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全面預算管理工作計劃范文第1篇

關鍵詞：事業(yè)單位 預算管理 作用

中國現(xiàn)在仍然處于社會主義初級發(fā)展階段，東中西三個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距較大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡。08年美國發(fā)生次貸危機，隨之衍變成全球性的金融危機，再加上歐洲債務危機，世界經(jīng)濟形勢一片慘淡。中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際形勢更加嚴峻，要想在國際市場上占有一席之地，保持我國經(jīng)濟發(fā)展的高速度，我國不僅要開源，更要節(jié)流。中國擁有的事業(yè)單位是龐大的。事業(yè)單位是中國實行計劃經(jīng)濟時的產(chǎn)物，隨著中國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制轉化為市場經(jīng)濟體制，事業(yè)單位的部門分類越來越繁雜，人員數(shù)量也越來越龐大，各項支出越來越巨大。事業(yè)單位對中國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有很大的影響，由于事業(yè)單位帶有公益性質(zhì)，在推動社會公共事業(yè)方面，事業(yè)單位發(fā)揮著無可替代的作用。

從開始，事業(yè)單位進入改革時期，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，事業(yè)單位的改革取得了很大的成果，通過改革事業(yè)單位的經(jīng)營管理制度，提高了事業(yè)單位的管理效率，增添了事業(yè)單位的活力，提高了事業(yè)單位的工作效率。預算管理作為事業(yè)單位改革的重要組成部分，在事業(yè)單位改革中的發(fā)揮著很大的影響作用。隨著事業(yè)單位體制改革的進一步深入，對預算管理改革水平也不斷提高。由于事業(yè)單位的財政資金來源于政府或國家有關部門，事業(yè)單位的預算管理的意義尤其重大。由于計劃經(jīng)濟體制的一些遺留問題，一些事業(yè)單位還停留在傳統(tǒng)的預算管理模式上，沒有建立起合理和規(guī)范的預算管理體制。

一、當前事業(yè)單位預算管理存在的一些問題

（一）沒有意識到事業(yè)單位預算管理的重要性

一些事業(yè)單位的工作人員沒有正視預算管理的作用，認為預算管理只是應付領導，走過場形式，在單位進行預算管理工作時，脫離單位實際財政狀況，沒有與實際相結合，降低了預算管理的水平，影響了單位內(nèi)部資金配置。由于事業(yè)單位的資金經(jīng)費多來自國家部門或政府，所以造成了許多事業(yè)單位在制定預算報表時夸大預算，以多申請到財政撥款為主要目的。在單位年終結算時，為了將當年的財政撥款用盡，以便于申請下一年的經(jīng)費，一些事業(yè)單位進行突擊消費，大肆購買行政用品或耗資大的物品，這些情況造成了單位預算管理科學性和準確性大大降低。

（二）預算管理方法落后，不能適應現(xiàn)實發(fā)展

由于中國早期實行計劃經(jīng)濟體制，一些預算管理方法比較傳統(tǒng)和落后，不能適應時展要求。傳統(tǒng)的預算管理比較死板，沒有考慮到不確定因素的影響。在預算管理工作中，出現(xiàn)突發(fā)事件，造成當年的預算管理工作計劃難以繼續(xù)進行，事業(yè)單位就只能停止當年預算管理工作計劃的進行，重新進行預算管理工作計劃制定工作，直接降低了事業(yè)單位的預算管理工作效率，影響了事業(yè)單位預算管理工作的正常進行。

（三）預算管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，無法滿足現(xiàn)代預算管理工作要求

根據(jù)國家規(guī)定，從事單位預算管理工作的人員，必須取得相應的資格證。一些事業(yè)單位的預算管理工作人員結構嚴重老化，這些單位對預算管理人員的專業(yè)知識要求不高，這些人員學歷層次較低，沒有接受過系統(tǒng)的預算管理工作培訓，不具備相應的專業(yè)技能，難以勝任現(xiàn)代預算管理工作，管理人員的素質(zhì)嚴重影響了事業(yè)單位預算管理工作的效率。在單位進行預算管理工作時，單位內(nèi)部各個部門缺乏相應的溝通，沒有對單位預算形成統(tǒng)一規(guī)劃，使得單位預算編制工作準確性和真實性大大降低，影響到單位總體目標的實現(xiàn)。

（四）單位內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，存在預算管理漏洞

事業(yè)單位的預算管理工作決定著單位資金分配和撥款使用，一些單位的工作人員利用內(nèi)部監(jiān)督漏洞，擠占、挪用公款以為自身服務。事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應的機制和指標來約束預算管理工作，對資金使用效率單位更沒有合理和系統(tǒng)的指標進行衡量，無形之中加大了單位人員任意使用資金的可能性，再加上事業(yè)單位的撥款由國家供給，國家對事業(yè)單位預算實際執(zhí)行沒有強有力的監(jiān)管和約束，所以造成一些事業(yè)單位支出超出預算范圍，單位的預算管理工作不能實現(xiàn)相應的目標。

二、事業(yè)單位加強預算管理的作用

（一）提高單位資金利用率，優(yōu)化經(jīng)濟資源配置

事業(yè)單位的預算編制工作必須經(jīng)過充分的前期準備，進行詳細的論證和分析，確保編制的準確性和真實性，提高單位預算編制工作的有效性，促進單位預算管理水平的進一步提高。在單位預算管理過程中，不僅財務部門，單位其他部門也有積極參與，相互配合，在把握單位整體運行現(xiàn)狀的基礎上，統(tǒng)籌進行預算管理，提高單位資金的使用效益，合理分配財政撥款。同時，事業(yè)單位要定期對預算管理人員進行專業(yè)培訓，及時掌握國家政策和對事業(yè)單位預算管理的要求，從思想上堅定信念，樹立單位主人翁意識，提高預算管理人員的綜合能力水平，確保預算管理工作的順利進行。

事業(yè)單位全面科學的預算管理工作，能夠反映現(xiàn)階段事業(yè)單位各個部門對各項資源的需求狀況，體現(xiàn)各個部門資源利用狀況，是事業(yè)單位優(yōu)化資源配置的基礎。通過全面合理的預算管理，能夠提高事業(yè)單位對資源的配置效率，最大限度的避免資源浪費，盡可能的發(fā)揮事業(yè)單位有限資金的作用，有利于事業(yè)單位整體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

（二）有助于單位綜合管理水平的提高

建立健全事業(yè)單位預算管理監(jiān)督體系是十分重要的，如果事業(yè)單位的預算計劃不能被有效執(zhí)行，那預算管理工作就沒有意義可言。預算管理工作對于單位綜合管理水平的提高意義重大，加強預算管理工作的考核與監(jiān)督工作，是提高預算管理工作水平的重要手段。事業(yè)單位應該建立起相應的監(jiān)督制度和規(guī)則，對單位預算管理人員的工作實行有效規(guī)范和約束，提高事業(yè)單位對資金使用的控制能力，增加單位資金的使用效益。事業(yè)單位對重點預算項目，要全過程監(jiān)控，專人專職，確保?？顚Ｓ?，避免資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

當前中國事業(yè)單位數(shù)量龐大，國家為了加強對事業(yè)單位的戰(zhàn)略管理，要求各個單位必須建立預算管理制度。預算管理工作有助于單位工作目標的實現(xiàn)，預算管理工作的有效性是單位經(jīng)營和工作目標實現(xiàn)的前提和保障。事業(yè)單位先進行預算編制工作，可以將未來不確定性因素考慮在內(nèi)，能夠及時應對突發(fā)事件的發(fā)生，能夠提高事業(yè)單位的實際工作水平，及時把握未來的發(fā)展機遇，有利于事業(yè)單位及時調(diào)整工作進度和目標計劃，提高事業(yè)單位自身管理的靈活性，最大程度的提高事業(yè)單位的綜合管理水平。

（三）有利于政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

中國作為社會主義國家，雖然我國的經(jīng)濟體制是社會主義市場經(jīng)濟體制，但是政府發(fā)揮著重要的宏觀調(diào)控作用。與西方發(fā)達國家和地區(qū)相比，中國政府“集中力量辦大事”的優(yōu)勢是無法比擬的。西方國家的政府雖然在社會保障和公共基礎方面也發(fā)揮著重要作用，但其資本主義的謀利性決定著西方國家政府存在著根本缺陷，無法全心全意為人民服務。事業(yè)單位作為政府為人民服務的窗口，其管理工作水平的高低影響著單位整體工作效率的大小。預算管理工作是事業(yè)單位財務管理中的重要組成部分，貫穿于整個事業(yè)單位經(jīng)營管理過程。事業(yè)單位通過實施有效的預算管理，加強政府對事業(yè)單位預算的監(jiān)管作用，使政府更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，減少財政資源的浪費，合理分配各事業(yè)單位的財政撥款，節(jié)省財政資金，從根本上解決和防范腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定進步

事業(yè)單位的管理者和工作人員要清的認識到事業(yè)單位預算管理的重要性，預算管理工作是提高事業(yè)單位自我約束和自我控制水平的重要保障，提高單位資源的配置效率，增強事業(yè)單位管理能力，提升單位的經(jīng)營效益。改革開放以后，中國經(jīng)濟進入了迅速發(fā)展階段，中國許多企業(yè)已經(jīng)建立起現(xiàn)代預算管理制度，與國際接軌，順應時代潮流，提高國際競爭力。我國事業(yè)單位預算管理工作水平也在逐步提高的過程中，事業(yè)單位的預算管理工作必須逐步適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，運用現(xiàn)代設備和管理方法，健全單位預算管理工作體系，不斷提高單位資金的使用效率，促進事業(yè)單位的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。事業(yè)單位的發(fā)展同時帶動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，國家一向非常重視事業(yè)單位的預算管理工作，通過對事業(yè)單位預算管理體制的改革，增添事業(yè)單位的工作活力，發(fā)揮事業(yè)單位相應的作用，有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，增強人民內(nèi)部團結，促進社會穩(wěn)定進步。

綜上而言，事業(yè)單位的預算管理工作在單位整體管理中發(fā)揮著無可替代的作用，預算管理是事業(yè)單位對于國家劃撥的財政資金，進行預算編制、內(nèi)部控制和工作考核等方法確保資金的合理配置和高效使用，各事業(yè)單位要根據(jù)實際，貫徹執(zhí)行國家的相關政策發(fā)揮，提高事業(yè)單位的預算管理水平，確保事業(yè)單位整體目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

全面預算管理工作計劃范文第2篇

(一)根據(jù)上級公司下達的預算指導意見，進一步搞好預算管理工作，企業(yè)財務工作計劃。預算管理作為財務管理中的重要一環(huán)，與全面做好財務工作息息相關。在明年的工作當中，要進一步加強對科室、站所的費用預算指導與預算管理，認真做好預算的分析、分解與落實工作，使全面預算管理真正成為全員預算管理，讓預算真正發(fā)揮其應有的作用。

(二)結合iso9000質(zhì)量認證，當好領導的參謀，確保完成上級局(公司)下達的各項指標。今年，公司已走上了良性發(fā)展的快車道，卷煙銷售與煙葉經(jīng)營質(zhì)量不斷提高，企業(yè)資產(chǎn)得到進一步凈化與整合。結合市局(公司)貫徹9000質(zhì)量認證體系，本著“嚴、深、細、實”的原則，全面強化兩煙責任制的制定與落實，在千辛萬苦抓增收的基礎上，千方百計研究節(jié)支，力爭完成各項任務指標，工作計劃《企業(yè)財務工作計劃》。同時，認真研究搞好多種經(jīng)營工作，圍繞盤活資產(chǎn)，對現(xiàn)有閑置的網(wǎng)點和煙站進行對外租賃;認真清理往來帳戶，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業(yè)資產(chǎn)負債結構，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。根據(jù)上級公司物資采購的要求，進一步健全物資比價采購制度。

(三)繼續(xù)開展會計從業(yè)人員的培訓活動，進一步搞好煙站的基礎工作，提高管理水平。企業(yè)越發(fā)展進步，財務管理的作用就越突出。所著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對財務管理的要求也越來越高。為了適應這一要求，就必須繼續(xù)開展會計從業(yè)人員的培訓，提高會計從業(yè)人員的水平。在提高會計人員水平的基礎上，進一步加強檢查督促與指導，搞好會計的基礎工作，為更好的參與企業(yè)的經(jīng)營管理工作打下堅實的基礎。

總之，今年財務科的工作在各位領導的支持與幫助下，在各科室和基層站所的配合下，按照黨委的部署和安排，認真組織落實，取得了較好的成績。但是，來年的任務更重，壓力更大，我們財務科全體成員將變壓力為動力，積極進取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)管理中的核心作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大做出新的更大的貢獻!

全面預算管理工作計劃范文第3篇

為全面搞好xx年全面預算管理與財務管理工作，我們計劃重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)根據(jù)上級公司下達的預算指導意見，進一步搞好預算管理工作。預算管理作為財務管理中的重要一環(huán)，與全面做好財務工作息息相關。在明年的工作當中，要進一步加強對科室、站所的費用預算指導與預算管理，認真做好預算的分析、分解與落實工作，使全面預算管理真正成為全員預算管理，讓預算真正發(fā)揮其應有的作用。

(二)結合iso9000質(zhì)量認證，當好領導的參謀，確保完成上級局(公司)下達的各項指標。今年，公司已走上了良性發(fā)展的快車道，卷煙銷售與煙葉經(jīng)營質(zhì)量不斷提高，企業(yè)資產(chǎn)得到進一步凈化與整合。結合市局(公司)貫徹9000質(zhì)量認證體系，本著“嚴、深、細、實”的原則，全面強化兩煙責任制的制定與落實，在千辛萬苦抓增收的基礎上，千方百計研究節(jié)支，力爭完成各項任務指標。同時，認真研究搞好多種經(jīng)營工作，圍繞盤活資產(chǎn)，對現(xiàn)有閑置的網(wǎng)點和煙站進行對外租賃;認真清理往來帳戶，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業(yè)資產(chǎn)負債結構，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。根據(jù)上級公司物資采購的要求，進一步健全物資比價采購制度。

全面預算管理工作計劃范文第4篇

關鍵詞：會計委派制；預算管理員負責制；后備報賬員制度；精細化財務管理。

煙草行業(yè)自2002年起陸續(xù)取消縣級公司法人資格，并實行報賬制后，縣級營銷部不再是一級核算主體，大部分財務管理和會計核算工作集中轉移到市公司。如何進一步強化縣級營銷部財務管理，全面提升會計工作水平是行業(yè)市、縣二級碰到的共同難題。筆者認為，應著力從以下兩個方面工作求突破。

一、加強營銷部會計人員管理

市公司財務管理的主要內(nèi)容就是對營銷部財務管理的審核和監(jiān)督，其會計人員肩負著財務審核第一關的重任。加強營銷部會計人員管理，提高營銷部財務管理能力是提高市公司整體財務管理水平的的重要前提。

一是全面實行會計委派制。對全市系統(tǒng)財務機構實行垂直管理，對會計人員實行統(tǒng)管統(tǒng)派。即縣級局（營銷部）（以下簡稱營銷部）財務負責人由市公司聘任，直接對市公司負責，并納入市公司財務管理科人員編制，其崗位為市公司派駐營銷部財務主管，對所在營銷部行使財務管理和監(jiān)督職能。市公司財務管理科負責營銷部財務人員的業(yè)務培訓和日常指導、監(jiān)督工作，負責委派財務人員的工資、獎金考核，定期向市公司對委派財務人員的任免、獎懲等提出建議。

營銷部財務部門以市公司財務管理科領導為主，其主要職權為：參與編制營銷部預算方案和財務收支計劃，編制預算執(zhí)行分析報告；按照規(guī)定的報銷標準和開支范圍報賬，審核、監(jiān)督財務收支行為，依法進行會計處理；對營銷部國有資產(chǎn)的管理進行監(jiān)督等。

通過對營銷部會計人員實行委派制，使市、縣兩級在預算管理、財務管理、會計核算、資產(chǎn)管理等方面達到統(tǒng)一，促進營銷部會計工作規(guī)范和財務管理水平的提高，確保成本控制的有效性和會計核算的準確性；有利于確立縣級財務部門相對獨立的監(jiān)督地位，實現(xiàn)預算、資金、成本、稅收、投資等高度集中管理，從源頭上預防和治理違規(guī)違紀行為；有利于加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資金使用。

二是建立預算管理員負責制。在營銷部各股室、辦、市場部和中隊（以下簡稱科室）指定一名預算管理員，負責日常報賬和預算管理。定期進行會計基礎知識和預算管理基礎知識培訓，初步熟悉全面預算管理過程，組織參與制訂年度預算方案和編制月度預算執(zhí)行情況分析。通過部門參與的全員預算管理，不但可以促進加強預算管理，還可以減少會計部門日常會計工作量，進一步全面提高會計基礎工作和預算管理工作質(zhì)量。

三是建立后備報賬員制度。鼓勵有意從事會計工作的工作人員積極參加國家會計從業(yè)資格證考試，取得會計從業(yè)資格。定期組織這些人員到財務部門熟悉日常會計工作，結合實際會計工作組織培訓，講解會計科目的運用和制證要求，學習國家最新財稅政策等，為進行報賬員崗位定期輪換提前做好準備工作。報賬員換崗后，新的會計人員可以很快進入會計角色，保證各項會計工作正常開展。

二、深入開展精細化財務管理工作

在行業(yè)會計逐步統(tǒng)一、規(guī)范，結合各地實際，深入開展營銷部精細化財務管理工作是提高市公司整體財務管理水平的重要途徑。

一是建立營銷部財務管理制度體系。在市公司管理制度統(tǒng)一要求下，全面整理現(xiàn)有規(guī)章制度，補充、完善管理空缺，建立以縣營銷部為成本控制為核心，內(nèi)容全面，結構緊密的財務管理制度體系。

二是強化全面預算管理。將預算指標逐月、逐項分解到各科室。強化預算執(zhí)行過程控制，嚴格執(zhí)行偏差責任追究，認真分析預算執(zhí)行結果。

三是強化財務審核工作力度。將各項收支財務審核作為日常財務工作重點，嚴肅財務管理規(guī)范。

全面預算管理工作計劃范文第5篇

關鍵詞 國有企業(yè) 全面預算管理 問題及對策

一、前言

在國有企業(yè)財務管理中，全面預算管理在實施中存在的問題主要表現(xiàn)在三個方面，對全面預算管理的概念不清楚、全面預算管理制度落實不到位以及全面預算管理工作不全面。基于全面預算管理的特點及其對國有企業(yè)的重要影響，國有企業(yè)應在財務管理過程中積極推動全面預算管理，并根據(jù)全面預算管理的實際需要，加強全面預算管理基本概念的學習掌握其特征，同時還要認真落實全面預算管理制度，做到在國有企業(yè)的整個管理流程開展全面預算管理工作，提高其全面性。

二、國有企業(yè)全面預算管理存在的主要問題

（一）國有企業(yè)在全面預算管理中，對全面預算管理的概念不清楚

全面預算管理與普通的預算管理存在一定的差別，全面預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。MBA、EMBA等各類商管教育均將全面預算管理作為一項重要的組織規(guī)劃工具涵括在內(nèi)。相對于普通的預算管理手段，全面預算管理的范圍更廣、工作方式更直接。但是目前國有企業(yè)在全面預算管理實施過程中，存在的最突出問題是對全面預算管理的概念認識不清，影響了全面預算管理工作的開展。

（二）國有企業(yè)在全面預算管理中，管理制度落實不到位

由于全面預算管理需要完善的管理制度予以支撐，考慮到國有企業(yè)的特殊性及全面預算管理在實施中存在的實際困難，國有企業(yè)根據(jù)全面預算管理工作的特點制定了相應的管理制度。但是由于國有企業(yè)管理流程長，在全面預算管理推進過程中受到了企業(yè)外部和內(nèi)部的多種管理因素的影響，導致了國有企業(yè)在全面預算管理中的管理制度落實不到位，制約了全面預算管理工作的開展，使全面預算管理工作在整體效果上沒有達到預期目標。因此，如何有效的落實全面預算管理制度，對國有企業(yè)的財務管理工作而言具有重要意義。

（三）國有企業(yè)在全面預算管理中，管理工作不全面

全面預算管理的意義在于對企業(yè)內(nèi)部各部門和各個管理主體的財務和非財務資源進行重新分配，達到預算管理覆蓋企業(yè)整個管理流程的目的，重點在于預算管理的全面性和管理流程的完整性。但是從目前國有企業(yè)全面預算管理工作的開展來看，并沒有按照全面預算管理工作的要求來開展工作，在具體的管理流程覆蓋上還不夠全面，在管理主體上也不夠突出，形成了一定的管理真空，既不利于全面預算管理的推進，同時也制約了全面預算管理工作的效果。因此，國有企業(yè)應認識到全面預算管理工作存在的不足，在工作開展過程中應按照全面預算管理的執(zhí)行。

三、國有企業(yè)全面預算管理的具體應對策略

（一）國有企業(yè)應當對全面預算管理的概念進行分析并掌握

基于全面預算管理的特殊性及全面預算管理對國有企業(yè)的重要影響，國有企業(yè)在推行全面預算管理之前，應對全面預算管理的概念進行分析并掌握。不但要J識到全面預算管理的概念內(nèi)容，還要將全面預算管理與普通的預算管理手段進行對比，找出二者的差異，為全面預算管理的應用和推行奠定良好的基礎。因此，國有企業(yè)在開展全面預算管理工作中，應重點把握全面預算管理的概念，即：全面預算管理是利用預算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。

開展全面預算管理，是企業(yè)強化經(jīng)營管理，增強競爭力，提高經(jīng)濟效益的一項長期任務。因此，要把全面預算管理作為加強內(nèi)部基礎管理的首要工作內(nèi)容，成立預算管理組織機構，并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人。按照財政部《關于企業(yè)實行預算管理的指導意見》，切實加強領導，明確責任，落實措施。

（二）國有企業(yè)應認真落實全面預算管理制度

國有企業(yè)在制度建設上具有一定的優(yōu)勢，目前所存在的問題主要在于全面預算管理制度的具體落實和執(zhí)行存在一定的難度。為此，國有企業(yè)應根據(jù)全面預算管理工作的實際需要，對管理流程進行重塑，不但要根據(jù)全面預算管理工作的實際需要改革現(xiàn)有的工作體系，同時還要結合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及財務管理狀況制定詳細的工作計劃，推進全面預算管理工作。使全面預算管理工作能夠在全面性、針對性和實效性方面達標，切實提高全面預算管理工作的落實效果，保證全面預算管理工作能夠得到有效的落實，更好地為國有企業(yè)的發(fā)展服務。

基本程序是：先由高層管理者提出企業(yè)總目標和部門分目標；各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則制定本單位的預算方案，呈報分部門，分部門再根據(jù)下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會；最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬定整個組織的預算方案；預算方案再反饋回各部門征求意見。經(jīng)過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達執(zhí)行。

（三）國有企業(yè)應在整個管理流程中開展全面預算管理工作，提高覆蓋面

由于全面預算管理的重點在于對企業(yè)的內(nèi)部各單位和各部門的各種財務及非財務資源進行分配、考核和控制，在全面預算管理工作過程中，就要對國有企業(yè)的整個管理流程進行必要的覆蓋，使國有企業(yè)的全面預算管理能夠更有針對性，能夠根據(jù)企業(yè)的管理實際進行必要的改變，滿足全面預算管理的基本條件，使全面預算管理工作能夠得到有效的開展。

預算控制以成本控制為基礎，現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力，降低財務風險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

預算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟活動都圍繞企業(yè)目標的實現(xiàn)而開展，在預算執(zhí)行過程中落實經(jīng)營策略，強化企業(yè)管理。因此，必須圍繞實現(xiàn)企業(yè)預算，落實管理制度，提高預算的控制力和約束力。預算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有效力，企業(yè)各部門在生產(chǎn)營銷及相關的各項活動中，要嚴格執(zhí)行，切實圍繞預算開展經(jīng)濟活動。企業(yè)的執(zhí)行機構按照預算的具體要求，按以月保季，以季保年的原則，編制季度、月度滾動預算。

四、結語

通過本文的分析可知，國有企業(yè)在全面預算管理中受到多種因素的影響還存在較多問題，要想提高全面預算管理工作質(zhì)量，就要結合國有企業(yè)財務管理實際，認真分析全面預算管理特點，從對全面預算管理的概念進行分析并掌握、認真落實全面預算管理制度以及在整個管理流程中開展全面預算管理工作，提高覆蓋面等方面入手，保證全面預算管理工作取得實效。

（作者單位中國土木工程集團有限公司）

參考文獻

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