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企業(yè)資產(chǎn)運營管理范文第1篇

1.在企業(yè)內(nèi)部建立結(jié)算中心。

在企業(yè)內(nèi)部建立結(jié)算中心，能夠幫助財會人員很好地了解企業(yè)資金的進(jìn)出狀況，也能夠?qū)ζ髽I(yè)的貨幣資金以及交易性金融資產(chǎn)有一個很好的把控。當(dāng)然，通過這個結(jié)算中心，企業(yè)就能夠單獨開設(shè)賬戶，而且結(jié)算中心也能夠相應(yīng)地了解企業(yè)的資金狀況，然后再與各個銀行的商業(yè)情況結(jié)合，為企業(yè)在各種地域都開設(shè)相應(yīng)的賬戶，這就給企業(yè)的資金進(jìn)出提供了有力的后盾，幫助更好地管理企業(yè)的營運資金。

2.企業(yè)按照國家規(guī)范管理資金。

無論是從事何種職業(yè)，身處在何種行業(yè)中，都必須得嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定的要求準(zhǔn)則，按照國家的相關(guān)規(guī)范要求，規(guī)范相關(guān)部門的每一個員工的工作職責(zé)和工作態(tài)度，爭取讓所有員工都能分工明確、各司其職，從而保證企業(yè)貨幣資金和交易性金融資產(chǎn)管理的工作效率和質(zhì)量。另外，對待企業(yè)中的財務(wù)人員也要有嚴(yán)格的態(tài)度，明確的績效考核制度以及賞罰制度，讓每一個會計人員都能夠積極主動地投入到貨幣資金和交易性金融資產(chǎn)管理的工作中去。

3.加強(qiáng)企業(yè)的金融資產(chǎn)的管理。

每個企業(yè)要想提高貨幣資金和交易性金融資產(chǎn)管理，就必須要加強(qiáng)對金融資產(chǎn)的管理。尤其是在大型企業(yè)中，所涉及的金融資產(chǎn)也相應(yīng)較多，我們應(yīng)該設(shè)立專門的金融資產(chǎn)管理部門，可以有效地規(guī)劃企業(yè)的貨幣資產(chǎn)，讓相關(guān)人員依照規(guī)定對企業(yè)的資產(chǎn)充分利用，例如：可以有效地對資產(chǎn)進(jìn)行買進(jìn)、出售等，從而保障資產(chǎn)能夠很好地流動，再依據(jù)企業(yè)資金的流動性創(chuàng)造更大的收益。

4.應(yīng)該周期性地編制企業(yè)的資金。

無論在何種企業(yè)中，我們都需要對自身的整體資金做一個預(yù)算，并且還需要合理地規(guī)劃資金的分配以及流動狀況，要在確保企業(yè)正常運行的情況下，定期對資金做合理的編制，并對資金的回收以及支出做一個科學(xué)合理的預(yù)算計劃。當(dāng)然，我們在編制的過程中，也要結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保在不影響企業(yè)資金正常運轉(zhuǎn)的前提下進(jìn)行，并合理地規(guī)劃企業(yè)的貨幣資金以及金融性資金，定期做科學(xué)合適的編制，以便于給企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時也能夠幫助我們合理有效地利用企業(yè)的各項資金，為企業(yè)營運資金的管理提供有利條件。

二、合理地管理相關(guān)賬款的支出與收入

為了讓企業(yè)有更大的影響力，也為了能夠吸引更多的客戶，我們一定會接觸到許多的賬款支出與收入，例如：企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、資源應(yīng)用等都是企業(yè)支出或收入的相關(guān)賬款，從資產(chǎn)負(fù)債表項目來分析，這部分資金也是企業(yè)的流動資金，我們能夠?qū)⑵渲苯?、快捷地轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的現(xiàn)金，并且這部分資金關(guān)系著整個企業(yè)的收益，所以，我們需要嚴(yán)格管理企業(yè)的這部分款項。

1.從資產(chǎn)負(fù)債表項目預(yù)計賬款的收入。

企業(yè)的財務(wù)部門每個月的月底都會對企業(yè)的整體資產(chǎn)做相應(yīng)的分析總結(jié)，而且也會有下月的資產(chǎn)負(fù)債表，我們可以從這個表中，對應(yīng)分析企業(yè)的合作單位以及相關(guān)客戶的信用度等，制定出相對應(yīng)的賬款收入政策，并且需要嚴(yán)格計算整理其中的賒欠情況等，從而給企業(yè)下個月的資金運用做出合理的規(guī)劃，讓企業(yè)能夠更好地控制管理其營運資金。

2.依據(jù)企業(yè)的資金狀況規(guī)劃資金的支出。

作為財務(wù)人員，我們必須對企業(yè)的資金有一個整體的了解，并且依照企業(yè)的營業(yè)總額、銷售總量、生產(chǎn)總量等規(guī)劃企業(yè)接下來的資金支出狀況，而且也要對資金進(jìn)行合理地分配，例如：將企業(yè)的部分資費投入到生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)、員工技術(shù)的改進(jìn)等方面，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)然，我們也需要對員工的薪酬進(jìn)行認(rèn)真地比對，依據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表的信息做好相應(yīng)的記錄，從而促進(jìn)企業(yè)各個環(huán)節(jié)的和諧發(fā)展，也給了企業(yè)運營提供相應(yīng)的保障。

3.建立嚴(yán)格的賬款收支制度，降低風(fēng)險。

企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)還是存在一定的風(fēng)險，作為企業(yè)的財務(wù)人員，我們一定要建立嚴(yán)格的賬款收支制度，從資產(chǎn)負(fù)債表中分析各種各樣的資金數(shù)據(jù)，并且按照所制定的賬款收支制度將拖欠企業(yè)的帳款收回，最大限度地降低企業(yè)資金的風(fēng)險，才能給企業(yè)的資金運營強(qiáng)有力的保障。

三、企業(yè)的借款管理

在某些特殊情況下，為了能夠更大地擴(kuò)展企業(yè)，也為了增加企業(yè)的影響力，吸引更多的客戶，我們也可能會出現(xiàn)短期的借款情況，也可能出現(xiàn)從銀行中貸款的情況，這就會讓企業(yè)短期地處于負(fù)債的狀態(tài)。而且，在現(xiàn)在各類企業(yè)都風(fēng)起云涌的情況下，對于借款我們必須謹(jǐn)慎處理，稍有不慎就會給企業(yè)帶來不可預(yù)估的損失。在借款的過程中，我們首先需要考慮的就是企業(yè)的資金現(xiàn)狀以及企業(yè)的財務(wù)所能承受的限額。其次，我們企業(yè)的還債能力也是重中之重的，企業(yè)的借款必須要保證在企業(yè)資金所能償還的能力范圍內(nèi)。再者，我們也要結(jié)合所借債款的支出方式，千萬不能用在長期沒有經(jīng)濟(jì)效益的項目上，這樣，企業(yè)的資金運營就會降低發(fā)生財務(wù)危機(jī)的幾率。所以，企業(yè)的借款要合理地運用，合理的分配，才能確保營運資金的正常工作。

四、結(jié)語

企業(yè)資產(chǎn)運營管理范文第2篇

一、地勘隊伍企業(yè)化的發(fā)展背景

（一）地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

“十一五”期間的五年是地勘隊伍發(fā)展以來經(jīng)濟(jì)質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快的五年，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也達(dá)到了史上最高峰，各項綜合競爭實力得到了大幅度提升，并且一直保持著這種良好的態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展。地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)幫助一系列礦產(chǎn)資源產(chǎn)地，這些產(chǎn)地對本地區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用。除此之外，勘察施工產(chǎn)業(yè)還完成了一系列大型的巖土工程項目，這些項目都具有一定的品牌效應(yīng)。一系列新型的礦業(yè)公司被國有或民營企業(yè)以及礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)組建了起來，進(jìn)一步對發(fā)展勘查開發(fā)一體化夯實了基礎(chǔ)。

（二）職工隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

地勘單位經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的下崗職工通過本人和單位的努力實現(xiàn)了再就業(yè)。并且根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，相比于2005年，全國屬地化地勘隊伍下崗職工數(shù)量于2010年出現(xiàn)了50%以上的減少率。除此之外，事業(yè)單位人員錄用流程的逐年規(guī)范，也促使大量的高校畢業(yè)生通過公開透明的招聘途徑進(jìn)入了地勘隊伍。這些因素都對地勘隊伍的整體素質(zhì)起到了增強(qiáng)作用，包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)以及學(xué)歷結(jié)構(gòu)等等，進(jìn)而提高了地勘隊伍對企業(yè)化的適應(yīng)能力。

（三）地勘單位資產(chǎn)問題現(xiàn)狀

當(dāng)企業(yè)缺乏一定量的凈資產(chǎn)和總資產(chǎn)，企業(yè)是無法正常運轉(zhuǎn)的，考慮到地勘單位是以建筑施工業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，且主要任務(wù)為承攬基礎(chǔ)施工任務(wù)這一實際問題。職工人員凈資產(chǎn)與預(yù)期值相差較大，且生產(chǎn)經(jīng)營性的凈資產(chǎn)就更少了。目前我國建筑施工市場上最常出現(xiàn)的情況就是墊支，就是工程預(yù)付款不僅難以及時拿到，而且還必須繳納大額的質(zhì)量保證金。往往要等到工程完工后的一年左右時間才能獲得工程余款，也就是決算資金到位周期較長。在東部沿海省份，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境好，因此發(fā)展速度交款，而在中西部省份，發(fā)展的時間就被大大拉長了。

二、地勘隊伍企業(yè)化中資產(chǎn)營運分析

（一）保障企業(yè)化實施，提高資產(chǎn)定額

進(jìn)入事業(yè)單位改革過程后，地勘隊伍將會完全失去地勘事業(yè)費的支撐，必須和其他企業(yè)一樣在變幻莫測的地勘市場中摸爬滾打。因此，地勘企業(yè)化必須從可持續(xù)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的角度上，對地質(zhì)勘查的勞務(wù)定額進(jìn)行合理地制定。為了達(dá)成這一目標(biāo)，不僅要對常規(guī)成本例如設(shè)備、房產(chǎn)、企業(yè)人員等進(jìn)行核算，還必須結(jié)合地質(zhì)勘查的季節(jié)性特點，將一些沒有業(yè)務(wù)的時間考慮進(jìn)去，扣除基本支出，計算出地勘隊伍企業(yè)化發(fā)展的最大利潤空間。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確成本

毋庸置疑，地勘事業(yè)單位實行企業(yè)化改革也需要成本的投入，對于這一塊投入的成本，不管投入方式如何都必須被明確，而不能任由地勘隊伍不明不白地消化掉。我國地勘隊伍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管近幾年中取得了長足的進(jìn)展，但是在具體改革的操作過程中，還必須做到對弱勢的維護(hù)和關(guān)愛。各個地區(qū)地勘隊伍的發(fā)展?fàn)顩r不平衡是無法改變的，但是在職工個人權(quán)益的政策上一定要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠穩(wěn)定后續(xù)提升地勘隊伍改革的成本。

（三）加大資本注入，配置礦業(yè)權(quán)

注重地勘隊伍資本的注入，不僅僅能夠滿足地勘隊伍企業(yè)化的需要，更能滿足培育地區(qū)地勘行業(yè)骨干企業(yè)的需要。實現(xiàn)這一目標(biāo)最有效、現(xiàn)實的方法就是為地勘隊伍定量配置探礦權(quán)，具體需要按照以下兩條規(guī)定進(jìn)行，一是根據(jù)地勘單位的申報，對地勘單位給予一次性定量的配置探礦權(quán)；二是依據(jù)地勘隊伍以往取得的探礦權(quán)成果，在實施勘察開發(fā)一體化或是探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時，將國家資本金全部轉(zhuǎn)增。

（四）改革產(chǎn)權(quán)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

包括施工單位、測繪、物探以及測繪等單位在內(nèi)的經(jīng)營實體都面臨逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)的問題，需要初步建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。具體做法為，積極推進(jìn)局屬工程勘察單位的改制工作，加快對施工單位的改制步伐，盡快完成對效益較差或者規(guī)模較小的經(jīng)營單位的民營化改造。嚴(yán)格按照“抓大放小”原則，從那些缺乏競爭力、長期微利或虧損的經(jīng)營實體職工撤出國有資產(chǎn)，堅定不移地對其實施民營化改造。民營化改造過程中，應(yīng)當(dāng)按照先易后難原則，實現(xiàn)逐步推進(jìn)，一旦改制完成就立刻抓緊注冊。

（五）搞好資產(chǎn)重組、切實防止國有資產(chǎn)流失

對地質(zhì)勘查公司、地勘單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中，必須按照優(yōu)化增量和堅持盤活存量相結(jié)合的原則，做好資產(chǎn)的重組。具體包括房產(chǎn)、設(shè)備、探礦權(quán)以及土地等資產(chǎn)存量，除此之外，資產(chǎn)重組過程中還必須結(jié)合增量投入，嚴(yán)格按照多元化投資的要求推動企業(yè)化進(jìn)程發(fā)展。在改組、改革、調(diào)整過程中最易被忽視的問題就是國有資產(chǎn)流失，因此在地勘隊伍企業(yè)化過程中尤其要注意避免國有資產(chǎn)的流失，可以通過加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估、按照規(guī)定嚴(yán)格處理國有資產(chǎn)等方式，對任何流失國有資產(chǎn)的行為起到杜絕作用。

企業(yè)資產(chǎn)運營管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：營運資金；模塊設(shè)計；房地產(chǎn)

中圖分類號：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01

一、研究的必要性、目的及意義

近十幾年來，房地產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的主力軍，不少中小型房地產(chǎn)企業(yè)因國家政策調(diào)整而面臨一定的風(fēng)險，營運資金管理對于任何一個行業(yè)來說都是起到非常關(guān)鍵的資金鏈的作用。對于中小型房地產(chǎn)企業(yè)來說如何提高營運資金管理的水平，提高工作效率和節(jié)約成本支出都非常重要。費用高的ERP財務(wù)軟件和高薪聘請高素質(zhì)會計人員不現(xiàn)實。對營運資金的專門管理已經(jīng)成為中小型房地產(chǎn)公司投資管理人員必須關(guān)注并且及時決策處理的問題。

營運資金中最主要的貨幣資金、存貨和應(yīng)收賬款進(jìn)行管理的過程中，若企業(yè)逐年或逐月計算其相關(guān)的成本和收益，并且逐年研究其變化幅度，則可能浪費大量的人力和時間；若每年從市場獲取專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，則可能帶來高成本，導(dǎo)致企業(yè)整體收益降低。若能報表生成的在第一時間能對營運資金的數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇、匯總、計算、分析，就能得到對企業(yè)營運資金管理決策有用的信息，實現(xiàn)信息的有效傳遞和管理，特別是在存在一定政策變動的年份，營運資金的變化信息對企業(yè)的生存至關(guān)重要。

所以，設(shè)計一種適合于中小型房地產(chǎn)企業(yè)的營運資金管理模塊軟件在這個階段就顯得尤其重要。以中小型房地產(chǎn)企業(yè)為背景，運用統(tǒng)計學(xué)專業(yè)軟件SPSS和通用Microsoft Office軟件Excel模塊、VFP編程軟件的相關(guān)功能為決策支持服務(wù)，制作適合中小型房地產(chǎn)企業(yè)的營運資金管理模塊，生成營運資金原始數(shù)據(jù)匯總、檢索、處理和分析的系統(tǒng)管理軟件。

該模塊考慮以廣泛使用的數(shù)據(jù)表處理軟件微軟Excel為基礎(chǔ)軟件，用該軟件對各類中小房地產(chǎn)企業(yè)歷年（至少3年）營運資金數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合統(tǒng)計學(xué)專用的SPSS軟件，實現(xiàn)營運資金的成本收益分析，反映營運資金管理相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的歷年變動幅度，形成一個全方位支持投資管理人員進(jìn)行營運資金管理和分析的支持軟件。

本模塊的設(shè)計初步考慮以Excel和SPSS、VFP作為開發(fā)手段可有效降低開發(fā)成本，同時可保證模塊的系統(tǒng)穩(wěn)定和后續(xù)擴(kuò)展其應(yīng)用功能，實現(xiàn)與其他財務(wù)軟件的對接。

二、項目的背景、主要內(nèi)容、技術(shù)水平及應(yīng)用范圍

營運資金運動是任何一個企業(yè)關(guān)注的核心，更是現(xiàn)階段中小型房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作中的重中之重，而繁多的數(shù)據(jù)和處理流程讓投資管理人員應(yīng)接不暇。對于中小型規(guī)模的房地產(chǎn)企業(yè)來說，激烈的市場競爭和政策的變化使之不能在僅僅局限于報表數(shù)據(jù)表面，處理和分析相關(guān)信息的需求方面的要求越來越。而較之大型房產(chǎn)企業(yè)的資金實力而言，中小型房地產(chǎn)企業(yè)想要聘請高素質(zhì)的財務(wù)人才或聘請足夠多的投資管理人員又顯得力不從心。只有以最小的投入最大限度的提高企業(yè)營運資金管理效率才能生存并獲得發(fā)展的機(jī)會。科學(xué)有效的管理對中小型房地產(chǎn)企業(yè)營運資金信息化提出了較高的要求，但大量的中小型房地產(chǎn)企業(yè)由于經(jīng)費有限，也無法進(jìn)行或者不愿意進(jìn)行大規(guī)模的信息化建設(shè)投入。為此現(xiàn)有的財務(wù)管理人員如何更高效率管理營運資金變成問題的核心。開發(fā)一種易用的、強(qiáng)大的、廉價的成本管理軟件成為一種中小企業(yè)的一種迫切的需要。基于Excel 、SPSS的中小房地產(chǎn)企業(yè)營運資金管理模塊的開發(fā)，能滿足中小型房地產(chǎn)企業(yè)對提高營運資金管理效率的需要。

以中小型企業(yè)為背景，以提高中小房地產(chǎn)企業(yè)營運資金管理效率和服務(wù)中小房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理工作人員為目的，以Excel SPSS為系統(tǒng)開發(fā)平臺，制作一個的中小房地產(chǎn)企業(yè)營運資金管理分析系統(tǒng)且兼具可擴(kuò)展性。除非用戶要求，初始開發(fā)的營運資金處理分析模塊只擁有簡單的功能，但這些功能都是最基本的，而且是經(jīng)常用到的。

首先要選取典型的中小型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查，匯總常規(guī)的中小型房地產(chǎn)企業(yè)報表數(shù)據(jù)，明確營運資金管理處理系統(tǒng)的具體信息要求，收集、整理必要的資料。為營運資金管理分析模塊開發(fā)的提供資料和數(shù)據(jù)支持。

其次，運用SPSS軟件對營運資金管理分析模塊中的歷年的數(shù)據(jù)變動幅度進(jìn)行計算與分析，反映出營運資金管理指標(biāo)數(shù)據(jù)的變動幅度。

再次，根據(jù)企業(yè)財務(wù)管理工作的需要和變動幅度的大小，歸納出其基本特征，找出其基本規(guī)律，對營運資金的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和（數(shù)據(jù)）信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，運用EXCEL進(jìn)行中小房地產(chǎn)企業(yè)營運資金管理分析模塊的初步設(shè)計。

最后，根據(jù)企業(yè)營運資金管理工作的具體信息要求（獲取基本需求定義），利用VFP開發(fā)工具生成應(yīng)用系統(tǒng)，建立一個營運資金管理分析模塊的最初版本，并將其提交企業(yè)試用、評價，根據(jù)企業(yè)的提出的意見修改、補(bǔ)充，直到生成一個企業(yè)滿意的營運資金管理應(yīng)用系統(tǒng)。

中小企業(yè)營運資金管理分析模塊的開發(fā)擬采用進(jìn)化型原型法，根據(jù)用戶需求，利用VFP編程開發(fā)工具，建立一個系統(tǒng)模型，在此基礎(chǔ)上與用戶交流，最終實現(xiàn)用戶需求的營運資金管理信息系統(tǒng)。發(fā)項目是運用通用Office軟件Excel模塊和SPSS軟件的相關(guān)功能為中小房地產(chǎn)企業(yè)營運資金管理工作服務(wù)，制作適合中小型房地產(chǎn)企業(yè)的營運資金管理分析模塊，借助VFP語言，生成中小型房地產(chǎn)營運資金管理應(yīng)用系統(tǒng)。由于該項目涉及財務(wù)工作和軟件開發(fā)，需要項目開發(fā)者既熟悉企業(yè)財務(wù)工作的基本方法，會熟練操作Excel和SPSS，又有軟件開發(fā)相關(guān)專業(yè)背景知識。對項目開發(fā)提出了較高的技術(shù)要求。

參考文獻(xiàn)：

企業(yè)資產(chǎn)運營管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán) 資金運營

市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間的激烈競爭在一定程度上體現(xiàn)在對集團(tuán)企業(yè)的資金籌措、投資和價值創(chuàng)造能力方面，具體而言就是企業(yè)集團(tuán)在追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)過程中所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動所涉及的資金運動管理，并且在資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和利潤表等有關(guān)財務(wù)報表上面恰當(dāng)反映。企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)品的調(diào)研、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售等價值利潤創(chuàng)造過程中需要進(jìn)行相關(guān)資金的籌集、優(yōu)化配置和對外投資，通過合理化的資金結(jié)構(gòu)安排、自有資金的盤活存量使用、外來資金的優(yōu)化配置，共同實現(xiàn)企業(yè)資金的自我價值的升級再創(chuàng)造，提升其資金運營管理能力和運營效率。

一、企業(yè)資金運營的主要方式

（一）跨國公司資金運營的主要方式

跨國企業(yè)資金運營管理存在于母子公司之間安排合理有效的資金流動，其運營管理的目的在于保持最優(yōu)化的流動資產(chǎn)持有量水平，有效控制流動資產(chǎn)的余額量，最終實現(xiàn)其全球化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?？鐕镜馁Y金運營方式主要包括：集中管理、凈額結(jié)算管理以及全球范圍內(nèi)資金配置。

（二）上市公司資金運營的主要方式

上市公司的資金運營主要體現(xiàn)在資金結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入使上市公司呈現(xiàn)投資主體的多元化、籌資方式的多元化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)投資者的權(quán)益行使需要共同承擔(dān)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，合理安排債券、股票增發(fā)和股份配送等不同籌資方式之間的協(xié)同作用。

二、企業(yè)集團(tuán)資金運營管理中存在的相關(guān)問題

市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的企業(yè)需要具備有效的經(jīng)營管理能力，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是運營資金的合理優(yōu)化配置能力，影響著企業(yè)集團(tuán)未來的發(fā)展水平和社會地位，當(dāng)前情況下企業(yè)集團(tuán)在資金運營管理方面存在的問題主要可以從以下幾個方面展開：

（一）資金管理制度不健全，組織體系不完善

集團(tuán)企業(yè)資金運營的有效前提是組織管理者認(rèn)真全面貫徹資金管理制度，然而現(xiàn)實中卻存在著資金管理制度不健全和組織管理體系不完善的問題，具體而言：第一，公司各部門的分工合作有待完善，財務(wù)部門資金主導(dǎo)管理能力較為分散，有些缺少資金管理的最高管理機(jī)構(gòu)以實現(xiàn)對其統(tǒng)一調(diào)配，從而影響資金運營的效率水平；第二，財務(wù)人員的設(shè)置沒有嚴(yán)格按照相互監(jiān)管制度進(jìn)行，財務(wù)與會計存在一定程度的互融，使會計信息的預(yù)測功能受損影響公司投資決策判斷的精準(zhǔn)度；第三，資金管理制度缺乏系統(tǒng)性和全面性，有時互相之間存在一些交叉使執(zhí)行人員不知如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的選擇工作，有時還會出現(xiàn)制度設(shè)定修改不能跟隨外部環(huán)境的變化進(jìn)行及時更新，難以滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求。

（二）資金管理流程有待進(jìn)一步約束

集團(tuán)企業(yè)一般具備程序化的資金調(diào)度流程文件，而與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的資金使用和調(diào)度存在不同程度的問題：首先，資金管理程序規(guī)范但業(yè)務(wù)執(zhí)行隨意性，使資金的管理使用呈現(xiàn)模糊不清和隨意性特點；其次，“重業(yè)務(wù)、輕財務(wù)”現(xiàn)象普遍存在，管理層對財務(wù)管理的重要性缺乏準(zhǔn)確定位，高度關(guān)注生產(chǎn)而怠慢經(jīng)濟(jì)效益和財務(wù)管理，難以充分發(fā)揮企業(yè)資金的最大效用；第三，預(yù)算管理的作用發(fā)揮沒有完全體現(xiàn)，資金使用的計劃性、運營成本的有效控制降低和利潤水平并沒有在預(yù)算管理體系中得以很好地體現(xiàn)，預(yù)算管理形式大于實質(zhì)大大削弱其在資金運營管理中的重要作用。

（三）企業(yè)資金籌集綜合使用效率不理想

企業(yè)集團(tuán)部分管理者認(rèn)為企業(yè)的融資能力越強(qiáng)，閑余資金的剩余量就越多，由此給企業(yè)帶來很好地發(fā)展能力和抵抗風(fēng)險能力，故企業(yè)就選擇使用不同渠道進(jìn)行資金的籌集，忽略其整體負(fù)債能力以及投資收益是否與負(fù)債相匹配，這樣一來企業(yè)資金出現(xiàn)大量閑置，造成資源的浪費和成本的提升。

三、增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金運營管理能力的對策

企業(yè)集團(tuán)資金管理能力的高低在某種程度上決定著企業(yè)未來發(fā)展能力的強(qiáng)弱，影響著企業(yè)的社會競爭地位的高低，有必要綜合參考總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗已制定出有利于增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金運營管理能力的對策。

（一）建立健全資金管理的各項制度建設(shè)

企業(yè)集團(tuán)資金運營有效的重要前提是要一整套行之有效的制度在實踐中全面貫徹落實，保證其管理有據(jù)可依和管理效果的高水平，包括預(yù)算管理制度、營運資金管理制度、負(fù)債管理制度、融資管理制度、資產(chǎn)管理制度、對外投資制度等。預(yù)算管理是前提和基本保障，合理有效的預(yù)算安排才能保證各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的開展；營運資金管理制度是為在滿足流動資金需求的前提下實現(xiàn)投資水平的精準(zhǔn)和利潤率的提升；負(fù)債管理可降低因負(fù)債帶來的經(jīng)營風(fēng)險實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置；融資管理可有效降低盲目融資的可能性保持合理的負(fù)債水平。

（二）開展資金池模式，重視資金頭寸的預(yù)測作用

網(wǎng)絡(luò)信息化時代，企業(yè)集團(tuán)需要借助先進(jìn)的信息技術(shù)和完善的金融體系來強(qiáng)化資金運營管理能力?？鐕究蛇x擇與國際銀行合作共同開發(fā)資金池資金管理模式，有效實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和資金結(jié)算控制流程的融合，滿足公司資金的全球化調(diào)撥，可以借助優(yōu)秀的財務(wù)專家和大量的信息情報，根據(jù)各國利率、匯率的變化和各子公司的需要，對流動資金進(jìn)行有效的統(tǒng)一調(diào)度和使用。

（三）預(yù)算管理工作的完善，資金管理機(jī)構(gòu)的健全

建立健全企業(yè)的預(yù)算管理體系，在預(yù)算管理體系中完善資金預(yù)算，確保各種預(yù)算信息的準(zhǔn)確性，以便為公司的投資決策提供科學(xué)地信息，提高公司投資決策的效率。一般而言，公司的預(yù)算編制應(yīng)該要包括經(jīng)營預(yù)算的編制、投資預(yù)算地編制、籌資預(yù)算地編制、資金預(yù)算地編制等相關(guān)的內(nèi)容，這樣才能達(dá)到加強(qiáng)資金管理的目的。最后，資金管理機(jī)構(gòu)需要具有完備特征，既要包括財務(wù)管理預(yù)算機(jī)構(gòu)還需要財務(wù)審計監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以保證資金運營整個過程的有效管理。

（四）強(qiáng)化外匯集中風(fēng)險管理，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)

企業(yè)資產(chǎn)運營管理范文第5篇

城市公共體育場館運營管理中存在體制機(jī)制不暢、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、稅收負(fù)擔(dān)過重、專業(yè)人才短缺、對公益性與經(jīng)營性關(guān)系認(rèn)識模糊等問題，從經(jīng)營城市理論視角來看，城市公共體育場館運營應(yīng)堅持民營化改革方向不動搖，建立“公共體育場館發(fā)展基金”；加快培育公共體育場館經(jīng)營城市主體；嘗試專業(yè)化托管模式；創(chuàng)新公共體育場館運營機(jī)制；注重公共體育場館無形資產(chǎn)的開發(fā)等對策，以促進(jìn)城市公共體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)營城市理論；公共體育場館；運營管理

體育是一項改善民生的事業(yè)。政府為廣大人民群眾提供基本公共體育服務(wù)，滿足人民群眾不斷增長的體育文化需求，是政府的職責(zé)和義務(wù)，是建設(shè)體育強(qiáng)國和健康中國的必然要求。公共體育場館在實現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其運營管理者們肩負(fù)著沉重的社會責(zé)任，在其運營管理過程中遭遇的各種難題容易受到人們的格外關(guān)注。如何找準(zhǔn)并解決這些難題，急需進(jìn)行公共體育場館改革。黨的“十”以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨“新常態(tài)”，城市公共體育場館運營管理體制機(jī)制也必然深受經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會體制改革的影響，需要采取突破性思維，創(chuàng)新工作思路，采取突破性措施，推動城市公共體育場館運營管理新局面。本文運用文獻(xiàn)資料法等方法從經(jīng)營城市理論視角對城市公共體育場館運營問題與對策展開研究，旨在提高城市公共體育場館運營管理水平，促進(jìn)城市公共體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧與實踐探索

（一）對“經(jīng)營城市”的界定

什么是“經(jīng)營城市”？目前學(xué)術(shù)界還存在不少爭論。文獻(xiàn)調(diào)研表明，既有學(xué)者從廣義與狹義來界定，也有學(xué)者從經(jīng)營城市的內(nèi)容、經(jīng)營城市的目的來劃分。如：饒會林等人認(rèn)為廣義的經(jīng)營城市是指城市對有形、無形的公共資產(chǎn)、公共資源和企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資本化和產(chǎn)業(yè)化的整體策劃、營銷和評價的經(jīng)濟(jì)行為；狹義的經(jīng)營城市是指城市所轄公共部門對公共財產(chǎn)（城市基礎(chǔ)設(shè)施與文化教育設(shè)施及其他物質(zhì)財富和資產(chǎn)、國有流動資金等）的生產(chǎn)、供應(yīng)進(jìn)行資本化和產(chǎn)業(yè)營運的經(jīng)濟(jì)行為。[1]于洪平等人從經(jīng)營資產(chǎn)的角度，認(rèn)為經(jīng)營城市就是為促進(jìn)城市發(fā)展，把城市的土地、生態(tài)環(huán)境等有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益進(jìn)行市場化、產(chǎn)業(yè)化運作，實現(xiàn)其最大的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。[2]李麗萍、彭實鋮等人從經(jīng)營資本的角度，提出經(jīng)營城市是運用市場經(jīng)濟(jì)的手段，在改善和發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境建設(shè)的同時，提高城市自身的價值。[3]劉維新等人從經(jīng)營生產(chǎn)要素的角度，認(rèn)為經(jīng)營城市就是把城市中政府所控制的生產(chǎn)要素推向市場，經(jīng)過市場交易，為城市積累資本，贏得財政收入。[4]可見，所謂經(jīng)營城市，就是城市的經(jīng)營主體把具有商品屬性的城市有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進(jìn)行市場化、產(chǎn)業(yè)化運作，實現(xiàn)其最大效益。首先，劃清城市構(gòu)成要素屬性是“經(jīng)營城市”健康發(fā)展的關(guān)鍵，對于具有商品屬性的要素資源應(yīng)運用經(jīng)營手段，對于非商品屬性的具有社會保障性質(zhì)的公共項目，就得政府投入，不能推向市場。其次，得把握好“經(jīng)營城市”的目標(biāo)。第三，雖然經(jīng)營城市是政府行為，政府在經(jīng)營城市過程中起主導(dǎo)作用，是經(jīng)營城市的主要主體，但經(jīng)營城市的主體是政府、社會、企業(yè)和個人，形成協(xié)同共治的局面。

（二）對公共體育場館及其屬性的認(rèn)識

公共體育場館是指國家投資或籌集社會資金興建的、屬國家各級體育行政部門管理的、用于開展社會體育活動、滿足廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞體育比賽以及運動員訓(xùn)練、競賽需求的體育活動場所。它是實現(xiàn)我國體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性物質(zhì)條件。據(jù)公共產(chǎn)品理論，社會產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。薩繆爾森（P.Samueison）在1954年發(fā)表的《公共支出的純理論》中認(rèn)為公共產(chǎn)品在消費過程具有非競爭性和非排他性的特征；而私人產(chǎn)品具有絕對競爭性和排他性。但是大多數(shù)公共產(chǎn)品都只具有有限的非競爭性和有限的非排他性，介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間，因而只能稱作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而我國政府提供的公共體育場館大都屬于準(zhǔn)公共體育服務(wù)，具有非競爭性弱和非排他性強(qiáng)的特征，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品之列。因此，對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育場館，可借鑒經(jīng)營城市的理論去探討和分析。

（三）實踐探索

目前，國內(nèi)越來越多的城市公共體育場館借鑒經(jīng)營城市理念進(jìn)行運營管理。如長沙五城會賽事場館從規(guī)劃設(shè)計之初就提出“政府主導(dǎo)、市場運作”的思路面向社會尋求資金支持，在規(guī)劃設(shè)計中既考慮賽事舉辦需要又考慮賽后運營需要，規(guī)劃建設(shè)了體育館、網(wǎng)球俱樂部、體育公寓小區(qū)、摩天輪游樂中心、城市商業(yè)廣場等一大批體育和商業(yè)娛樂設(shè)施，集競技體育比賽、全民健身、商貿(mào)購物、休閑娛樂等于一體，成功的商業(yè)化運作減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)和場館賽后運營的煩惱。同樣，南京以承辦第十屆全國運動會為契機(jī)，運用“經(jīng)營城市”理論較好地解決了長期以來困擾我國場館設(shè)施建設(shè)運營困境，為國內(nèi)城市體育場館的建設(shè)和運營積累了寶貴經(jīng)驗。除此之外，武漢、北京、深圳、上海等更多的城市將公共體育場館作為經(jīng)營城市的構(gòu)成要素，對其有形與無形資產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)化、市場化運作，提升了場館的運營管理水平。縱觀上述實踐可以發(fā)現(xiàn)，城市公共體育場館運營管理的成功與否，取決于以下幾個因素：一是政府在出臺政策、財政資金撥付、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用的發(fā)揮；二是能否充分調(diào)動社會、市場和個人參與公共體育場館運營的積極性；三是城市公共體育場館建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃相一致，重視公共體育場館相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和運營；四是高度重視公共體育場館無形資產(chǎn)的開發(fā)。

二、城市公共體育場館運營問題分析

（一）管理體制與運營機(jī)制改革進(jìn)展緩慢

近年來，在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育事業(yè)的通知》和《體育場館運營管理辦法》的指導(dǎo)下，城市公共體育場館逐步向企業(yè)化和半企業(yè)化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，但多數(shù)公共體育場館仍為省市體育局下屬的事業(yè)單位性質(zhì)沒有改變，按照事業(yè)單位進(jìn)行管理，而非按照國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。徐文強(qiáng)（2007）調(diào)查表明，我國有53.4%的公共體育場館為傳統(tǒng)事業(yè)單位，有29.8%的公共體育場館為事業(yè)單位內(nèi)部企業(yè)化管理。盡管各城市公共體育場館由于地域條件、功能定位、硬件設(shè)施、經(jīng)營思想等方面存在差異，致使公共體育場館采用的經(jīng)營管理體制不盡相同，但計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“全額管理”、“差額管理”仍普遍存在，管理體制改革進(jìn)展緩慢。在現(xiàn)行管理體制下，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體不明晰，使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)無法完全分離，常出現(xiàn)職責(zé)不明、盲目發(fā)展、相互掣肘、協(xié)調(diào)不順的局面，造成宏觀失控，微觀主體活力不足現(xiàn)象?，F(xiàn)有管理體制帶有濃厚的行政管理色彩，在場館開發(fā)中容易受到行政力量的干擾，各類制度不健全。主要是用人、分配、考評、激勵以及投入產(chǎn)出、成本核算等制度體系不夠完善，造成機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編、人浮于事、辦事效率低、管理混亂的局面。

（二）公益性與經(jīng)營性的關(guān)系認(rèn)識模糊

公共體育場館屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有公益性質(zhì)，我國《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》等國家法規(guī)有明確規(guī)定。但在公共體育場館的實際運營中，存在對公共體育場館公益性定位不清晰問題，給體育場館運營造成較大影響。一方面利用納稅人的錢興建的公共體育場館運營管理要堅持公益規(guī)劃，遵循公益性優(yōu)先的經(jīng)營模式，不能完全遵循企業(yè)化運作的經(jīng)營模式，往往經(jīng)濟(jì)效益不佳；另一方面，公共體育場館的財政補(bǔ)貼比例不斷減少甚至“斷奶”，公共體育場館的生存壓力越來越大，為了生存下去，必須通過招租、辦展會、修建停車場、賓館等方式創(chuàng)收，形成一種“副業(yè)”支持“主業(yè)”格局。上海市場館協(xié)會一項調(diào)查顯示，上海市30家主要公共體育場館經(jīng)營收入中，通過演唱會、房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營、廣 告等非體育活動的經(jīng)營收入占總收入的72.12%，而與體育產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)只占27.88%。這樣的經(jīng)營創(chuàng)收勢必縮小了公共體育場館向社會開放的空間，影響場館的公益性?，F(xiàn)階段公共體育場館公益性和經(jīng)營性之間的矛盾依然突出。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變滯后

政府職能是國家職能的重要治理和管理社會的主要形式，也是國家實現(xiàn)社會控制、確立規(guī)范化社會秩序的主要手段和途徑。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的城市政府參與了宏觀管理和微觀管理的全過程，成為名副其實的“全知全能政府”。城市政府在配置資源時不計投入，輕視回報，粗放經(jīng)營，導(dǎo)致城市公共體育場館質(zhì)量差、利用率低、缺乏必要的經(jīng)營管理，是公共體育場館供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人們快速增長的體育文化需求的深層次原因。就目前來看，城市政府認(rèn)為當(dāng)前比較突出的矛盾是公共體育場館經(jīng)營管理的模式與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾，還有一些城市政府部門仍習(xí)慣于舊的體制和做法，政府缺位或越位的現(xiàn)象仍很普遍，政府部門職能交叉、不能依法行政的問題還沒有得到根本解決，官本位意識濃厚，仍然企圖用強(qiáng)制性權(quán)力對公共體育服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行干涉和控制，這種違背市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的強(qiáng)制性管理，必然與公共體育服務(wù)均等化，體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)產(chǎn)生尖銳矛盾。

（四）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于國有資產(chǎn)法律建設(shè)滯后，作為國有資產(chǎn)重要組成部分的城市公共體育場館存在虛假評估、低價轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)交易、代為清償債務(wù)等國有資產(chǎn)流失問題，且愈演愈烈，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失。

（五）經(jīng)營范圍狹窄，無形資產(chǎn)開發(fā)潛力巨大

陳元欣博士對全國161個大型體育場館的調(diào)查結(jié)果表明，我國有超過80%的場館以大型賽事、健身活動和運動訓(xùn)練為主要經(jīng)營內(nèi)容，而對無形資產(chǎn)的經(jīng)營績效不佳，僅有少數(shù)體育場館開發(fā)了冠名權(quán)。

（六）專業(yè)人才缺乏與冗員過多

不可否認(rèn)的是，我國體育行業(yè)（系統(tǒng)）長期以來是比較封閉的，體育管理部門始終堅定地維護(hù)體育部門的大一統(tǒng)體制，堅持體育事業(yè)自身的運行機(jī)制而導(dǎo)致體育社會化程度嚴(yán)重不足。目前，公共體育場館承擔(dān)的一個重要職能就是安置就業(yè)，為解決就業(yè)，體育系統(tǒng)干部、退役運動員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及部分領(lǐng)導(dǎo)家屬等都擠向體育中心，另外再加上專業(yè)的場館設(shè)備維護(hù)人員，導(dǎo)致場館工作人員過多，甚至有的體育中心的工作人員多達(dá)好幾百人。然而，由于歷史和現(xiàn)實原因，這部分人員往往學(xué)歷水平較低、管理理念落后、管理技能缺乏、專業(yè)素質(zhì)水平不高及國家金飯碗的思想意識濃厚，對公共體育場館經(jīng)營管理質(zhì)量有很大影響。與此同時，想引進(jìn)懂體育、經(jīng)營管理、法律等專業(yè)人才非常難，另外又由于工資待遇等因素導(dǎo)致人才隊伍不穩(wěn)定，直接影響到公共體育場館管理水平和服務(wù)水平的提高。

三、經(jīng)營城市理論視角下城市公共體育場館的運營對策

（一）堅持民營化改革方向不動搖，建立“公共體育場館發(fā)展基金”

立法先行，保障公共體育場館民營化改革順利進(jìn)行?！吨腥A人民共和國憲法》及一系列相關(guān)法律制度是城市公共體育場館民營化改革的前提制度條件?！吨腥A人民共和國憲法》[5]（1982年施行，2004年修正）第6條規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制?！睆母痉▽用鏄?gòu)筑了中國全民所有制的法律體系。同時，憲法也規(guī)定了人民享有參與國家管理和社會管理的權(quán)利。憲法第2條規(guī)定，“人民依法通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”等等。黨的十三大報告中指出：法律是實現(xiàn)任何經(jīng)營的必要手段，以契約形式確定政府與經(jīng)營者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。為公共體育場館堅持民營化改革方向，借助合同方式落實責(zé)任，提供了基本依據(jù)。在公共體育場館民營化過程中，要充分發(fā)揮社會力量參與經(jīng)營管理的積極性，采用政府購買服務(wù)的創(chuàng)新模式，實現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化；另外政府是公共體育場館經(jīng)營管理的主要責(zé)任者，如果公共體育場館進(jìn)行服務(wù)外包，政府的主要責(zé)任是規(guī)劃、監(jiān)督、管理等，但要防止政府逃避責(zé)任，將所有重要權(quán)力及責(zé)任轉(zhuǎn)交給社會。國外成功的實踐經(jīng)驗告訴我們，政府對公共體育場館建設(shè)的財政投入至關(guān)重要，即使在體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、體育場館經(jīng)營狀況較為理想的美國、英國、日本等國家，鑒于公共體育場館的公益性要求和工程建設(shè)投資大、經(jīng)濟(jì)效益低、社會效益顯著、投資風(fēng)險大、投資回報周期長等特點，各地政府在公共體育場館的運營中可以考慮建立由政府主導(dǎo)，發(fā)動社會力量資助的“公共體育場館發(fā)展基金”，具體包括列入計劃的政府財政撥款、社會團(tuán)體或個人捐贈、社會贊助、體育彩票公益金以及場館繳納的稅費等?！鞍l(fā)展基金”由政府財政部門掌控，專款專用，以確保公共體育場館建設(shè)與維修的良性發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加快培育公共體育場館經(jīng)營城市主體

公共體育場館是一座城市的窗口和名片，政府是公共體育場館建設(shè)的規(guī)劃者、場館資產(chǎn)開發(fā)的組織者、場館經(jīng)營管理的監(jiān)督者?？梢哉f，政府在公共體育場館的經(jīng)營管理過程中發(fā)揮著重要的作用。黨的十六屆六中全會提出，“要建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。”在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，要真正轉(zhuǎn)變政府職能，不再是行政命令干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行，而是通過建設(shè)良好的法規(guī)制度環(huán)境、信用環(huán)境等，來調(diào)節(jié)和彌補(bǔ)市場失靈帶來的弊端。如果政府在市場經(jīng)營活動中既是“掌舵者”，又是“劃槳者”，既是“裁判員”，又是“運動員”，就很難保證市場活動的公平和公正，也很難提高市場活動的經(jīng)營效率。在城市公共體育場館運營管理中，首先，政府要為公共體育場館經(jīng)營城市主體提供有效的市場制度，進(jìn)一步加快公共體育場館運營管理相關(guān)立法工作，制定并實施《我國公共體育場館設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對現(xiàn)有制度和地方法規(guī)過時部分進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，逐步完善城市公共體育場館管理的制度體系和法律體系，規(guī)范城市經(jīng)營主體的行為，消除因人為因素和不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的壟斷行為。其次，政府應(yīng)特別重視私人投資主體公共體育場館經(jīng)營行為的執(zhí)法和監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營過程中損害社會公共利益的違法行為，以此維護(hù)市場秩序和提供城市信用度。第三，還要建立政府職權(quán)的約束機(jī)制，保證依法行政。防止徇私枉法、以權(quán)代法的行為，保證城市公共體育場館設(shè)施經(jīng)營管理健康、有序地進(jìn)行。

（三）認(rèn)清公共體育場館的“國有資產(chǎn)”性質(zhì)，嘗試專業(yè)化托管模式

公共體育場館的公益性與經(jīng)營性孰輕孰重之爭問題，說到底是對其性質(zhì)認(rèn)識不清造成的。關(guān)于公共體育場館性質(zhì)的討論，李明提出，公共體育場館就是一種“國有資產(chǎn)”。資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是經(jīng)營，而進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營的主要目的是營利，把公共體育場館視作“事業(yè)單位”的做法是違背其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，公共體育場館為實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益，為社會服務(wù)，公共體育場館必須進(jìn)行經(jīng)營，實現(xiàn)它的首要職能。如果一味地強(qiáng)調(diào)公共體育場館的服務(wù)職能，勢必造成公共體育場館在資產(chǎn)消耗過程中缺乏必要的資金注入，結(jié)果只能維持在低資產(chǎn)水平下運行。簡單地講，公益性與經(jīng)營性并非矛盾、非此即彼關(guān)系，兩者是目的與手段的關(guān)系，即：公益性是經(jīng)營性的實現(xiàn)目的，而經(jīng)營性是實現(xiàn)公益性的有效手段，兩者互為有益補(bǔ)充。隨著經(jīng)營城市理論和實踐的不斷深化、完善，城市公共體育場館的數(shù)量也與日俱增，一些創(chuàng)新的公共體育場館運營模式也不斷涌現(xiàn)，其中專業(yè)化托管模式作為一種新的運營模式受到了極大關(guān)注，在英國、澳大利亞已被廣泛采用。所謂托管模式，就是投資方（多是政府）以資金入股，不參與設(shè)施的經(jīng)營和管理，為了實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，把企業(yè)的法人全部或部門財產(chǎn)委托給具有法人資格、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、具有競爭力的企業(yè)進(jìn)行有償經(jīng)營管理。專業(yè)化托管的最大優(yōu)勢就是利用企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢及企業(yè)規(guī)模競爭力，對企業(yè)利益主體進(jìn)行改造，達(dá)到對企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本實現(xiàn)效益最大化的目的。[6]比如，英國謝菲爾德國際設(shè)施管理集團(tuán)就是采用專業(yè)化托管運營模式成功的典型。它是英國管理體育休閑場館設(shè)施的專業(yè)公司，謝菲爾德市14所大型體育、休閑及娛樂設(shè)施都?xì)w其經(jīng)營管理。謝菲爾德國際設(shè)施管理集團(tuán)所管理的設(shè)施資產(chǎn)達(dá)到25億英磅；公司擁有700名員工及每年超過400萬的顧客，每年承接超過1500個各種類型的活動，被授予過全英休閑管理的最高獎。國內(nèi)的江蘇無錫市體育場館和訓(xùn)練管理中心采用了該模式也取得了積極成效。專業(yè)化托管模式的成功經(jīng)驗值得借鑒，以實現(xiàn)國內(nèi)公共體育場館運營的專業(yè)化，減少冗員，降低運營成本，提高公共體育場館的運營管理水平，同時對“積極探索多元化體育場館運營管理模式”也有著積極意義。

（四）深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實國發(fā)[2014]46號文件精神，創(chuàng)新公共體育場館運營機(jī)制

2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，針對創(chuàng)新體育場館運營機(jī)制做出明確指示，即“引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式……實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化運營。增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實現(xiàn)最佳運營效益?！毙枰搀w育場館運營主體深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹落實，細(xì)化公共體育場館運營的相關(guān)政策文件，使之具有較強(qiáng)的可操作性，努力開創(chuàng)公共體育場館運營管理新局面，提升公共體育服務(wù)水平。

（五）注重公共體育場館無形資產(chǎn)的開發(fā)與運營

從經(jīng)營城市的界定來看，有形資產(chǎn)是經(jīng)營城市的客體，但依附于有形資產(chǎn)的名稱、形象、知名度和特色文化等無形資產(chǎn)同樣是經(jīng)營城市的客體。發(fā)達(dá)國家大型公共體育場館經(jīng)營的成功經(jīng)驗顯示，公共體育場館很大部分經(jīng)濟(jì)效益來源于場館無形資產(chǎn)（冠名權(quán)、廣告權(quán)、豪華包廂及知識性無形資產(chǎn)）的開發(fā)，美國的體育場館90%以上都進(jìn)行冠名權(quán)的交易，而且收益不菲，像美國休斯敦的某體育館冠名權(quán)達(dá)到了每年1000萬美金。目前，國內(nèi)對公共體育場館無形資產(chǎn)諸如冠名權(quán)的開發(fā)尚處于起步和探索階段，成功的案例很少，但對于場館廣告權(quán)的開發(fā)已成為部分場館的主要收人來源。建議公共體育場館在運營中借鑒社會上運作比較成熟行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，聘請具有文化策劃、企業(yè)經(jīng)營管理能力的經(jīng)理人或管理團(tuán)隊加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的開發(fā)與運營，以拓寬公共體育場館融資的渠道，提升公共體育場館經(jīng)營效益。

參考文獻(xiàn)：

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