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關(guān)鍵詞數(shù)字化學(xué)習(xí)港 社區(qū)教育 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):G77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),2006年6月教育部啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目。當(dāng)年8月,該教改項(xiàng)目的子項(xiàng)目――海珠學(xué)習(xí)型社區(qū)典型示范項(xiàng)目啟動(dòng),該項(xiàng)目由廣州市廣播電視大學(xué)組織指導(dǎo),海珠區(qū)分校負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,在擁有16000多戶居民、具有較好社區(qū)教育基礎(chǔ)的南華西街定點(diǎn)進(jìn)行。筆者依據(jù)自己多年從事電大相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)海珠學(xué)習(xí)示范點(diǎn)實(shí)施的社區(qū)教育取得的成績(jī)、存在問題談?wù)勛约捍譁\的看法,并嘗試著提出解決對(duì)策。
1取得的成績(jī)
1.1形成良好的社會(huì)效應(yīng)
經(jīng)過近幾年的努力,海珠電大探索性的將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育相結(jié)合,依托“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”、在海珠區(qū)政府的指導(dǎo)下,結(jié)合南華西街社區(qū)共同參與,分別建成社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)(建有數(shù)字化學(xué)習(xí)港學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)、書畫室、數(shù)字影院等)和占地400平方米的進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)用地――工業(yè)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港體驗(yàn)區(qū)。南華西街奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)已成為南華西街社區(qū)教育的主陣地,至今示范點(diǎn)累計(jì)開展了26種培訓(xùn)項(xiàng)目,培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)人次,為社區(qū)居民、外來務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、街道干部、開放教育學(xué)生營(yíng)造了全新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,社區(qū)居民和外來務(wù)工人員足不出戶就享受到了物美價(jià)廉的教育服務(wù),逐步得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。在2008年春節(jié)全國(guó)遭遇雪災(zāi)之際,海珠電大響應(yīng)政府號(hào)召,免費(fèi)開放示范點(diǎn),組織外來務(wù)工人員留粵過年,獲得了當(dāng)?shù)鼐用窈蛣?wù)工人員的一致好評(píng),獲得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
1.2充分整合利用現(xiàn)有教育資源
通過實(shí)地調(diào)查研究和分析,海珠示范點(diǎn)將社區(qū)居民的休閑教育、提升老城區(qū)居民生活品質(zhì)作為數(shù)字化學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。在“海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港”內(nèi)專門設(shè)置了數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū),安排專人值班進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的輔導(dǎo);奧鵬數(shù)字化影院專設(shè)50臺(tái)電腦,數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)擁有上千部影視劇,市民只需點(diǎn)擊影院網(wǎng)頁(yè),選擇自己喜歡的影視作品即可在線觀看,影院開設(shè)以來,共接待了數(shù)萬(wàn)人到訪,成為居民休閑生活的好去處;海珠分校還為居民安排了其他社區(qū)活動(dòng),如插花、繪畫、各種球類活動(dòng)。
針對(duì)外來務(wù)工人員普遍希望提高各種工作技能的要求,海珠電大整合利用中央電大、遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和出版社的一批數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,還利用了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)的多種學(xué)習(xí)資源,制定了科學(xué)靈活的教學(xué)計(jì)劃,開設(shè)了各種中級(jí)、高級(jí)技能培訓(xùn)班。為學(xué)習(xí)者提供本科、專科等多層次和文、理、工等多種門類、上百個(gè)專業(yè)課程的遠(yuǎn)程教育,還提供各類資格證書教育、繼續(xù)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和市民基本素養(yǎng)、健康保健、書法繪畫、影視藝術(shù)、信息技能培訓(xùn)等社區(qū)居民教育課程。
此外,海珠電大還根據(jù)南華西街社區(qū)的實(shí)際情況,自籌和自建了一些教學(xué)資源。如為滿足社區(qū)老年人熱愛粵劇的需要,海珠電大有針對(duì)性地購(gòu)買了一些粵劇學(xué)習(xí)光盤,根據(jù)社區(qū)居民喜愛煲湯的生活習(xí),購(gòu)買了一些食療的課程等,同時(shí)還將多個(gè)優(yōu)秀教師的講課刻錄成光盤,提供給學(xué)生學(xué)習(xí)。
1.3在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新模式
海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)形成了“一體兩翼”的管理模式。所謂“一體”,即以海珠區(qū)政府為主體,“兩翼”指的是中央電大奧鵬中心和廣州市廣播電視大學(xué),這“一體兩翼”對(duì)海珠電大奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、南華西街社區(qū)教育中心進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)探索了“二元兼容”服務(wù)模式。二元指的是本地居民和外來居民的二元兼容、學(xué)習(xí)教育和非學(xué)歷教育的二元兼容。此服務(wù)模式充分兼容本地居民和外來居民兩大人群的實(shí)際需求,為廣大市民提供傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)高等學(xué)歷教育,為社區(qū)居民提供“興趣活動(dòng)定制”服務(wù),為外來工提供“技能培訓(xùn)認(rèn)證”服務(wù),如電腦、會(huì)計(jì)、外語(yǔ)類等專業(yè)培訓(xùn),以期實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的二元兼容、兩條腿走路。
改革傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式,對(duì)務(wù)工人員采取“e-learning+面授+實(shí)踐操作”相結(jié)合的方式,打破了時(shí)空限制,解決了務(wù)工人員工學(xué)矛盾;社區(qū)居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)采取了系統(tǒng)組織和個(gè)別引導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)和靈活學(xué)習(xí)互補(bǔ)充,興趣學(xué)習(xí)和技能提升共促進(jìn)的“多重組合”的方式。
2存在的問題
海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港在短短的時(shí)間內(nèi)取得了不錯(cuò)成績(jī),但是在具體實(shí)施過程中,也存在不少問題。
2.1電大社區(qū)教育資源建設(shè)有待進(jìn)一步完善
電大在承擔(dān)社區(qū)教育的任務(wù)時(shí),為追求低成本、高效益,實(shí)行“一個(gè)基地、多種功能”,這種依托電大分校建設(shè)的社區(qū)教育基地與原電大系統(tǒng)的職責(zé)和功能并無(wú)實(shí)質(zhì)性的變化,因而有追求面子工程的傾向。如在場(chǎng)地資源的利用方面,有許多的資源形同虛設(shè),沒有將活動(dòng)落到實(shí)處,有領(lǐng)導(dǎo)參觀即搬上插花、開放影院、書畫室,熱熱鬧鬧的辦上半天,領(lǐng)導(dǎo)一走,影院、書畫室恢復(fù)原貌,書畫室成了辦公室、數(shù)字影院成了會(huì)議室。再者,在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面,海珠電大網(wǎng)站與南華西街網(wǎng)頁(yè)對(duì)接成功后,南華西街的居民可以通過南華西街界面點(diǎn)擊進(jìn)入海珠電大,進(jìn)入數(shù)字化學(xué)習(xí)港、電大在線等界面,但界面并沒有得到有效的后續(xù)建設(shè),許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現(xiàn)象,“把資源送到街道中去”也只能成為有待兌現(xiàn)的支票。
2.2師資隊(duì)伍建設(shè)與社區(qū)教育的實(shí)際需求有一定距離
電大教師整體素質(zhì)還是不錯(cuò),電大教師隊(duì)伍在傳統(tǒng)學(xué)歷教育方面有突出的優(yōu)勢(shì),但是在社區(qū)教育方面卻略有遜色,具體表現(xiàn)為知識(shí)型教師多,技能型教師少。由于社區(qū)教育內(nèi)容開放、靈活、無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可參照,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式還需依靠電大教師自主開發(fā)設(shè)計(jì),且社區(qū)教育的理論研究工作滯后,也無(wú)權(quán)威的社區(qū)教育研究機(jī)構(gòu)來組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展社區(qū)教育研究工作,無(wú)法給電大教師在開展社區(qū)教育方面提供有力的理論支持。因此,電大開展的社區(qū)教育與實(shí)際社區(qū)居民的教育需求有一定距離,社區(qū)教育的質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。
2.3現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)很難滿足社區(qū)教育的需求
社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集是建立在“政府撥一點(diǎn),社會(huì)籌一點(diǎn)、單位拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的機(jī)制上,但是事實(shí)上,經(jīng)費(fèi)的落實(shí)有很多不確定的因素。加之電大并不像其他中小學(xué)那樣享受國(guó)家財(cái)政的全額撥款,電大的生存全部依靠自身的發(fā)展,因而,很多電大將追求經(jīng)濟(jì)利益放在首位,即便是扶持社區(qū)教育這樣的公益事業(yè),也難回避金錢問題。政府投入不足,多渠道融資格局并沒有形成,因此,將社區(qū)教育看成等待占領(lǐng)的現(xiàn)成的“教育市場(chǎng)”,把外來務(wù)工人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)作為又一生財(cái)之道。在現(xiàn)實(shí)生存的重大問題前面,再高尚的公益事業(yè)也會(huì)失去其純正味道。
3 解決對(duì)策
3.1加大電大社區(qū)教育資源的建設(shè)和利用
將社區(qū)學(xué)院掛靠在地方電大,提高了固有教育資源的利用率,但同時(shí)導(dǎo)致了地方電大的教育資源緊張。在這個(gè)方面,政府應(yīng)有效地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各職能部門之間關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,采取確實(shí)有力的措施,合理整合優(yōu)化社區(qū)教育的多種資源,積極為發(fā)展社區(qū)教育搭建平臺(tái);電大系統(tǒng)應(yīng)充分揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì),把數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)和完善落到實(shí)處,建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。在具體教育內(nèi)容方面,要兼顧不同年齡、不同職業(yè)、不同性別的社區(qū)成員的不同需求,為社區(qū)居民提供實(shí)在的各方面的教育,包括生活小百科的教育、文化知識(shí)的教育、職業(yè)技能教育和學(xué)歷教育。
3.2選擇和培養(yǎng)適合社區(qū)教育的教師
在具體教師的選擇上,應(yīng)聘任責(zé)任心和教育能力雙佳的教師參與實(shí)施教學(xué)工作。社區(qū)教育的教師可有兩類來源,一是來自地方電大及其來自其他學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的外聘專家、學(xué)者,這類教師主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)工作,另一類是由來自各行各業(yè)的在職人員組成的實(shí)踐型專家,主要負(fù)責(zé)實(shí)踐培訓(xùn)工作的實(shí)施;在教師的培養(yǎng)方面,電大應(yīng)引導(dǎo)教師重新審視自己在社區(qū)教育中的價(jià)值,審視自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)教師在社區(qū)教育的工作中自主學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)的不斷發(fā)展,激勵(lì)教師主動(dòng)了解社區(qū)與社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合社區(qū)的人員分布特征,自建教材、創(chuàng)新教法,為學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,確保電大教師在社區(qū)教育活動(dòng)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。
3.3多渠道籌集經(jīng)費(fèi)
社區(qū)教育主要是為社區(qū)居民學(xué)習(xí)服務(wù),承擔(dān)的基本是公益性任務(wù),這是政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要責(zé)任。為了確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi),各地政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹教育部文件精神,積極搭建平臺(tái),吸引有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和有識(shí)之士為社區(qū)教育的發(fā)展出智、出錢、出力。采用資源共享、捐贈(zèng)資助、社會(huì)捐助、受教育者支付、建立社區(qū)教育基金等途徑,以增加社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。電大可成立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于維護(hù)電大社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,也可走市場(chǎng)化道路,對(duì)有關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)。在收費(fèi)上,根據(jù)實(shí)際,對(duì)社區(qū)的困難居民實(shí)行免收費(fèi)或低收費(fèi),對(duì)其他需要學(xué)歷教育和崗位技能培訓(xùn)的人群實(shí)行低償收費(fèi),為電大社區(qū)教育的正常開展提供資金保障。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)冰.“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”教改項(xiàng)目的實(shí)踐探索與理論研究[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2008(4).
關(guān)鍵詞:數(shù)字化經(jīng)濟(jì);勞動(dòng)力市場(chǎng);經(jīng)濟(jì);社會(huì)
數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,帶來了信息的商務(wù)模式,數(shù)字化是信息社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要特征之一。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來了電子商務(wù)的進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高,同時(shí)也對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊力,所以有必要研究適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化和對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,以便提升勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行效率和促進(jìn)就業(yè),進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
一、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
數(shù)字化經(jīng)濟(jì),是指在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,人類社會(huì)在信息化和網(wǎng)絡(luò)化下的一種經(jīng)濟(jì)形式。數(shù)字化經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并且在這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,數(shù)字技術(shù)被廣泛地使用,并由此帶來了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的根本變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是一個(gè)信息和技術(shù)數(shù)字化的全新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)還包括電子政務(wù)和電子商務(wù)。電子政務(wù)是指應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)備等,來實(shí)現(xiàn)政府工作流程和組織結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化。電子商務(wù)是指利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。
二、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀
勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分之一,它也會(huì)受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。當(dāng)今,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給主要包括三種:新增勞動(dòng)力、失業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。如圖1所示,2002年第1季度,全國(guó)地級(jí)以上城市約有3320740名求職者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找崗位,到2010年第4季度,這一數(shù)據(jù)增加到8700720,增長(zhǎng)了158 %,這充分說明,勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸成為中國(guó)勞動(dòng)力配置的重要途徑。
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求增加
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)諸如工業(yè)、農(nóng)業(yè)的就業(yè)需求大量減少,而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求卻大量增加,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求大大增加,已成為國(guó)家吸納就業(yè)的主渠道,平均每年新增就業(yè)人口近700萬(wàn)。
(二)大學(xué)生就業(yè)困難
2013年上半年中國(guó)有6.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)倒閉。2013年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬(wàn),是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年,被稱為史上最難就業(yè)季。
(三)新興產(chǎn)業(yè)高技能崗位人才缺乏
勞動(dòng)力受教育程度相對(duì)較低,新技術(shù)高科技人才缺乏。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明:中國(guó)勞動(dòng)力供給有8.4億左右,其中90%以上的人沒有受過良好教育,沒有人力資本,也只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。根據(jù)目前的發(fā)展情況,新興產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重欠缺,高技能崗位人才尤其匱乏。
三、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響
數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與變革,必將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這也將深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的各個(gè)層面,其中主要包括了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、工作方式及運(yùn)行機(jī)制等方面的變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時(shí),還對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了重要的影響和沖擊。
(一)直接影響勞動(dòng)力市場(chǎng)
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化技術(shù)大量應(yīng)用為基礎(chǔ)的,技術(shù)創(chuàng)新改變了勞動(dòng)活動(dòng)過程中生產(chǎn)工具與勞動(dòng)力結(jié)合的方式方法和手段,是使勞動(dòng)力市場(chǎng)在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)技術(shù)下進(jìn)行的,這樣就在微觀和宏觀層面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了影響。
(二)影響勞動(dòng)力的供求關(guān)系
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來了新服務(wù)和新產(chǎn)品需求,導(dǎo)致市場(chǎng)供求發(fā)生了深刻變化,進(jìn)而就引起了勞動(dòng)力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的重新配置和優(yōu)化,最終將直接影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系。
四、國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的啟示
經(jīng)濟(jì)數(shù)字化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,加速了人力資源在全球的流動(dòng)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中大量普及,越來越多的經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以數(shù)字化形式出現(xiàn),工作實(shí)際活動(dòng)場(chǎng)所的作用逐漸弱化,虛擬工作場(chǎng)景和遠(yuǎn)程作業(yè)模式卻隨之出現(xiàn)。根據(jù)世界薪酬協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2001~2008年美國(guó)從事遠(yuǎn)程作業(yè)的人數(shù)迅速增大,如圖2所示。
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域的大量運(yùn)用,其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響也越來越明顯。
(一)新的工作模式出現(xiàn)
數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革帶來了全新的生活和工作方式,作為21世紀(jì)的新作業(yè)模式的遠(yuǎn)程就業(yè)在中國(guó)也已經(jīng)開始出現(xiàn)了。
(二)對(duì)高素質(zhì)人才的需求增加
美國(guó)在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,通過有效的法律法規(guī)來規(guī)范遠(yuǎn)程就業(yè),利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求配置效率,通過開展職業(yè)培訓(xùn)來提高勞動(dòng)者的技能水平,同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)際人才以保持科技競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而形成了“產(chǎn)出人才、培養(yǎng)人才和吸引人才”的高素質(zhì)人才供給體系。這些都是值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的。
五、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)整策略和建議
面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的這些新變化,只靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的自身調(diào)節(jié)是不能解決失業(yè)問題的,我們需要采取更加適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)策略,發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)方面的能效。
(一)建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)就業(yè)平臺(tái)
互聯(lián)網(wǎng)可以大大降低信息技術(shù)傳遞的成本。為了使勞動(dòng)力供給與需求更加匹配,我們可以構(gòu)建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),搭建勞動(dòng)力供需信息交流平臺(tái),使求職者可以通過網(wǎng)絡(luò)有效獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求信息,從而降低勞動(dòng)力的需求方和供給方之間的信息技術(shù)溝通成本。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)平臺(tái)可以包括“崗位信息網(wǎng)”、“技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)”和“工作交易所”這三個(gè)基本信息庫(kù),進(jìn)而形成“崗位匹配、職業(yè)引導(dǎo)及技能培訓(xùn)”三位一體的綜合就業(yè)平臺(tái)模式。
(二)實(shí)施提高技能的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的工作崗位越來越少,新崗位及新工作模式需要具有大量的知識(shí)技能,因此勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的是知識(shí)密集型的大量高素質(zhì)人才。高素質(zhì)技能型人才的匱乏已經(jīng)成為了阻礙中國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸問題。這就需要我們通過以提高技能為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,發(fā)展以提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)的職業(yè)教育,通過培訓(xùn)來提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力,改善其在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位,加速中國(guó)高素質(zhì)技能人才的培訓(xùn),確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定順利轉(zhuǎn)型。
(三)優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案
要適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,針對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,根據(jù)當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活狀況,結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展形勢(shì),設(shè)定當(dāng)代大學(xué)的使命和目標(biāo),改進(jìn)和優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)置,制訂符合國(guó)情和學(xué)校情況的人才招生計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案,設(shè)定切合實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo),設(shè)置合理的人才培養(yǎng)課程體系,提高師資隊(duì)伍素質(zhì),開發(fā)學(xué)生的第二課堂,加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課的教學(xué),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高人才培養(yǎng)的實(shí)際能力,辦中國(guó)特色的品質(zhì)大學(xué),培養(yǎng)高素質(zhì)的特色學(xué)生,提高畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。
(四)制定有利于引進(jìn)人才的人才發(fā)展政策
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)加速了全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速了人才資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)步伐。我們要制定人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策,優(yōu)化人才引進(jìn)的機(jī)制,改善人才引進(jìn)的環(huán)境,加大人才引進(jìn)的力度,大幅度地吸引和引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的高素質(zhì)復(fù)合型技能人才,以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)STEM領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才的匱乏。同時(shí),要加大人才培養(yǎng)的力度,完善人才成長(zhǎng)的職業(yè)規(guī)劃,改善人才成長(zhǎng)的環(huán)境,加快人才培養(yǎng)的力度和步伐,吸引和引進(jìn)人才的同時(shí)留住和培養(yǎng)人才,促進(jìn)人才的更快成長(zhǎng),以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,從而減小數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一,這樣帶來電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時(shí),還對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊力,帶來了更加敏捷迅速的就業(yè)模式,延擴(kuò)了勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配的虛擬空間,進(jìn)而引發(fā)了勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)。本文通過分析中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系現(xiàn)狀,針對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,并且學(xué)習(xí)了國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),提出了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化的方案和策略,進(jìn)而提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率并以此來促進(jìn)就業(yè),努力提高全民科學(xué)素質(zhì)和信息技術(shù)能力,在全社會(huì)營(yíng)造和諧的數(shù)字科普環(huán)境,充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì),開展數(shù)字科普學(xué)術(shù)交流,推進(jìn)“數(shù)字北京”,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)化;經(jīng)濟(jì)學(xué);技能型;培養(yǎng)策略
隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才需求更為迫切,網(wǎng)絡(luò)在教育領(lǐng)域的滲透應(yīng)用,也為人才的培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)提供了新思路。因此網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類人才培養(yǎng)研究備受關(guān)注。在人才培養(yǎng)中發(fā)揮信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),教學(xué)方式多樣靈活,引導(dǎo)學(xué)生在掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練,帶動(dòng)技術(shù)型人才的培養(yǎng)與輸出。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類人才培養(yǎng)對(duì)策研究具有現(xiàn)實(shí)必要性。
1網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)的價(jià)值
經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng),一突出人才培養(yǎng)的專業(yè)性,二突出人才培養(yǎng)的實(shí)踐性。這也揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)的主導(dǎo)方向。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下人才培養(yǎng)主要基于這兩個(gè)方面,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)也主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面?;诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)培訓(xùn)改革,引導(dǎo)學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上,更將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于教育實(shí)踐,引導(dǎo)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)解決實(shí)際的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,指導(dǎo)自己的經(jīng)濟(jì)行為[1]。怎么學(xué)、怎么做是教育培訓(xùn)的落腳點(diǎn),學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)比學(xué)會(huì)什么更具教育價(jià)值?!皩W(xué)會(huì)”重在接受知識(shí)、積累知識(shí),屬于適應(yīng)性學(xué)習(xí);會(huì)學(xué)重在掌握方法,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探求知識(shí),解決問題。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的提升,學(xué)生理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上知識(shí)的學(xué)以致用。就經(jīng)濟(jì)學(xué)培訓(xùn)來說,就是引導(dǎo)學(xué)生基于崗位需求,掌握經(jīng)濟(jì)分析、政策法規(guī)、財(cái)務(wù)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面的理論知識(shí),具備實(shí)踐運(yùn)用與實(shí)操管理能力、溝通表達(dá)能力強(qiáng)、市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)強(qiáng)、企業(yè)管理實(shí)操指導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉企業(yè)的管理內(nèi)容、把握產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)、熟悉管理的內(nèi)容與財(cái)務(wù)的關(guān)系等,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)與輸出。
2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類人才培養(yǎng)效益分析
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類人才培養(yǎng)也具有現(xiàn)實(shí)性的效益回報(bào),分經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?;诮?jīng)濟(jì)效益的層面,組織經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才專項(xiàng)培訓(xùn),提升其職業(yè)技能含量,有助于經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,而從教育的大層面看,其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)奠定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的人才基礎(chǔ),推動(dòng)地方文化建設(shè),提升經(jīng)管類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化水平和人文精神。經(jīng)濟(jì)技能型人才的培養(yǎng)致力于實(shí)際經(jīng)濟(jì)困境的突破,加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析,輔助當(dāng)?shù)卣龊卯?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研,通過撰寫報(bào)告為當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供參考,其更多的在地方發(fā)展中起到謀略指揮的積極作用。經(jīng)濟(jì)技術(shù)型人才積極參與地方政府發(fā)展規(guī)劃的制訂,提供相關(guān)決策信息和咨詢服務(wù),為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。更為企業(yè)解決發(fā)展和技術(shù)難題,努力成為企業(yè)特別是中小型企業(yè)的“合作者”、“智囊團(tuán)”,及時(shí)將取得的科研成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中,幫助企業(yè)解決面臨的技術(shù)難題,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而從社會(huì)效益的層面看,經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培訓(xùn)回歸培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者企業(yè),使得政府教育培訓(xùn)的壓力減少,也節(jié)約了政府的教育投入。學(xué)生掌握一定專業(yè)知識(shí)能力后,從事有關(guān)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高知識(shí)應(yīng)用能力。實(shí)踐中讓學(xué)生體會(huì)在社會(huì)大環(huán)境中經(jīng)濟(jì)工作如何開展,如何有效解決問題,真實(shí)感受實(shí)踐管理過程和市場(chǎng)營(yíng)銷過程?;诰W(wǎng)絡(luò)思維和教育技術(shù),致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng),使其具備經(jīng)濟(jì)分析與實(shí)際問題解決的能力,提高其就業(yè)能力,也緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為企業(yè)發(fā)展提供高技能的經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才,幫助企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)決策與分析。
3網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類人才培養(yǎng)對(duì)策
3.1加大對(duì)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注重視
政府必須出臺(tái)政策文件,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持。帶動(dòng)職業(yè)教育體系的健全與完善。技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為服務(wù)外包機(jī)構(gòu),必須享受到平等的發(fā)展待遇和機(jī)遇,政府重視,加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范其發(fā)展,重點(diǎn)解決當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高素質(zhì)服務(wù)外包人才缺乏、專業(yè)人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾、人才適用性差等問題,積極擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)管理各崗位所要求的能力既有其他行業(yè)的共性內(nèi)容,也存在各崗位技能要求的差異性。它要求從經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)崗位群的通用能力與專業(yè)崗位能力出發(fā),制定通用性教學(xué)體系。例如“金融與證券”和“工商企業(yè)管理”教學(xué)中,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理通用教學(xué)的要求。此外政府發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)行業(yè)的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡優(yōu)化配置,管理企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地,開展崗位培訓(xùn),無(wú)論是教學(xué)團(tuán)隊(duì)的打造、課程項(xiàng)目的扶持還是教材建設(shè)的支持及經(jīng)費(fèi)的保障,都為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供更好更穩(wěn)定的發(fā)展空間。只有不斷增加高質(zhì)量的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),才能滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)的需求。
3.2加大對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度
經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的關(guān)鍵,更是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度是政府扶持的具體體現(xiàn)。近幾年,教育培訓(xùn)特別是民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作成本逐漸提升,學(xué)生及在職人員經(jīng)濟(jì)能力十分有限,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張,招生困難,難以為繼,提升國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼力度,可以緩解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)壓力,也有助于其品牌的建設(shè)、規(guī)模的擴(kuò)大。財(cái)政補(bǔ)貼包括中央和地方,自上而下為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供完善的資金支持。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)大中專院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和新員工培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外考慮到地區(qū)教育差異和實(shí)際需求,加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的教育傾斜和扶持,設(shè)立中西部地區(qū)服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持,加快中西部服務(wù)外包人才培養(yǎng)。
3.3規(guī)范引導(dǎo)下提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量
經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才的培養(yǎng)必須規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、確保培訓(xùn)質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)的最大發(fā)揮。讓學(xué)習(xí)者能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式看待個(gè)人與社會(huì),發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。通過掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)個(gè)人生活和企業(yè)的經(jīng)營(yíng);通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析來預(yù)測(cè)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范等。因此制定培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)資質(zhì),加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的制定,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)很有必要。擴(kuò)寬海外渠道,吸納國(guó)外教師,嘗試建立海外培訓(xùn)基地,著手實(shí)習(xí)基地、模擬基地的建設(shè)。允許其通過委培、定培等模式,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和高端課程,確保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類人才的培養(yǎng)實(shí)效。
4網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)學(xué)技能類人才培養(yǎng)中的具體應(yīng)用
4.1變抽象為生動(dòng),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方式的創(chuàng)新[2]。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的動(dòng)態(tài)隨機(jī)涉及到模型求解,金融經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資產(chǎn)定價(jià)也相對(duì)復(fù)雜,借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬計(jì)算和求證,效率更高,準(zhǔn)確度更精確。經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及大量的復(fù)雜的概念和定理,初步接觸起來難度大,而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)抽象的理論知識(shí)進(jìn)行處理,融文字、聲音、圖形、動(dòng)畫、影像為一體的電子教科書、多媒體軟件以及網(wǎng)上傳輸?shù)挠耙暪?jié)目、衛(wèi)星節(jié)目和虛擬現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境等等;學(xué)生可以從網(wǎng)絡(luò)上獲取廣泛而豐富的教學(xué)知識(shí)和內(nèi)容,獲得最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)?;诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的多元化呈現(xiàn),帶給學(xué)生多元的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。
4.2建立共享平臺(tái),教學(xué)資源集聚共享
隨著網(wǎng)絡(luò)在教育領(lǐng)域的滲透,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用視角下的經(jīng)濟(jì)學(xué)技能型人才培養(yǎng)也處于更開放自由的教育環(huán)境中。借助網(wǎng)絡(luò)綜合體實(shí)現(xiàn)了人才教育培訓(xùn)網(wǎng)站、人才數(shù)據(jù)庫(kù)等的融合,通過人才招聘會(huì)、論壇、權(quán)威報(bào)告等方式,搭建服務(wù)外包人才供需信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院校及培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,建立長(zhǎng)效的溝通交流機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的集聚共享。一些龍頭企業(yè)、跨國(guó)公司內(nèi)設(shè)的培訓(xùn)中心成為社會(huì)化的培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。
4.3創(chuàng)新教學(xué)模式,掀起教育培訓(xùn)新革命
以往的培訓(xùn)教學(xué)局限性大,多以傳統(tǒng)線性文本為支撐。而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代其必須讓位于非線性的超文本閱讀,以鏈接和組合提供高效的檢索和更多的信息[3];學(xué)生面對(duì)的不再是單純的文字資料,而是面對(duì)多媒體數(shù)字光盤、電子圖書、光盤雜志等電子讀物,激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣,激發(fā)學(xué)生主體能動(dòng)性,創(chuàng)造性學(xué)習(xí),學(xué)以致用。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)教學(xué)、金融教學(xué)關(guān)聯(lián)密切,借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)載體,單純手工數(shù)學(xué)計(jì)算走向電腦高速計(jì)算;電腦語(yǔ)言整合傳統(tǒng)的讀、寫、算;圖像、聲音和影視的數(shù)字化,使虛擬現(xiàn)實(shí)變成學(xué)習(xí)的一種方式,數(shù)字化將強(qiáng)烈地影響到教學(xué)。
當(dāng)前,社會(huì)各界在努力推進(jìn)普惠金融,將其建設(shè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,這說明普惠金融正成為金融改革的著力點(diǎn)。即便如此,我們?nèi)孕枳⒁庖恍﹩栴}。
首先,普惠金融應(yīng)是賦能型金融服務(wù),即普惠金融在向有融資需求的群體提供資金支持的同時(shí),也要給予其技能、能力上的支持。
尤其是在涉農(nóng)金服領(lǐng)域,普惠金融須驅(qū)動(dòng)更多的社會(huì)資源、資本流入農(nóng)村,激發(fā)農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)戶的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。在發(fā)展賦能型普惠金融方面,我國(guó)農(nóng)村信用社有著較好的示范性案例。比如,不少農(nóng)村信用社在向農(nóng)戶發(fā)放貸款的同時(shí),還向其提供種植、養(yǎng)殖技能培訓(xùn)等上門服務(wù),力求在向農(nóng)戶提供資金支持的同時(shí),也提升其生產(chǎn)技能,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、致富的目的。
此外,普惠金融的發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主流需求,密切配合我國(guó)中小微企業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資需求,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的金融支撐。
其次,建立與政策激勵(lì)相容的市場(chǎng)化普惠金融體系。
聯(lián)合國(guó)提出普惠金融這一概念時(shí),雖在一定程度上給予了其社會(huì)公益的屬性,但歸根結(jié)底仍須實(shí)現(xiàn)盈利來確保其經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性??煽紤]從以下兩個(gè)方面確保普惠金融的可持續(xù)發(fā)展。一方面,金融資源要實(shí)現(xiàn)向“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)以及城鄉(xiāng)低收入群體的配置,解決融資難、融資貴的問題,歸根結(jié)底還是要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用。
另一方面,市場(chǎng)失靈時(shí),實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性和服務(wù)民生之間的平衡,還需依仗國(guó)家政策的介入。比如,國(guó)家可從財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融監(jiān)管層面給予普惠金融機(jī)構(gòu)以扶持,相關(guān)職能部門也可從利率、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面給予補(bǔ)貼。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展歷程看,普惠金融為實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體的使命,經(jīng)營(yíng)模式要避免因過度商業(yè)化而導(dǎo)致的利率過高、負(fù)債過度、偏離服務(wù)目標(biāo)等問題。
最后,要充分意識(shí)到“數(shù)字化”是普惠金融的一把“雙刃劍”。
今年9月,G20杭州峰會(huì)上通過并的《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》中,也明確提出需要平衡數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)。
一方面,金融機(jī)構(gòu)借助數(shù)字技術(shù),尤其是移動(dòng)端技術(shù)極大程度地?cái)U(kuò)展其服務(wù)覆蓋面積,并降低服務(wù)成本。另一方面,我們?cè)谙硎軘?shù)字技術(shù)給普惠金融帶來便利的同時(shí),也需警惕其創(chuàng)新商業(yè)模式帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管盲點(diǎn)。
比如,數(shù)字化背景下,普惠金融的低門檻、低成本和高覆蓋特質(zhì)可能增加金融風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)速度和范圍。監(jiān)管力度、范圍或因趕不上數(shù)字金融的創(chuàng)新速度而出現(xiàn)監(jiān)管空白等問題。再者,農(nóng)村、中低收入群體對(duì)數(shù)字化產(chǎn)品的接受能力通常較低。因而普惠金融在運(yùn)用數(shù)字技術(shù)升級(jí)服務(wù)、產(chǎn)品的同時(shí),還須避免數(shù)字鴻溝影響該群體享受普惠金融的福利。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村富余勞動(dòng)力;職業(yè)教育;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
中圖分類號(hào):F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2013)01-0040-02
我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作在“十一五”期間獲得了很大的成就,然而目前我國(guó)農(nóng)村仍舊存在接近兩億的富余勞動(dòng)力。如何面對(duì)如此龐大的富余勞動(dòng)力,進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型,相關(guān)職業(yè)教育必不可少,且具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
伴隨我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)迅猛發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率急劇提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程逐步提速,農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的轉(zhuǎn)變正在形成,依靠現(xiàn)代化分工基礎(chǔ)的社會(huì)化大生產(chǎn)逐漸替代了原來以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),眾多的農(nóng)村人口產(chǎn)生了職業(yè)分化,這種職業(yè)的分化促使這些人不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)入第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。
數(shù)字龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力是潛在資源,可這一潛在資源整體文化素質(zhì)低下是目前的現(xiàn)狀,不容忽視。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中一半以上人口初中以下文化,高中及以下文化占總?cè)丝诘陌俜种呤?。他們的平均受教育程度僅為6.66年,剛剛超過小學(xué)畢業(yè)水平。這樣低素質(zhì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市帶來了如下問題和障礙:轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量大于需求,整體文化水平低,不適應(yīng)市場(chǎng)需求;轉(zhuǎn)移無(wú)序,盲目流動(dòng)等。所以,不管是著眼當(dāng)下還是展望未來,提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的根本措施。目前主要是通過教育尤其是職業(yè)教育來實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的根本目標(biāo)。
二、職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的功能與作用
第一職業(yè)教育是聯(lián)系自然狀態(tài)中人與現(xiàn)代職業(yè)社會(huì)的紐帶與橋梁,不僅促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)化發(fā)展,而且還能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還是農(nóng)民脫貧致富愿望的體現(xiàn),它反映這兩方面需求。職業(yè)教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)最有效的途徑。
第二職業(yè)教育利用專業(yè)知識(shí)教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn),來提升人的技能與智能,將潛在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。勞動(dòng)者具有專業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)技能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵,故而不論是提供勞動(dòng)力的地區(qū)還是吸納勞動(dòng)力的地區(qū),都必須依靠職業(yè)教育來培養(yǎng)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移者所缺乏的基本勞動(dòng)技能。
第三職業(yè)教育是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然選擇。職業(yè)教育應(yīng)是終身教育,它貫穿于個(gè)人職業(yè)發(fā)展的全過程,它通過橫縱聯(lián)系全方面提供給勞動(dòng)者多種類,多層次的枝葉教育和培訓(xùn)。
三、發(fā)展職業(yè)教育做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)村教育觀念
明確農(nóng)村職業(yè)教育的目的:為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和為發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。經(jīng)過職業(yè)教育可給農(nóng)民提供多種技能,讓他們整體素質(zhì)得到提高,不但有利于盡快轉(zhuǎn)入城市適應(yīng)新工作,還有利于留守農(nóng)村的勞動(dòng)力提高技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
1.通過嚴(yán)抓九年義務(wù)教育來改變傳統(tǒng)教育觀。保證農(nóng)村適齡兒童、少年的入學(xué)率,保證九年義務(wù)教育得到真正落實(shí),夯實(shí)教育基礎(chǔ)。
2.建立終身教育體系,引導(dǎo)農(nóng)民樹立終身教育觀念。通過多渠道完善該系統(tǒng)不斷構(gòu)筑教育平臺(tái),開創(chuàng)由學(xué)歷教育向終身素質(zhì)教育全面過渡的新格局。
(二)把握規(guī)律,突出職業(yè)教育特點(diǎn)
職業(yè)教育指各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn),包括從業(yè)前、轉(zhuǎn)業(yè)、學(xué)徒、在崗、轉(zhuǎn)崗及其他職業(yè)性培訓(xùn)等等。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用能降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模與速度上的差異,滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層級(jí)的要求。
1.堅(jiān)持學(xué)歷教育與中短期職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),要突出短期培訓(xùn)、技能培訓(xùn),提高投入產(chǎn)出效益;要堅(jiān)持轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)并重,實(shí)施終身教育。
2.要進(jìn)行靈活多樣的專業(yè)培訓(xùn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不是一成不變的,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育必須跟上這種變化的形勢(shì),培養(yǎng)出滿足市場(chǎng)的專門人才。一方面,以推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程需求培訓(xùn)機(jī)械技術(shù)、微機(jī)技術(shù)、汽車行業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的骨干。另一方面,按照勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)主要分布積極開發(fā)面向第二、三產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn)專業(yè)及項(xiàng)目,比如餐飲、美容保健、家政、旅游、家電維修等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
3.扎實(shí)做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。以各級(jí)農(nóng)村教育培訓(xùn)體系為核心,為農(nóng)村培養(yǎng)大批高中初級(jí)技術(shù)人才,讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力運(yùn)用學(xué)到的專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。
4.樹立職業(yè)教育的品牌形象。品牌效應(yīng)現(xiàn)在是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效法寶,積極樹立品牌效應(yīng)才能不同于他人,才能打造屬于自己生存發(fā)展的道路。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要加強(qiáng)師資隊(duì)伍水平,提升教學(xué)質(zhì)量和成效,積極開發(fā)設(shè)置特色專業(yè)和特色培訓(xùn)項(xiàng)目,靈活創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制,要建立特色鮮明、適應(yīng)市場(chǎng)的學(xué)校。例:陜西省明確推出的五大品牌:“米脂家政”、“楊凌農(nóng)科”、“秦巴茶藝”、“藍(lán)田廚師”、“渭北技工”,就在全國(guó)小有名氣了。各地都在力創(chuàng)自己的品牌,搶占市場(chǎng)先機(jī),擴(kuò)大自己的影響。
(三)制定切實(shí)可行的教育政策
充分發(fā)揮職業(yè)教育的重要性方可保證農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平穩(wěn)過渡,而職業(yè)教育需切實(shí)可行的教育政策扶持。
1.合理運(yùn)用資金,保障職業(yè)教育投入。多年以來,投入職業(yè)教育的資金比重在我國(guó)教育行業(yè)投入中偏低,所以,國(guó)家好各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)教育的投入,確保各層次教育的協(xié)調(diào)發(fā)展;同時(shí)還要合理運(yùn)用有限資金,提高教育投入的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),加大對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的投入具有更為顯著的邊際效益。因此,在教育投入上應(yīng)通過制定對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的政策,重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育投資,改善辦學(xué)條件。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間教育政策的溝通。因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍管理制度有著很長(zhǎng)的時(shí)間,勞動(dòng)力無(wú)法在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng);在子女入學(xué)教育等系列問題上,轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力子女存在著較大的障礙,仍舊無(wú)法與城市孩子享受平等的教育權(quán)。所以,各級(jí)政府應(yīng)該將流動(dòng)人口從體制外納入到體制內(nèi),納入到城市社會(huì)整體制度創(chuàng)新的框架中,增加他們對(duì)城市社會(huì)生活的參與。與此同時(shí)完善健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,降低農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,變換為文化技術(shù)知識(shí)控制,將職業(yè)學(xué)校畢業(yè)這一條件作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力“城市準(zhǔn)入”的重要條件,把崗位職業(yè)技能培訓(xùn)作為企業(yè)招工招聘的前提。
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