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【關(guān)鍵詞】監(jiān)督;體系;監(jiān)察;三同時(shí)
所謂安全監(jiān)督管理的體系。它包括了政府、行業(yè)、企業(yè)以及員工之間的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理網(wǎng)絡(luò)、職責(zé)分工、法律法規(guī)、規(guī)章制度等。近些年來(lái),我國(guó)監(jiān)管層的建設(shè)方面發(fā)展不平衡,在法律法規(guī)的建設(shè)方面正趨于日益完善,而在有效執(zhí)法監(jiān)督、認(rèn)真遵章守法以及其他方面都存在著或多或少甚至嚴(yán)重的問(wèn)題。原因雖然是多方面的,但監(jiān)管層的建設(shè)與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。
1、提高安全監(jiān)管員的技術(shù)素質(zhì)
安全監(jiān)管人員是指各級(jí)政府部門的專職安全監(jiān)察人員、安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全技術(shù)人員、行業(yè)企業(yè)或社區(qū)的專(兼)職安全管理人員等。涵蓋了生產(chǎn)、交通、消防、建筑、礦山、生活、環(huán)境、娛樂(lè)中的生命安全,也包括了職業(yè)衛(wèi)生、身體健康、舒適勞動(dòng)、高效工作等,是全面提升生存質(zhì)量的高要求。工作、生活中的安全需求以及行業(yè)之間的安全監(jiān)管存在交叉和相互滲透,社會(huì)對(duì)安全監(jiān)管人員技術(shù)素質(zhì)的期望就不再局限于生產(chǎn)區(qū)域,監(jiān)管能力應(yīng)擴(kuò)大到全社會(huì)中的人們?nèi)粘I罴碍h(huán)境中去。但實(shí)際情況是安全監(jiān)管人員技術(shù)素質(zhì)不高,人員中不少是剛上崗或轉(zhuǎn)崗的,許多在崗監(jiān)管人員還不能頂崗使用,沒(méi)有專業(yè)者有之,專業(yè)單一者有之,甚至有人上崗多時(shí),卻講不清“三同時(shí)”、“四不放過(guò)”等名稱的含義,即使現(xiàn)今已有部分安全監(jiān)管人員取得了注冊(cè)安全工程師或安全評(píng)價(jià)師等職業(yè)資格證書(shū),但理論與實(shí)際脫節(jié),有資格證書(shū)與有工作能力還不是一回事。安全監(jiān)管人員的素質(zhì)與社會(huì)需求還相當(dāng)不適應(yīng)。提高安全監(jiān)管人員的技術(shù)素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。
提高安全監(jiān)管人員的技術(shù)素質(zhì)主要應(yīng)從兩方面著手。一是安全監(jiān)管人員自身觀念上的轉(zhuǎn)變要與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,把社會(huì)安全作為已任,打破行業(yè)、企業(yè)、部門的束縛,增強(qiáng)社會(huì)安全的責(zé)任心和事業(yè)心,具有為社會(huì)安全獻(xiàn)身的精神和永不滿足的求知欲望;二是努力提高監(jiān)管人員的安全技術(shù)技能,學(xué)習(xí)并具備安全管理學(xué)、安全心理學(xué)、安全社會(huì)學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全法學(xué)、安全生活學(xué)、安全環(huán)境學(xué)、安全文學(xué)、安全設(shè)備學(xué)及其他工程專業(yè)技能等多方面的才學(xué),使知識(shí)的精深與廣博集于一身。
2、重視安全監(jiān)察效能
政府部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)管人員分別依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、交通、職業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)人員依照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受經(jīng)營(yíng)單位的委托,為其各方面的安全提供技術(shù)服務(wù);行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)安全管理人員依照法律法規(guī),建立、健全本單位的安全生產(chǎn)制度,提供安全生產(chǎn)管理。
上述三個(gè)方面的安全監(jiān)管人員組成安全監(jiān)管體系負(fù)責(zé)整個(gè)社會(huì)安全的日常監(jiān)管工作。政府部門的安全監(jiān)督檢查和安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)以高一層次兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員給予法律和技術(shù)支持,并通過(guò)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員的具體實(shí)施,以各種安全活動(dòng)的形式,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的目的。這種傳遞式監(jiān)管方式的效能,與上層、下層各自的工作方式和相互間的配合有關(guān)。三方面的監(jiān)管人員在安全監(jiān)管上有著共同的目標(biāo)和部分相同的職責(zé),工作方式相互適應(yīng)并有較好配合時(shí),監(jiān)管效能就高。但由于上層、下層所處的地位不同,監(jiān)管對(duì)象的不同,利益趨向不同,特別是工作方式不相適應(yīng)時(shí),相互配合就差,監(jiān)管效能就降低。
(1)全面推行《職工健康安全管理體系》及《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》(以下簡(jiǎn)稱“體系及標(biāo)準(zhǔn)化”)的認(rèn)證工作,為企業(yè)走向全國(guó)及國(guó)際化,提升職業(yè)健康安全管理水平創(chuàng)造了條件。部分已經(jīng)通過(guò)評(píng)審認(rèn)證的企業(yè)收獲很大,不但從根本上改善了企業(yè)安全生產(chǎn)面貌,提高了安全管理水平,也增加了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的籌碼。企業(yè)建立“體系及標(biāo)準(zhǔn)化”需要最高管理者的決策。只有最高管理者認(rèn)識(shí)到建立“體系及標(biāo)準(zhǔn)化”的重要性,企業(yè)才能保證投入足夠的資源,確保“體系及標(biāo)準(zhǔn)化”的建立及有效運(yùn)行。由于受認(rèn)識(shí)水平等主客觀因素的影響,目前大部分企業(yè)的最高管理者還沒(méi)有主動(dòng)想到去推行這一科學(xué)的管理方式。
政府應(yīng)在幫助企業(yè)最高管理者“覺(jué)醒”方面下些功夫。如:為企業(yè)最高管理者辦“體系及標(biāo)準(zhǔn)化”的學(xué)習(xí)班,讓他們知道該“體系及標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)容是什么;對(duì)企業(yè)有什么好處等,指導(dǎo)和幫助企業(yè)最高管理者轉(zhuǎn)變思想,主動(dòng)探索安全管理的新思路、新方法;對(duì)大型企業(yè)、外貿(mào)型企業(yè)、危險(xiǎn)性大的企業(yè)推行“體系及標(biāo)準(zhǔn)化”認(rèn)證工作,應(yīng)排出一個(gè)時(shí)間表,以外力促進(jìn)內(nèi)因的變化。
(2)切實(shí)抓好“三建”項(xiàng)目的“三同時(shí)”
“三建”工程項(xiàng)目的職業(yè)健康安全預(yù)評(píng)價(jià)是“三同時(shí)”審查工作的重要基礎(chǔ)工作,預(yù)評(píng)價(jià)工作做與不做,做得好與不好,直接關(guān)系到“三同時(shí)”審查、“三建”工程項(xiàng)目竣工后職業(yè)健康安全驗(yàn)收以及安全防范措施的運(yùn)行效果,關(guān)系到“三建”工程項(xiàng)目會(huì)不會(huì)形成新的安全欠賬。做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于“三建”項(xiàng)目建設(shè)方的主動(dòng)申報(bào)。如果建設(shè)方?jīng)]有主動(dòng)申報(bào),“三建”項(xiàng)目已建成投產(chǎn),雖然可以查處,但已是生米煮成熟飯,在沒(méi)有安全措施而投產(chǎn)的項(xiàng)目如同坐在火山口一般,隱患始終在,隨時(shí)可能發(fā)生事故。所以,政府各有關(guān)部門對(duì)沒(méi)有申報(bào)“三同時(shí)”的“三建”項(xiàng)目應(yīng)聯(lián)手予以制約。如安全監(jiān)管部門、土地征用部門、資金來(lái)源部門、項(xiàng)目審批部門、城市規(guī)劃部門、承建部門、行業(yè)主管部門等。防患于未然總比亡羊補(bǔ)牢強(qiáng)。
(3)嚴(yán)肅執(zhí)法應(yīng)避免“謀利”的傾向
先講幾個(gè)大家都曾遇到過(guò)的談起來(lái)又都十分氣憤的事情:
舉例1:每年春運(yùn)期間,凡客車超載,被交警發(fā)現(xiàn)必罰款。但交了錢后,超載客車被放行,危險(xiǎn)繼續(xù)延續(xù)。如再遇交警檢查,只要亮一下罰款單。罰款單成了通行證,可以避免再罰。這就給人留下“交通違章罰款僅僅是為了謀利,為過(guò)年而準(zhǔn)備獎(jiǎng)金而已”的印象。
舉例2:防雷接地檢測(cè),每測(cè)一個(gè)點(diǎn)次100元,一幢樓房的防雷網(wǎng)上測(cè)十幾個(gè)點(diǎn)次(隨意性很強(qiáng)),20~30分鐘就完成了。測(cè)試過(guò)程中又不按規(guī)范進(jìn)行,怎么方便怎么干。兩個(gè)人一天下來(lái),可測(cè)200個(gè)點(diǎn)次,檢測(cè)費(fèi)用競(jìng)達(dá)2萬(wàn)余元,這種沒(méi)有多少技術(shù)的重復(fù)體力勞動(dòng)的價(jià)值高得出奇。
舉例3:“三建”項(xiàng)目安全評(píng)價(jià),按工程費(fèi)用的3‰收取。工程規(guī)模越大,按比例收取評(píng)價(jià)費(fèi)也越大,所以就出現(xiàn)大工程的安全評(píng)價(jià)搶著做,小工程的安全評(píng)價(jià)沒(méi)人做或簡(jiǎn)化做的現(xiàn)象。安全性評(píng)價(jià)本身是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、責(zé)任重大的工作,不同的工程應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容和結(jié)果,但實(shí)際情況是:由于安評(píng)“專家”不專、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的使用、及謀利思想的誘導(dǎo),一兩個(gè)人用幾天的時(shí)間,在沒(méi)有多少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況下,出現(xiàn)不同項(xiàng)目工程的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)不僅大同小異,而且“頭重腳輕”的傾向。即工程概況敘述太多,對(duì)工程設(shè)計(jì)已有的安全衛(wèi)生措施評(píng)價(jià)分析以及工程設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題如何解決太少。人們自然會(huì)提出:“目前的安全性評(píng)價(jià)有多大的效果?”的疑問(wèn)。
從上述幾個(gè)典型的例子可看出,有些執(zhí)法過(guò)程似乎與“謀利”連在一起。久而久之,執(zhí)法成為“謀利”的代名詞,成為某些部門或個(gè)人“謀利”的合法手段。這不僅敗壞了政府部門和安全監(jiān)管人員的形象,迷住了部分人員利欲熏心的心竅,而且使本應(yīng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和預(yù)期收到的安全監(jiān)管效果大打折扣,破壞了社會(huì)安全的大好局面,減緩了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,所以嚴(yán)肅執(zhí)法中應(yīng)避免“謀利”的傾向。
a、執(zhí)法必須嚴(yán)肅,但應(yīng)改變執(zhí)法方式。執(zhí)法應(yīng)以法律法規(guī)為原則。一般情況下,應(yīng)以指導(dǎo)、疏導(dǎo)、服務(wù)為主,處罰為輔。處罰了不等于問(wèn)題解決了,當(dāng)措施落實(shí)隱患排除時(shí),處罰才有教育和懲治的意義。在特殊情況下,如危險(xiǎn)在即,屢教不改,故意違章等,必須強(qiáng)制執(zhí)法,消除險(xiǎn)情,從重處罰,引以為戒。上述交通違章載客的例子,正確的做法是:查處應(yīng)是全年全天候的。處罰教育后,為保證危險(xiǎn)立即中斷,應(yīng)由交警調(diào)動(dòng)備用車分流超載人員,費(fèi)用由超載車主承擔(dān)。通過(guò)執(zhí)法,塑造監(jiān)管人員的親民、為民、便民的新形象。
b、安全執(zhí)法權(quán)應(yīng)相對(duì)集中。對(duì)一個(gè)單位、一項(xiàng)工程的安全執(zhí)法檢查涉及到安全生產(chǎn)、傷亡事故、消防安全、交通安全、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等安全執(zhí)法檢查,由于存在執(zhí)法部門多、執(zhí)法權(quán)分散、執(zhí)法效率低、執(zhí)法成本高等安全執(zhí)法監(jiān)督管理上這些弊端,一個(gè)商家、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)投資者或者一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人,當(dāng)需要大量的精力應(yīng)付各類安全監(jiān)管時(shí),他只好去找一個(gè)更好一點(diǎn)環(huán)境去發(fā)展,所以,安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)相對(duì)集中。
c、安全處罰應(yīng)盡可能集中。多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)各有處罰權(quán),形成多頭執(zhí)法,各行其事。有時(shí)對(duì)一件事情幾家都可處罰,就有交叉和重復(fù)現(xiàn)象,這就意味著如果這個(gè)事情沒(méi)管好,幾家都有責(zé)任,責(zé)任追究難以落實(shí)。如果沒(méi)有利益的事情,我可以不管,反正還有他人呢!幾家都這么想,可能誰(shuí)也不去監(jiān)管,這就出現(xiàn)了監(jiān)督失控現(xiàn)象。為消除這個(gè)弊端,應(yīng)將監(jiān)管與處罰分離。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任不變,但處罰權(quán)盡可能集中,使執(zhí)法不再為“謀利”,其罰款全額上交國(guó)庫(kù),與部門和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是明確了的安全主管部門,也是安委會(huì)辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局集中行使處罰權(quán)。在責(zé)任、監(jiān)督、利益機(jī)制上做到三落實(shí),避免發(fā)生“有些事?lián)屩k,有些事沒(méi)人干”現(xiàn)象。
二OO七年五月二十一日
為促進(jìn)各地、各相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作,指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(閩辦發(fā)明電[2007]號(hào))要求,現(xiàn)就各地、各相關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照法律法規(guī)要求,從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、隱患排查整改工作開(kāi)展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照省政府辦公廳通知要求,結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案,認(rèn)真依據(jù)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展了安全生產(chǎn)自查自改工作;對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改,對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實(shí)了整改資金和期限,明確了責(zé)任人,制訂并落買了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患,地方人民政府是否明確了責(zé)任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。
三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,是否按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理,是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究,對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處,是否深刻吸取了教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行了整改。
四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況,并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。
五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱打非)的政策法規(guī);是否明確了排查責(zé)任,建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并開(kāi)展了切買有效的工作。
六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策,檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門、省人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施,是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。
七、煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。
九、認(rèn)真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作,避免多頭重復(fù)檢查。要充分依靠和發(fā)揮專家、企業(yè)技術(shù)管理人員的作用,組織他們參加檢查督查,督促和指導(dǎo)企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要按照省政府辦公廳通知的要求,在7月底前完成督促檢查工作,并將有關(guān)情況于8月10日前報(bào)省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
各地可依據(jù)本《指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真實(shí)施。
關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]I 6號(hào))要求,參照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
各級(jí)、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體職工的作用,對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全
管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安金“三同時(shí)”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)悄況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)
1.國(guó)有煤礦
(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種風(fēng)電閉鎖裝置安設(shè)情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況。
(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,設(shè)施是否完善、可靠,礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況,是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng);礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。
(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定;井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過(guò)本企業(yè)或地方政府的規(guī)定;大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過(guò)100人規(guī)定的執(zhí)行情況。
(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了“雙回路”供電;下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況;井下機(jī)電設(shè)備保證完好,杜絕電氣設(shè)備失爆情況;更換國(guó)家明令淘汰的設(shè)備及材料。
(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季工作的安排落實(shí)情況。
(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象;施工隊(duì)伍資質(zhì)情況,是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。
2.小煤礦
(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。
(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn),井下作業(yè)人員是否超過(guò)地方政府的規(guī)定。
(3)勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題;是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,參加規(guī)定的保險(xiǎn);作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品;是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規(guī)開(kāi)采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面;是否存在采用非正規(guī)采煤方法,以掘代采、多頭作業(yè)等問(wèn)題;是否存在超層越界開(kāi)采現(xiàn)象;是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙,開(kāi)采三角煤是否按規(guī)定進(jìn)行審批。
(5)“一通三防”管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程))要求,是否有無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問(wèn)題;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況;井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定;風(fēng)電閉鎖裝置安裝情況;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況;“一炮三檢”制度執(zhí)行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料;是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統(tǒng)是否完善;礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況;是否實(shí)現(xiàn)了“三專兩閉鎖”;年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電情況;年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況;火工品存儲(chǔ)、使用管理情況。
(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井,是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定,是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序;批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定;是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。
(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)
1.礦山生產(chǎn)企業(yè)
(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況:爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
(2)露天礦山自上而下分臺(tái)階開(kāi)采,臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況;深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況;排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。
(3)地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。
(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況,防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況;圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。
(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度、查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
2.尾礦庫(kù)
(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。
(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的,在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。
(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況;是否存在危害尾礦庫(kù)安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況,對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況
(7)尾礦再利用情況。對(duì)于在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù),按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù)的情況。
(8)尾礦庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的情況。
(三)冶金、有色企業(yè)
1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、
《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況,包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、制造安裝符合規(guī)范要求情況。
3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測(cè)制度的執(zhí)行情況。
4.高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開(kāi)裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。
5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況;煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況,煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中,中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酪環(huán)節(jié),爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。
9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施,設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。
10.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。
(四)化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況;危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開(kāi)車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工怍業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明,車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置是否開(kāi)展安全評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)落實(shí)情況。
(2)安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況。
(3)國(guó)家規(guī)定需要檢測(cè)的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項(xiàng)目檢測(cè)和管理制度落實(shí)情況。
(4)企業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況。
(5)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全設(shè)備審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收情況。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)冼消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格.罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(五)煙花爆竹企業(yè)
1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證,經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問(wèn)題的整改情況。
2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GBll652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況;重點(diǎn)檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力,超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問(wèn)題。
3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問(wèn)題,購(gòu)買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。
4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過(guò)32℃、一般工房室溫超過(guò)35℃、大雷暴雨時(shí),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。
6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉(cāng)庫(kù)是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購(gòu)和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問(wèn)題。
7.煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
(六)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長(zhǎng)大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測(cè)及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況;預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。
9.施工現(xiàn)場(chǎng)檢查及隱患排查情況。
(七)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)
1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況,對(duì)超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為的控制情況。
2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)標(biāo)情況;按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對(duì)2006年以“四超”專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況;安全評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。
4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求,工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。
5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求,清理危險(xiǎn)品存放情況,不同品種不應(yīng)同庫(kù)存放的必須分開(kāi)儲(chǔ)存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。
6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況;企業(yè)工房、庫(kù)房定員定量標(biāo)識(shí)及控制落實(shí)情況;生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。
7.主要設(shè)備是否完好,是否存在帶病運(yùn)行情況;安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。
(八)電力企業(yè)
1.發(fā)電企業(yè)
(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。
(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。
2.電網(wǎng)企業(yè)
(1)電網(wǎng)一次、二.次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。
(3)對(duì)重要用戶供電管理情況。
(4)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況,電網(wǎng)運(yùn)行方式的復(fù)核審查情況。
關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電[2007]16號(hào))要求,參照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)》,現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
各級(jí)、各部門、各單位可依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體員工的作用,對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行“三同時(shí)”制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一) 道路交通安全
1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭(zhēng)搶進(jìn)站拉客、隨意上下客等違法行為情況。
2.在高速公路主要出入口和重點(diǎn)路段設(shè)置檢查服務(wù)站治理超載超限情況;排查整治國(guó)、省、縣非客運(yùn)機(jī)動(dòng)車非法載客情況。
3.排查整治農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)(變型機(jī))等非客運(yùn)車輛違法載人情況;農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。
4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實(shí)情況。
5.排查事故多發(fā)點(diǎn)段情況;督促各級(jí)政府各相關(guān)部門制定事故多發(fā)點(diǎn)段整治計(jì)劃及整改落實(shí)情況。
6.駕駛?cè)藛T違法信息通報(bào)制度落實(shí)情況;督促道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)被通報(bào)的客運(yùn)駕駛員處理落實(shí)情況;對(duì)交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實(shí)情況。
(二)人員密集場(chǎng)所
1.人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品以及電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。
7.人員密集場(chǎng)所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問(wèn)題整改情況。
(三)道路公交運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站(場(chǎng))
1.取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、從業(yè)資格情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。
2.清理個(gè)體掛靠車輛情況,加強(qiáng)對(duì)“掛靠”經(jīng)營(yíng)的個(gè)體運(yùn)輸戶、私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況;嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理,對(duì)交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。
4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度,確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的描施及落實(shí)情況;對(duì)車輛投保法定保險(xiǎn)的情況;對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。
5.嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”(運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,按規(guī)定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)對(duì)行車過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。
7.加強(qiáng)貨運(yùn)站(場(chǎng))大型物件運(yùn)輸裝載管理規(guī)定和落實(shí)整改的情況。
(四)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位
1.從事公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工安全生產(chǎn)和保通方案的有關(guān)情況。
2.按照公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的有關(guān)規(guī)定,在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施,以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全,警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過(guò)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定安排專職人員,做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(五)水上運(yùn)輸企業(yè)
1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員取得資質(zhì)情況;旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。
2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況,建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營(yíng)運(yùn)情況。
4.船舶管理公司對(duì)代管船舶實(shí)施安全管理情況,是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問(wèn)題。
5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對(duì)聘用船員的把關(guān)情況,對(duì)聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營(yíng)許可證,港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況:危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。
(六)鐵路運(yùn)輸企業(yè)
1.保障危險(xiǎn)品、長(zhǎng)大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。
2.機(jī)車、車輛、信號(hào)、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。
3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況,道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況;鐵路道口平改立推進(jìn)情況。
4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況;提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。
7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查及站車防火防爆制度落實(shí)情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。
(七)航空公司
1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況;運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況;運(yùn)行控制信息平臺(tái)建設(shè)情況;飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會(huì)議精神,落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見(jiàn)》的情況;防相撞工作教育培訓(xùn)情況;機(jī)組防相撞意識(shí)和技能情況;機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。
3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識(shí)、機(jī)組配合、操作手冊(cè)教育培訓(xùn)情況;結(jié)合典型案例開(kāi)展機(jī)組理論知識(shí)培訓(xùn)、情景意識(shí)訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。
4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對(duì)雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對(duì)所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況;機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況;異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況;機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。
5.飛機(jī)故障處理情況。對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況;對(duì)飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。
(八)機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)
1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)m?xiàng)整治情況;機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況;2006年機(jī)場(chǎng)符合性專項(xiàng)整治中遺留問(wèn)題的整改情況。
2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識(shí)別培訓(xùn)情況;針對(duì)托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況;應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。
4.空防安全情況。機(jī)場(chǎng)安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況;機(jī)場(chǎng)圍界的巡查和維護(hù)情況;飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。
5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場(chǎng)供油單位開(kāi)展“航油質(zhì)量”專項(xiàng)整治的情況;落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開(kāi)展機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治的通知》要求,航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。
(九)漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況,漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁船登記證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書(shū)內(nèi)容與實(shí)際相符情況;漁業(yè)船員持證情況,職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書(shū)情況,普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或“四小證”情況;對(duì)無(wú)證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。
3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況,性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行情況;航行信號(hào)設(shè)備配備情況;漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。
4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況,控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況,蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船落實(shí)值班了望制度的情況。
6.漁船安全通信設(shè)備暢通情況,氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況;發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告,以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。
(十)農(nóng)機(jī)行業(yè)
1.拖拉機(jī)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況,進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況;防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。
3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況;對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按“四不放過(guò)”的原則調(diào)查處理情況;對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。
4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況,駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況,提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。
(十一)水庫(kù)
1.水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2.水庫(kù)大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7.小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)iT的看護(hù)人員落實(shí)情況;日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。
8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十二)河道采砂
1.河道采砂企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)和許可的取證情況。
2.河道采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建立健全情況。
3.河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。
4.非河道采砂整治情況。
(十三)學(xué)校
1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況;購(gòu)買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況;接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃?xì)狻㈦姎狻Ⅲw育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況;游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患情況。
5.D級(jí)危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對(duì)可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。