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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護 風險管控 應(yīng)用
環(huán)保政策的落實、節(jié)能減排指標的實現(xiàn),與商業(yè)銀行信貸息息相關(guān)。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天,商業(yè)銀行貸款起著配置社會資金、左右社會資金流向的作用。銀行信貸在這種社會資金調(diào)配中的作用,決定了銀行信貸決策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必將承擔重要使命。另一方面商業(yè)銀行作為自負盈虧的企業(yè),從保護自身信貸資產(chǎn)安全、謀求可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),都要順應(yīng)國家環(huán)保政策的指導方向,嚴把環(huán)保政策關(guān),對過度消耗資源,破壞環(huán)境的落后產(chǎn)業(yè)控制準入門檻、加快退出力度。因此銀行信貸對貸款企業(yè)的環(huán)保要求貫穿企業(yè)項目立項、建設(shè)、竣工投產(chǎn)、經(jīng)營運行等全過程,是授信客戶風險管控不可或缺的環(huán)節(jié)。
一、建設(shè)項目立項、建設(shè)階段
固定資產(chǎn)項目建設(shè)的環(huán)評評價是銀行信貸業(yè)務(wù)中最為常見的一類,具體是在進行項目貸款評估前業(yè)主必須出具有權(quán)部門的環(huán)評審批文件,有權(quán)部門主要為各級環(huán)境保護部門,其根本是對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理和分級審批制度。 在項目建設(shè)階段,銀行相關(guān)部門應(yīng)首先關(guān)注環(huán)評審批的合規(guī)性問題。其具體操作如下:
1、項目環(huán)評文件依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》劃分為三類:“(1)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價?!薄埃?)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表,對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價?!薄埃?)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表?!币虼耍虡I(yè)銀行在確定環(huán)評文件有效性時,需注意調(diào)查分析項目實施是否符合國家有關(guān)環(huán)境保護政策的要求,包括項目建設(shè)、生產(chǎn)過程對社會生態(tài)環(huán)境可能造成的影響(包括廢水、廢氣、廢渣,生態(tài)平衡,拆遷等),環(huán)境保護治理的主要措施等,必要時說明項目環(huán)保投資占總投資的比重。通過以上手段,能夠有效判斷項目應(yīng)采取的有效的環(huán)評形式。
2、分級審批權(quán)限:以項目的審批、核準和備案權(quán)限為依據(jù),同時兼顧建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度。一般來說,跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)區(qū)域的建設(shè)項目,一般需由國家環(huán)保部進行環(huán)評審批。另外,各地環(huán)保部門根據(jù)授權(quán)對相應(yīng)的項目出具環(huán)保認定。商業(yè)銀行在項目貸款時有必要在相應(yīng)的保環(huán)批復部門采取實地走訪、網(wǎng)站查詢、文件認定等方式,對其環(huán)評真實性進行評價。同時,對制造企業(yè)生產(chǎn)工藝、主力裝備、能耗等水平等依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《環(huán)境經(jīng)濟政策配套綜合名錄》和各行業(yè)準入標準等進行判定,也有助于防范環(huán)評帶來的風險。
二、建設(shè)項目竣工階段
近年來政府相關(guān)部門加強了對建設(shè)項目的環(huán)保監(jiān)測力度,先后出臺了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》和《環(huán)境保護建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程》等文件,要求建設(shè)項目投運前,需向相應(yīng)環(huán)保機構(gòu)申請試生產(chǎn),環(huán)保部門按程序?qū)嵉仳炇諜z查后為企業(yè)辦理項目驗收審批手續(xù)。商業(yè)銀行項目貸款管理中對于未取得環(huán)保驗收手續(xù)以及試運行的環(huán)保批復即擅自投產(chǎn)的項目,應(yīng)暫停后續(xù)項目貸款的使用,避免政策風險。
三、生產(chǎn)經(jīng)營階段
排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人,都必須事先向環(huán)境保護部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù),經(jīng)環(huán)境保護部門批準后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。 該環(huán)節(jié)的也是商業(yè)銀行在信貸管理流程中對企業(yè)項目這排污情況的管控的最薄弱環(huán)節(jié)。主要原因是信息不對稱。相對企業(yè)來說,商業(yè)銀行從環(huán)保部門獲得環(huán)境違法信息的難度大、成本高。同時,各行各業(yè)排污標準不同,排污監(jiān)測和評估技術(shù)的專業(yè)性強,商業(yè)銀行在該專業(yè)領(lǐng)域?qū)儆谌鮿萑后w。針對以上問題,商業(yè)銀行應(yīng)采取加強貸后管理、加大實地走訪密度、與政府職能部門建立良好的溝通渠道等方式消除信息缺失,同時加強信貸人員整體素質(zhì),做到專業(yè)專注也是防范風險的重要手段。
除最常見的排污許可證制度意外,企業(yè)運行過程中還需要遵守的環(huán)保政策是限期治理制度:指對造成環(huán)境嚴重污染的企事業(yè)單位,人民政府決定限期治理,被限期治理的企事業(yè)單位必須如期完成的制度。其中,限期治理的決定權(quán)由縣級以上人民政府做出,限期治理的范圍可分為:1、區(qū)域性治理:是指對污染嚴重的某一區(qū)域、某個水域的限期治理。如:國家重點治理的三河(淮河、海河、遼河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)等是限期治理的重點區(qū)域;2、行業(yè)性限期治理,是針對某個行業(yè)某項污染物的行業(yè)性限期治理;3、企業(yè)限期治理。是針對某個企業(yè)的排污超標情況進行限期治理。同時限期治理的期限法律中沒有作出明確規(guī)定,一般由決定限期治理的機構(gòu)根據(jù)污染源的具體情況,治理的難度等因素來確定。一旦企業(yè)被要求限期治理,對于商業(yè)銀行來說,環(huán)保政策風險已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實,應(yīng)立即采取凍結(jié)貸款額度、暫停貸款投放、啟動第二還款來源、關(guān)注抵押物價值變動等措施,進行資產(chǎn)保全。
在環(huán)境保護政策成為“一票否決制”的今天,其在商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)中的關(guān)注度與日俱增,學習理解相應(yīng)的環(huán)保政策要求越來越成為當下信貸從業(yè)人員的基本素質(zhì),同時將國家環(huán)保政策的審核升級到信貸制度層面則具意義。目前,已有國內(nèi)商業(yè)銀行的環(huán)保審核的制度設(shè)計,如中國建設(shè)銀行對企業(yè)項目的“五項基本原則”等,對防范環(huán)保政策風險有一定的借鑒意義。
參考文獻:
[1]中國銀行業(yè)從業(yè)人員資格認證辦公室 風險管理 中國金融出版社
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【關(guān)鍵詞】低碳旅游;酒店管理;管理模式
1引言
目前,我國全球變暖問題日益嚴重,直接關(guān)系著人民群眾的正常生活,這就要求大家樹立低碳理念,減少日常生活中碳的排放量,有效地改善全球變暖問題[1]。隨著國家對環(huán)境保護的重視和人民群眾環(huán)保理念的增強,低碳旅游理念應(yīng)運而生,而酒店是旅客旅游時的重要休息場所,在低碳旅游過程中發(fā)揮著重要作用?;诖耍恼路治隽说吞悸糜螌频旯芾淼男乱?,研究了酒店管理的現(xiàn)狀,總結(jié)了低碳旅游視角下酒店管理模式的優(yōu)化。
2低碳旅游視角下對酒店管理業(yè)提出的新要求
2.1低碳旅游相關(guān)內(nèi)容分析
現(xiàn)階段,我國全球變暖問題越來越嚴重,其主要原因是二氧化碳排放量的不斷增加,這就使得低碳旅游理念應(yīng)運而生,其主要目標是減少二氧化碳的排放量。與傳統(tǒng)的旅游相比,低碳旅游的環(huán)保優(yōu)勢比較明顯,能夠有效地保護人類生存的自然環(huán)境。低碳旅游是新時期發(fā)展起來的新型生活理念,在很大程度上推動著旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來,人民群眾在出行旅游時,往往會選擇香格里拉、張家界、峨眉山等風景區(qū),其主要特點是遠離污染、很多中心區(qū)域普遍使用電瓶車代步的方式,能夠減少污染物的排放。因此,在社會的發(fā)展中,人民群眾普遍選擇低碳、環(huán)保的旅游方式,這在很大程度上改善了人民群眾的生存環(huán)境、生活方式和生活態(tài)度。
2.2低碳旅游理念下對酒店管理業(yè)提出的新要求
酒店管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,其內(nèi)涵和意義具有一定的特殊性,酒店屬于服務(wù)行業(yè),其主要經(jīng)營模式是向客人提供一定服務(wù)的同時提高自身的經(jīng)濟效益。在低碳旅游理念的倡導下,酒店服務(wù)的主要對象有兩種,分別是入住的客人和旅游景區(qū)的工作人員。在傳統(tǒng)的酒店管理過程中,酒店往往會將客戶自身的需求和滿意度作為評價酒店工作的基礎(chǔ)和要求。因此,為了滿足低碳環(huán)保的需求,酒店管理過程中,需要增加新標準和新要求。
3酒店管理滿足低碳旅游要求的方法
酒店服務(wù)行業(yè)和旅游行業(yè)在社會的發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用,其主要目標都是向客戶提供便利和相關(guān)服務(wù),主表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的綠色服務(wù)和較低的能源損耗等方面,主要涉及以下內(nèi)容:首先,遵循顧客就是上帝的原則,酒店管理的主要目標是為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),并提升酒店工作人員的環(huán)保意識,將綠色、低碳、節(jié)能等和日常生活結(jié)合起來,將其應(yīng)用到酒店管理的各項工作中,向顧客提供更好的服務(wù),減少能源的消耗量;其次,酒店工作人員應(yīng)樹立節(jié)約能源和節(jié)約資源的意識,并將酒店環(huán)境、經(jīng)濟效益、顧客等結(jié)合起來,在確保酒店環(huán)境和衛(wèi)生滿足相關(guān)標準的基礎(chǔ)上,注重酒店的整體形象;最后,提升酒店工作人員的服務(wù)意識和環(huán)保意識,注重上層領(lǐng)導的意識形態(tài),建設(shè)低碳的酒店管理服務(wù)文化,在保護酒店環(huán)境、節(jié)約能源的基礎(chǔ)上,為酒店創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益[2]。除此之外,在酒店建設(shè)過程中,應(yīng)該遵循節(jié)約資源、環(huán)境友好的原則,實現(xiàn)酒店的可持續(xù)發(fā)展,為酒店創(chuàng)造更多的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
4低碳旅游視角下酒店管理的現(xiàn)狀
首先,酒店服務(wù)水平有待提高。酒店硬件服務(wù)設(shè)施還不夠完善,酒店應(yīng)該及時地調(diào)整自身的服務(wù)意識、服務(wù)水平以及服務(wù)隊伍等,如在科技方面,應(yīng)該在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上,滿足客戶的需求,實現(xiàn)資源的有效利用。其次,國際化程度較低。近年來,我國旅游景區(qū)的外國游客總量日益增加,酒店管理呈現(xiàn)出國際化的發(fā)展趨勢,這就在很大程度上提高了外國游客入住的滿意度。而在實際的酒店管理過程中,酒店服務(wù)人員的語言表達能力有待提高。最后,酒店服務(wù)人員綜合素質(zhì)較差?,F(xiàn)階段,很多酒店工作人員普遍認為自身的社會身份較低,這就在很大程度上影響著酒店管理優(yōu)秀人員的引進,導致酒店管理過程中缺少高素質(zhì)的管理人員。同時,我國酒店管理人員的管理理念存在很大差異,酒店管理人員的綜合素質(zhì)較差,嚴重影響著酒店環(huán)保管理工作的有效開展。
5低碳旅游視角下酒店管理模式的優(yōu)化
5.1建設(shè)滿足酒店發(fā)展的企業(yè)文化
為了實現(xiàn)酒店的長遠發(fā)展,管理部門應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況建立相應(yīng)的企業(yè)文化,為酒店創(chuàng)造更多的效益。目前,我國各個行業(yè)的發(fā)展都追求低碳、環(huán)保,為了滿足低碳旅游和酒店良好發(fā)展的需求,酒店應(yīng)該建立滿足低碳旅游和酒店實際情況的企業(yè)文化,為了提升酒店的綜合效益和發(fā)展空間,應(yīng)該適應(yīng)低碳旅游的發(fā)展。因此,酒店應(yīng)該積極開展相應(yīng)的低碳事業(yè),并加強和景區(qū)、政府部門的交流和合作,幫助酒店管理人員樹立低碳旅游理念。
5.2提升酒店的整體服務(wù)水平
酒店屬于服務(wù)行業(yè),其發(fā)展目標是向顧客提供優(yōu)質(zhì)的酒店服務(wù),服務(wù)水平和質(zhì)量直接關(guān)系著客人對酒店的滿意度,在很大程度上影響著酒店的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的擴大。因此,在酒店行業(yè)的發(fā)展中,管理部門應(yīng)該提升自身的服務(wù)水平,樹立與時俱進的管理理念,滿足社會的發(fā)展需求,與低碳環(huán)保服務(wù)聯(lián)系起來,實現(xiàn)酒店行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.3加強培訓,建立人才培養(yǎng)機制
在酒店管理過程中,管理部門應(yīng)該定期組織相關(guān)培訓工作,并注重人才培養(yǎng)機制的建設(shè),為酒店工作人員提供學習平臺,實現(xiàn)酒店工作人員和勞動力匹配的薪酬,推動酒店的進一步發(fā)展?,F(xiàn)階段,我國酒店行業(yè)嚴重缺乏綜合素質(zhì)和專業(yè)技能高、責任心強的優(yōu)秀人才,這就要求人力資源管理部門合理地選擇優(yōu)秀人才,并給予人才更多保障,以增強工作人員的歸屬感,并且在晉升和薪酬上讓員工滿意,讓付出有回報,多勞多得,激發(fā)酒店工作人員的積極性,提高酒店的整體工作效率,為顧客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
6低碳旅游發(fā)展的前景
隨著社會的快速發(fā)展,低碳旅游成為一種新的模式,得到了快速的發(fā)展,并在我國部分景區(qū)得到了一定的應(yīng)用,如張家界、九寨溝等景區(qū)的環(huán)境十分干凈,為了提高自身的吸引力,已大力實施低碳旅游模式,主要表現(xiàn)是:酒店統(tǒng)一管理非景區(qū)內(nèi)的車輛,為游客提供代步車等,不斷擴大可見的綠色范圍,保護景區(qū)內(nèi)部的環(huán)境。因此,隨著我國旅游人數(shù)的日益增加,景區(qū)為了完善自身的工作,提高自身的綜合效益,應(yīng)該注重環(huán)境保護工作,規(guī)范并完善游客的行為,這樣才能夠吸引大量的游客,并尊重景區(qū)環(huán)境承載力,實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳旅游模式在景區(qū)建設(shè)過程中的有效應(yīng)用具有廣闊的發(fā)展前景[3]。
7結(jié)語
綜上所述,隨著社會的發(fā)展,環(huán)境保護理念已深入人心,這就使得低碳模式成為社會發(fā)展的必然趨勢,而低碳旅游是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物,其能夠有效地保護人類生存的環(huán)境,減少資源和能源的消耗。同時,從低碳旅游的角度來看,我國酒店管理呈現(xiàn)出低碳化的發(fā)展趨勢,并在低碳環(huán)保的基礎(chǔ)上提升自身的管理水平。因此,酒店工作人員需要樹立低碳環(huán)保理念,優(yōu)化并完善酒店的經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)低碳旅游和酒店管理的共同發(fā)展。
【參考文獻】
【1】許寶利,張曉菊.低碳旅游視角下酒店管理模式研究[J].科學咨詢(科技管理),2018(10):19.
關(guān)鍵詞:環(huán)保法制;宣傳教育;法律法規(guī);環(huán)境權(quán)益
中圖分類號:D926 文獻標識碼:A
目前,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,工業(yè)排污、城市垃圾和農(nóng)業(yè)化學污染對環(huán)境所造成的壓力越來越大。黨的十報告首次強調(diào)建設(shè)美麗中國,并把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位,尤其強調(diào)了在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中生態(tài)文明的融入。由此可見,保護生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)被上升到國家戰(zhàn)略的高度。而環(huán)保法制宣傳教育工作作為環(huán)保工作的重要組成部分,隨著廣大人民群眾環(huán)保意識的提高,對環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的、更高的要求。
1 環(huán)保法制宣傳教育工作存在的問題
1.1 法制機構(gòu)建設(shè)滯后
健全、有序、務(wù)實的政府法制機構(gòu)是有效開展環(huán)保法制宣傳教育工作的基本保證。但目前,部分地區(qū)存在環(huán)保法制機構(gòu)規(guī)格低、人員少、法律專業(yè)人員不足,不能有效地開展考核、規(guī)范性文件審核與備案審查、行政復議、行政處罰檢查、重大行政處罰和重大行政強制備案審查、執(zhí)法監(jiān)督等各項政府法制工作,甚至有的縣一級機構(gòu)工作幾乎處于停頓狀態(tài)。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了環(huán)保法制宣傳教育工作的有效開展。
1.2 環(huán)保法制宣傳教育工作力度薄弱
部分地區(qū)的環(huán)保部門缺乏對違法主體的強制性手段和措施,不能有效進行監(jiān)管及環(huán)保法制宣傳教育。這些部門存在著人員少,人員素質(zhì)高低不一,執(zhí)法車輛、設(shè)備不足,而且法制宣傳教育工作方式方法的有效性、普及性較差,不能適應(yīng)人民群眾維護自身權(quán)益意識增強、環(huán)保法制宣傳教育工作環(huán)境復雜、生產(chǎn)企業(yè)想方設(shè)法逃避環(huán)評和監(jiān)管、環(huán)保工作推進力度逐漸加大的新要求。
1.3 環(huán)保法制宣傳教育覆蓋面小
環(huán)保法制宣傳教育的對象主要包括各級環(huán)保部門的工作人員,特別是各級領(lǐng)導干部和環(huán)境行政執(zhí)法人員,各級黨政領(lǐng)導,環(huán)境保護行政管理相對人,特別是從事對環(huán)境有重大影響活動的企事業(yè)單位,社會公眾特別是廣大青少年和農(nóng)民。所以,環(huán)保法制宣傳教育的對象具有數(shù)量多、構(gòu)成復雜、分布地域廣等特性。這就需要針對不同宣傳對象確定相應(yīng)的宣傳教育手段。但是,目前普遍存在環(huán)保法制宣傳教育工作重城市輕農(nóng)村、重企業(yè)輕個人、重罰款輕教育的問題。
2 環(huán)保法制宣傳教育工作的基本原則
開展環(huán)保法制宣傳教育工作,主要目標是適應(yīng)環(huán)境保護工作的新形勢、新要求,滿足人民群眾對環(huán)保法律的新需求,通過環(huán)境法制宣傳教育和依法治理工作,進一步推進環(huán)境保護工作依法行政、依法管理、依法決策。在此過程中,努力增強企業(yè)和公民的環(huán)境保護觀念,提高環(huán)保法律素質(zhì),促進依法辦理和參與環(huán)保事務(wù)行為的不斷規(guī)范。
開展環(huán)保法制宣傳教育工作,要圍繞環(huán)境保護規(guī)劃總體目標,深入開展法制宣傳教育,加大依法治理工作,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展,服務(wù)社會和諧穩(wěn)定;應(yīng)注重基礎(chǔ),尋求創(chuàng)新。在工作中,要不斷強化以法制宣傳教育為基礎(chǔ),不斷增強環(huán)保工作人員和人民群眾的法治觀念,提高依法管理、公正執(zhí)法和服務(wù)社會的水平,不斷尋求環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)督的新模式、新方法;以企業(yè)和廣大人民群眾為基礎(chǔ),普及環(huán)保法律知識,提高企業(yè)、公民的環(huán)保法律知識水平,尋求環(huán)保與公眾互動并進的新方式,不斷提高公眾對環(huán)保的參與度;要寓教于用,普治并舉。把環(huán)保法制宣傳教育與環(huán)境保護工作實際相結(jié)合,大力開展依法治理、專項執(zhí)法活動,對環(huán)境違法行為毫不留情,維護好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益,不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
3 開展環(huán)保法制宣傳教育要重點突出
當前,環(huán)保法制宣傳教育工作應(yīng)突出重心,圍繞重點、難點問題積極開展工作。實踐中,應(yīng)著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機關(guān)的法制宣傳教育,促使他們自覺學法、知法、守法。
3.1 與引導廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來
廣大企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟最具活力的經(jīng)濟主體,在推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但是企業(yè)自身逐利的特性,決定了其為了經(jīng)濟利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現(xiàn)象。為此,當前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),促使其認真學習并貫徹落實有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標準,提高其守法意識和責任意識,營造公平合理的競爭環(huán)境。
3.2 保障公眾的環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來
要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責任法》等公共法律知識的宣傳和教育,使公眾積極尋求法律保護,真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導群眾的過程,努力提高全社會法治化管理水平,切實預(yù)防和減少社會矛盾。
3.3 與促進部門依法行政緊密結(jié)合起來
各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,要重點查處不執(zhí)行環(huán)評制度、超標排污、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為。要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管,切實遏制環(huán)境違法行為。
4 推進環(huán)保法制宣傳教育工作的對策
當前,進一步加強環(huán)保法制宣傳工作應(yīng)當立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識的樹立,立足于社會公眾環(huán)保和法制意識的培養(yǎng),立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法行政效能的不斷提高。
4.1 加強領(lǐng)導,建設(shè)隊伍
應(yīng)成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)負責人組成的環(huán)保法制宣傳工作領(lǐng)導小組,建立工作機制,明確工作職責,落實工作措施和經(jīng)費,及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,扎實有序地推進工作。要重視隊伍建設(shè)。各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風正、業(yè)務(wù)能力強、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊伍;要加大對環(huán)保法制宣傳人員的培訓力度,加強工作交流,不斷提升隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
4.2 加強宣傳,營造氛圍
要堅持學用結(jié)合,在內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新,充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,使廣大公民受到形象生動的環(huán)境法制宣傳教育。各級環(huán)保、普法機構(gòu)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用,利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發(fā)放等手段,廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育,多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的學習宣傳活動推向深入,形成大力宣傳、認真貫徹、切實執(zhí)行的濃厚氛圍。
4.3 部門聯(lián)動,形成合力
要建立聯(lián)動機制,加強溝通聯(lián)系,密切配合協(xié)作,充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權(quán)優(yōu)勢。進一步有效整合部門力量,善于抓住工作重點。要廣泛發(fā)動社會力量,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,通過廣泛宣傳,增強公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的熱情,正確引導、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用,為形成濃厚的學法、知法的氛圍創(chuàng)造條件,達到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權(quán)的社會效果。
4.4 規(guī)范執(zhí)法,豐富手段
要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,豐富宣傳教育手段。各級環(huán)保部門在行政執(zhí)法時要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念,工作中不僅要依法執(zhí)法,還要合理執(zhí)法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓等多種形式,提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平;通過環(huán)保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區(qū)、學校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法,形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動的局面,進一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
參考文獻
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目前建筑以紅磚混凝土或空心磚混凝土為主,室內(nèi)材料也以石膏板、復合木板、涂料、墻紙、瓷磚、理石、等為主,現(xiàn)行的裝飾材料都屬于塊材或卷材,體積較大,運輸成本較高,并且后期使用中浪費較多。隨著“節(jié)能建筑”對于新材料要求的不斷提高,普通的磚混建筑結(jié)構(gòu)就難以滿足新時代的需求。例如,為了提高建筑的保溫性能,以往會采用加厚外墻來處理,目前可以采用在外墻飾面之前,在墻體外側(cè)鋪貼5-7厘米的苯板作為保溫層,密度輕盈,保溫性能良好,又不給建筑增添額外的負擔,不會產(chǎn)生脫落現(xiàn)象。在比如運用弧線、弧面的建筑外觀,傳統(tǒng)的砌磚形式達不到弧面效果,這就需要預(yù)制弧面鋼形骨架,將各種弧面的鋼形骨架有順序的固定在墻體基面上,然后采用一層高碳鋼絲網(wǎng)進行第一次固定,之后用兩層網(wǎng)孔較密集的熱鍍鋅鋼絲網(wǎng)再次固定。鋼絲網(wǎng)網(wǎng)孔密集到可以掛住水泥砂漿位準。這就是新的建筑概念對材料與施工工藝提出的新要求,兩者要與時俱進。因此,未來在裝飾材料上將會以生態(tài)化的環(huán)保新型材料為首,并且要以生產(chǎn)過程和生產(chǎn)原料對環(huán)境、人體都不產(chǎn)生負面影響為標準。
二、環(huán)保新型裝飾材料的利用
新的人居環(huán)境最終目的應(yīng)該達到與自然和諧共處,兩者相得益彰的境界。所以可再生資源的利用、不可再生資源的合理利用顯得尤為重要,也是今后環(huán)保新型裝飾材料發(fā)展的重要課題。有些裝飾材料在加工過程中含有重金屬、甲醛、丙苯等致癌物,此類致癌物質(zhì)會在相當長一段時期內(nèi)持續(xù)排放,有的甚至需要排放8~10年,裝飾材料環(huán)保與否的問題日益引起人們的關(guān)注。所以發(fā)展各類環(huán)保新型裝飾材料及其制品迫在眉睫。
(一)首先在建筑涂料生產(chǎn)中,應(yīng)注重采用無毒或者低毒的涂料混合物,降低涂料的化學物質(zhì)釋放。建筑涂料的水性化是21世紀建筑涂料發(fā)展的必然方向。
(二)其次在墻紙與墻布制作中,要采用更多的環(huán)保自然的材料進行制作,比如無紡布壁紙。另外墻紙與壁布在施工過程中常常要與壁紙膠混合使用,膠水中含有害物質(zhì)較多,應(yīng)大力發(fā)展無毒低毒的壁紙膠水,比如現(xiàn)行的糯米膠水等。
(三)硅藻泥的出現(xiàn)更加豐富了內(nèi)墻裝飾材料,它是一種以硅藻土為主要原材料的內(nèi)墻環(huán)保裝飾壁材,它的防火等級較高,能凈化空氣、稀釋空氣中的甲醛,并能調(diào)節(jié)空氣濕度,起到殺菌除塵等作用。由于硅藻泥具有很多功能,又有著很強的裝飾性,它的出現(xiàn)代表著環(huán)保新型裝飾材料走向新的高度。
(四)發(fā)展綠色無毒的人造板材,目前我國生產(chǎn)的各種木質(zhì)人造板材所用膠粘劑大多數(shù)以甲醛為主,比如脲醛樹脂、酚醛樹脂、三聚氰胺樹脂等,這些膠粘劑在若干年內(nèi)持續(xù)釋放有害物質(zhì),所以綠色人造板材的發(fā)展要得到應(yīng)有的重視。
(五)發(fā)展綠色塑料門窗、綠色地面裝飾材料。綠色塑料門窗以其優(yōu)良的防水性、隔音性、保溫性、耐腐蝕性以及合理的使用壽命和性價比,顯示了廣闊的發(fā)展前景。綠色地面裝飾材料除了具有較好的裝飾功能外,還要求具有抗靜電、防火、歌聲、個人,特別是防霉、無毒、無污染,有利于人們身心健康等功能。
(六)重視綠色防火材料的開發(fā)與使用,特別開發(fā)具有無毒、阻燃、無煙等特種防火材料,以滿足建筑的功能需要以及高級建筑防火的需要。
(七)大力宣傳、建立綠色裝飾材料的評價標準體系,因地制宜,結(jié)合當?shù)貧夂蜃匀粭l件。加強教育引導和政策引導,提高消費者對環(huán)保新型裝飾材料的認識,推動我國生態(tài)化裝飾材料的發(fā)展;加強科技創(chuàng)新,利用新技術(shù)、新工藝解決材料的環(huán)境協(xié)調(diào)問題。
三、環(huán)保新型裝飾材料的發(fā)展是良性的發(fā)展、歷史的必然
對于能源和耕地等資源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的我國來說,國民經(jīng)濟和社會資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為重要和迫切,我們?yōu)榱丝焖侔l(fā)展經(jīng)濟常常把環(huán)境與自然資源作為犧牲品,來達到經(jīng)濟增長的目的,這種做法實不可取。為此,發(fā)展新型環(huán)保裝飾材料是裝飾材料發(fā)展的必然,也是室內(nèi)外裝飾行業(yè)對于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做出的積極響應(yīng)。建筑裝飾行業(yè)的進步不僅要使建筑美觀、結(jié)實、耐用,更重要的是不損害人的健康為前提。有些商家為了利潤,在建筑材料中混合甲醛、丙苯等超標有毒物質(zhì),雖然材料在耐磨度、裝飾性上達到了要求,可材料本卻成為人們的健康殺手,長此以往,得不償失,所以我們要大力倡導環(huán)保新型裝飾材料。
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