàng)目的主流產(chǎn)品、把握市場(chǎng)價(jià)格；經(jīng)過(guò)充分論證后，遵照《政府采購(gòu)法》《招投標(biāo)法》《合同法》等法律法規(guī)編制招標(biāo)文件，明確核心質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把握變數(shù)和定數(shù)；在招標(biāo)與投標(biāo)中，建立專(zhuān)家?guī)欤瑒?dòng)態(tài)抽聘項(xiàng)目專(zhuān)家，嚴(yán)格把控質(zhì)量，建立招標(biāo)預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取管理和監(jiān)督部門(mén)能及時(shí)參與監(jiān)察，共同做好招標(biāo)過(guò)程中突發(fā)事件的處理；履約驗(yàn)收中，合同文本的內(nèi)容、要求保持與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的高度一致，加強(qiáng)施工過(guò)程和隱蔽工程的監(jiān)管，成立以采購(gòu)人、合同履約管理成員、外聘技術(shù)專(zhuān)家為主要成員的驗(yàn)收小組，分層實(shí)施驗(yàn)收。為了確保采購(gòu)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)成效，平度市出臺(tái)了《平度市教育體育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育技術(shù)裝備采購(gòu)工作的意見(jiàn)》，逐步建立了采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)流程，完善專(zhuān)家?guī)?、廠（商）家資料庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)和檔案庫(kù)建設(shè)。

南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室招標(biāo)科科長(zhǎng)楊峰結(jié)合崗位工作，詳細(xì)論述了政府采購(gòu)中如何成為合格的采購(gòu)人。他指出采購(gòu)人要與供應(yīng)商、機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家處理好合作與制約的關(guān)系，采購(gòu)中要明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、做好招標(biāo)文件、熟悉政采法令、依法履行職責(zé)。他強(qiáng)調(diào)，做好采購(gòu)人是個(gè)技術(shù)活，基線在于恪守法律，關(guān)鍵在于實(shí)踐歷練。

南京市教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室技術(shù)科科長(zhǎng)宋濤基于合作型博弈理論提出了合同履約管理的策略與方法。宋濤從博弈的五大要素展開(kāi)論述，即博弈的參與者、博弈的信息、博弈的規(guī)則、博弈的順序、博弈的收益。具體來(lái)說(shuō)就是：在時(shí)間上要抓住履約節(jié)點(diǎn)，包括合同簽署、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵時(shí)機(jī)；針對(duì)博弈中的商務(wù)資質(zhì)、產(chǎn)品信息、交付技術(shù)等方面的信息不對(duì)稱(chēng)，可以采取閱讀各種文件報(bào)告、善用樣品、質(zhì)量檢測(cè)、征求團(tuán)隊(duì)意見(jiàn)等方法來(lái)改變；完善規(guī)則與流程，實(shí)施形成性評(píng)價(jià)，重視中間環(huán)節(jié)，科學(xué)界定定性與定量評(píng)價(jià)的尺度；不斷自我提升，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

對(duì)于提高教育技術(shù)裝備采購(gòu)工作的有效性，杭州市教育技術(shù)中心技術(shù)裝備科科長(zhǎng)盧紅旭形成了自己獨(dú)到的見(jiàn)解和有效的做法。盧紅旭認(rèn)為，采購(gòu)工作的有效性包括需求方案可行性、采購(gòu)工作可靠性和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效性，提高采購(gòu)工作的有效性應(yīng)該從需求方案、采購(gòu)流程、項(xiàng)目跟蹤三個(gè)方面著手。杭州的做法是堅(jiān)持把有效性放在首位，以專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)提高需求方案可行性、多層把關(guān)提高采購(gòu)工作可靠性、項(xiàng)目跟蹤提高項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效性，建立技術(shù)審核制、用戶(hù)代表庫(kù)，實(shí)行電子化評(píng)標(biāo)，注重采購(gòu)文件編制的科學(xué)性、采購(gòu)過(guò)程的程序性、采購(gòu)信息的公開(kāi)性、采購(gòu)工作的廉潔性、采購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效性，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施流程制度和教育技術(shù)中心監(jiān)督驗(yàn)收制度。

成都市雙流縣教育局教儀電教站副站長(zhǎng)周根源認(rèn)為，教育裝備必須規(guī)范采購(gòu)流程、完善采購(gòu)檔案，唯有如此才能保證教育裝備的質(zhì)量。規(guī)范的采購(gòu)流程保證了教育技術(shù)的質(zhì)量，科學(xué)的檔案管理再現(xiàn)了采購(gòu)工作的真實(shí)過(guò)程，兩者結(jié)合推進(jìn)了教育裝備工作的健康發(fā)展。

四、功能教室規(guī)劃建設(shè)

功能教室是學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)的主陣地，功能教室的功能發(fā)揮離不開(kāi)教育裝備設(shè)施的保障和促進(jìn)。隨著新一輪課程改革的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的功能教室需要升級(jí)換代，新的功能教室又在不斷涌現(xiàn)，如何更好地規(guī)劃、建設(shè)功能教室，各地進(jìn)行了積極探索。

義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)和普通高中數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，都在強(qiáng)調(diào)“動(dòng)手實(shí)踐、自主探索、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新”的教學(xué)理念。數(shù)學(xué)能不能也像理化生一樣建立起自己的實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生在其中“動(dòng)手實(shí)踐、自主探索、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新”呢？廣州市教育裝備中心主任余青松給出了肯定的回答，他們積極投身數(shù)學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開(kāi)展數(shù)學(xué)教學(xué)研究。余青松介紹了廣州市開(kāi)展數(shù)學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的情況，已有12所學(xué)校參加了實(shí)驗(yàn)研究，建成了一個(gè)配備圖形計(jì)算器的數(shù)學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室。下一步，廣州市將繼續(xù)推進(jìn)數(shù)學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)建設(shè)工作，完善數(shù)學(xué)教學(xué)模型配套，并將聯(lián)合市教育局教學(xué)研究室與學(xué)校骨干教師協(xié)同研究，提出數(shù)學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)性意見(jiàn)。

學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)是當(dāng)前教育裝備的一大熱點(diǎn)。華東師范大學(xué)科教儀器廠市場(chǎng)部主管蔡可介紹了該廠心理輔導(dǎo)室的建設(shè)方案。該方案強(qiáng)調(diào)學(xué)校心理輔導(dǎo)室要以學(xué)生為主體，同時(shí)面向教師及家長(zhǎng)進(jìn)行心理輔導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)等工作，具體包括關(guān)注全體學(xué)生心理健康成長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能、輔導(dǎo)或及時(shí)轉(zhuǎn)介、開(kāi)展學(xué)校教職員工培訓(xùn)、提供家庭教育咨詢(xún)服務(wù)等。心理輔導(dǎo)室的整體設(shè)計(jì)綜合考慮了環(huán)境要求（選址、面積、裝修裝飾等）、功能區(qū)劃分與設(shè)備配置、培訓(xùn)與應(yīng)用指導(dǎo)。蔡可展示了中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校心理輔導(dǎo)室的效果圖，介紹了認(rèn)知訓(xùn)練區(qū)、放松區(qū)、職業(yè)測(cè)評(píng)區(qū)、個(gè)體輔導(dǎo)區(qū)、沙盤(pán)游戲區(qū)等多個(gè)功能區(qū)的設(shè)備配置。

寧波GQY數(shù)字信息技術(shù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張文清介紹了該公司的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)課程體系及相關(guān)設(shè)備、軟件，指出創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)課程體系旨在激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。該體系以知匯云資源服務(wù)平臺(tái)為依托，開(kāi)發(fā)了數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、3D課堂、物聯(lián)網(wǎng)溫室植物培養(yǎng)、潮汐式智能路燈、高效復(fù)合水處理等項(xiàng)目，并從整體解決方案、課程體系、教學(xué)資源、導(dǎo)師計(jì)劃、互動(dòng)式平臺(tái)五個(gè)方面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的應(yīng)用。

五、教育裝備與學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建

學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建與教育裝備有著直接、緊密的聯(lián)系，教育裝備的基本內(nèi)容之一就是設(shè)計(jì)、建設(shè)、優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，而學(xué)習(xí)環(huán)境的功能發(fā)揮也正是教育裝備效益的反映。正因?yàn)檫@樣，各級(jí)各類(lèi)的教育裝備主管部門(mén)以及各個(gè)領(lǐng)域的教育裝備工作者都在關(guān)注、思考、研究學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建。

教育部教育裝備研究與發(fā)展中心理科研究室主任劉強(qiáng)作了題為《學(xué)習(xí)環(huán)境和教育裝備變革與發(fā)展的新視野》的報(bào)告。劉強(qiáng)指出，人類(lèi)生活環(huán)境正在由自然生態(tài)系統(tǒng)向數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)變遷，人類(lèi)社會(huì)正由農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)向信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變，而社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中每一次重大轉(zhuǎn)折、每個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有教育理念主導(dǎo)下的教育格局就不能適應(yīng)變革的需求，新的教育思想、新的教育實(shí)踐以及新的教育機(jī)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)；這就需要從更廣泛的背景來(lái)看教育裝備所面臨的挑戰(zhàn)，即新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)、信息技術(shù)帶來(lái)的變化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，必須將教育裝備及其功能放在社會(huì)大變革、新技術(shù)革命、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下加以重新審視；而教育目標(biāo)、教育內(nèi)容發(fā)生改變就意味著我們必須探索新的教育方法體系。學(xué)習(xí)環(huán)境是指促進(jìn)學(xué)習(xí)者發(fā)展的各種支持性條件的統(tǒng)合，包括教學(xué)空間、空間的布局、技術(shù)工具（硬件設(shè)備設(shè)施、資源）及其扮演的角色、活動(dòng)、師生關(guān)系、教學(xué)氛圍等要件；面向第三次工業(yè)革命的理想的教室應(yīng)該具有開(kāi)放、平等、舒適和多功能等基本要素。探索新型學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建，關(guān)鍵是教育的先進(jìn)性而不是技術(shù)的先進(jìn)性，要運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)裝備促進(jìn)基礎(chǔ)教育實(shí)踐教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，并通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。關(guān)于教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，劉強(qiáng)認(rèn)為，教育裝備是指實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)所需的物化技術(shù)和智能技術(shù)的配置、應(yīng)用、管理與評(píng)估有效組織起來(lái)的“巨”系統(tǒng)。教育裝備的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，要重視理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力建立起包括理論體系、方法體系、技術(shù)體系、制度體系、人才體系、學(xué)術(shù)體系在內(nèi)的教育裝備專(zhuān)業(yè)體系。此外，劉強(qiáng)還介紹了新型學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究、未來(lái)教室的設(shè)計(jì)研究、教室環(huán)境質(zhì)量測(cè)評(píng)框架和測(cè)評(píng)工具的研究以及校園文化建設(shè)研究的進(jìn)展情況。

本屆工作交流會(huì)顧問(wèn)龍樹(shù)基解讀了《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要點(diǎn)，提出了“以創(chuàng)新的信息化及科學(xué)玩教具為主體，以信息化手段整合學(xué)前教育的學(xué)習(xí)資源”的觀點(diǎn)。龍樹(shù)基指出，當(dāng)前幼兒園信息化基礎(chǔ)設(shè)施，如多媒體、“園園通”、監(jiān)控系統(tǒng)等大多是管理者的工具，缺少幼兒自主操作的信息化玩具。我們應(yīng)該努力讓幼兒感知和體驗(yàn)信息化環(huán)境，以信息化手段整合學(xué)前教育五大領(lǐng)域。

都江堰外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長(zhǎng)王元中認(rèn)為，裝備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與辦學(xué)特色相適應(yīng)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，《中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范》等文件中“基本要求”和“規(guī)劃建議”的裝備要求已不能或很難滿(mǎn)足學(xué)校教育教學(xué)的需要。為此，該校圍繞特色發(fā)展，采取校內(nèi)資源和區(qū)域資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法來(lái)提高教育裝備的使用效益，擴(kuò)充“規(guī)劃建議”內(nèi)涵或增加“學(xué)校自選”項(xiàng)目，以滿(mǎn)足學(xué)校特色建設(shè)需要，通過(guò)將學(xué)校配置與學(xué)校教學(xué)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)裝備與學(xué)生興趣相結(jié)合、學(xué)校配置與強(qiáng)化傳統(tǒng)特色相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)技術(shù)裝備促進(jìn)學(xué)校特色的形成和發(fā)展。

新加坡南洋理工大學(xué)Dr.Ng Wee Leng介紹了圖形計(jì)算機(jī)融入新加坡高中數(shù)學(xué)課程的情況。新加坡教育部認(rèn)為，在課堂教學(xué)中引入圖形計(jì)算器可以轉(zhuǎn)變以教師為中心的傳統(tǒng)觀念，有利于突出學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體地位，圖形計(jì)算器能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者開(kāi)展數(shù)學(xué)探究、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)、問(wèn)題解決提供強(qiáng)有力的支持。自2006年起，新加坡教育部明確要求全國(guó)高中數(shù)學(xué)課程全面使用圖形計(jì)算器教學(xué)。實(shí)踐表明，圖形計(jì)算器有利于學(xué)生掌握函數(shù)知識(shí)的重點(diǎn)，為改進(jìn)數(shù)學(xué)教學(xué)創(chuàng)造了條件，為師生進(jìn)行探索和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造了有利的情境；同時(shí)，不能過(guò)分夸大圖形計(jì)算器的作用，不能看到圖形計(jì)算器的弊端就棄而不用，使用圖形計(jì)算器進(jìn)行教學(xué)應(yīng)結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況。

來(lái)自臺(tái)灣的王緒溢博士分享了云端智慧學(xué)校和一對(duì)一學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)和做法。在他看來(lái)，智慧教室的目標(biāo)是易學(xué)易教，E化必須覆蓋教學(xué)的完整流程（包括課堂教學(xué)、評(píng)量、診斷、補(bǔ)救四個(gè)環(huán)節(jié)的E化）。電子書(shū)包應(yīng)該具備5R功能，即Reading（電子書(shū)）、Research（搜尋）、Response（互動(dòng)反饋）、Report（診斷報(bào)告）、Remediation（補(bǔ)救教學(xué)），為學(xué)生提供學(xué)習(xí)伙伴和小老師。王緒溢設(shè)計(jì)并實(shí)施了一對(duì)一云端智慧學(xué)校建設(shè)，其路線是：智慧教室―智慧教師―智慧課堂―一對(duì)一教學(xué)―智慧學(xué)校。

六、教育裝備管理績(jī)效

如何提高教育裝備管理績(jī)效是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在實(shí)踐中，部分地區(qū)和學(xué)校摸索出一些有益的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用做法。

成都市教育技術(shù)裝備管理所設(shè)備管理科楊先勇分享了該市利用圖書(shū)管理平臺(tái)干預(yù)師生閱讀行為、提高管理效益的經(jīng)驗(yàn)。成都市在圖書(shū)管理中發(fā)現(xiàn)全市圖書(shū)的流通情況無(wú)法有效監(jiān)控、中小學(xué)校的圖書(shū)配置不能有效掌握、師生閱讀情況和需求情況無(wú)法把握等情況，導(dǎo)致師生借閱情況不理想，于是開(kāi)發(fā)了成都市中小學(xué)數(shù)字化圖書(shū)管理共享平臺(tái)。該平臺(tái)利用陽(yáng)光閱讀頻道、新書(shū)推薦、讀者排行榜、圖書(shū)排行榜、閱讀分享等板塊功能，對(duì)師生閱讀行為進(jìn)行有效干預(yù)：利用“讀者排行榜”，展示近90天以來(lái)的借閱量排名前100位讀者，激發(fā)師生閱讀興趣；利用數(shù)字圖書(shū)共享管理平臺(tái)，整合全市1 300余所學(xué)校的圖書(shū)館，建成擁有藏書(shū)3 000多萬(wàn)冊(cè)的“超級(jí)圖書(shū)館”，方便師生檢索；“借閱排行榜”適時(shí)展示教師最喜愛(ài)的10本書(shū)、學(xué)生最喜愛(ài)的10本書(shū)，引導(dǎo)師生選好書(shū)、讀好書(shū)；利用圖書(shū)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)了解學(xué)生的閱讀數(shù)量、閱讀偏好、閱讀時(shí)間、閱讀質(zhì)量等，分析學(xué)生閱讀行為，找到學(xué)生間的差距，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)或建議，幫助學(xué)生把握閱讀方向；“管理心得”可以展示全市各中小學(xué)圖書(shū)管理員的心得，促進(jìn)學(xué)校圖書(shū)管理教師的交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)師生閱讀的指導(dǎo)能力。通過(guò)近兩年平臺(tái)上的宣傳和各區(qū)（市）縣的行政干預(yù)，越來(lái)越多的學(xué)生體會(huì)到了讀書(shū)帶來(lái)的好處，提高了全市圖書(shū)館的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)多方面效益提升。

成都市成華區(qū)雙林小學(xué)充分發(fā)揮學(xué)?？萍拣^裝備優(yōu)勢(shì)，提高了科技館的利用績(jī)效，提升了學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。該校副校長(zhǎng)姚勁介紹了“室內(nèi)+室外、校內(nèi)+校外”的學(xué)校科技館建設(shè)思路，形成了包括基礎(chǔ)體驗(yàn)平臺(tái)（科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、教室）、專(zhuān)項(xiàng)體驗(yàn)平臺(tái)（學(xué)校生命館、天文館、綜合館等）、活動(dòng)區(qū)體驗(yàn)平臺(tái)（海模室、賽車(chē)區(qū)、機(jī)器人室、學(xué)校植物園等）、延伸體驗(yàn)平臺(tái)（公園、海洋館、生活區(qū)等）的學(xué)?？萍拣^體系，重視與學(xué)科課程的對(duì)接，挖掘科技館課程的價(jià)值，發(fā)揮“一館多能”，有效管理和科學(xué)評(píng)價(jià)科技館效益。通過(guò)這些措施，該?？萍拣^充分發(fā)揮了育人功能，提升了裝備的效益，為學(xué)生的現(xiàn)展和終身發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

七、工作交流報(bào)告點(diǎn)評(píng)

教育部教育裝備研究與發(fā)展中心副主任劉詩(shī)海對(duì)大會(huì)交流報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他認(rèn)為，本次工作交流會(huì)有三大特點(diǎn)，一是暢所欲言、各抒己見(jiàn)，二是內(nèi)容豐富、異彩紛呈，三是上下聯(lián)動(dòng)、各具特色，很有意義，很有質(zhì)量，很受啟發(fā)。劉詩(shī)海分析了當(dāng)前的形勢(shì)，指出教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)教育裝備專(zhuān)業(yè)化發(fā)展要抓住兩個(gè)核心，一是培養(yǎng)學(xué)生的核心能力，二是核心能力培養(yǎng)需要的核心裝備。教育需要新技術(shù)，技術(shù)要為教育服務(wù)；新技術(shù)能夠推動(dòng)教育的發(fā)展，會(huì)給教育插上翅膀；要注意技術(shù)的兩面性，要加強(qiáng)新技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用研究，技術(shù)的使用要講科學(xué)。