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(一)財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的產(chǎn)生與
財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)(Conceptual Framework of Financial Accounting,簡稱CF)一詞,最早出現(xiàn)于美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(Financial Accounting Standards Board,簡稱FASB)1976年12月2日公布的《關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)的暫行結(jié)論》、《財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告概念結(jié)構(gòu):財(cái)務(wù)報(bào)表的要素及其計(jì)量》和《概念框架項(xiàng)目的范圍與含義》等文件中。所謂財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu),按照美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的定義,它是一套目標(biāo)與基本原理相互關(guān)聯(lián)的有內(nèi)在邏輯關(guān)系的財(cái)務(wù)會計(jì)體系。也就是說,概念結(jié)構(gòu)是一個(gè)由相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)和基本概念組成的協(xié)調(diào)一致的系統(tǒng),是用來指導(dǎo)并評價(jià)會計(jì)準(zhǔn)則的基本理論框架。
20世紀(jì)30年代,西方國家尤其是美國為了規(guī)范公眾公司的會計(jì)行為、維護(hù)資本市場的正常秩序,出臺了一系列會計(jì)準(zhǔn)則,但事后人們發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)則在概念運(yùn)用、處理程序與上缺乏協(xié)調(diào)性,甚至相互存在矛盾。為此,人們越來越覺得有必要制定一個(gè)概念框架以統(tǒng)一概念、協(xié)調(diào)矛盾和指引方向。特別是進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后,傳統(tǒng)的會計(jì)理論概念受到嚴(yán)重沖擊,迫切需要建立一套能適應(yīng)新形勢的、完整的和規(guī)范性的會計(jì)理論框架,以指導(dǎo)會計(jì)準(zhǔn)則的制訂和約束會計(jì)實(shí)務(wù)。究其原因,主要有以下兩點(diǎn):一是傳統(tǒng)的會計(jì)理論概念明顯落后于環(huán)境形勢和會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展。20世紀(jì)70年代以后,美國等西方國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“滯脹”狀態(tài),給會計(jì)實(shí)務(wù)帶來許多新,如企業(yè)兼并、融資租賃、養(yǎng)老金計(jì)劃、物價(jià)變動、國際結(jié)算、國際稅收、外幣折算等重大會計(jì)問題。因此,迫切需要許多新的會計(jì)技術(shù)方法和新的會計(jì)準(zhǔn)則。二是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)理論側(cè)重于描述性,缺乏一套首尾一貫的理論框架。與會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的一些重要的會計(jì)往往觀點(diǎn)不一,甚至相互抵觸,從而導(dǎo)致會計(jì)實(shí)務(wù)上的混亂,以及會計(jì)信息使用者對會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告的強(qiáng)烈批評。正是為了解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化給會計(jì)實(shí)務(wù)帶來的新問題,糾正會計(jì)實(shí)務(wù)中處理程序和處理方法的不一致或出現(xiàn)的分歧,為會計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)一步發(fā)展提供了一個(gè)具有充分說服力的理論依據(jù)。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會于1976年率先提出了“概念框架研究項(xiàng)目的范圍與含義”的研究計(jì)劃,并將其研究成果陸續(xù)以“財(cái)務(wù)會計(jì)概念公告”等文件形式予以。到2000年已經(jīng)了《企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)》、《會計(jì)信息的質(zhì)量特征》、《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的要素》、《非營利機(jī)構(gòu)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》、《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的確認(rèn)和計(jì)量》、《財(cái)務(wù)報(bào)表的各種要素》、《在會計(jì)計(jì)量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值》等七個(gè)文件。
財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的出現(xiàn)在會計(jì)界產(chǎn)生了巨大的影響。在美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架后,英國、澳大利亞和加拿大等國的會計(jì)職業(yè)團(tuán)體和國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(International Accounting Standards Committee,簡稱IASC)①也對財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架進(jìn)行研究,并自己的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。特別是1989年7月國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會公布的《編制和呈報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》的報(bào)告,對國際會計(jì)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。先后有英國、加拿大和澳大利亞等國家和地區(qū)制定了自己的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,這些國家財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的名稱、具體形式和不盡相同。
(二)國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會及主要國家財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的基本內(nèi)容及其性質(zhì)
根據(jù)美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會于1976年提出的“概念框架研究項(xiàng)目的范圍與含義”的研究計(jì)劃,概念框架是由目標(biāo)及相關(guān)的基本概念組成的邏輯嚴(yán)密的體系。其內(nèi)容主要包括:
(1)確認(rèn)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo);
(2)對財(cái)務(wù)報(bào)表要素給出定義;
(3)評估財(cái)務(wù)會計(jì)和會計(jì)信息的質(zhì)量特征;
(4)解決如何對財(cái)務(wù)報(bào)表要素進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告;
(5)某些重大財(cái)務(wù)會計(jì)問題。1980年,美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會明確地認(rèn)為概念框架并不涉及具體的會計(jì)準(zhǔn)則,也就是說美國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架不是美國的一般公認(rèn)會計(jì)原則,不具有約束力。按照美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的定義,概念框架是由目標(biāo)和與它關(guān)聯(lián)的基本概念組成的一個(gè)連貫、協(xié)調(diào)、內(nèi)在一致的理論體系,用于評估企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告,并解決會計(jì)準(zhǔn)則尚未規(guī)定而產(chǎn)生的新的會計(jì)問題。概念框架的組成主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)與報(bào)告的目標(biāo)和有關(guān)幾個(gè)基本概念。
英國會計(jì)準(zhǔn)則委員會(Accounting Standards Board,縮寫為ASB)的概念框架稱為《財(cái)務(wù)報(bào)告原則公告》(Statement of Principles for Financial Reporting)。英國的概念框架從性質(zhì)上來說,主要用于指導(dǎo)會計(jì)準(zhǔn)則的制定,明確會計(jì)準(zhǔn)則的制定方向,不屬于會計(jì)準(zhǔn)則的范疇。
澳大利亞會計(jì)概念框架,稱為《會計(jì)概念公告》(Statements of Accounting Concepts),簡稱為概念框架,是由澳大利亞會計(jì)研究基金會下屬的公共部門會計(jì)準(zhǔn)則委員會以及會計(jì)準(zhǔn)則審查委員會制定,由澳大利亞會計(jì)研究基金會代表澳大利亞注冊實(shí)務(wù)會計(jì)師和澳大利亞特許會計(jì)師協(xié)會以及會計(jì)準(zhǔn)則審查委員會。澳大利亞財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架包括4份會計(jì)概念公告和2項(xiàng)會計(jì)理論專題。
會計(jì)概念公告具體包括:
(1)會計(jì)概念公告第l號-報(bào)告主體的定義;
(2)會計(jì)概念公告第2號-通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo);
(3)會計(jì)概念公告第3號-財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征;
(4)會計(jì)概念公告第4號-財(cái)務(wù)報(bào)表要素的定義和確認(rèn)。
兩個(gè)會計(jì)理論專題具體為:
(1)財(cái)務(wù)報(bào)告中的計(jì)量;
(2)關(guān)于償付能力和現(xiàn)金狀況的報(bào)告。
國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會的概念框架的內(nèi)容主要包括:
(1)財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo);
(2)決定財(cái)務(wù)報(bào)表信息有用性的質(zhì)量特征;
(3)構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)表的要素的定義、確認(rèn)和計(jì)量;
(4)資本和資本保全概念。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會的概念框架并不是一份國際會計(jì)準(zhǔn)則,不對任何特定的計(jì)量和披露問題確立標(biāo)準(zhǔn)。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會概念框架的地位并非優(yōu)先于所有的國際會計(jì)準(zhǔn)則,在該概念框架和某項(xiàng)國際會計(jì)準(zhǔn)則之間產(chǎn)生抵觸的情況下,應(yīng)當(dāng)遵循國際會計(jì)準(zhǔn)則而不是概念框架的要求。
從上面各主要國家和國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架內(nèi)容的分析,我們可以發(fā)現(xiàn):首先,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架并不是會計(jì)準(zhǔn)則,不屬于其會計(jì)準(zhǔn)則的組成部分,其本身對企業(yè)的會計(jì)行為并沒有強(qiáng)制的直接的約束力。其次,各國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架與其會計(jì)準(zhǔn)則及各國會計(jì)實(shí)務(wù)存在著密切的聯(lián)系,雖然其不作為會計(jì)準(zhǔn)則的組成部分,但指導(dǎo)著會計(jì)準(zhǔn)則的制定,為會計(jì)準(zhǔn)則的制定提供理論依據(jù),以協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)報(bào)表編制的準(zhǔn)則、規(guī)定和程序等。同時(shí)也是對制定的會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行評估的標(biāo)準(zhǔn)。最后,從財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的主要內(nèi)容來看,各國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架包括的主要內(nèi)容都涉及財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量特征、財(cái)務(wù)報(bào)表要素的定義及其計(jì)量和確認(rèn),這些內(nèi)容更多地屬于會計(jì)理論范疇。
二、關(guān)于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用
關(guān)于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用,美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的觀點(diǎn)最具代表性。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會認(rèn)為,概念框架主要在以下幾個(gè)方面發(fā)揮重要的作用:
(1)它能夠?yàn)闀?jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在制定和評估會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)提供指南,以保證會計(jì)準(zhǔn)則的一貫性和系統(tǒng)性;
(2)在缺乏權(quán)威性文件的情況下,它能夠?yàn)槿藗兎治鲂碌幕蛘诔霈F(xiàn)的財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告問題提供依據(jù);
(3)在編制財(cái)務(wù)信息時(shí),為會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷提供理論依據(jù);
(4)由于概念框架能夠促進(jìn)會計(jì)準(zhǔn)則的一貫性與會計(jì)實(shí)務(wù)的合理性,它可以提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性,促進(jìn)使用者對財(cái)務(wù)報(bào)表的了解并增強(qiáng)使用者的信心。
國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會制定該概念框架的目的主要包括以下幾點(diǎn):
(1)幫助國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會理事會制定新的國際會計(jì)準(zhǔn)則和審議現(xiàn)有的國際會計(jì)準(zhǔn)則;
(2)為減少國際會計(jì)準(zhǔn)則所允許選用的會計(jì)處理方法的數(shù)目提供基礎(chǔ),藉以協(xié)助國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會理事會倡導(dǎo)協(xié)調(diào)與編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)的規(guī)定、準(zhǔn)則和程序;
(3)幫助國家會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定本國的準(zhǔn)則;
(4)幫助財(cái)務(wù)報(bào)表編制者國際會計(jì)準(zhǔn)則和處理尚待列作國際會計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的問題;
(5)幫助審計(jì)師形成關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表是否符合國際會計(jì)準(zhǔn)則的意見;
(6)幫助使用者理解根據(jù)國際會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)包括的信息;
(7)向關(guān)心國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會工作的人士提供關(guān)于制定國際會計(jì)準(zhǔn)則的方法的信息。
根據(jù)美國財(cái)務(wù)會計(jì)委員會的觀點(diǎn)和國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會的觀點(diǎn),我們可以這樣來理解財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用:
第一,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的出現(xiàn)是制定高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則的需要。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)理論側(cè)重于描述性,缺乏一套首尾一貫的理論框架。由于一些重要的會計(jì)文獻(xiàn)先后觀點(diǎn)不一,以其為依據(jù)制定的會計(jì)準(zhǔn)則難免出現(xiàn)混亂的情況。當(dāng)時(shí)會計(jì)準(zhǔn)則乃至于近期各國會計(jì)準(zhǔn)則存在的問題,則充分說明了這一點(diǎn)。這樣,為了制定高質(zhì)量的前后一致的會計(jì)準(zhǔn)則,需要有一套相對比較完整的會計(jì)理論體系提供指導(dǎo);為對現(xiàn)存的會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行評估,同樣需要一套完整的會計(jì)理論體系提供指導(dǎo)。再加上會計(jì)準(zhǔn)則作為會計(jì)核算規(guī)范的一個(gè)重要組成部分,其制定過程在某種程度上是一個(gè)的過程,是不同利益集團(tuán)在會計(jì)準(zhǔn)則制定過程中相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。某一強(qiáng)勢利益集團(tuán)的利益要求不可避免更多地反映于會計(jì)準(zhǔn)則之中,也就是說,在會計(jì)準(zhǔn)則的制定過程中受某些強(qiáng)勢利益集團(tuán)利益要求的影響,使得在會計(jì)準(zhǔn)則在制定過程中,對不同的會計(jì)理論觀點(diǎn)采取各取所需的做法,從而加大會計(jì)準(zhǔn)則偏離會計(jì)理論的可能性。在這種情況下,如果有一套相對較為完整的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,前后一致地為會計(jì)準(zhǔn)則的制定提供理論指導(dǎo),則可能大大提高制定高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的可能性。對于既存的會計(jì)準(zhǔn)則,也需要有一套完整的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,對其進(jìn)行評估和檢驗(yàn),確認(rèn)其前后內(nèi)容是否一致,是否合理。
第二,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架是會計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的需要。財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架作為財(cái)務(wù)會計(jì)所應(yīng)用的基本概念所組成的理論體系,是指導(dǎo)和評價(jià)會計(jì)實(shí)務(wù)的理論依據(jù)。在財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架產(chǎn)生之前,無論是美國還是西方其他發(fā)達(dá)國家制定會計(jì)準(zhǔn)則的理論依據(jù),主要來源于會計(jì)職業(yè)團(tuán)體及一些著名會計(jì)學(xué)家的有關(guān)專題研究報(bào)告。這些專題研究報(bào)告不可避免帶有個(gè)別組織或個(gè)人的色彩,特別在不同組織和個(gè)人對某一問題有著不同觀點(diǎn)和理論的情況下,以其作為指導(dǎo)會計(jì)實(shí)務(wù)的依據(jù),不可避免導(dǎo)致會計(jì)實(shí)務(wù)的混亂。此外,進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后,傳統(tǒng)的會計(jì)理論概念受到了嚴(yán)重的沖擊,如企業(yè)兼并、融資租賃、物價(jià)變動影響、各種工具的出現(xiàn)等,會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展滯后于客觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,不能滿足會計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。特別是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加劇,各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要會計(jì)處理方法和程序的相應(yīng)創(chuàng)新。而要求對某一項(xiàng)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定出一項(xiàng)相應(yīng)的會計(jì)準(zhǔn)則,及時(shí)地滿足其會計(jì)核算的需要,是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能做到的。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)會計(jì)處理方法和程序都需要有一個(gè)發(fā)展完善和成熟的過程,而只有當(dāng)某一會計(jì)方法和程序廣為接受和認(rèn)可時(shí),才有可能成為公認(rèn)會計(jì)原則的一個(gè)組成部分,才可能制定一項(xiàng)專門準(zhǔn)則對該創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)核算作出規(guī)范。在這種情況下,就需要有一套前后一致的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架、一套相對完善的財(cái)務(wù)會計(jì)理論體系,為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)核算提供理論指導(dǎo),以及時(shí)滿足新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計(jì)核算的需要。在現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則未對新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理作出規(guī)范的情況下,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架對會計(jì)實(shí)務(wù)的指導(dǎo)作用表現(xiàn)得尤為明顯,即表現(xiàn)為對會計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
第三,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架是會計(jì)信息使用者閱讀和理解會計(jì)信息的需要。會計(jì)信息的有效使用至少涉及到兩個(gè)方面:一方面是會計(jì)信息的提供者必須按照會計(jì)準(zhǔn)則編制提供會計(jì)信息;另一方面則是會計(jì)信息的使用者充分理解財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的信息,以掌握會計(jì)信息后面所反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)情況。從會計(jì)信息使用者的角度來說,總是基于一定的財(cái)務(wù)會計(jì)知識和會計(jì)理論背景來理解某一企業(yè)對外提供財(cái)務(wù)報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的。在會計(jì)信息提供者按照會計(jì)準(zhǔn)則提供真實(shí)可靠的會計(jì)信息的前提下,對該企業(yè)提供的會計(jì)信息的理解則取決于使用者本人所掌握的財(cái)務(wù)會計(jì)知識和會計(jì)理論知識。而財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架正可以為會計(jì)信息的使用者提供其理解財(cái)務(wù)報(bào)表所必要的會計(jì)理論知識。人們通過閱讀財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,可以理解和掌握會計(jì)理論中的基本概念和基礎(chǔ)理論知識,為理解財(cái)務(wù)報(bào)表提供基礎(chǔ)。
第四,財(cái)務(wù)概念框架的產(chǎn)生與,還是會計(jì)自身發(fā)展的需要,是會計(jì)理論發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。任何理論都有一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程,在理論發(fā)展的某一階段,需要對此前的會計(jì)理論成果進(jìn)行歸納整理,將傳統(tǒng)的會計(jì)理論中合理的部分予以歸納。通過財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的研究,既可充分肯定傳統(tǒng)會計(jì)理論中仍然適用的合理部分,又能及時(shí)展示環(huán)境變動情況下會計(jì)理論研究的最新成果,從而不斷地推動會計(jì)理論研究向縱深發(fā)展。
三、《會計(jì)準(zhǔn)則》、《財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》與財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架
,我國已制定有《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》(以下簡稱為“基本準(zhǔn)則”),基本發(fā)揮類似財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用;我國還制定有《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》(以下簡稱為“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例”),這其中也包含一部分基本上屬于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容。因此,筆者認(rèn)為研究制定我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,首先必須研究我國現(xiàn)存的基本準(zhǔn)則和《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》與財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的關(guān)系。目前有些同志將基本準(zhǔn)則理解為類似財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的文件。筆者認(rèn)為研究財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架與基本準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例的關(guān)系,對于理清認(rèn)識具有重要意義,同時(shí)也只可以從一個(gè)側(cè)面認(rèn)識我國制定財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的必要性。
(一)關(guān)于基本準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的關(guān)系
我國基本準(zhǔn)則制定于1992年11月,自1993年施行?;緶?zhǔn)則的主要內(nèi)容包括總則、一般原則、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤、財(cái)務(wù)報(bào)告等部分。總則部分,主要明確會計(jì)準(zhǔn)則制定的目的和依據(jù),規(guī)定會計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍、會計(jì)核算的基本前提和會計(jì)核算基礎(chǔ)工作。一般原則部分,主要對會計(jì)核算的基本要求作出規(guī)定。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》在借鑒和國際會計(jì)經(jīng)驗(yàn)和我國會計(jì)核算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將我國會計(jì)核算的一般原則歸納為客觀性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一貫性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比性原則、謹(jǐn)慎性原則、成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則和重要性原則等12項(xiàng)。這12項(xiàng)原則從不同的方面對我國會計(jì)核算工作提出了要求。資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤部分,分別就會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告作出規(guī)定。在資產(chǎn)部分,將其分類為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn),并就各類資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、核算及其揭示作出規(guī)定。在負(fù)債部分,將其劃分為流動負(fù)債和長期負(fù)債兩大類,分別就其計(jì)量和核算作出規(guī)定。在所有者權(quán)益部分,規(guī)定所有者權(quán)益包括資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤。在收入部分,就收入的分類和各項(xiàng)收入的確認(rèn)作出規(guī)定。費(fèi)用部分,明確了費(fèi)用的定義,并對費(fèi)用的分類及核算作出了規(guī)定。在利潤部分,就利潤的構(gòu)成和作出了規(guī)定。財(cái)務(wù)報(bào)告部分,主要是規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、會計(jì)報(bào)表的種類等內(nèi)容。
從基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容來看,其中有相當(dāng)一部分內(nèi)容屬于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容,如會計(jì)核算的基本前提(即會計(jì)假設(shè)),資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤等會計(jì)要素的定義,會計(jì)核算的一般原則中的部分原則等。當(dāng)然,由于我國制定基本準(zhǔn)則的特定歷史條件和背景,基本準(zhǔn)則中屬于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容的具體規(guī)定與國際和其他國豸啪財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的規(guī)定還存在一定的差距。但也有一部分內(nèi)容,不能說是屬于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的晦容。從總體上來說,基本準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架相比,強(qiáng)制規(guī)范的內(nèi)容過多,所涉及的內(nèi)容理論性和深度相差太遠(yuǎn)。如其中對資產(chǎn)的定義,只是作了一個(gè)很簡單的表述,對資產(chǎn)的特征未作更為詳盡的論述;再如對于負(fù)債,將其定義為一種債務(wù),也是不太準(zhǔn)確的。
我國的基本準(zhǔn)則是作為會計(jì)法規(guī)的組成部分制定的。在基本準(zhǔn)則制定過程中,當(dāng)時(shí)提出的是會計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng),弓義會計(jì)制度,也就是說制定會計(jì)準(zhǔn)則是作為制定會計(jì)核算制度的依據(jù),通過為會計(jì)核算制度的制定提供依據(jù),使不同企業(yè)的會計(jì)核算制度中規(guī)定的會計(jì)和程序統(tǒng)一起來。
但是,在基本準(zhǔn)則后,根據(jù)當(dāng)時(shí)我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的實(shí)際情況,以基本準(zhǔn)則為依據(jù),對當(dāng)時(shí)既存的分所有制形式、分部門制定的會計(jì)核算制度進(jìn)行梳理,制定了8大行業(yè)13個(gè)會計(jì)核算制度,并于1993年7月1目起施行。由于作為會計(jì)核算制度制定的依據(jù),基本準(zhǔn)則對會計(jì)核算制度在客觀上發(fā)揮了類似財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用。但是,隨著我國會計(jì)改革的發(fā)展深入,基本準(zhǔn)則中有相當(dāng)一部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)需要,其對會計(jì)核算制度制定的統(tǒng)馭作用也越來越小,甚至微乎其微。事實(shí)上,在1993年實(shí)施的13個(gè)行業(yè)會計(jì)核算制度已經(jīng)突破了基本準(zhǔn)則的內(nèi)容??梢赃@樣說,基本準(zhǔn)則的制定作為我國會計(jì)改革史上的一個(gè)里程碑,其象征意義高于實(shí)際意義。這樣說并不是否定基本準(zhǔn)則的歷史地位和作用。因此,基本準(zhǔn)則不可能真正和完全發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用,而且由于其本身作為會計(jì)法規(guī)的一個(gè)組成部分,也不應(yīng)要求其發(fā)揮這方面的作用。隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的加速,創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益豐富,基本準(zhǔn)則對這些創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)核算,也是難于發(fā)揮其指導(dǎo)作用的。
通過上述的,我們可以得出這樣的結(jié)論:法規(guī)畢竟是法規(guī),基本準(zhǔn)則作為會計(jì)法規(guī)的一部分,是會計(jì)核算制度制定的依據(jù),對企業(yè)的會計(jì)核算制度和企業(yè)的會計(jì)核算發(fā)揮的是規(guī)范作用,而不僅僅是指導(dǎo)作用,這與財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架是不同的。現(xiàn)行基本準(zhǔn)則中的部分內(nèi)容屬于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容,但不是說基本會計(jì)準(zhǔn)則即等同于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,現(xiàn)行的基本準(zhǔn)則是難于發(fā)揮類似財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用的。特別是由于基本準(zhǔn)則內(nèi)容上的局限性,也難以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的多元作用。從目前的情況來看,它從另一方面佐證了制定我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的必要性。
(二)財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架與《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》
國務(wù)院制定的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》是對《會計(jì)法》中有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告規(guī)定的具體化,這其中包括財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容的會計(jì)報(bào)表,包括對會計(jì)報(bào)表基本要素的定義做出了界定,包括會計(jì)報(bào)表的種類、會計(jì)報(bào)表編制及其披露的基本要求?!镀髽I(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》的主要目的,是規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告行為,以保證企業(yè)對外提供真實(shí)、可靠、客觀的財(cái)務(wù)會計(jì)信息。出于這樣的目的,《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》是從保證財(cái)務(wù)會計(jì)信息真實(shí)可靠的角度來規(guī)定其內(nèi)容的,其規(guī)定的內(nèi)容有一部分屬于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容,但是它并沒有涉及到會計(jì)方法和會計(jì)程序規(guī)定。同時(shí),為了保證財(cái)務(wù)會諱信息的真實(shí)可靠,《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》還就企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)會計(jì)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任作出了規(guī)定。從其內(nèi)容來說,有一部分屬于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容。但是,對這些內(nèi)容的規(guī)定,也是從編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表角度出發(fā)的。此外,與基本準(zhǔn)則相同,《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》屬于我國會計(jì)法規(guī)的組成部分,對企業(yè)的財(cái)務(wù)會j十報(bào)告行為具有強(qiáng)制的約束力,企業(yè)必須按照其規(guī)定編制并對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)信息。這對我國會計(jì)教學(xué)和會計(jì)理論,當(dāng)然也產(chǎn)生某種程度的。
因此,我們可以認(rèn)為《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》發(fā)揮的作用不同財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架所發(fā)揮的作用,其發(fā)揮作用的方式也不同于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》的存在,并不能說明不需要財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,它并不能替代財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。事實(shí)上,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架作為一個(gè)相對完整的理論體系,并不直接對企業(yè)單位的會計(jì)核算提供規(guī)范,更不能解決企業(yè)提供會計(jì)信息的法定義務(wù)方面的,不能解決企業(yè)應(yīng)當(dāng)具體提供哪些會計(jì)信息的問題。然而,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架可以為規(guī)定企業(yè)如何披露會計(jì)信息、提供哪些會計(jì)信息,以及提供什么樣的會計(jì)信息提供理論的指導(dǎo)。
四、關(guān)于我國制定財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的必要性
近幾年來,對于我國是否需要制定財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,一直是會計(jì)理論界比較關(guān)注,也是討論比較多的一個(gè)問題。許多專家教授認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓緊制定我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,通過財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的制定,一方面滿足會計(jì)準(zhǔn)則制度建設(shè)和會計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的需要,另一方面滿足會計(jì)理論自身發(fā)展的需要。
關(guān)于我國制定財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的必要性,既要從會計(jì)理論的發(fā)展來研究,更要從會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行研究,結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)際情況,從我國的會計(jì)改革與發(fā)展情況來研究。筆者認(rèn)為當(dāng)前抓緊制定我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架仍然是必要的。
首先,我國仍然需要有一套財(cái)務(wù)會計(jì)的基本理論體系,指導(dǎo)我國會計(jì)改革和發(fā)展的實(shí)踐,為我國制定會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度,以及相關(guān)的會計(jì)法規(guī)的依據(jù),為其制定提供理論指導(dǎo)。我國當(dāng)前會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度制定過程中遭遇的一些問題,彰顯了制定我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的必要性。如一些會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度相互之間出現(xiàn)不太協(xié)調(diào)的情況;前后不同時(shí)間的會計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的具體內(nèi)容不能體現(xiàn)一以貫之的會計(jì)理念;某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)處理方法存在著實(shí)用主義的做法、為一時(shí)所需的機(jī)會主義的做法。更有甚者,特別是在財(cái)政部以外的其他部門所起草的法規(guī)中,存在著一些與會計(jì)理論的要求不符合的規(guī)定和做法。這些規(guī)定和做法,或是出于某些特定目的的需要,或是出于某些特定部門的利益的需要,明顯偏離會計(jì)理論、會計(jì)基本概念的要求。如果我們存在有一個(gè)各方認(rèn)可共用接受的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,或許這些問題都是可以避免的,或是可以得到有效克服的,同時(shí)也有利于我國的財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)體系更為合理,進(jìn)一步保障我國財(cái)務(wù)會計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性。
此外,如果存在一套相對完善的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,也可以使我們進(jìn)一步厘清會計(jì)的職能,使會計(jì)保持本來的面目,免于會計(jì)本身承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的職能。會計(jì)就是會計(jì),會計(jì)并不能承受其它之重。從財(cái)務(wù)會計(jì)來說,更大程度上是一個(gè)信息系統(tǒng),主要功能是為外部會計(jì)信息使用者提供企業(yè)從事生活經(jīng)營活動所形成的財(cái)務(wù)信息。試圖要求會計(jì)承擔(dān)一些非會計(jì)方面的職能,未必有利于會計(jì)職能作用的發(fā)揮,也未必有利于會計(jì)工作重要性的提高。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架 會計(jì)國際化 會計(jì)法律環(huán)境
一、引言
最早提出財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架是美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)1976年所公布的《關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)的暫行結(jié)論》、《財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告的概念結(jié)構(gòu):財(cái)務(wù)報(bào)表的要素及其計(jì)量》和《概念框架研究項(xiàng)目的范圍與含義》等文件中(王建新,2007)。一般而言,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架對整個(gè)會計(jì)準(zhǔn)則的制定起到框架支持作用。目前世界很多國家都很重視財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的制訂工作。馬來西亞于1998年根據(jù)《財(cái)務(wù)報(bào)告法》了《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)建議框架》。2006年馬來西亞會計(jì)準(zhǔn)則理事會(MASB)53號征求意見稿(ED53),對《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)建議框架》進(jìn)行了修訂,并最終通過《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)框架》,于2007年7月1日開始施行。我國至今并無真正意義上的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,但我國的基本準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)上扮演了同樣的角色。我國于1992年第一次《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,基于所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,我國對《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行重大修訂,并于2006年了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》,從2007年1月1日開始實(shí)施。本文所要討論的均為中馬兩國修訂后的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》及《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)框架》。
二、中馬財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架體系及內(nèi)容比較
(一)中馬財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架體系比較 馬來西亞的《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)框架》(以下簡稱“框架”)共分為八個(gè)大部分共110段的內(nèi)容,具體為前言、財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)、基本假設(shè)、財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量特征、財(cái)務(wù)報(bào)表要素、財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)、財(cái)務(wù)報(bào)表要素的計(jì)量、資本與資本保全的概念。而我國的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》(以下簡稱“基本準(zhǔn)則”)分為十一章共五十條,即第一章總則、第二章會計(jì)信息質(zhì)量要求、第三章資產(chǎn)、第四章負(fù)債、第五章所有者權(quán)益、第六章收人、第七章費(fèi)用、第八章利潤、第九章會計(jì)計(jì)量、第十章財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和第十一章附則。中馬兩國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架具體內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系如(表1)。
(二)中馬財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告內(nèi)容比較 本文根據(jù)中馬財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告內(nèi)容,分別進(jìn)行比較。
(1)“總則”與“前言、財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)、基本假設(shè)”比較。我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》“總則”中,主要提及了基本準(zhǔn)則的制定依據(jù)、適用范圍、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告目標(biāo)、會計(jì)基礎(chǔ)和會計(jì)基本假設(shè),大致與馬來西亞的《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)框架》第1段至第23段的內(nèi)容相對應(yīng)。從總體上來看,兩者在財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)告使用者方面的表述大致相同,但也存在差異,主要表現(xiàn)在:一是制訂財(cái)務(wù)會計(jì)框架的目的。在馬來西亞的“框架”前言第1段中,指出制訂“框架”的目的在于:對馬來西亞會計(jì)準(zhǔn)則理事會將來要承認(rèn)的及現(xiàn)存的會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo);對財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)在運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)進(jìn)行指導(dǎo);對審計(jì)人員形成審計(jì)意見,以判斷財(cái)務(wù)報(bào)表是否遵循會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行指導(dǎo);對財(cái)務(wù)報(bào)表使用者在解釋財(cái)務(wù)信息時(shí)進(jìn)行指導(dǎo);為那些對馬來西亞會計(jì)準(zhǔn)則理事會的工作感興趣的人提供相關(guān)信息。在我國“基本準(zhǔn)則”第―條指出了制訂基本準(zhǔn)則的目的是“為了規(guī)范企業(yè)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,保證會計(jì)信息質(zhì)量”。二是財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的法律地位。在馬來西亞“框架”前言第2段中,明確指出了《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)框架》不是會計(jì)準(zhǔn)則,對特殊的計(jì)量及披露問題不進(jìn)行規(guī)定,同時(shí),“框架”不會替代具體的會計(jì)準(zhǔn)則。而在我國的“基本準(zhǔn)則”第二條中指出,“基本準(zhǔn)則”屬于會計(jì)準(zhǔn)則體系的有機(jī)組成部分。三是會計(jì)基本假設(shè)。馬來西亞“框架”專門討論了權(quán)責(zé)發(fā)生制(第22段)及持續(xù)經(jīng)營(第23段)兩個(gè)基本假設(shè),對其他的基本假設(shè)并未涉及。而在我國“基本準(zhǔn)則”的第五條、第六條、第七條和第八條分別闡述了會計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會計(jì)分期和貨幣計(jì)量四個(gè)基本假設(shè),同時(shí)在第九條明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制的計(jì)量基礎(chǔ)。四是財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)。馬來西亞概念框架以專門的段落闡述財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)(第12段至21段),在第12段指出“財(cái)務(wù)報(bào)表的目的就是關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況變化的信息,這些信息對一系列的使用者在作出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)是有用的?!痹谖覈盎緶?zhǔn)則”第四條明確指出,“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策”。五是財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者。馬來西亞在概念框架的前言中,詳細(xì)地列明了財(cái)務(wù)報(bào)表使用者及其對信息的需求(第9至11段),財(cái)務(wù)信息的需求者主要有投資者、雇員、貸款者、供應(yīng)商、顧客、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會公眾。同時(shí)指出企業(yè)內(nèi)部管理者在滿足其內(nèi)部管理需要的情況下,可以自行決定內(nèi)部額外信息提供的內(nèi)容及形式,但這類信息的報(bào)告不包括在概念框架之中。我國在“基本準(zhǔn)則”的第四條中提到財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和社會公眾等。對每一類財(cái)務(wù)信包,使用者的具體信息需求,并沒有詳細(xì)地進(jìn)行解釋。
(2)“會計(jì)信息質(zhì)量要求”與“財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量特征”比較。在馬來西亞“框架”中提及了主要及次要的質(zhì)量特征,其中主要質(zhì)量特征為可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性,次要質(zhì)量特征為及時(shí)性、重要性、可證實(shí)性、如實(shí)反映、實(shí)質(zhì)重于形式、中立性、謹(jǐn)慎性、完整性和一致性。同時(shí)對于這些質(zhì)量特征之間的關(guān)系,在該“框架”里進(jìn)行了描述,如及時(shí)性對相關(guān)性和可靠性的限制等,并且對“真實(shí)與公允的反映”進(jìn)行了解釋。在我國“基本準(zhǔn)則”第二章中,提到了八項(xiàng)質(zhì)量要求,其中可靠性、相關(guān)性、可理解性和可比性是會計(jì)信息的首要質(zhì)量要求,是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中所提供會計(jì)信息應(yīng)具備的基本質(zhì)量特征;實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性是會計(jì)信息的次級質(zhì)量要求,是對可靠性、相關(guān)性、可理解性和可比性等首要質(zhì)量要求的補(bǔ)充和完善。由上可知,中馬兩國在會計(jì)信息質(zhì)量要求方面都把可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性作為其首要考慮的要求,而在次級質(zhì)量要求中兩國存在較大的區(qū)別。馬來西亞共有九項(xiàng)次級質(zhì)量特征,而我國僅有四項(xiàng),除提及實(shí)質(zhì)重于形式、謹(jǐn)慎性、及時(shí)性和重要性外,我國對“可證實(shí)性”、“如實(shí)反映”“中立性”、“完整性”和“一致性”均未進(jìn)行闡述。此外,通過比較兩國對會計(jì)信息質(zhì)量特征的描述,我們可以看到,馬來西亞框架對會計(jì)信息質(zhì)量特征的描述更為充分,層次更為清晰,同時(shí),在其框架中的第43至45段,對相關(guān)性與可靠性這兩個(gè)質(zhì)量特征相互抵觸時(shí)應(yīng)考慮的因素進(jìn)行了描述,為企業(yè)如何提供會計(jì)信息以達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)提供更為實(shí)用的指導(dǎo)。
(3)財(cái)務(wù)報(bào)表要素比較。兩國在財(cái)務(wù)報(bào)表要素方面規(guī)定的異同主要表現(xiàn)在:一是財(cái)務(wù)報(bào)表要素的內(nèi)容。馬來西亞在“框架”中確定了五個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表要素,即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收益和費(fèi)用,而在我國的“基本準(zhǔn)則”中定義了六個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表要素,即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收
入、費(fèi)用和利潤。兩國在定義財(cái)務(wù)報(bào)表要素時(shí),只提及資產(chǎn)負(fù)債表及損益表要素,對現(xiàn)金流量表要素均未涉及到。二是財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。馬來西亞在框架的第83段對要素的一般確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了闡述,即“與該項(xiàng)目有關(guān)的未來的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入主體”和“該項(xiàng)目的成本和價(jià)值能可靠地計(jì)量”。同時(shí),對未來經(jīng)濟(jì)利益的可能性(第85段)、成本及價(jià)值計(jì)量的可靠性進(jìn)行了解釋(第86段),并且在框架中規(guī)定了資產(chǎn)、負(fù)債、收益和費(fèi)用四個(gè)要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。而我國在基本準(zhǔn)則中,并未對要素的一般確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行表述,只是在第三章、第四章、第六章、第七章分別明確指出資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。三是收益和費(fèi)用的界定。馬來西亞在闡述收益和費(fèi)用時(shí),第一,明確了利得和損失的定義,即利得是指那些符合收益定義,產(chǎn)生于企業(yè)日常經(jīng)營活動之中或之外。它表示未來經(jīng)濟(jì)利益的增加。而損失是指那些符合費(fèi)用定義,產(chǎn)生于企業(yè)日常經(jīng)營活動之中或之外。它表示未來經(jīng)濟(jì)利益的減少,并對利得和損失所包含的內(nèi)容以舉例的方式進(jìn)行了解釋。第二,明確收益包括了收入和利得,費(fèi)用包括了日常經(jīng)營過程中產(chǎn)生的費(fèi)用和損失。第三,明確利得和收入、損失與費(fèi)用在本質(zhì)上是相同的,因此其概念框架再沒有必要單獨(dú)作為―個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表要素。第四,利得和損失均包括了已實(shí)現(xiàn)的利得(損失)和未實(shí)現(xiàn)的利得和損失。第五,沒有專門設(shè)置利潤要素。而我國在“基本準(zhǔn)則”的第六章、第七章和第八章中,第一,明確了收入和費(fèi)用的定義?!笆杖胧瞧髽I(yè)在日?;顒又行纬傻?、會導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入”。而“費(fèi)用是指企業(yè)在日常活動中發(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者利潤分配無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出”。同時(shí)明確了收入和費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。第二,明確“利潤是指企業(yè)在一定會計(jì)期間的經(jīng)營成果”,并對利潤的組成內(nèi)容進(jìn)行了闡述。第三,明確了利得和損失的定義。同時(shí)對直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失和直接計(jì)入當(dāng)期利潤的利得和損失進(jìn)行了分類定義。四是財(cái)務(wù)報(bào)表要素列示的方式。馬來西亞“框架”中,以舉例的形式列舉了資產(chǎn)和負(fù)債的形式,如資產(chǎn)可以是通過交換或通過償還負(fù)債取得的。而在我國的“基本準(zhǔn)則”中,對財(cái)務(wù)要素的闡述比較簡單,僅列明其定義和確認(rèn)條件。在馬來西亞的“框架”中提出了資本及資本保全的概念(第102段至110段),具體內(nèi)容如下:一是把資本分為財(cái)務(wù)資本與實(shí)物資本兩種類型,財(cái)務(wù)資本是大多數(shù)企業(yè)在編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)所采用的。與此相對應(yīng),在資本保全方面就產(chǎn)生了財(cái)務(wù)資本保全與實(shí)物資本保全兩個(gè)概念。二是資本保全概念把企業(yè)的資本與利潤聯(lián)系起來。在財(cái)務(wù)資本保全概念下,企業(yè)只有在期末凈資產(chǎn)的金額超過期初凈資產(chǎn)的金額時(shí)才算是實(shí)現(xiàn)了利潤,財(cái)務(wù)資本保全通常是以名義貨幣或不變的購買力來進(jìn)行計(jì)量。而在實(shí)物資本保全概念下,企業(yè)只有在期末實(shí)物生產(chǎn)能力超過期初實(shí)物生產(chǎn)能力時(shí)才算是賺取了利潤。兩種資本保全概念的區(qū)別在于實(shí)物資本保全要考慮物價(jià)變動情況。三是實(shí)物資本保全概念要求企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)行成本的計(jì)量基礎(chǔ),而財(cái)務(wù)資本保作并沒有要求對某種特定計(jì)量基礎(chǔ)的使用。在我國的“基本準(zhǔn)則”中并沒有涉及到資本和資本保全的相關(guān)內(nèi)容。
(4)財(cái)務(wù)報(bào)表要素計(jì)量比較。中馬兩國均在“框架”中對財(cái)務(wù)報(bào)表要素計(jì)量進(jìn)行了規(guī)定。從內(nèi)容來看,兩國所規(guī)定的計(jì)量方法略有不同。在馬來西亞的“框架”中列明了四種計(jì)量方法,即歷史成本、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)價(jià)值和現(xiàn)值。而在我國的“基本準(zhǔn)則”中列明了五種會計(jì)計(jì)量方法,即歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值。在馬來西亞所規(guī)定的計(jì)量基礎(chǔ)中沒有把“公允價(jià)值”納入其中,現(xiàn)行成本實(shí)質(zhì)上就是重置成本。從對計(jì)量方法使用的限制來看,馬來西亞在“框架”中指出企業(yè)通常運(yùn)用歷史成本進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表要素計(jì)量,至于對其他方法的選用并未作任何限制性規(guī)定,也就是說企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況選用其他的計(jì)量基礎(chǔ)。而在我國的“基本準(zhǔn)則”第四十三條中指出,“企業(yè)在對會計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí),一般應(yīng)當(dāng)以歷史成本作為會計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ)。法律、行政法規(guī)和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定允許采用其他會計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)的,也可以采用其他會計(jì)計(jì)量基礎(chǔ),但應(yīng)當(dāng)保證所確定的會計(jì)要素金額能夠取得并可靠計(jì)量?!庇梢陨系年U述可知,在我國會計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)首選為歷史成本,企業(yè)可以根據(jù)其體情況選用其他的計(jì)量基礎(chǔ),但是在使用過程中受到限制。馬來西亞沒有專門的段落來介紹財(cái)務(wù)報(bào)告,但在“財(cái)務(wù)報(bào)表要素”中介紹了資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表,對現(xiàn)金流量表并未提及,也沒有對報(bào)表的適用范圍進(jìn)行規(guī)定。在我國的“基本準(zhǔn)則”中專門以一章的形式介紹財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,并列明了財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容,同時(shí)指出了例外情況,即小企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表可以不包括現(xiàn)金流量表。
三、中馬兩國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架差異分析
(一)會計(jì)國際化程度的影響 馬來西亞早在20世紀(jì)70年代就開始部分采用國際會計(jì)準(zhǔn)則,在其財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的制訂過程中不可避免地受到國際財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的影響,從內(nèi)容到體例上與國際財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架多有相似之處,甚至有些內(nèi)容與國際財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架完全相同。而我國對是否應(yīng)制訂財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架及如何制訂財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架目前尚處于爭論之中,1992年及2006年修訂的基本準(zhǔn)則雖在實(shí)質(zhì)上發(fā)揮概念框架的作用,但離真正意義的概念框架還存在一定的差距。
(二)會計(jì)法律環(huán)境的影響 我國作為―個(gè)成文法國家其法律主要體現(xiàn)為體系完整性、規(guī)定強(qiáng)制性。作為會計(jì)法律制度第二層次的基本準(zhǔn)則無不體現(xiàn)這些特點(diǎn),即我國的基本準(zhǔn)則具有法規(guī)式會計(jì)概念框架的特征,同時(shí)我國的基本準(zhǔn)則對具體準(zhǔn)則又具有統(tǒng)馭的作用。而馬來西亞的司法體系屬于英美法系,在馬來西亞的整個(gè)會計(jì)法律體系中,1965年《公司法》及1997年《財(cái)務(wù)報(bào)告法》對其財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架及會計(jì)準(zhǔn)則的制訂產(chǎn)生了重要影響。馬來西亞會計(jì)準(zhǔn)則理事會(MASB)負(fù)責(zé)制訂財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架及相關(guān)的會計(jì)準(zhǔn)則,但在其概念框架第2段中明確指出,概念框架不是具體的會計(jì)準(zhǔn)則不對準(zhǔn)則的相關(guān)計(jì)量和披露進(jìn)行規(guī)定,同時(shí)概念框架不能替代任何已通過的會計(jì)準(zhǔn)則,即是會計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)于概念框架。由于兩國的會計(jì)法律環(huán)境不同,直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的體例及內(nèi)容都有所不同。
(三)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響 中馬兩國同屬新興的發(fā)展中國家,兩國經(jīng)濟(jì)在近年均取得了很大的成就。尤其是我國改革開放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取的成績更是有目共睹。但由于歷史原因,我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不高,資本市場的發(fā)展存在諸多問題,由此導(dǎo)致中馬兩國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架中對財(cái)務(wù)要素的計(jì)量、財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)等內(nèi)容存在著差異。如在財(cái)務(wù)要素的計(jì)量方面,我國直至2006年才著次在基本準(zhǔn)則中確定公允價(jià)值作為一種重要的計(jì)量基礎(chǔ),同時(shí)在相關(guān)的具體準(zhǔn)則中規(guī)定了公允,價(jià)值的三個(gè)級次,并對公允價(jià)值的使用范圍進(jìn)行了限制。而在馬來西亞的概念框架中雖然沒有把公允價(jià)值作為―種計(jì)量基礎(chǔ),但提出了“真實(shí)與公允地表述”的觀點(diǎn)。而在資本保全方面,馬來西亞概念框架提出了實(shí)物資本保全和財(cái)務(wù)資本保全,考慮了價(jià)格發(fā)生變化時(shí)如何對企業(yè)利潤進(jìn)行衡量。而目前我國并無財(cái)務(wù)資本保全的概念,但是在《企業(yè)務(wù)通則》中體現(xiàn)了資本保全的思想。
四、思考及建議
2006年2月15日,我國財(cái)政部了修訂后的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,從而形成了我國由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及準(zhǔn)則實(shí)施指南形成的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。修訂后的基本準(zhǔn)則更多地體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容,會計(jì)基本準(zhǔn)則通常被認(rèn)為是中國式的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,基本準(zhǔn)則雖然在一定意義上發(fā)揮了財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用,但是不能代替作為理論范疇的概念框架,絕非等同于概念框架。
一、財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架與我國會計(jì)基本準(zhǔn)則
“概念框架”一詞始見于美國會計(jì)學(xué)會(AAA)于1966年公布的《基本會計(jì)理論報(bào)告》中。目前,學(xué)術(shù)界較為流行的概念框架的定義是由美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(Financial Accounting Standards Board, FASB)提出的。財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架(conceptual framework of financial accounting, CF)是由目標(biāo)和相互關(guān)聯(lián)的基本概念組成的連貫的理論體系。這些目標(biāo)和基本概念能夠指導(dǎo)前后一貫的會計(jì)準(zhǔn)則。
我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》(China Accounting Standards, CAS)也為會計(jì)具體準(zhǔn)則的制定定義了一系列的概念基礎(chǔ)。從目的性來看,會計(jì)基本準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架是一致的,都是為了“指導(dǎo)、評估和發(fā)展具體準(zhǔn)則”。從內(nèi)容來看,會計(jì)基本準(zhǔn)則要比財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架簡潔得多。財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架對各條款進(jìn)行了細(xì)致分析和研究,基本準(zhǔn)則只羅列具體準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)遵守的各條款,沒有予以相應(yīng)的理論闡述,隱含著會計(jì)人員均已清楚這些條款的理論意義。 因此,我國現(xiàn)行的會計(jì)基本準(zhǔn)則不能等同于財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。
新基本準(zhǔn)則對目標(biāo)的描述,只在第四條中用一句話列出,規(guī)定過于簡短且闡述得不是很準(zhǔn)確。此外,會計(jì)信息還應(yīng)具備一系列質(zhì)量特征,也就是說各個(gè)質(zhì)量特征之間具有層次性,同時(shí)該層次性也是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo),這又體現(xiàn)了目標(biāo)和質(zhì)量特征之間的聯(lián)系。我國新基本準(zhǔn)中只是列舉了十個(gè)會計(jì)信息的質(zhì)量要求,并沒有說明他們與目標(biāo)之間的關(guān)系,也沒有分出層次性。確定目標(biāo)和識別基本概念主要是用目標(biāo)指明方向,用基本概念作為解決問題的工具。
將基本準(zhǔn)則作為我國會計(jì)準(zhǔn)則體系的一部分,并將會計(jì)準(zhǔn)則劃分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則,這樣既不符合國際慣例,也模糊了概念框架的性質(zhì)和地位。我國應(yīng)積極建立財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。利用CF作為溝通財(cái)務(wù)會計(jì)理論和財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則的橋梁,已經(jīng)成為國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會和西方主要國家在制定會計(jì)準(zhǔn)則中采用的普遍做法。而且經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜,使準(zhǔn)則制定者難以充分預(yù)見會計(jì)準(zhǔn)則必須適用的各種商業(yè)情況,在這種形勢下,構(gòu)建CF就顯得十分重要。
二、我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的定位
制定我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,應(yīng)如何處理財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》二者之間的關(guān)系呢?對于這個(gè)問題,目前我國會計(jì)理論界主要有三種看法:(1)“同一論”,將《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》視同為我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,并對它進(jìn)行重新適當(dāng)修改;(2)“并存論”,在對《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行適當(dāng)修改的基礎(chǔ)上,再構(gòu)建一份概念框架;(3)“替代論”,取消《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》,重新構(gòu)建我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架(陳國輝,2007)。那么該如何取舍呢?筆者贊成和主張第三種做法。應(yīng)該用一個(gè)邏輯上更加嚴(yán)密、理論上更加深入和完善的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架來取代目前并不完善的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。
財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架在會計(jì)法規(guī)體系中的地位,國際上有兩種模式:一種是以英美為代表的模式,概念框架游離于法律體系外,僅用于理論指導(dǎo),不需要被嚴(yán)格遵守,不具有直接法律效力;另一種是以澳大利亞為代表的模式,會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范(概念框架)散見于商法、公司法等法典中,或者得到法律的支持,具有法律效力。國際上漸漸向第二種模式靠攏。美國證券交易委員會對美國公認(rèn)會計(jì)原則的級次進(jìn)行重新排列,將概念框架提到具體準(zhǔn)則之前,作為公認(rèn)會計(jì)原則的第一級次(美國證券交易委員會,2003)。增強(qiáng)概念框架的權(quán)威性,提高其法律地位是國際上未來發(fā)展的方向。
我國的會計(jì)準(zhǔn)則是由財(cái)政部制定并頒布的,根據(jù)我國的具體環(huán)境,我國研究和制定概念框架要注意這種趨勢,恰當(dāng)?shù)卮_立概念框架的法律地位。筆者認(rèn)為,我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架應(yīng)由財(cái)政部牽頭,聘請學(xué)術(shù)團(tuán)體來共同制定。這樣,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架就能夠作為會計(jì)法規(guī)體系中有機(jī)組成部分,作為指導(dǎo)會計(jì)準(zhǔn)則制定的理論,對缺乏會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的會計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
三、我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容
借鑒西方已取得的研究成果,結(jié)合我國國情,筆者認(rèn)為,我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念可以分為以下三個(gè)層次:
第一層次,主要包括會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象和會計(jì)假設(shè)三項(xiàng)內(nèi)容。
會計(jì)目標(biāo)主要應(yīng)確定:(1)誰是會計(jì)信息的使用者;(2)會計(jì)信息使用者需要什么信息;(3)財(cái)務(wù)會計(jì)可提供什么信息。在充分考慮會計(jì)對象和會計(jì)假設(shè)的情況下,會計(jì)目標(biāo)對具體會計(jì)準(zhǔn)則的制訂起著指引方向的作用。我國的財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)應(yīng)定位于三重目標(biāo),即會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要;滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要;滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要。
會計(jì)對象亦即會計(jì)所要反映和監(jiān)督的內(nèi)容。應(yīng)如何予以界定,會計(jì)理論界尚有爭論,傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為是價(jià)值運(yùn)動(包括價(jià)值增值運(yùn)動)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為是社會再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,會計(jì)對象究竟反映和監(jiān)督什么內(nèi)容,尚需進(jìn)一步研究和探討。
會計(jì)假設(shè),又稱基本前提,是由財(cái)務(wù)會計(jì)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境(市場經(jīng)濟(jì))所決定的若干基本前提,即會計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會計(jì)分期和貨幣計(jì)量。這些基本概念代表了財(cái)務(wù)會計(jì)的基本特征。
會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)對象和會計(jì)假設(shè)都受會計(jì)環(huán)境的影響。會計(jì)假設(shè)由客觀環(huán)境所決定,會計(jì)對象來自于財(cái)務(wù)會計(jì)的客觀環(huán)境。會計(jì)目標(biāo)則反映使用者的主觀意圖,受制于財(cái)務(wù)會計(jì)的主觀環(huán)境。三者相互作用,相互影響,處于同等地位,因此,它們均構(gòu)成財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的第一層次。
第二層次,主要包括三部分內(nèi)容,即會計(jì)要素、會計(jì)信息質(zhì)量特征和會計(jì)核算的一般原則。受基本假設(shè)的制約,考慮財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo),會計(jì)對象便具體化為財(cái)務(wù)會計(jì)的要素。為了實(shí)現(xiàn)會計(jì)目標(biāo),保證會計(jì)信息的有用性,會計(jì)信息應(yīng)具備規(guī)定的質(zhì)量特征。為了正確地進(jìn)行會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、提供有用的會計(jì)信息,會計(jì)核算必須堅(jiān)持一般原則。
第三層次,包括會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與財(cái)務(wù)報(bào)告四部分內(nèi)容。根據(jù)確認(rèn)與計(jì)量的概念和標(biāo)準(zhǔn),按照會計(jì)要素的定義與特征,分別當(dāng)做不同的會計(jì)要素及其所屬的賬戶來計(jì)量、記錄,并通過會計(jì)報(bào)告等手段,轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫臅?jì)信息,傳遞給會計(jì)信息使用者。這就是財(cái)務(wù)會計(jì)的最終要求。因此,這一系列的會計(jì)處理過程構(gòu)成了財(cái)務(wù)會計(jì)概念的第三層次,也是最終層次。
【關(guān)鍵詞】中國基本會計(jì)準(zhǔn)則;美國財(cái)務(wù)會計(jì)概念公告;異同
一、財(cái)務(wù)會計(jì)概述
財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架(Conceptual Framework for Financial Accounting,CF)作為一個(gè)專門術(shù)語,不同的國家對具有財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架性質(zhì)的公告,其名稱也不盡相同,比如英國類似的概念框架稱為“財(cái)務(wù)報(bào)告原則公告”(Statement of Principles for Financial Reporting,SP),國際上具有概念框架性質(zhì)的文件稱為“編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架”(Framework for The Preparation and Presentation of Financial Statements),簡稱IASC框架,而美國則稱之為財(cái)務(wù)會計(jì)概念公告(SFACs)。盡管名稱不同,但實(shí)質(zhì)相同,都是對財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則制定過程中涉及的一些基本概念進(jìn)行的研究,依此更好地指導(dǎo)會計(jì)準(zhǔn)則的制定或會計(jì)實(shí)務(wù),并提供相對一致的概念基礎(chǔ),同時(shí)作為評估既有會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)并發(fā)展新會計(jì)準(zhǔn)則。按照美國FASB的描述,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的內(nèi)容主要涉及財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量特征、會計(jì)要素的劃分、會計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、列報(bào)等。2006年2月15日我國財(cái)政部公布了新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,包括1個(gè)基本準(zhǔn)則和38個(gè)具體準(zhǔn)則,基本上覆蓋了我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)常涉及到的交易、事項(xiàng)和其他經(jīng)濟(jì)活動。我國的基本準(zhǔn)則,名義上不是概念框架,但對我國具體會計(jì)準(zhǔn)則起指導(dǎo)作用,也可視為我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的雛形。但與其他西方國家的概念框架相比,我國還存在很多需改進(jìn)之處。本文從中美兩國概念框架體系的重點(diǎn)幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行比較,希望對我國概念框架的構(gòu)建起到借鑒作用,并加速實(shí)現(xiàn)我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的國際趨同。
二、中美財(cái)務(wù)會計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目比較
(1)法律地位的比較。美國FASB頒布的CF的法律地位同國際IASB的CF類似,屬于不成文法系,不具有法律效力,也就是說此結(jié)構(gòu)并不是一份會計(jì)準(zhǔn)則,它不對任何特定的計(jì)量或揭示問題確定標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容不能取代任何具體的會計(jì)準(zhǔn)則,如遇抵觸情況應(yīng)以會計(jì)準(zhǔn)則為準(zhǔn)。而我國屬于成文法系的國家,會計(jì)準(zhǔn)則由財(cái)政部會計(jì)司負(fù)責(zé)制定,是標(biāo)準(zhǔn)的政府準(zhǔn)則制定模式。企業(yè)只能按照國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則和制度編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告而不能背離,也就是說具有法律效力。(2)結(jié)構(gòu)體系的比較。財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架共同的內(nèi)容一般包括財(cái)務(wù)報(bào)表的目標(biāo)、質(zhì)量特征(美國稱為信息質(zhì)量特征)、要素定義、要素的確認(rèn)與計(jì)量及財(cái)務(wù)報(bào)告等。美國SFACs包括企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)(起點(diǎn))、會計(jì)信息的質(zhì)量特征、財(cái)務(wù)報(bào)表的要素、非營利性組織財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、財(cái)務(wù)報(bào)表的確認(rèn)與計(jì)量、在會計(jì)計(jì)量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值。而中國的基本準(zhǔn)則包括十一章:總則、會計(jì)信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益收入、費(fèi)用、利潤、會計(jì)計(jì)量、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、附則。(3)財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)的比較。世界各國目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同,有的側(cè)重于決策有用觀,有的注重受托責(zé)任觀,并以決策有用觀為主流。美國SFACs表示決策有用觀置于首位,受托責(zé)任觀于次要,并指出財(cái)務(wù)報(bào)表只是財(cái)務(wù)報(bào)告中的一部分或中心部分,財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該不僅包括財(cái)務(wù)報(bào)表,而且還包括傳遞信息的其他手段。目標(biāo)是向現(xiàn)在和潛在投資人、債權(quán)人等信息使用者提供有助于經(jīng)濟(jì)決策的信息,并區(qū)分一般目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)決策有用的信息)和具體目標(biāo)(對投資和信貸決策有用、對評價(jià)現(xiàn)金流量前景、關(guān)于企業(yè)資源的權(quán)利及變動情況有利)。我國基本會計(jì)準(zhǔn)則提出財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。因此我國目標(biāo)兼顧受托責(zé)任觀和決策有用觀,但是借鑒國際上的做法,我國應(yīng)該具體明確財(cái)務(wù)目標(biāo),并將其作為制定的起點(diǎn)。(4)對于基本假設(shè)的異同。在美國概念公告中并沒有專門此方面的假設(shè),但在公告上下文中滲透了會計(jì)假設(shè)的要求,這主要是因?yàn)樗且阅繕?biāo)為起點(diǎn)制定的概念框架。在中國的基本準(zhǔn)則中提出會計(jì)假設(shè)包括會計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會計(jì)分期、貨幣計(jì)量、權(quán)責(zé)發(fā)生制五項(xiàng),也就是比較詳細(xì)具體。但是新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,這四大假設(shè)遭到不同程度的沖擊,我國應(yīng)該對此進(jìn)行修訂。(5)財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量特征的差異。美國FASB在SFAC NO.2中對財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量劃分了明確的層次結(jié)構(gòu),其主要質(zhì)量特征有可理解性、相關(guān)性與可靠性;次要質(zhì)量特征有可比性、中立性和重要性等。在之后的公告中又涉及穩(wěn)健主義和審慎性。并對相關(guān)和可靠信息的制約因素進(jìn)行了分析,這包括效益和成本的平衡問題。我國基本準(zhǔn)則規(guī)定了會計(jì)信息質(zhì)量要求的八個(gè)特征:真實(shí)性、相關(guān)性、明晰性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性、及時(shí)性,這其中并沒有排序,都是圍繞“決策有用觀”的目標(biāo)做出的,但缺乏層次性。其中對會計(jì)信息質(zhì)量要求的規(guī)定中沒有涉及成本和收益的平衡問題,也沒有對各個(gè)特征之間可能產(chǎn)生的沖突做出說明。因此我國需要進(jìn)一步修訂完善,否則將影響財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。(6)財(cái)務(wù)報(bào)表會計(jì)要素的比較?!爸忻繡F”會計(jì)要素設(shè)置的理念相同,都是未來經(jīng)濟(jì)利益觀。美國SFAC No.6中對財(cái)務(wù)報(bào)表要素的分類和定義體現(xiàn)了未來經(jīng)濟(jì)利益觀。美國FASB將財(cái)務(wù)報(bào)表的要素劃分成十大類:資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、業(yè)主投資、分派業(yè)主款、全面收益、收入、費(fèi)用、利得和損失。涉及權(quán)益的要素較多,這充分體現(xiàn)美國十分維護(hù)業(yè)益。中國基本準(zhǔn)則對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤六個(gè)會計(jì)要素的定義同樣體現(xiàn)了未來經(jīng)濟(jì)利益觀。兩國對收入和費(fèi)用的界定是一致的。我國提出了利潤的概念,利潤=收入-費(fèi)用+利得-損失,而會計(jì)要素中并沒有利得和損失,也就是要素不完整,應(yīng)該擴(kuò)展為八個(gè),盡管他間接包含在利潤中,但這仍是我國準(zhǔn)則中的一個(gè)不足。(7)會計(jì)要素的確認(rèn)?!爸忻繡F”的會計(jì)確認(rèn)都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。美國FASB在SFAC NO.5中,為確認(rèn)設(shè)定了四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):可定義性;可計(jì)量性;相關(guān)性;可靠性。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須同時(shí)符合上述四條基本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)才能予以確認(rèn),且要符合效益大于成本以及重要性這兩個(gè)前提,才可確認(rèn),這體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)重于形式的原則。中國基本準(zhǔn)則中會計(jì)要素的“確認(rèn)”分為六章,每章細(xì)分某一會計(jì)要素的定義、確認(rèn)條件、列報(bào)三個(gè)部分。我國首先考慮的是形式,其次是實(shí)質(zhì),且把要素定義與確認(rèn)結(jié)合討論。這一創(chuàng)新點(diǎn)有利于理解要素定義與確認(rèn)的聯(lián)系。(8)會計(jì)要素的計(jì)量。美國CF中有五種計(jì)量屬性:歷史成本(首先使用)、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行價(jià)值、可變現(xiàn)凈值、公允價(jià)值。其中公允價(jià)值這一要素是在公告修訂之后加入的,但仍主張使用歷史成本,公允價(jià)值的使用受一定成都的限制。我國會計(jì)計(jì)量屬性主要包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值。要求企業(yè)在對會計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí)一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本,采用其他四種計(jì)量屬性的,應(yīng)當(dāng)保證所確定的會計(jì)要素金額能夠取得并可靠計(jì)量。
三、總結(jié)
通過比較可以發(fā)現(xiàn),美國SFACs是世界上最早、最全面、最有代表性的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,基本上能自成一個(gè)完整的體系。我國對財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的研究起步較晚,中國基本會計(jì)準(zhǔn)則起著概念框架的作用,但仍有很多缺陷。因此我國必須借鑒西方國家尤其是美國的概念框架理論,結(jié)合我國會計(jì)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀,構(gòu)建一套符合中國國情的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,完善我國的會計(jì)體系。早日制定出更符合國際慣例的中國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,才能促進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同。
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[4]王新利,吳明濤.中美財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架比較研究[J].財(cái)會通訊.2008(1)
1. 財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的概念
財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,也稱財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)(Conceptual Framework of Finacial Acconunting,CF)專門術(shù)語最早出現(xiàn)于美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)1976年12月2日公布的《關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)的暫行結(jié)論》、《財(cái)務(wù)會計(jì)和報(bào)告概念結(jié)構(gòu):財(cái)務(wù)報(bào)表的要素及其計(jì)量》和《概念框架研究項(xiàng)目的范圍與涵義》等三個(gè)文件中。
按照美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的解釋,三概念框架是一個(gè)章程、一套目標(biāo)與基本原理相互關(guān)聯(lián)有內(nèi)在邏輯性的體系。這個(gè)體系能導(dǎo)致前后一貫的會計(jì)準(zhǔn)則,并指出財(cái)務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表的性質(zhì)、作用和局限性。也就是說,財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架是一套把目標(biāo)和有關(guān)聯(lián)的基本概念聯(lián)結(jié)起來的凝固體系,是用來指導(dǎo)并評價(jià)會計(jì)準(zhǔn)則的基本理論框架。
2. 西方會計(jì)學(xué)界研究財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的動因
最近一二十年來,西方各國會計(jì)學(xué)界和國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會紛紛對財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架進(jìn)行研究。為什么財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架能引起他們的關(guān)注和濃厚興趣呢?70年代以前,西方各國制訂會計(jì)準(zhǔn)則的理論依據(jù),主要來源于會計(jì)學(xué)會、注冊會計(jì)師學(xué)會以及一些著名會計(jì)學(xué)家的有關(guān)專題研究報(bào)告。然而,進(jìn)入70年代以后,傳統(tǒng)的會計(jì)理論概念受到嚴(yán)重沖擊,迫切需要建立一套能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢的完整的和規(guī)范性的會計(jì)理論框架,以指導(dǎo)會計(jì)準(zhǔn)則的制訂和約束會計(jì)實(shí)務(wù)。究其動因主要有以下兩點(diǎn):(1)傳統(tǒng)的會計(jì)理論概念明顯落后于環(huán)境形勢和會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展。70年代以后,美國等西方國家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“滯脹”狀態(tài),給會計(jì)實(shí)務(wù)帶來許多新問題。如企業(yè)兼并、融資租賃、養(yǎng)老金計(jì)劃、物價(jià)變動影響、國際結(jié)算、國際稅收、外幣折算等重大會計(jì)問題,因此,迫切需要許多新的會計(jì)技術(shù)方法和新的會計(jì)準(zhǔn)則。(2)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)理論側(cè)重于描述性,缺乏一套首尾一貫的理論框架。與會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的一些重要的會計(jì)文獻(xiàn)往往觀點(diǎn)不一,甚至于相互抵觸,從而導(dǎo)致會計(jì)實(shí)務(wù)的混亂,以及會計(jì)信息使用者對會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)報(bào)告的強(qiáng)烈批評。
這樣,在大批財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則出臺后,當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)在概念運(yùn)用、處理程序和處理方法上不一致或出現(xiàn)分歧時(shí),才感到有必要對基本概念進(jìn)行研究,以統(tǒng)一概念、協(xié)調(diào)矛盾和指引方向。因此,70年代中期,美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會首先展開對概念框架的研究,以便為糾正會計(jì)實(shí)務(wù)中的不足和發(fā)展會計(jì)準(zhǔn)則提供一個(gè)具有充分說服力的理論依據(jù)。隨后,英國、加拿大等國的會計(jì)職業(yè)團(tuán)體和國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會也都先后對會計(jì)概念框架進(jìn)行了研究,并了闡述會計(jì)概念框架的重要文件和報(bào)告。
3. 西方財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的基本內(nèi)容
就西方會計(jì)學(xué)界對財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的研究,當(dāng)屬美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會從事得最早,也最具有代表性。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會于1976年提出的名為“概念框架研究項(xiàng)目的范圍與涵義”(SCOPEANDIMPLICATIDNSOF CONCEPTUAL FRAMEWORKPROJECT)的研究計(jì)劃中指出,概念框架是由目標(biāo)及相關(guān)的基本概念組成的邏輯嚴(yán)密的體系。其內(nèi)容主要包括:(1)確認(rèn)財(cái)務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。(2)對財(cái)務(wù)報(bào)表要素作出定義。(3)評估財(cái)務(wù)會計(jì)和會計(jì)信息的質(zhì)量特征;(4)解決如何對財(cái)務(wù)報(bào)表要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。(5)分析某些重大財(cái)務(wù)會計(jì)問題。
4. 財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用
財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的作用可歸納為以下幾點(diǎn):
第一,可以保持會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)文件和內(nèi)在邏輯一貫性,縮小不同準(zhǔn)則之間的不一致或沖突,限制實(shí)務(wù)中相同交易的多種處理方法和程序,提高會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范化。
第二,可以幫助會計(jì)信息使用者更好地理解財(cái)務(wù)報(bào)告所提供信息的目的、內(nèi)容、性質(zhì)與
限性,據(jù)以作出恰當(dāng)?shù)姆治雠袛嗪驼_的經(jīng)營決策。
第三,可以給會計(jì)準(zhǔn)則的制訂及重大會計(jì)問題的解決提供方向,而且,它還能減少準(zhǔn)則制訂過程中的個(gè)人偏向,抵制不同利益集團(tuán)的政治壓力。
第四,有利于會計(jì)理論的發(fā)揚(yáng)光大和觀念更新。概念框架既充分肯定了傳統(tǒng)框架理論中可以繼續(xù)適用的合理部分,又努力反映社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動情況下會計(jì)理論或基本概念的相應(yīng)轉(zhuǎn)變與發(fā)展。
二、財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架與我國基本會計(jì)準(zhǔn)則
在我國,盡管基本會計(jì)準(zhǔn)則(即《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》)與財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架很相似,但不得將其等同看待。因?yàn)?
首先,從中西方會計(jì)準(zhǔn)則體系比較來看,美、英等國,包括國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會,都把概念框架作為一份(或一系列)單獨(dú)的會計(jì)文件獨(dú)立于會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行公布的,只不過各國對概念框架的稱呼不一樣,如美國稱之為《財(cái)務(wù)會計(jì)概念報(bào)告》,國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會稱之為《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》,而我國將會計(jì)的基本概念歸集到基本準(zhǔn)則之中,并沒有另外單獨(dú)公布財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架。
其次,從我國基本會計(jì)準(zhǔn)則適用范圍來看,《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》(下稱《準(zhǔn)則》)雖說適用于我國境內(nèi)的所有企業(yè),但在實(shí)際運(yùn)行中愈來愈表現(xiàn)出缺乏調(diào)整力度的問題,許多企業(yè)的會計(jì)人員感到無所適從。如,在我國非盈利性組織會計(jì)通常運(yùn)用現(xiàn)金制,而《準(zhǔn)則》明文規(guī)定一般企業(yè)必須采用應(yīng)計(jì)制。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)就暴露了《準(zhǔn)則》適用性所存在的問題。
最后,從我國基本會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容來看,《準(zhǔn)則》目前存在著會計(jì)科目表達(dá)抽象,會計(jì)信息質(zhì)量特征之間的關(guān)系模糊,缺乏可操作性,會計(jì)要素定義不夠科學(xué)、完整等問題,因而,尚不能用來指導(dǎo)具體會計(jì)準(zhǔn)則的制訂。
那么,究竟如何處理財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架與《準(zhǔn)則》二者之間的關(guān)系呢?《準(zhǔn)則》的出路又在哪里?針對這些問題,當(dāng)前我國會計(jì)理論界主要有三種觀點(diǎn):(1)“同一論”。即將《準(zhǔn)則》認(rèn)同為我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,并對之進(jìn)行適當(dāng)修改。(2)“并存論”,即在對《準(zhǔn)則》進(jìn)行適當(dāng)修改的基礎(chǔ)上,再構(gòu)建一份概念框架,這樣我國的會計(jì)準(zhǔn)則體系就分成三個(gè)組成部分:財(cái)務(wù)會計(jì)基本前提概念、《準(zhǔn)則》、具體會計(jì)準(zhǔn)則。(3)“替代論”。即取消《準(zhǔn)則》,重新構(gòu)建我國的“財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架”。
不同的觀點(diǎn)將導(dǎo)致我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架不同的基本內(nèi)容和運(yùn)行效果。筆者贊同和主張第三種作法。因?yàn)?(1)財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的形式可以避免基本會計(jì)準(zhǔn)則理論深度不夠、理論闡述不多、有些原則空泛抽象、缺乏可操作性的弊端,擺脫因具體會計(jì)準(zhǔn)則的修改而不斷修改的局面。而且,在財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架中,可以對一些重要理論問題充分論述,以便在理論發(fā)展的基礎(chǔ)上,對實(shí)踐起指導(dǎo)作用。(2)運(yùn)用財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架形式,可以避免《準(zhǔn)則》與具體會計(jì)準(zhǔn)則的重復(fù)問題。如對會計(jì)要素的定義、確認(rèn)與計(jì)量,在具體會計(jì)準(zhǔn)則的要素中必然要涉及。(3)以財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架取代《準(zhǔn)則》之后,也就不存在所謂《準(zhǔn)則》的適用范圍問題,而是將其作為評估、理解和發(fā)展具體會計(jì)準(zhǔn)則的理論依據(jù)。(4)以財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架取代《準(zhǔn)則》,可增強(qiáng)會計(jì)信息使用者對財(cái)務(wù)報(bào)告所提供信息的理解。
三、構(gòu)建我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的設(shè)想
1.基本原則
構(gòu)建我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架,應(yīng)該遵循如下原則:
(1)系統(tǒng)、完整性原則。構(gòu)建我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架時(shí),要從總體上把握應(yīng)包括哪些概念要素,劃分為幾個(gè)層次,如何進(jìn)行系統(tǒng)歸類,應(yīng)盡可能地保證概念框架基本內(nèi)容的系統(tǒng)、全面和完整。
(2)一貫性原則。構(gòu)建我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架時(shí),要堅(jiān)持前后邏輯一致、用語一致,使整個(gè)概念框架形如一體。
(3)立場中立原則。在構(gòu)建我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架時(shí),要堅(jiān)持不偏不倚,保持中立性,不偏向任何一方利益集團(tuán)。
(4)相對穩(wěn)定性原則。財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架屬于規(guī)范性文件,要盡可能穩(wěn)定,避免經(jīng)常修改和變動。為保持穩(wěn)定性,概念框架的內(nèi)容可以考慮有一定的超前性。
(5)國際化原則。會計(jì)是一種國際通用語言,會計(jì)國際化是發(fā)展之趨。作為會計(jì)準(zhǔn)則理論依據(jù)的概念框架,也應(yīng)向國際化方向努力,加強(qiáng)會計(jì)信息的可比性。但是,國際化并不排除國家化。我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架應(yīng)考慮中國的國情,體現(xiàn)中國特色。
(6)繼承性原則。對傳統(tǒng)的會計(jì)理論不能全部拋棄,而要“揚(yáng)棄”,對其合理、科學(xué)的部分要繼承,做到古為今用。
2.我國財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的層次和內(nèi)容
企業(yè)財(cái)務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀