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硬環(huán)境整治
整治范圍
規(guī)劃區(qū)內(nèi)不包括繩武樓主體建筑的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍,面積1.7公頃,計(jì)25.5畝,1.7萬平方米。
整治時間
從2012年3月1日起至2012年12月30日,具體項(xiàng)目分階段實(shí)施(見附表)
整治內(nèi)容
1、土壞房拆遷。主要拆除影響景觀的土坯房、廢棄的殘墻破壁和亂搭亂建建筑物。共涉及9戶13間,面積900平方米。
2、磚混建筑拆遷。共1間面積80平方米。
3、集散廣場平整和綠化。主要平整路面、埕面,實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)路面、埕面平坦。補(bǔ)植風(fēng)景樹、景觀石和補(bǔ)植綠被等。面積9000平方米。
4、人行道鋪裝。主要拓通保護(hù)區(qū)內(nèi)斷頭路、清理占道的柴草雜物和堆放物等,實(shí)現(xiàn)道路基本無坑凹,無遮攔物、無垮塌,并鋪設(shè)不影響景觀的仿古路面如鵝卵石等。長度共計(jì)600米。
5、污水管網(wǎng)整治。規(guī)劃完善排水設(shè)施,從源頭上解決保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水排放問題。長度共計(jì)700米。
6、管理用房的安置和整修。面積120平方米。
7、葉氏宗祠整修。主要采取“政府投一點(diǎn),個人捐一點(diǎn)”辦法解決資金缺口問題。建筑面積250平方米。
8、主體河道清理和河岸美化。主要清理保護(hù)區(qū)內(nèi)河道垃圾和積淤,疏通河道并美化河岸,確保汛期不影響重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。長度300米。
9、橋梁拓寬和加固。原橋梁建于1994年春,寬3.5米,現(xiàn)拓寬和加固現(xiàn)有橋梁至大巴旅游車能通行。長度60米。
10、征用安置用地,主要用于安置被拆遷戶和新建環(huán)樓路段。
整治措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),組織精干力量,負(fù)責(zé)整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,主要由拆遷隊(duì)伍、施工隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍組成。要把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,責(zé)任要求進(jìn)行明確,做到“拆遷整治一個方案,答復(fù)聲音一個標(biāo)準(zhǔn)”,確保整治工作順利實(shí)施。
二是加大宣傳力度。通過進(jìn)村入戶作思想動員和發(fā)放宣傳單等形式,開展豐富多樣的宣傳活動,進(jìn)一步提高保護(hù)區(qū)內(nèi)居民對保護(hù)開發(fā)繩武樓重要性的認(rèn)識,確保整治工作家喻戶曉。
三是抓全民參與。要公開整治活動全過程,不暗箱操作,讓保護(hù)區(qū)內(nèi)民民參與整治活動全過程,把政府主抓的整治活動化為村民的自覺行動,力促整治工作朝又好又快方向發(fā)展。
四是抓任務(wù)督查。進(jìn)一步加強(qiáng)抽調(diào)干部的管理和任務(wù)督查,確保人員精力集中到位。要求每周開碰頭會,分析存在問題和解決辦法,做到每旬一上報進(jìn)度,促使整治工作任務(wù)如期完成。
整治目標(biāo)
1、以銜接繩武樓主體建筑為載體,確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求,從根本改善保護(hù)區(qū)臟亂差現(xiàn)象。
2、以對接村容村貌整潔為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)環(huán)境清潔有序,區(qū)域內(nèi)無暴露垃圾,提高群眾環(huán)保意識、文明意識、衛(wèi)生意識。
3、以提升游客對保護(hù)區(qū)滿意度為根本,做好保護(hù)區(qū)整治工作,做大做強(qiáng)繩武樓文化旅游品牌。
軟環(huán)境整治
1、成立文物保護(hù)管理組織,由縣鎮(zhèn)村和保護(hù)區(qū)居民代表組成的管理人員,共同維護(hù)管理繩武樓,落實(shí)日常管理保護(hù)人員工資待遇,確保責(zé)任落實(shí)到位,報酬落實(shí)到位。
2、收集和編纂歷史典故。以省市縣專家和當(dāng)?shù)刭t達(dá)人士組成編委會,積極收集當(dāng)?shù)孛耖g故事,并對保護(hù)區(qū)文物進(jìn)行考察、論證、注解,力爭匯總編輯成冊。
幾點(diǎn)建議
1、明確繩武樓管理權(quán)限和開發(fā)權(quán)限,我鎮(zhèn)擬以招商引資形式合作進(jìn)行繩武樓環(huán)境整治和旅游資源開發(fā),可行否?
2、成立保護(hù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、指導(dǎo)思想
以保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,保持主要污染物減排工作的順利實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)確定的保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長目標(biāo)提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,對全專項(xiàng)行動進(jìn)行統(tǒng)一部署和組織落實(shí)。
三、工作重點(diǎn)
(一)集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動后督查工作
對近年來環(huán)保專項(xiàng)行動開展以來查處的環(huán)境違法案例和突出環(huán)境問題整治情況進(jìn)行回頭看。檢點(diǎn)是:
1、環(huán)保專項(xiàng)行動以來查處的案件整治情況,取締關(guān)閉、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況,有無死灰復(fù)燃和整改不到位等問題。
2、在年飲用水源地摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,對轄內(nèi)水源保護(hù)和鄉(xiāng)村飲用水源周邊加強(qiáng)管理,嚴(yán)查和杜絕污染項(xiàng)目上馬。制定切實(shí)可行的飲用水源保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測和處置措施,杜絕垃圾、工業(yè)廢物、畜禽糞便等污染飲用水源,確保飲用水安全。
(二)對年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查。對污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收而主體工程已投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,必須責(zé)令停止生產(chǎn)。
(三)開展鴻盛工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的清查和整改。
按照鴻盛園的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位,盡快完成域規(guī)劃環(huán)評及報批工作。對已開工和未開工項(xiàng)目落實(shí)“環(huán)評”和“三同時”制度情況、項(xiàng)目竣工環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收情況進(jìn)行全面檢查。對引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目在完善各項(xiàng)審批手續(xù)的前提下,建立污染源檔案,加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)督管理,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,并確定總量控制計(jì)劃。
(四)對鄉(xiāng)村及城郊結(jié)合部白灰、滑石粉、沙石等加工企業(yè)進(jìn)行治理整頓.凡工藝落后污染嚴(yán)重的要堅(jiān)決取締。對于有市場需求,不違反國家產(chǎn)業(yè)政策的季節(jié)性臨時加工企業(yè),按要求予以規(guī)范整治,減少污染。
堅(jiān)決查處和取締“十五小”、“新五小”企業(yè),避免污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。
(五)對大青山自然保護(hù)和生態(tài)示范、水源保護(hù)地及國道等交通干線兩側(cè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治。
對以上域內(nèi)和敏感內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查。對不履行環(huán)評手續(xù),未執(zhí)行“三同時”制度以及未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價提出的治理和恢復(fù)措施的企業(yè),要依法予以處罰,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(六)按照市政府和政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和污染源限期治理計(jì)劃,結(jié)合城市供熱管網(wǎng)建設(shè)的情況對轄內(nèi)的7家單位11臺燃煤采暖鍋爐進(jìn)行拆除并網(wǎng);同時拆除改造二環(huán)路以內(nèi)所有燃煤茶浴爐,改用清潔燃料爐具;對19家煙塵超標(biāo)排放的單位進(jìn)行限期治理。用煤單位必須全部使用低硫低灰份精煤。9月份起對用煤單位的儲煤情況進(jìn)行集中檢查。
(七)加強(qiáng)對放射源危險化學(xué)品的管理
對涉及的6家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的放射室和2家使用放射源的單位進(jìn)行逐一排查,避免發(fā)生環(huán)境安全隱患,制定周密的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。同時對涉及危險化學(xué)品的單位進(jìn)行嚴(yán)格管理,定期檢查,確定專人負(fù)責(zé),明確工作責(zé)任,對可能涉危的單位要認(rèn)真了解,及時掌握情況的變化及時排除事故隱患,同時要建立健全統(tǒng)計(jì)和管理制度及方案。
(八)加強(qiáng)煤炭市場的監(jiān)督管理
根據(jù)市環(huán)保局關(guān)于對《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場經(jīng)營企業(yè)管理的通知》精神,對管轄范圍內(nèi)的煤炭市場加大管理力度。對落戶在范圍內(nèi)的有經(jīng)營許可證的10家煤炭經(jīng)營企業(yè)(其中落地經(jīng)營的2家)下達(dá)限期整改通知書,增設(shè)防塵設(shè)施,杜絕揚(yáng)塵污染。
四、工作措施
(一)工作職責(zé)
此次環(huán)保專項(xiàng)行動,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,相關(guān)部門各司其責(zé),通力合作。在環(huán)保專項(xiàng)行動期間分階段召開工作調(diào)度會,對各單位工作情況進(jìn)行檢查,隨時研究解決執(zhí)法行動中出現(xiàn)的問題。
在環(huán)保專項(xiàng)行動中要堅(jiān)持依法行政,完善環(huán)境違法案件移交、移送和督辦制度。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品等有關(guān)問題的查處;司法部門要加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管建筑工地文明施工,揚(yáng)塵的控制等;水務(wù)部門負(fù)責(zé)飲用水源的安全;工商部門負(fù)責(zé)對政府決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照;安監(jiān)部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營使用單位的安全監(jiān)管;監(jiān)察局負(fù)責(zé)對政府及其工作人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察,對違反環(huán)保法律法規(guī),造成嚴(yán)重污染的,依法按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其行政責(zé)任;記者站要加大對環(huán)保專項(xiàng)行動的宣傳報道。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度。
根據(jù)實(shí)際,對群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題和屢查屢犯的環(huán)境違法排污企業(yè)進(jìn)行公開查處和限期督辦,定期公布查處情況,必要時提請政府予以關(guān)停。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳。
根據(jù)實(shí)際,制定環(huán)保專項(xiàng)行動新聞報道計(jì)劃。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,環(huán)保局與記者站組織好專項(xiàng)行動的新聞報道,宣傳環(huán)保法律、法規(guī),報道各階段工作情況,并對各類違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
建立專項(xiàng)行動報告制度。
環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)確定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動信息報送工作。按時向市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況以及存在問題,按階段進(jìn)行總結(jié)匯報。
五、進(jìn)度安排
環(huán)保專項(xiàng)行動分為動員部署、集中檢查和整頓總結(jié)三個階段。
(一)動員部署階段(7月至8月)
宣傳、傳達(dá)政府辦公廳關(guān)于“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”的安排部署,對環(huán)保專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面部署。環(huán)保局、司法局、記者站積極配合,開展多種形式的宣傳報道活動。
(二)集中檢查和整治階段(9月至10月)
各有關(guān)部門按照環(huán)保專項(xiàng)行動要求,結(jié)合本職工作,通過排查確定本轄內(nèi)違法排污企業(yè)和違法排污行為,并依法予以整治,切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。各部門分別于8月10日、9月10日前,將階段整治情況報送環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、工作目標(biāo)
全面檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況,督促企業(yè)整治環(huán)境污染隱患、建立完善危險化學(xué)品環(huán)境管理臺賬和信息檔案、制定危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控措施,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,防止重大危險化學(xué)品環(huán)境污染事故發(fā)生。全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況;全面排查境內(nèi)重點(diǎn)污染源污泥處置單位,建立企業(yè)信息檔案,進(jìn)一步規(guī)范危險廢物環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,遏制危險廢物環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、檢查對象
(一)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域以及境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè);
(二)縣城污水處理廠、境內(nèi)部分涉水企業(yè)及污泥處置單位;
(三)境內(nèi)產(chǎn)生危險廢物的單位。
三、檢查內(nèi)容
(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況。對在建項(xiàng)目中沒有環(huán)境影響評價審批手續(xù)的,一律責(zé)令停止建設(shè);環(huán)境影響評價文件無針對化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、無環(huán)境風(fēng)險評價專章或環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的,責(zé)成建設(shè)單位限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險評價,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門審核;建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格已正式投入生產(chǎn)的,一律停止生產(chǎn)。
(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監(jiān)督性監(jiān)測,對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,依法處罰,限期治理;逾期未完成限期治理任務(wù)的,報請有批準(zhǔn)權(quán)的縣人民政府責(zé)令關(guān)閉;對不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的,限期改正,整改不到位的將依法處罰;對沒有按期落實(shí)整改要求的,責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患整治情況。包括歷次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患整治情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制執(zhí)行情況、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)措施落實(shí)情況。未制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)的,責(zé)令限期補(bǔ)充完善,督促企業(yè)結(jié)合自身危險化學(xué)品特點(diǎn),查清環(huán)境風(fēng)險源,完善應(yīng)急處置措施,組織開展應(yīng)急演練,切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
(四)廢棄危險化學(xué)品執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)規(guī)定情況。對貯存不規(guī)范的,責(zé)令限期改正;對未按規(guī)定申領(lǐng)填寫聯(lián)單的、未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的、未按規(guī)定期限向環(huán)保部門報送聯(lián)單的、未在規(guī)定存檔期限保管聯(lián)單的以及拒絕聯(lián)單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。
(五)杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區(qū)、萬佛湖周邊地區(qū)、集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境隱患排查整改落實(shí)情況。對環(huán)境隱患整改情況和環(huán)境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)立即予以取締,拆除生產(chǎn)設(shè)備,堵塞已設(shè)置的排污口,清除原料及產(chǎn)品;二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目,予以關(guān)閉。
(六)依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(環(huán)辦〔2010〕157號),結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動工作內(nèi)容,重點(diǎn)檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況,是否建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,污水處理廠是否定期向地方環(huán)保、住建部門報告污泥處置情況;工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作;檢查污水處理廠和境內(nèi)重點(diǎn)污染源企業(yè)污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量,污泥接收處置單位處置量及最終去向,是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。
四、時間安排
2012年11月15日前完成檢查工作,通過《環(huán)保專項(xiàng)行動信息系統(tǒng)》填報檢查信息和企業(yè)化學(xué)品信息,12月20日前將檢查情況向市環(huán)保局和縣人民政府匯報。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。將本次檢查工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查,對環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處;同時,檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況。污控股負(fù)責(zé)對廢棄危險化學(xué)品管理情況進(jìn)行檢查。綜合股對企業(yè)環(huán)評文件是否完善、工藝設(shè)備是否符合產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行檢查;各責(zé)任單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為認(rèn)真梳理,調(diào)查取證,統(tǒng)一移交環(huán)境監(jiān)察大人立案查處。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。積極協(xié)調(diào)縣質(zhì)檢、安監(jiān)、公安、工商等部門,定期溝通,及時解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。在開展全國重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查和沿江沿河企業(yè)檢查工作的基礎(chǔ)上,積極做好與現(xiàn)有排查檢查工作的銜接。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動,保證質(zhì)量。形成上下聯(lián)動機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開調(diào)度會,解決檢查工作中遇到的技術(shù)等問題。加強(qiáng)信息傳遞,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,及時上報。各責(zé)任單位對檢查工作負(fù)責(zé),注重檢查質(zhì)量;加大監(jiān)督審核力度,確保填報數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,信息的真實(shí)性和有效性。
(四)突出重點(diǎn)、認(rèn)真排查。結(jié)合污染源普查、排污申報登記、環(huán)保專項(xiàng)行動和日常環(huán)境監(jiān)管情況,重點(diǎn)加大排查力度,認(rèn)真核查,不留死角,全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向和利用處置情況,建立檔案,做到一企一檔。對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn),要徹查到底,限期整改到位。發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患的,采取應(yīng)急處理措施,及時上報。排查要層層把關(guān)、責(zé)任到人,檢查、審核等各個環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn)。認(rèn)真梳理涉及危險廢物污染糾紛和投訴舉報、案件。加大投訴和案件的查辦、督辦力度,及時公布調(diào)查、查處和調(diào)解結(jié)果,積極穩(wěn)妥化解污染糾紛。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立“**區(qū)城區(qū)鍋爐煙塵污染整治環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組”
,組成人員如下:
組長:**區(qū)政府副區(qū)長副組長:
**區(qū)政辦副主任
**區(qū)環(huán)保局局長成員:
**區(qū)經(jīng)委紀(jì)檢組長
**區(qū)公安分局副局長
**區(qū)技術(shù)監(jiān)督分局副局長
**區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
**區(qū)工商分局副局長
**向陽街道辦事處黨委委員
****街道辦事處副主任
**新華街道辦事處黨委委員
**區(qū)環(huán)保局副局長2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,姚同志兼任辦公室主任。
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遏制礦產(chǎn)資源采選企業(yè)無序發(fā)展、污染嚴(yán)重的態(tài)勢,消除環(huán)境污染事故隱患,防止環(huán)境污染事故發(fā)生,市政府決定在全市深入開展礦產(chǎn)行業(yè)環(huán)保集中整治行動。為確保集中整治行動順利開展,特制定本方案。
一、整治范圍和時間
范圍包括螢石及所有金屬礦產(chǎn)資源的開采和選礦(包括廢渣、尾礦綜合利用)企業(yè);時間從20**年2月1日至4月31日。
二、總體目標(biāo)
督促各縣(市、區(qū))加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管,提高礦產(chǎn)行業(yè)環(huán)境管理水平,有效削減污染物排放量,消除環(huán)境污染隱患,遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的勢頭,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
三、工作任務(wù)
結(jié)合生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果,督促各縣(市、區(qū))關(guān)閉淘汰轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策或位于環(huán)境敏感區(qū)、存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患、環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè);督促符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保要求的企業(yè)完善環(huán)境審批手續(xù),完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;督促環(huán)境審批手續(xù)齊全的企業(yè)配套建設(shè)污染防治設(shè)施,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境應(yīng)急措施。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)。凡有下列情形之一的,必須立即停產(chǎn),由縣(市、區(qū))人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。20**年2月28日之前依法下達(dá)關(guān)閉文件,3月底前按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位,具體標(biāo)準(zhǔn)為切斷生產(chǎn)用水用電,清除生產(chǎn)原料,拆除主要生產(chǎn)設(shè)備,注銷有關(guān)證照。
1.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,或使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的;
2.無污染治理設(shè)施,直排或超標(biāo)排放污染物的;
3.生產(chǎn)中無生態(tài)保護(hù)措施,對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的;
4.位于飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)或?qū)ζ溆休^大影響的;
5.已造成周圍地表水、土壤、地下水等污染的;
6.因污染或生態(tài)破壞問題引起群眾多次、集訪,長期得不到解決的;
7.發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件,造成嚴(yán)重社會影響的;
8.其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。
(二)停產(chǎn)補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)企業(yè)。
1.在建或已建成且符合國家產(chǎn)業(yè)政策但未經(jīng)環(huán)保審批的企業(yè):必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn),于20**年2月28日前申請辦理環(huán)保審批手續(xù),4月15日前將環(huán)評報告提交有審批權(quán)的環(huán)保部門,逾期未辦理的,予以關(guān)閉;
2.有環(huán)保審批手續(xù)且已投入生產(chǎn)或試生產(chǎn)超過三個月,但未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè),必須立即停止生產(chǎn),并于2月20日前申請辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。
(三)限期整改的企業(yè)。對環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)完備,但污染防治設(shè)施運(yùn)行不正?;虼胧┞鋵?shí)不到位的,必須立即停產(chǎn)并限期整改,經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)。
(四)允許生產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)核查,環(huán)保手續(xù)齊全,各項(xiàng)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)可繼續(xù)生產(chǎn)。
五、工作步驟
(一)排查階段(2月1日—2月20日)。各縣(市、區(qū))結(jié)合生態(tài)類項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果,對本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)采選企業(yè)進(jìn)行全面排查,認(rèn)真梳理,并于1月5日前向市環(huán)保局報送礦產(chǎn)采選企業(yè)環(huán)境集中整治工作方案,1月20日前上報轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)采選企業(yè)情況匯總表,并提交建議關(guān)閉和限期治理的企業(yè)名單。
(二)核查階段(2月21日—3月10日)。針對各縣(市、區(qū))上報名單,局組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行抽查,對企業(yè)的“環(huán)評”及“三同時”制度執(zhí)行情況、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備及環(huán)保設(shè)施維護(hù)運(yùn)行情況、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況及內(nèi)部環(huán)境管理情況、污染物排放、生態(tài)保護(hù)情況及周邊環(huán)境狀況等進(jìn)行檢查分析,針對存在的問題,提出整治建議。對各縣(市、區(qū))環(huán)保局建議關(guān)閉和限期治理的企業(yè)進(jìn)行核查,最終確定擬關(guān)閉和限期治理企業(yè)名單。
(三)整改階段(3月10日—4月15日)。各縣(市、區(qū))按照排查結(jié)果,分類對礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)提出整改要求,并加強(qiáng)督查指導(dǎo),確保按期整改、關(guān)閉拆除到位。
(四)驗(yàn)收階段(4月16日—4月30日)。組織對整治工作完成情況進(jìn)行整體驗(yàn)收。結(jié)果列入年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,對整治工作措施不力、效果不佳的,將對政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)實(shí)行一票否決。對該地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次集中整治工作是根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和市委、市政府工作部署開展的,是對2007年開展的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動的一次“回頭看”,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,確保礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,為此,市環(huán)保局成立了由李明智局長任組長、局黨組成員任副組長,相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))也要高度重視,提高認(rèn)識,并成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,認(rèn)真組織實(shí)施。制定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,對整治任務(wù)進(jìn)行分解,責(zé)任落實(shí)到人。
(二)認(rèn)真排查,摸清底數(shù)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合今年開展的生態(tài)類項(xiàng)目調(diào)查工作,進(jìn)一步對礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行排查,切實(shí)摸清底數(shù)。調(diào)查人員對每個企業(yè)、每個尾礦庫都要親自到現(xiàn)場,真正了解項(xiàng)目的地理位置、生產(chǎn)狀況、污染物排放、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)保設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行等情況,認(rèn)真填寫調(diào)查登記表,確保上報的企業(yè)情況真實(shí)客觀。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,整治到位。對排查出存在問題的礦產(chǎn)企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)查處,整治到位。
1.對排查出的違法建設(shè)項(xiàng)目,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《**省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,予以嚴(yán)肅處理:
(1)對未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設(shè)的,要立即下達(dá)停建、停產(chǎn)通知;
(2)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的違法建設(shè)項(xiàng)目,要組織力量關(guān)閉、拆除到位;
(3)對符合環(huán)保要求,可以補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)的未批先建項(xiàng)目,按照分級審批規(guī)定補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù);
(4)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)的和長期試生產(chǎn)不申請驗(yàn)收的項(xiàng)目,要立即下達(dá)停產(chǎn)通知書。督促其限期辦理試生產(chǎn)手續(xù),加緊開展驗(yàn)收工作。
2.對位于居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域或附近的礦產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)到位,組織有關(guān)專業(yè)人員,逐一進(jìn)行現(xiàn)場核查,對存在重大環(huán)境風(fēng)險的,提請當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)實(shí)施關(guān)閉;對存在其他環(huán)境安全隱患的企業(yè)進(jìn)行限期整改,對問題嚴(yán)重的依法責(zé)令停產(chǎn)整治或提請當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)實(shí)施限期關(guān)閉。新晨
3.對環(huán)保手續(xù)完備的礦產(chǎn)企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)核查,對存在問題的要實(shí)施限期或停產(chǎn)治理。
4.對企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真審核,對無應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案存在問題的,限期制定或完善應(yīng)急預(yù)案;對企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、物品的完備性存在問題的,立即責(zé)令限期整改到位;要求企業(yè)定期進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練,核實(shí)演練效果,確保企業(yè)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),演練開展情況以視頻文件形式報市環(huán)保局備案。
5.對本次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,應(yīng)立案查處的,要依法立案查處,限時辦結(jié)。
6.對存在問題較多,且整改工作不力的縣(市、區(qū))要實(shí)行掛牌督辦;對拒不整改或逾期完不成整改任務(wù)的企業(yè)要列入違法企業(yè)“黑名單”。
(四)健全檔案,如實(shí)上報。建立完善本次整治行動涉及企業(yè)檔案,做到一企一檔,資料齊全。
1.對不符合產(chǎn)業(yè)政策、依法關(guān)閉的企業(yè),上報企業(yè)基本情況、當(dāng)?shù)卣l(fā)出的關(guān)閉通知和關(guān)閉現(xiàn)場的照片。
2.對無任何環(huán)保手續(xù),但符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的企業(yè),上報停產(chǎn)通知書、限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)通知書等文件,手續(xù)辦理完畢后續(xù)報各類審查、審批文件。
3.對位于敏感區(qū)域或存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險的企業(yè),應(yīng)上報企業(yè)所在地政府關(guān)閉企業(yè)的正式文件、企業(yè)所在地政府責(zé)令企業(yè)關(guān)閉的通知;企業(yè)關(guān)閉后,上報關(guān)閉核查報告和有關(guān)照片。
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