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安全風險防控機制范文第1篇

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。學校安全是教育工作的保障線，以《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。 

（二）工作目標。堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責任，實現(xiàn)學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、組織領導

區(qū)教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負責人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構建雙重預防機制工作領導小組，辦公室設在安全保衛(wèi)科，

聯(lián)絡人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導致事故發(fā)生的風險點并逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱、風險點情況描述、風險類別、風險點詳細位置、安全風險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門、責任人及手機號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”管理制度。（見附件：湖里區(qū)學校安全風險點名冊）

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立，對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別，根據(jù)風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，原則上分為IV級（低風險）、III級（一般風險）、II級（較大風險）和I級（重大風險）四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示，學校繪制成四色安全風險空間分布圖，期間因設施設備改造、技術升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應根據(jù)情況重新評估并確定風險級別。

IV級：風險在可控范圍內，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財產損失或人員輕微傷害；

III級：風險在可控范圍內，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財產損失或人員傷害;

II級：風險可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會造成財產損失或人員傷亡;

I級：風險失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會造成較大財產損失或群死群傷。

3.教育系統(tǒng)預判。區(qū)教育局將結合學校預判情況，針對以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導致事故發(fā)生的安全風險進行分析預判，逐項分析研究，逐類預判評估，加強重大風險源管控，確保學校安全。

（三）建立完善安全風險分級管控預防機制

按照“屬地管理與分級治理相結合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，對分析預判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄或湖里區(qū)學校危險因素告知卡，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志。

3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關的風險分級信息，編制學校安全風險清單，區(qū)教育局將組織對適時開展風險分級管控工作情況進行抽查；學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設施設備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應急管理。學校根據(jù)風險預判評估情況，科學編制應急預案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關部門建立聯(lián)防聯(lián)動機制的作用，與相關聯(lián)防聯(lián)動部門有關應急預案相銜接。學校要建立專（兼）職應急隊伍，重大風險崗位要制定應急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應急疏散演練，要開展經常性的全員崗位應急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強校舍、消防、校車、特種設備、危險化學品等安全隱患排查治理工作，不斷細化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責任逐一分解落實。強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設提升工程工作

各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學品等專項整治，建立完善校內風險分級防控制度，扎實推進學校安全標準化建設提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關鍵環(huán)節(jié)，加強技術安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術支撐。

四、方法步驟

(一)動員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據(jù)本實施方案所列工作目標及重點工作任務，結合實際立即制定具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。

（二）開展試點，制定標準規(guī)范（2018年5月—6月）

各校園對照《廈門市學校安全風險清單表》，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)，完成制定“一校一冊”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

(三)組織推廣全面實施（2018年6月—11月）

各校園按照有關標準規(guī)范組織開展對標活動，推動學校健全完善內部安全預防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

五、有關工作要求

（一）強化組織領導，加大工作力度。學校要充分認識建立風險防控和隱患排查治理雙重預防機制的重大意義，強化組織領導，把推進建立風險防控和隱患排查治理雙重預防工作作為學校安全管理工作的一項重要內容，嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對排查和預判出的風險點，必須嚴密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

安全風險防控機制范文第2篇

關鍵詞：施工監(jiān)理；安全風險；控制方法

Abstract: In construction supervision, out of control of construction safety occurs occasionally. Combined with working experience in project management, the author points out the influencing factors of risk source based on the analysis of the risk sources, and detailedly introduces the measures to control risk source.

Key words: construction supervision; safety risk; control method

中圖分類號：TQ639.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

施工監(jiān)理中安全風險控制是整個建設工程中的重點，加強施工安

全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設參與各方主體的安全生產行為，促使施工單位保證施工安全，以實現(xiàn)工程投資效益最大化。

1 評價危險源的安全風險等級及控制原則

在危險源辨識的基礎上，對每項危險源進行風險和承受程度的評價，以便采取不同的控制措施。對于建筑施工項目，風險評價可以有定性評價、半定量評價及定量評價四類，一般采用的是定性評價法與半定量評價法。具體操作方法有：a.直接判定評價法。如對照經驗法、類比法、物體材料性質分析法等。b.安全檢查列表法。如公司級、項目級、班組崗位與專項性安全檢查表。c.作業(yè)條件危險性評價法。d.故障樹分析法[1]。

通過風險評價，確定了風險等級，就需對不同等級的風險采取不同的控制措施。采取風險控制措施的一般原則是：

a.消除風險、降低風險、個人防護；

b.預防措施、保護措施、應急措施；

c.對極不可承受的風險要禁止作業(yè)，對重大風險要立即整改，對中度風險要限期整改，對輕度風險要加強監(jiān)測和保護，對尚可忽略的風險，稍加注意，不必采取措施。

2 危險源的控制方法和程序

危險源控制是利用工程技術和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險源，防止危險源導致安全事故造成人員傷害和財產損失的過程。控制危險源的一個方面是通過技術措施來實現(xiàn)；另一方面也應做好充分準備，一旦發(fā)生事故時，防止事故擴大或引起二次事故，把事故的損失限制在盡可能小的范圍內[2，3]。

一般方法有：a.制定安全目標、指標，組建機構，落實職責；b.制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；c.制定程序文書、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)程序、管理制度等必要的文件；d.加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強運行控制；e.組織員工培訓，提高從業(yè)人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力。

危險源控制的管理方法是控制事故發(fā)生的關鍵。管理措施的失效將最終引發(fā)安全事故發(fā)生。鑒于此，應當在以下幾個方面運用管理控制方法建立管理控制程序。

a.建立健全危險源管理的規(guī)章制度在對危險源進行分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險源管理的規(guī)章制度。

b.明確安全責任，定期安全檢查對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險源管理確定各級負責人，并明確各自應負的具體責任。

c.加強危險源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全檢查和按操作規(guī)程進行正確作業(yè)。

d.建立安全信息反饋制度抓好信息反饋工作，及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題，制定信息反饋制度。

e.搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲對危險源控制管理的各方面工作應制定考核標準，并力求量化。

3 控制危險源的技術對策

3.1 運用安全網絡計劃技術進行施工項目危險源控制。首先，通過安全網絡計劃技術模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調整來均衡協(xié)調單位時間內的各類資源數(shù)量；其次，利用安全網絡計劃技術模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導安全防護工序，從而引入安全防護工序或通過增加安全防護資源，起到降低系統(tǒng)危險性值的目的；另外，利用安全網絡計劃技術模型分析進行危險預警；最后通過技術措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調整改進，從源頭來控制風險，降低危險源的危險等級或消除危險源。

3.2 運用工藝技術降低施工項目危險源的危險性。運用恰當?shù)墓に?/p>

技術能夠有效地降低或消除施工項目危險源。在施工項目中，工藝技術還體現(xiàn)在恰當?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時間。同時，完成一個工藝組合通常需要交給一個有機搭配形成的專業(yè)作業(yè)隊。對工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結合，特別是工作班組的綜合危險性評價中，一個合理工藝組合及一個相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險性。

施工項目的資源自然特性和技術工藝特點決定了一些客觀規(guī)律，要求我們認識這些規(guī)律并遵照執(zhí)行，否則就會出現(xiàn)危險隱患。如基礎混凝土澆搗以后，必須經過一定的養(yǎng)護時間，才能繼續(xù)后道工序，墻基礎的砌筑，門窗底漆涂刷后，必須經過一定的干燥時間，才能涂刷面漆等等。這些工藝間歇時間的確定和改變，必須在完全遵循客觀規(guī)律的基礎上進行，對其進行任意的縮短或延長工藝間歇時間都有可能帶來安全隱患，使得系統(tǒng)的危險性增加。

4 重大危險源的特別控制

對于重大危險源，必須明確須達到的目標，確定完成時間，由責任部門制定專項安全施工方案，通過資金保證，明確相關人員的職責，來落實安全技術措施。公司安全生產監(jiān)督部門應對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查[4]。專項安全施工方案應滿足以下原則：

a.應符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關的安全技術要求；

b.要進行充分評審，廣泛聽取意見，方案應附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施；

c.符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審

查辦法》規(guī)定條款的，必須經專家論證；

d.隨著認識的提高、施工進度的發(fā)展，重大危險源會發(fā)生變化，專項施工方案應隨之不斷更新或補充。

重大危險源的控制措施有以下三種：a.消除風險。若可能則完全消除危險源，如淘汰鋼管搭制的井架等。b.降低風險。采取技術和管理措施，努力降低安全風險，如基坑支護及降水工程作業(yè)時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監(jiān)測等。c.個體防護。使用個人防護用品，如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

為了在具體的施工實踐中，實施重大危險源管理方案，應加強管理方案的落實實施，具體體現(xiàn)以下幾個方面：a.對于一個施工項目，項目經理是落實安全管理方案的第一責任人，要根據(jù)項目的特點，把重大危險源清晰地列目，并一一進行摸底，配備足夠的安全管理人員及所需的一切物資資源。同時，組織制定實現(xiàn)重大危險源的控制目標，實行安全崗位責任制，逐級簽訂安全生產責任狀，層層分解，責任到人。b.從事安全管理工作的專業(yè)人員，要嚴格履行自己的職責，正確地掌握和運用重大危險源管理方案，指導幫助施工單位及操作人員如何有效地識別重大危險源，如何針對安全管理方案的要求，采取相應的對策，盡量避免施工過程中重大安全事故的發(fā)生。c.全體發(fā)動，人人參與。加強對管理人員和操作人員的安全生產教育和培訓，尤其是以預防事故為主的重大危險源管理方案的安全教育，真正做到“安全重擔大家挑，人人肩上有指標”。形成人人講安全，人人懂安全，人人要安全的氛圍，不斷增強自我防范能力，使重大危險源始終處于受控狀態(tài)，做到施工和安全雙豐收，企業(yè)的安全管理工作才能真正上新的臺階。

5 結論

本文討論了施工監(jiān)理中風險源的安全等級、控制方法、技術對策和重大危險源的特別控制。通過分析危險源，明確了施工監(jiān)理中所存在的問題，以來更好的控制施工監(jiān)理中的安全風險，保證建設工程安全目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]丁傳波，關柯，李恩轅.施工企業(yè)安全評價研究施工技術[J].土木工程學報，2004.

[2]減崎.對工程項目建設中的事故責任在法理上的思考[J].建設監(jiān)理，2005.

安全風險防控機制范文第3篇

一、風險資本投資階段后移的防控機制目標與功能

風險資本投資階段后移的防控機制目標是在揭示風險資本投資階段后移現(xiàn)象的內在特性、形成原因、影響以及運動趨勢基礎上，構建一種能夠分析風險資本投資階段后移的波動形勢、診斷波動成因，提供波動對策的防控機制體系，識別、監(jiān)控和防范風險資本投資階段后移的發(fā)生和發(fā)展，全方位地揭示風險投資活動的安全機理與成功機理。具體說來，這一總體目標由以下幾個方面構成：一是正確認識風險資本投資階段后移現(xiàn)象，揭示風險資本投資階段后移現(xiàn)象的內在特性、形成原因、影響以及運動趨勢等；二是識別和監(jiān)控風險資本投資階段后移的發(fā)生和發(fā)展。在理論原理和實踐方法的指導下，建立一種能夠分析風險資本投資階段后移的影響因素評價體系和基本準則，為防范對策提供可靠依據(jù)。三是防范風險資本投資階段后移的發(fā)生和發(fā)展。通過對風險資本投資階段后移的防控信息系統(tǒng)、影響因素評價體系、防范對策體系的完整防控機制的建立，防范風險資本投資階段后移的發(fā)生和發(fā)展，使風險資本投資步入正確的軌道。

風險資本投資階段后移的防控機制設計不但要求能有效保證或提供其基本職能的作用，還要求有其獨特的功能。一是防控功能。通過風險資本投資階段后移的防控信息系統(tǒng)、影響因素評價體系的建立，識別、監(jiān)控和防范風險資本投資階段后移的發(fā)生和發(fā)展，其核心是針對風險資本投資階段后移的發(fā)生，提供防控對策。二是矯正功能。它是指對風險資本投資階段后移引起的波動和負面效應進行糾錯和矯正的一種功能，使風險資本投資步入正確的軌道。三是指示功能。指對同類同性質的失誤行為和波動局勢具有適應性和指示作用，從而迅速識別并有效監(jiān)控和防范的一種功能。當風險投資管理過程中出現(xiàn)了過去曾經發(fā)生過的失誤征兆或相同的致錯環(huán)境時，它能準確地預測、識別并迅速運用規(guī)范手段予以有效制止或規(guī)避。

二、風險資本投資階段后移的閉環(huán)式防控機制構建

閉環(huán)式防控機制是指通過防控信息系統(tǒng)的建立，在某一防控信息輸入后，觀察其帶來的后果，然后作出相應的調整。在風險投資階段后移現(xiàn)象中，如果防控機制能夠吸收被控對象實際運行的變化信息，不斷修正和補充原來輸入的防控信息，并運用有效的信息分析和評價方法，從而提供防控對策，使防控機制的運行逐步趨近既定目標，就是風險投資階段后移的閉環(huán)式防控機制。在市場經濟條件下，風險投資活動中的不確定因素很多，其變化發(fā)展的可能性空間很大，人們由于主觀條件的限制，不可能對風險資本投資階段后移的影響因素和波動趨勢一一作出精確的估計并擬定相應的對策。采取以信息反饋和有效的信息分析、評價為特征的閉環(huán)式防控機制，就可以及時收集被防控對象實際變化信息，將其實際變化情況與期望值進行比較，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，進行有效的信息分析和評價，適時調整防控對策，使風險資本投資步入正確的軌道。風險資本投資階段后移的防控機制由以下幾個部分構成：一是防控信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是整個防控機制的基礎，其主要功能是搜集風險資本投資過程中內外部環(huán)境方面的資料和信息，并進行初步整理、加工、存儲及傳輸。它是保證防控機制充分識別、正確分析和評價波動現(xiàn)象的前提條件。二是信息分析和評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是從防控信息系統(tǒng)中挖掘重要的數(shù)據(jù)信息，建立風險資本投資階段后移的評價指標體系，并采取有效的信息分析和評價方法如層次分析方法和模糊數(shù)學評價方法，分析和評價風險資本投資階段后移的影響因素和效應。三是診斷系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)信息分析和評價系統(tǒng)的結果，將防控對象實際運行的信息與信息分析和評價系統(tǒng)的分析結果進行比較，找出偏差，診斷風險資本投資階段后移的形成原因、內在特征、運動趨勢等，區(qū)分可控因素和不可控因素。四是防控措施。該系統(tǒng)是防控機制的最后一個階段，根據(jù)診斷系統(tǒng)的輸出信號，針對影響風險投資階段后移因素的重要性和可控性，采取一系列切實有效的方法和措施。如圖1。

防控機制即使已經建立并運作起來，要保證其持續(xù)有效，還需要以下幾個重要配套要素：一是良好的防控環(huán)境。在強有力的防控環(huán)境內，運行良好的防控機制能使?jié)撛诘膯栴}及早地得到暴露，可以方便、快捷地獲得防控對象的信息，通過有效的信息分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，迅速予以矯正。二是持續(xù)的防控檢驗。防控檢驗包括檢驗信息分析與評價系統(tǒng)是否具有可操作性，診斷系統(tǒng)是否可靠以及防控措施是否有效。三是決策咨詢機構。決策咨詢機構主要為防控機制的運行提供專家建議，根據(jù)市場環(huán)境和形式的變化，定期對防控機制進行評價，保持持續(xù)而良好的溝通。

三、風險資本投資階段后移的防控方法

風險資本投資階段后移現(xiàn)象是一系列因素綜合影響的結果。為了防控風險資本投資階段后移的發(fā)生和發(fā)展，首先必須通過一定的方法來判斷和識別風險資本投資階段后移的信號，防控機制發(fā)出預警信號后，決策者可以通過實施各種防控措施或方法，使風險資本投資回歸到正確的軌道。

第一，促使風險資本投資階段前移的組合投資決策。馬柯威茨 （Markowitz）等人的現(xiàn)資組合理論說明，若干投資的總收益等于這些個別投資收益的加權平均，若干投資的總風險不等于個別投資風險的加權平均，而是比它要小。此外，投資組合的風險，將隨著組合的投資種類的增加而降低。因為組合能夠用分散的方法消除非系統(tǒng)風險。隨著組合數(shù)的增加，風險減少的程度越來越小，總體風險越來越趨于某一數(shù)值。為了促使風險投資機構進行風險投資時將投資階段前移，可以通過早期階段的組合投資策略分散風險，獲取平均收益。

第二，促使風險資本投資階段前移的聯(lián)合投資決策。投資于早期階段的風險企業(yè)雖然具有預期的高收益性，但卻要承擔高風險。風險資本早期階段投資的高風險性往往超出一家風險投資機構的承受能力，但往往又無法拒絕早期階段投資所取得的預期高收益。聯(lián)合多家風險投資機構投資于早期階段的風險企業(yè)恰恰可以突破單個風險投資機構進行風險投資的瓶頸，它通過一家風險投資機構發(fā)起，多家風險投資機構聯(lián)合起來投資于早期階段的風險企業(yè)，一般根據(jù)聯(lián)合投資協(xié)議，在保證投資于早期階段的風險企業(yè)能夠順利實現(xiàn)的情況下，聯(lián)合投資的多家風險投資機構按照各自注入早期階段風險企業(yè)的風險資本份額實現(xiàn)收益分攤和風險分攤。

第三，發(fā)展私人風險投資成為早期階段投資的重要補充。私人風險投資市場是一個沒有中介的私人股份融資市場。它是私人投資者（Bussiness Angel）以股份或類似股份的形式直接向新生高成長性企業(yè)投資的市場。投資者與企業(yè)家之間一般不存在親屬關系，私人風險投資是高新技術企業(yè)重要的資本來源，一般投資于企業(yè)的早期階段。在美國、加拿大和英國等風險資本市場較發(fā)達的國家中，都存在著大量的私人風險投資者網絡，其中的大多數(shù)是由政府部門或非盈利機構經營的，也有少數(shù)是出于商業(yè)目的而設立的。因此，為了促使私人風險資本更多地投向風險企業(yè)的早期發(fā)展階段，可以建立相應的配套支持體系，比如隨著計算機網絡的發(fā)展，通過互聯(lián)網向風險投資者和企業(yè)家提供各種投資機會和投資者的詳盡資料，還可以提供自動配對服務，為投資者和企業(yè)家提供極大的方便。

第四，政府防控風險資本投資階段后移的選擇。為了推動風險投資更好地服務于高新技術成果的產業(yè)化，政府要高度關注風險資本投資階段后移現(xiàn)象，采取防控措施。

首先，政府在扶持風險投資時的重點介入階段。政府在扶持風險投資時的重點應放在處于種子期和初創(chuàng)期的早期階段中小企業(yè)，因為這一階段的中小企業(yè)最難從資本市場上籌集資金。因此，政府應制定相關法律法規(guī)對這類風險投資公司的投資方向、投資階段和投資期予以限制。政府應對扶持風險企業(yè)的哪個發(fā)展階段進行明確定位，并注意在實際中根據(jù)本地中小企業(yè)的實際情況予以調整。

其次，政府應該成為科技創(chuàng)新投入的主體。根據(jù)前面的分析，風險資本投資階段的不斷后移，會導致風險投資促進高新技術產業(yè)發(fā)展的功能逐步縮小，直到消失。政府的投資應該成為科技創(chuàng)新投入的主要部分，尤其是種子階段的投資應成為主體，充分重視政府資金帶動社會資本進入風險投資的杠桿作用，使風險投資擁有更多選擇的高新技術項目，為風險資本投資階段的前移創(chuàng)造條件。

最后，建立和完善風險投資的風險補償制度。當前風險投資業(yè)發(fā)展中的短期行為，與風險投資的外部環(huán)境不完善和法律法規(guī)不健全密切相關。要充分發(fā)揮政府在風險投資中的作用，建立和完善風險投資的風險補償制度，通過稅收減免和政府補貼等優(yōu)惠政策，建立政府對風險投資支持體系。在制定優(yōu)惠政策時，根據(jù)風險大多補償、風險小少補償或不補償?shù)脑瓌t，設計比較科學的補償體系，鼓勵風險資本投資于風險企業(yè)的早期階段。

安全風險防控機制范文第4篇

關鍵詞：廉政建設;廉政風險;防控

一、主要做法

（一）構建廉政風險管理基本框架。以規(guī)章制度、業(yè)務流程、內控管理、工作行為“四個重點”，兩個不發(fā)生、三個明顯減少、四個明顯提高的“三個目標”，公司領導班子、職能部門、班組“三個層級”等要素確立了公司廉政風險管理體系建設的基本框架。領導重視，精心組織。公司成立風險防控管理專項領導小組。積極借鑒安全生產管理工作經驗，認真吸取近年來營銷管理發(fā)生的違規(guī)違紀教訓，做好宣傳發(fā)動及階段工作安排，統(tǒng)一思想，明確要求，緊緊圍繞“識別、防范、控制”，全員、全方位、全過程深入“風險點”查找、分析和防控管理三個階段工作。

全員參與，全面梳理。開展風險查找，公司每位員工人人參與，自下而上，層層負責，實施員工崗位自查、前后工序互查、職能部門評查、分管領導評查。

廉政風險點“問題庫”的建立。根據(jù)風險出現(xiàn)的概率、頻率、潛伏期和波及面探索推進廉政風險分析、防控工作，建立風險點“問題庫”：一是建立逐級分析制。二是建立等級分析制（對廉政風險點進行等級評定評估）。三是建立常態(tài)分析制。四是建立分析制。

（二）建立廉政風險管理運行及防控機制。建立風險管理工作與責任機制。對照不同部門、不同業(yè)務的性質，逐條細化作為各部門、基層所站《年度黨風廉政建設責任書》的重要內容，列入年底考評并與業(yè)績考核掛鉤，明確業(yè)務部門風險防控方面的責任，形成以崗位為點、以流程為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控體系和“上一環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)負責，下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)監(jiān)督”的廉政風險管控責任機制，有利工作載體相互結合，相互促進。風險控制是風險管理的最終目的。按照“誰主管誰負責、管業(yè)務必須管廉政”要求，通過風險識別、評估、監(jiān)測，由公司黨政主要負責人組織協(xié)調，通過分級防控、易發(fā)腐敗關鍵點防控以及聯(lián)合管控等辦法規(guī)避風險、降低風險等級，加強前期防范、中期監(jiān)控和后期處置，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

（1）分級防控。一星級風險防控重點是對可能發(fā)生的習慣性違章進行防控;二星級風險防控主要是對違章行為進行調查處理并落實相應的防范措施和制度建設;三星級風險防控主要是對可能存在的違法違紀線索進行調查處理。（2）關鍵點防控。針對梳理出的風險易發(fā)范圍、環(huán)節(jié)以及時間，界定滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)、關鍵部位和敏感時期，按照管理權限和業(yè)務范圍，落實責任人、防控措施和整改期限，重點加以防控。（3）聯(lián)合管控。整合紀檢、監(jiān)察、審計、法律、工會等內部監(jiān)督資源，開展效能監(jiān)察、明查暗訪、經濟責任審計、“五五普法”、廠務公開等活動，形成“大監(jiān)督”工作平臺，實現(xiàn)監(jiān)督重點從偏重“監(jiān)事”向“監(jiān)權”轉移，監(jiān)督方法從偏重于事后監(jiān)督向事前、事中的過程監(jiān)督拓展。

安全風險防控機制范文第5篇

【關鍵詞】廉政風險；防控制度；設計

新形勢下，加強廉政風險防控制度建設，是懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是科學防范腐敗的有效手段。國投新集一礦黨委在廉政風險防控制度建設上，始終堅持人性化教育到制度化管理，以制約和監(jiān)督權利運行為核心，以廉潔思想道德文化教育為抓手，以完善制度和措施為重點，實施廉政風險防控機制建設，從而對防控和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起著重要意義。現(xiàn)結合國投新集一礦廉政風險防控機制建設的開展情況，淺談對廉政風險防控制度建設的個人思考。

1.開展廉政風險防控制度建設的必要性

廉政風險防控制度建設是對權力行使的有效控制和監(jiān)督，是保障權力在陽光下運行的有效保證。積極推進廉潔風險防范管理，是加強對權力運行的全過程、全方位監(jiān)控，是應對新形勢下反腐敗斗爭的必然選擇，也是紀檢監(jiān)察工作理念思路、機制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。從近年來本礦一些違規(guī)違紀案件的發(fā)生來看，違規(guī)違紀案件主要體現(xiàn)在“管人、管錢、管物”崗位上的人員占有相當高的比例。

1.1思想政治及道德教育缺失

一些領導干部和關鍵崗位人員平時由于放松政治理論學習，私欲膨脹、思想懈怠，致使“精神食糧”缺失，導致在思想上存在著愚昧，職業(yè)道德、品行、素質、能力的低下和思想道德缺失，在崗人員不履行或不正確履行職責，使個人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，造成權利失控、行為失范等廉政風險。

1.2制度機制需要不斷完善

由于制度不健全、人員管理不規(guī)范，關鍵崗位人員自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督機制，導致一些權力和利益崗位運行過程中自以為是，隨意性大。通過對代工資、違規(guī)提拔等案件發(fā)現(xiàn)，由于基層關鍵崗位經管員屬區(qū)隊管理，出現(xiàn)部分區(qū)隊長與經管員相互勾結，導致代工資、出假勤、“暗箱操作”等違規(guī)違紀現(xiàn)象頻發(fā)，為此，礦紀委提出經管員管理制度改革，納入經營管理部門統(tǒng)一管理，簡化利益關系，并得到有效落實。

2.強化“五不為”機制建設，確保廉政風險防控制度有效落實

黨風廉政建設，預防是前提，教育是基礎，制度是保障，監(jiān)督是。廉政風險防控制度設計應堅持內控管理與外部監(jiān)督相結合，制度約束與教育引導相結合；堅持廉政風險防控與業(yè)務工作相結合；堅持科學謀劃，統(tǒng)籌推進，勇于探索，對癥下藥。如何強化領導干部作風紀律建設，增強預防腐敗的能力，保障權利的行使安全、項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全，紀檢監(jiān)察部門需要擴大監(jiān)督渠道和網絡、深化教育，強化體制建設。在推動領導干部風險防控機制建設中，國投新集一礦創(chuàng)新構建“五不為”防控機制，自覺增強作風紀律建設，嚴格按照組織原則和制度規(guī)定辦事。

2.1拓展廉政教育內涵，不斷完善“不想為”的自律機制

廉政風險防控管理工作的有效開展，教育是基礎，監(jiān)督是保障。加強廣大黨員干部政治思想理論學習、作風紀律和企業(yè)文化教育，提高認知水平和政治素質，是切實防止領導干部“精神缺鈣”的有效途徑，是筑牢拒腐防變思想道德防線的保證。在黨員干部中加強“十”精神的學習，認真組織學習討論“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蘊含的深刻含義，教育引導廣大領導干部及重要崗位人員從思想上提升自律性、自檢性，糾正黨員干部職工從眾心理、僥幸心理等模糊認識，形成按規(guī)律自律、按程序決策、按制度辦事的自覺意識和良好習慣，從根本上營造守紀執(zhí)紀的良好環(huán)境，不斷增強領導干部及重要崗位人員的風險意識和責任意識，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2強化懲防體系建設，不斷健全“不能為”的防范機制

廉政風險防控管理工作的開展，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為目標，形成層層監(jiān)督、層層把關的制度體系，不斷提升領導干部責任意識、廉潔意識、效益意識，形成“黨委統(tǒng)一領導，各基層黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調，各負其責，各行其事”的責任劃分，切實推動懲防體系建設工作的有效開展。

2.3加強效能監(jiān)察，不斷完善“不易為”的監(jiān)督機制

國投新集一礦紀委根據(jù)公司“管理創(chuàng)新年”工作主題，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職責，切實做好監(jiān)督和服務。在加強各級領導班子、管理干部和關鍵崗位人員的效能監(jiān)督監(jiān)察的同時，以公開為手段，強化陽光隊務，把深化隊務公開作為風險防范工作的重要之舉，在實踐中不斷規(guī)范，在規(guī)范中不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制。

2.4加強自?；ケＢ?lián)保制度的建立，不斷增強“不好為”的約束機制

自保是基礎，互保是補充，聯(lián)保是承諾。國投新集一礦紀檢監(jiān)察部門，在深入開展政治思想素質提升的基礎上，強化基層單位管理干部自?；ケＢ?lián)保制度，由礦各分管領導根據(jù)本單位廉政風險崗位要求、崗位職責和性質，制定自保互保聯(lián)保責任制，至上而下簽訂；在單位內部，同級別、同崗位相互簽訂。以及簽訂家庭聯(lián)保責任制、承諾書，用“親情”規(guī)范作風建設，用“親情”強化自律建設，用“親情”增強責任意識，用“親情”增添廉政氛圍，逐步形成無縫對接，層層監(jiān)督，層層把關，促進互監(jiān)互助互保力度。

2.5加大查處案件力度，充分發(fā)揮“不敢為”的懲處作用

案件的查處有利于震懾一方，有利于促進領導干部作風建設，有利于對程序的改進和制度的規(guī)范。近年來國投新集一礦在對設備采購與驗收、廢舊物資處理、工資分配、私設“小金庫”、罰沒款、基層職工隊伍管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大事中監(jiān)管與案件查處力度，并建立查辦案件工作的內部制約和監(jiān)督機制，從源頭找出案件發(fā)生的原因并提出解決的辦法和途徑，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

3.推動廉政風險防控制度建設的建議

加強廉政風險防控建設，是一項重要而緊迫的機制建設，也是一項長期而艱巨的工作任務。通過近年我們在加強廉政風險防控工作實踐中的經驗，個人認為應著重從以下方面著手推動廉政風險防控制度建設。

3.1深化崗位責任制落實，加強制度建設

根據(jù)崗位職責不同，加強風險點的監(jiān)督監(jiān)察，強化《廉政風險防控管理手冊》中的崗位風險監(jiān)管機制建設，形成干部與干部之間自保聯(lián)?；ケＶ贫龋瑫r加強紀檢監(jiān)察網員、民管員等制度管理，強化監(jiān)督監(jiān)察作用，增強經管員責任意識，推動陽光隊伍，從源頭防治經濟案件的發(fā)生。

3.2強化效能監(jiān)察工作開展

效能監(jiān)察工作，是促進經營管理者正確履行職責，提升管理水平和企業(yè)效能的重要工作。一礦根據(jù)公司效能監(jiān)察工作具體安排意見，針對“三重一大”、生產經營管理、重點工程建設與驗收、物資招投標、設備驗收、廢舊物資處理、工資分配等事項以及領導干部廉潔從業(yè)方面開展效能監(jiān)察工作，有效保證政令暢通。

3.3推行陽光政務制度，源頭預防腐敗

在日常的隊務管理上，嚴格按照“三公開”制度落實，工資、工分、考勤等及時上墻張貼公示，主動接受廣大職工的監(jiān)督，并要求單位黨政負責人、紀檢網員、民管員簽字核準。同時為了確保權力運行公開透明，礦黨委建立健全了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，最大限度地降低人為干預和“暗箱操作”。