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Abstract:The green finance already became the International organization, the government, the enterprise universal attention focal point. At present, our country is being in the crucial phase which the readjustment of the economic structure as well as the industrial structure optimization promotes. The comprehensive understanding green finance, analyzes outside our country the banking industry green finance practice difference, may provide for our country economic development uses for reference with inspires.
關(guān)鍵詞:綠色金融 實(shí)踐 差異
key word:Green finance practice difference
一、引言
哥本哈根氣候大會于2009年12月7日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_,商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案,就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。雖然哥本哈根氣候大會在互相爭吵的過程中結(jié)束,世界各國對減排并沒有達(dá)成一致性目標(biāo),然而大會就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取白手減緩行動做出了安排,并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問題達(dá)成廣泛共識。減排的理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的外部性,它的實(shí)踐需要利用金融手段,正確處理企業(yè)活動與環(huán)境的關(guān)系,追求人類與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期,三高行業(yè)對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨兩難決策。一方面,要解決民生問題,實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化,就需要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),排污就不可能避免;另一方面,要保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,盡量減少對環(huán)境的污染。所以有必要完整地認(rèn)識國外綠色金融實(shí)踐,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒與啟示。
二、國內(nèi)外綠色金融的實(shí)戰(zhàn)
2.1綠色辦公
綠色辦公是指日常的辦公活動中節(jié)約資源、減少污染物產(chǎn)生、排放,回收可利用的舊產(chǎn)品,其宗旨是實(shí)現(xiàn)辦公竄的自覺節(jié)約用水、節(jié)能減排,節(jié)約用紙、節(jié)約用電等行為,減少溫室氣體排放。從國外銀行綠色辦公實(shí)踐來看,我國銀行綠色辦公實(shí)踐起步晚,沒有具體量化標(biāo),但是綠色辦公制度保障是我圜商銀行履行綠色辦公的一大特色,國外銀行業(yè)綠色辦公較早,已經(jīng)形成一套完整的量化指標(biāo),度量自身經(jīng)營對環(huán)境所造成的影響。
2.2綠色信貸
綠色信貸是國外銀行支持保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要措施,通過信貸資金為項(xiàng)目提供支持,制訂信貸政策對保護(hù)環(huán)境提供保障。國外一流銀行項(xiàng)目評審遵守赤道原則、碳原則,通過信貸支持參與環(huán)境的保護(hù)。目前,我國經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)化中期,商業(yè)銀行既要承擔(dān)增強(qiáng)國力,關(guān)注民生的歷史使命,同時(shí)也要節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)資源的循環(huán)使用,但如何通過綠色金融實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
2.3 綠色環(huán)保計(jì)劃
國際一流的商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中積極地倡導(dǎo)或者遵守赤道原則、聯(lián)合國環(huán)境署金融倡議、碳排放披露計(jì)劃等相關(guān)的規(guī)定,并結(jié)合自己的經(jīng)營特色,形成了與自身經(jīng)營特色相適應(yīng)的保護(hù)環(huán)境計(jì)劃?;ㄆ煦y行與荷蘭銀行的環(huán)保計(jì)劃;而我國銀行業(yè)沒有制定相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境計(jì)劃。這是我國外銀行業(yè)存在差異最為顯著的地方,也是我國銀行業(yè)未來的發(fā)展方向。
三、總結(jié)國內(nèi)外綠色金融實(shí)踐的差異
我國雖然于1995年出臺的信貸政策起就開始關(guān)注保護(hù)環(huán)境,但由于我國經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,處于工業(yè)化中期,商業(yè)銀行既要承擔(dān)增強(qiáng)國力,又要承擔(dān)關(guān)注民生的歷史使命,這大大地限制了綠色金融在我國的實(shí)踐。通過國外銀行業(yè)金融實(shí)踐的比較分析得出以下結(jié)論:
第一,銀行承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與時(shí)代命脈緊密相連,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的商業(yè)銀行具有不同經(jīng)營特色以及競爭的優(yōu)勢,其承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任的重點(diǎn)也各不相同。歐美發(fā)達(dá)地區(qū)銀行承擔(dān)環(huán)境方面責(zé)任的重點(diǎn)在于節(jié)能減排,加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。而我國商業(yè)銀行承擔(dān)的社會責(zé)任重點(diǎn)在于增強(qiáng)國力,改善民生,同時(shí)兼顧保護(hù)環(huán)境,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
第二,國外銀行業(yè)綠色金融實(shí)踐豐富,已經(jīng)形成比較健全的綠色金融市場,如碳交易的衍生產(chǎn)品金融市場。而我國銀行業(yè)在這方面剛剛起步,除了中國銀行與興業(yè)銀行發(fā)展CDM與碳交易外,沒有形成真正的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品及產(chǎn)品交易市場。
第三,國外銀行已經(jīng)形成了比較健全的保護(hù)環(huán)境計(jì)劃,豐富的綠色金融衍生產(chǎn)品,完善的綠色金融制度,合理的內(nèi)部保護(hù)環(huán)境組織機(jī)構(gòu)。而我國銀行業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中盡量采用保護(hù)環(huán)境原則,如提供綠色信貸、限制或者拒絕對三高行業(yè)的貸款、制訂綠色信貸政策提供制度保障等措施,以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
如何量化自身經(jīng)營對環(huán)境的影響;采用何種方式使信貸資金的使用與保護(hù)環(huán)境有機(jī)相結(jié)合;如何通過綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品為保護(hù)環(huán)境提供支持;怎樣制訂詳細(xì)環(huán)保計(jì)劃加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境;都是我國銀行綠色金融業(yè)在未來的發(fā)展過程應(yīng)該關(guān)注的問題,也是探索未來我國銀行綠色金融業(yè)綜合型發(fā)展模式的重要措施.
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[關(guān)鍵詞]綠色金融;商業(yè)銀行;可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號]F8323[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283(2015)01-0107-03
[作者簡介]于巖熙(1988-),男,黑龍江哈爾濱人,研究生,研究方向:金融理論與政策;王吉恒(1964-),男,山東沾化人,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:財(cái)政與金融。
[基金項(xiàng)目]黑龍江省社科項(xiàng)目“基于金融模塊化構(gòu)建黑龍江省金融體系研究”,項(xiàng)目編號:14B074。目前,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、開發(fā)利用清潔能源、倡導(dǎo)節(jié)能減排成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作。在此背景下,綠色金融應(yīng)運(yùn)而生。綠色金融來源于綠色文明(王軍華,2000)。自20世紀(jì)80年代“可持續(xù)發(fā)展”的概念被提出以來,綠色已經(jīng)滲透到社會的各個(gè)領(lǐng)域。特別是國際金融危機(jī)的爆發(fā)引發(fā)了人們對傳統(tǒng)金融發(fā)展模式的思考,國內(nèi)外專家、學(xué)者經(jīng)過深入研究形成共識:綠色金融是推動低碳經(jīng)濟(jì)的重要工具,也是商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確途徑。綠色金融是國外可持續(xù)發(fā)展理論的中國化。
一、綠色金融與可持續(xù)發(fā)展理論
(一)綠色金融
1概念及內(nèi)涵
綠色金融(green finance),也稱為環(huán)境金融(environmental finance),這一概念最早源于《金融業(yè)關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明》(UNEPFI,1997),引申為低碳金融,是指金融部門把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為自己的一項(xiàng)政策,通過金融業(yè)務(wù)活動與加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、強(qiáng)化節(jié)能減排有機(jī)結(jié)合起來,以確保能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一種金融營運(yùn)戰(zhàn)略(高建良,2009)。綠色金融運(yùn)用直接融資和間接融資以及生態(tài)保險(xiǎn)的方式,為合理利用能源、自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境服務(wù),是實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗的金融業(yè)務(wù),它促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為目的(王順慶,2010)。
2功能與特點(diǎn)
綠色金融具有融資服務(wù)、中介的基本功能;具有合理配置資源的核心功能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的市場功能;具有風(fēng)險(xiǎn)交易、信息傳達(dá)、消費(fèi)引導(dǎo)、區(qū)域協(xié)調(diào)、財(cái)富分配的金融衍生功能。綠色金融的特點(diǎn)是注重人類社會生存環(huán)境的利益,將生態(tài)因素納入金融業(yè)的核算和決算體系;關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等長遠(yuǎn)利益。
(二)可持續(xù)發(fā)展理論
1可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。其核心思想是以犧牲最小的環(huán)境為代價(jià)來換取最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(馬傳棟,2002)。
2可持續(xù)發(fā)展理論的形成
1972年,聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境大會,會上提出了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題;1987年,以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》的研究報(bào)告,提出了可持續(xù)發(fā)展的概念,制定了2000年乃至下半個(gè)世紀(jì)全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對策;1992年,在巴西召開了聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”國家首腦大會,把可持續(xù)發(fā)展提升到全球社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略高度”。
3可持續(xù)發(fā)展理論在金融業(yè)的實(shí)踐
可持續(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)是既要使人類的各種需求得到滿足,個(gè)人得到充分發(fā)展,又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。其完整的理論體系包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、自然、環(huán)境、資源和生產(chǎn)等方面,仍處于不斷完善的過程中。
國外對金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究主要集中在商業(yè)銀行自身與整個(gè)社會的和諧發(fā)展,強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行的社會責(zé)任,倡導(dǎo)銀行為社會的可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。國外金融業(yè)將企業(yè)競爭力和改善環(huán)境聯(lián)系在一起。1992年在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)表了《銀行界關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明》,有100個(gè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體簽了字,由此創(chuàng)立了金融自律組織(UNEPFI),該組織從實(shí)踐和理論上不斷探討金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
國際金融公司聯(lián)合荷蘭銀行于2002年10月在倫敦召開“項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會問題”會議,花旗銀行、巴克萊銀行及西德意志銀行等九家銀行參會。會議制定了“環(huán)境與社會風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目融資指南”(即赤道原則),規(guī)定金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)對融資項(xiàng)目涉及的環(huán)境和社會問題進(jìn)行審核調(diào)查。金融機(jī)構(gòu)在提供融資前,要求項(xiàng)目發(fā)起人提交對社會和環(huán)境負(fù)責(zé)任的證明。全球已有60多家金融機(jī)構(gòu)實(shí)行了“赤道原則”,其業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到全球100多個(gè)國家,在全球項(xiàng)目融資市場上的份額達(dá)到85%以上。
二、綠色金融是商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
商業(yè)銀行以金融資產(chǎn)和金融負(fù)債為經(jīng)營對象,經(jīng)營特殊商品――貨幣和貨幣資本,提供貨幣收付、借貸以及各種與貨幣相關(guān)的金融服務(wù)。商業(yè)銀行具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的特殊功能:通過信用中介活動來調(diào)節(jié)社會不同行業(yè)的資金流動。商業(yè)銀行是金融體系的主體,作為資金融通的樞紐,在國家宏觀政策的指導(dǎo)下,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在社會經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
推行綠色金融,重視環(huán)境問題,為商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展帶來發(fā)展機(jī)遇。商業(yè)銀行通過資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)品,可減少有害物資的排放,從而減少商業(yè)銀行自身的運(yùn)營成本;商業(yè)銀行推行綠色金融,承擔(dān)社會責(zé)任,對影響環(huán)保的項(xiàng)目不予貸款,能夠樹立良好的公眾形象;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為商業(yè)銀行擴(kuò)大了產(chǎn)品經(jīng)營范圍,減排費(fèi)用、環(huán)境友好技術(shù)的投資需求等為商業(yè)銀行提供了融資機(jī)會;通過提供綠色投資產(chǎn)品,可提高公眾的環(huán)保意識,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
三、我國商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
商業(yè)銀行是我國金融體系的主體,在資金融通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。1986年第一家交通銀行的成立,標(biāo)志著我國商業(yè)銀行的興起,實(shí)現(xiàn)了由單一銀行壟斷體制向以中央銀行、四大國有銀行為主體,股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等多種金融體制的過渡。四大國有銀行通過完成股份制改革,已形成了全方位的商業(yè)銀行發(fā)展模式。
(一)我國商業(yè)銀行對“赤道原則”的踐行
在“赤道原則”的指導(dǎo)下,我國商業(yè)銀行用具體行動來踐行綠色金融宗旨。2007年中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行和交通銀行5家大型銀行共發(fā)放支持節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目貸款10634億元,支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新貸款3878億元,節(jié)能減排技改貸款20941億元,收回不符合國家節(jié)能減排相關(guān)政策的企業(yè)貸款3934億元。中國工商銀行提出了《關(guān)于推進(jìn)綠色信貸建議的意見》,建立了信貸的“環(huán)保一票否決制”;中國建設(shè)銀行組建了“赤道原則”研究團(tuán)隊(duì),推進(jìn)信貸政策與國際行業(yè)“赤道原則”接軌;中國農(nóng)業(yè)銀行推出了以CDM機(jī)制項(xiàng)下“經(jīng)核證的減排量”收入為質(zhì)押的節(jié)能減排融資;浦東發(fā)展銀行推出了《綠色信貸綜合服務(wù)方案》;深圳發(fā)展銀行和中國銀行開展了掛鉤海外碳排放權(quán)期貨價(jià)格的金融理財(cái)產(chǎn)品服務(wù);興業(yè)銀行在經(jīng)營理念、運(yùn)行效率及公司治理方面顯示出綠色金融發(fā)展的優(yōu)勢,成為我國唯一的“赤道銀行”。
(二)我國商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
商業(yè)銀行作為以贏利為目的的企業(yè),傳統(tǒng)的金融活動首先考慮的是自身利益,而忽略了應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任,加上商業(yè)銀行內(nèi)部對綠色金融的規(guī)律和知識掌握不足,綠色金融服務(wù)工具和人才相對缺乏;綠色金融具有公共品屬性,綠色金融創(chuàng)新性強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)相對比較高;政府有關(guān)部門政策扶植和激勵措施不夠完善等,致使長期以來商業(yè)銀行對資源、環(huán)境、生態(tài)因素未給予足夠的重視。
一是沒有形成完善的綠色信貸激勵機(jī)制。在金融產(chǎn)品創(chuàng)新及提供高質(zhì)量的金融服務(wù)的同時(shí),也帶來了較高的風(fēng)險(xiǎn),影響了商業(yè)銀行綠色信貸的主動性;二是缺乏有效的綠色信貸信息供享機(jī)制。缺少政府、銀行和企業(yè)的合作交流機(jī)制,主要表現(xiàn)為相關(guān)環(huán)保部門信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化信息、產(chǎn)業(yè)政策信息溝通交流渠道不暢通;金融制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步,風(fēng)險(xiǎn)防范能力有限;三是創(chuàng)新能力不足。由于開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新能力有限,對于科技含量較高、建設(shè)周期較長、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目,傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品無法滿足其有效的需求。
四、我國商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議
(一)完善政府相關(guān)政策和機(jī)制
綠色金融具有政策金融性質(zhì),需要政策引導(dǎo),因此應(yīng)完善相關(guān)法律制度,商業(yè)銀行只有依據(jù)國家有關(guān)發(fā)展綠
色經(jīng)濟(jì)的政策和制度,才能有效地制訂自身的綠色金融服務(wù)操作規(guī)程和工作細(xì)則;建立政府監(jiān)管機(jī)制,政府部門通過綠色金融對企業(yè)實(shí)施監(jiān)管,使綠色金融成為銀行公司治理的重要約束力量;建立企業(yè)信息平臺、環(huán)保信用信息數(shù)據(jù)庫及銀行和企業(yè)的借貸信用體系,解決信息不對稱問題;建立項(xiàng)目投融資專家評估系統(tǒng),綠色金融項(xiàng)目目前處于探索和創(chuàng)新階段,風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大,通過評估系統(tǒng)來規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
(二)建立建全銀行內(nèi)部治理機(jī)制
一是商業(yè)銀行在建立內(nèi)部治理機(jī)制中,融入綠色金融的理念,將綠色金融作為考核投資項(xiàng)目的重要指標(biāo)。不僅在資金供給上要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,而且要實(shí)現(xiàn)資源配置的社會效應(yīng);二是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在“赤道原則”的指導(dǎo)下,積極開展國際合作項(xiàng)目,在提供綠色金融服務(wù)活動中,建立健全科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制,確保在融資過程中資金的安全。
(三)大力建設(shè)低碳銀行
商業(yè)銀行應(yīng)遵循國家“十二五”規(guī)劃中綠色發(fā)展的基本要求,將綠色金融作為銀行自身發(fā)展的特殊運(yùn)作方式,將社會責(zé)任與銀行核心業(yè)務(wù)高度契合,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。碳金融為商業(yè)銀行促進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型帶來巨大商機(jī),包括低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資,碳排放權(quán)及其衍生品的交易等。要加強(qiáng)“低碳銀行”的基本建設(shè),從人才培養(yǎng)入手,借鑒國外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì);科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),完善系統(tǒng)配置和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。浦發(fā)銀行2011年率先提出打造中國金融業(yè)“低碳銀行”的目標(biāo),倡導(dǎo)環(huán)保經(jīng)營方式,號召全員將節(jié)能環(huán)保理念融入工作中去,探索低碳銀行建設(shè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型路徑,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。
[參考文獻(xiàn)]
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【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境污染 綠色金融工具
一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,許多環(huán)境問題暴露出來,已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,中國需要向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,而綠色經(jīng)濟(jì)存在投入大、周期長的特點(diǎn),僅依靠政府的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)作用有限,故還需要金融發(fā)揮其投融資的功能。綠色金融可以引導(dǎo)資金流,調(diào)動社會資源流向綠色發(fā)展領(lǐng)域,從而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,最終實(shí)現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保的前提下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。
綠色金融是引導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型的投融資活動,來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸,銀行向綠色環(huán)保型公司提供較低的貸款利率等福利,而對高污染企業(yè)提高貸款的門檻,來讓環(huán)保型公司更好地發(fā)展。第二綠色證券,企業(yè)或公司在申請首次公開發(fā)行或再融資時(shí),會被設(shè)置環(huán)保門檻,以此來監(jiān)管公司上市及之后的經(jīng)營行為。第三即綠色保險(xiǎn),企業(yè)投保,在運(yùn)行的過程中,可能會出現(xiàn)環(huán)境污染等題,當(dāng)企業(yè)所造成環(huán)境污染和危害影響到他人的利益時(shí),便會面臨賠償他人損失的問題,而這時(shí)就需要保險(xiǎn)公司來賠償,因而保險(xiǎn)公司會擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)。第四綠色風(fēng)險(xiǎn)投資,由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益高,需要綠色風(fēng)險(xiǎn)投資提供資金,引導(dǎo)投向可再生能源等高新技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備的研發(fā)。除此之外,綠色債券,綠色融資租賃,綠色產(chǎn)業(yè)基金等也屬于綠色金融工具。
綠色金融的運(yùn)行需要發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和社會公眾的作用。政府政策自身會影響市場的運(yùn)作;政府政策同時(shí)可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和公眾的決策,例如通過改善公眾的消費(fèi)理念,決策,使公眾資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用投資、信貸、債券等工具作用于市場,同時(shí)對社會公眾也會起到投資引導(dǎo)的作用。社會公眾對金融機(jī)構(gòu)投資起到監(jiān)督的作用。在三方的相互作用下,投融資會偏向限制高污企業(yè),支持環(huán)境友好型企業(yè),以促進(jìn)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境友好的社會體系。
二、國外綠色金融經(jīng)驗(yàn)
美國,在金融部門方面,銀行會為建造綠色建筑的開發(fā)商提供貸款優(yōu)惠,并為購買節(jié)約型住房的貸款人提供福利,讓客戶運(yùn)用便捷的融資方案購買節(jié)能環(huán)保的住房;對風(fēng)電市場及各大可再生能源的開發(fā)進(jìn)行投資;企業(yè)自身也會在環(huán)保方面進(jìn)行融資,購買或使用綠色產(chǎn)品;此外金融部門提供綠色資產(chǎn)證券化服務(wù)、綠色抵押貸款等,同時(shí)在風(fēng)能等清潔能源方面進(jìn)行私募股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)部門方面,企業(yè)的資金來源會受環(huán)境的影響,環(huán)境友好型企業(yè)更容易得到環(huán)保部門的審批;對不同污染程度的企業(yè)會有不同的稅收,對綠色企業(yè)會有部分資助,而污染型企業(yè)會收到相應(yīng)的處罰。消費(fèi)市場方面,實(shí)行低碳消費(fèi),交通方面大力開發(fā)綠色的交通方式。美國綠色金融的發(fā)展實(shí)現(xiàn)美國從高耗能到低排放低污染的發(fā)展模式的改變,能源消費(fèi)、就業(yè)、投資等結(jié)構(gòu)都向綠色轉(zhuǎn)變,環(huán)境得到改善,污染也被控制,帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,并隨后促進(jìn)了綠色科技的發(fā)展。
歐洲,以歐洲投資銀行為例。第一,大力發(fā)展融資減排業(yè)務(wù)。促進(jìn)可再生資源例如風(fēng)能、太陽能、生物能的融資,幫助可再生能源工廠的建設(shè);實(shí)施建筑綠色供暖;對綠色交通融資,加強(qiáng)對城市輕軌、鐵路、公路等的開發(fā),發(fā)展環(huán)保清潔的運(yùn)輸方式。第二,建立相關(guān)基金,通過募集社會公眾資金,對可再生能源進(jìn)行推廣,為可再生項(xiàng)目融資。第三,對歐盟成員國提供借貸資金,以支持它們的環(huán)保建設(shè)。
日本,以政策投資銀行為例。為減輕環(huán)境壓力,提供環(huán)保方面的投資。同時(shí)發(fā)放綠色信貸,并利用環(huán)境評級業(yè)務(wù),幫助商業(yè)銀行規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。對環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施注重獎懲并重,評估監(jiān)督各企業(yè)貸款項(xiàng)目,對高污染企業(yè)規(guī)避投資,逐漸注重全過程的綜合治理,從污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展到環(huán)保技術(shù)的投資研發(fā),幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資,促進(jìn)企業(yè)環(huán)保方面的建設(shè)。
韓國,由最初制定低碳綠色增長戰(zhàn)略,到最后與國際接軌,廣泛參加綠色金融國際會議,同時(shí)建立基金對綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資,對綠色產(chǎn)品設(shè)立優(yōu)惠利率。
總體來看,各國都會對環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行信貸優(yōu)惠,對高污企業(yè)進(jìn)行懲罰或規(guī)避投資,通過融資、證券化、私募股權(quán)、成立基金等方式,為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金。同時(shí)設(shè)立家庭、商業(yè)保險(xiǎn)和碳保險(xiǎn),并制定各類環(huán)保評估指數(shù),為綠色企業(yè)的發(fā)展以及資金的投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大體上綠色金融產(chǎn)品的發(fā)放對象具有明顯的針對性,而政府會對綠色金融進(jìn)行法律、政策的支持與引導(dǎo),與市場結(jié)合,全面引領(lǐng)綠色金融的發(fā)展,引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。
三、中國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國環(huán)境污染的成本不斷提高,需要大量的財(cái)力來維持發(fā)展,而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費(fèi)用,因此,中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融的幫助。我國應(yīng)發(fā)展綠色金融,通過金融優(yōu)化資源配置,引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。
我國綠色金融發(fā)展速度快,但起步晚,對比其他發(fā)達(dá)國家仍存在差距。主要特征有以下幾點(diǎn)。第一,以綠色信貸為主。我國銀行大力推進(jìn)綠色信貸,直接融資的比重較小。同時(shí)我國國家環(huán)??偩旨般y監(jiān)會等相繼推出綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色債券,但仍在探索起步階段。第二,碳交易市場的逐步完善。碳交易指企業(yè)將剩余的碳排放指標(biāo)拿到市場上買賣,使實(shí)際碳排放量不超過規(guī)定總量,環(huán)保企業(yè)可以通過賣出碳排放權(quán)獲得節(jié)能減排收益。第三,碳金融起步,成立私募碳基金。
中國的綠色金融未來發(fā)展空間十分廣闊。首先,碳市場發(fā)展日益緊迫,碳交易市場發(fā)展可以加快我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。環(huán)保企業(yè)可以從中獲得利益,高污染企業(yè)則會面臨成本的提高。其次,中國是第一大碳排放國,但我國在全球碳市場上缺乏定價(jià)主導(dǎo)權(quán),綠色金融的發(fā)展可以幫助我國掌握碳交易主導(dǎo)權(quán)。
我國綠色金融發(fā)展至今,已獲得許多成就。在政府的推動下,我國綠色金融的法規(guī)體系逐步建立,實(shí)現(xiàn)從行政方面到技術(shù)方面的拓展,綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷完善。而且,我國的綠色金融規(guī)模逐漸增加,對綠色可持續(xù)發(fā)展的支持程度逐步加大。主要的金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了不同作用。
四、中國綠色金融發(fā)展存在的問題
綠色金融法律建設(shè)落后,缺乏相關(guān)配套政策,行政運(yùn)行中存在問題。我國已出臺部分綠色金融相關(guān)文件,但體系仍不完善,執(zhí)行力度、監(jiān)管力度上存在問題,制約了綠色金融的發(fā)展。具體執(zhí)行過程中,還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的難以兩得,例如政府績效、轉(zhuǎn)型升級與就業(yè)壓力之間的矛盾存在。再者,企業(yè)對于綠色金融的有效需求不足,污染企業(yè)的高收益仍對商業(yè)銀行的投資有吸引力。同時(shí),環(huán)保資金以應(yīng)急為主,缺乏長期戰(zhàn)略布局。
綠色金融機(jī)構(gòu)參與不足。主要業(yè)務(wù)仍局限于限制高污企業(yè)和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上,未將綠色金融置于核心業(yè)務(wù)中,缺乏激勵機(jī)制,對企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行的審查較弱。
信息不對稱。企業(yè)獲取綠色貸款與其環(huán)保項(xiàng)目評估相掛鉤,而企業(yè)可能隱瞞真實(shí)信息或提供虛假信息,使銀行難以獲得真實(shí)信息,造成銀行開展綠色信貸存在風(fēng)險(xiǎn)。上市公司對污染的排放情況等披露不足、監(jiān)測不足。
主要依賴于銀行的綠色信貸,其它非銀金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足,社會公眾的參與力度也不夠。綠色金融創(chuàng)新支持不足,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)例如律所、咨詢公司等發(fā)展滯后,缺乏相關(guān)專業(yè)人才。
國際上處于滯后地位,在碳市場中議價(jià)能力弱,缺乏話語權(quán)。
五、中國綠色金融發(fā)展的建議
(一)政府層面
完善的綠色金融法律制度,建立一套完整的引導(dǎo)綠色金融發(fā)展的法律體系,以便對企業(yè)進(jìn)行激勵和監(jiān)督。建立應(yīng)對氣候變化的管理體制,明晰定位;給金融機(jī)構(gòu)提供有效的信息聯(lián)通機(jī)制。環(huán)保部門要統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察;政府引導(dǎo)引導(dǎo)社會資金,加大對綠色金融的投資力度。
(二)綠色金融機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)對綠色金融的認(rèn)知程度,加大參與度;繼續(xù)完善綠色信貸業(yè)務(wù),在貸款和稅收方面,對環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠,對高污企業(yè)實(shí)施貸款利率上升和高稅收政策;創(chuàng)新其他綠色金融產(chǎn)品,拓展綠色信貸以外的其他產(chǎn)品,拓寬環(huán)保資金渠道;發(fā)展碳交易市場;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,讓銀行獲取真實(shí)信息;建立綠色銀行,將綠色金融發(fā)展具體化;加強(qiáng)對綠色金融人才的培養(yǎng)。
(三)企業(yè)
加大對環(huán)保的宣傳力度,企業(yè)自身文化、價(jià)值觀要與環(huán)保相契合;創(chuàng)新環(huán)保技術(shù);自覺披露自身環(huán)保方面信息,不隱瞞不造假,堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展。
(四)社會組織與公眾
引導(dǎo)公眾了解綠色金融的文化理念,讓公眾深入對綠色金融的理解,積極投入綠色金融的建設(shè);建立公益、基金等第三方企業(yè),帶領(lǐng)公眾加入到綠色金融的投資中來。
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關(guān)鍵詞:綠色信貸;綠色交通;節(jié)能減排;商業(yè)銀行
隨著國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,各類環(huán)境問題頻發(fā),傳統(tǒng)的“命令―控制型”環(huán)境治理手段在現(xiàn)實(shí)中逐漸顯示出不足。在此背景下,學(xué)界、政府、社會達(dá)成共識,逐步引入各類經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排。在這個(gè)過程中,金融業(yè)環(huán)境社會責(zé)任及銀行通過其信貸政策對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行引導(dǎo)的力量逐漸為人們所重視。綠色信貸,成為商業(yè)銀行改革的重要內(nèi)容,自2007年以來不斷發(fā)展。而交通行業(yè)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè),具有一定的特殊性與復(fù)雜性,綠色信貸如何有效支持其綠色低碳轉(zhuǎn)型,仍值得進(jìn)一步研究。
一、 綠色信貸及其在交通領(lǐng)域應(yīng)用
1. 綠色信貸定義及國內(nèi)現(xiàn)狀。綠色信貸,最早源于聯(lián)合國負(fù)責(zé)任投資原則以及國際銀行業(yè)自愿參與的“赤道原則”,要求銀行等投資者在投資過程中充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)等。有學(xué)者認(rèn)為所謂綠色信貸,指的是商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策,對環(huán)境友好型的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率,而對涉及環(huán)境污染的新建項(xiàng)目投資貸款和流動資金進(jìn)行貸款額度限制并實(shí)施懲罰性高利率的一種政策手段。
經(jīng)過近十年的發(fā)展,綠色信貸在近三年來迎來第一次快速發(fā)展。2014年各大銀行在銀監(jiān)會支持下,集體編寫了《綠色信貸》教材,同時(shí)內(nèi)部也開始規(guī)范綠色信貸統(tǒng)計(jì)口徑。為了避免限制型貸款收縮中的銀行歷史業(yè)績影響,本文選取鼓勵性綠色信貸,也即公開資料中的綠色貸款余額進(jìn)行比較。就目前披露的數(shù)據(jù)來看,綠色信貸余額占各大銀行貸款余額的比重在5%上下,其中招商銀行和興業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)比重占全部貸款比重的比例超過10%??傮w而言,綠色信貸已經(jīng)成為銀行貸款業(yè)務(wù)的重要組成部分。其中,又以興業(yè)銀行表現(xiàn)最為突出,連續(xù)兩年保持綠色信貸的國內(nèi)領(lǐng)先水平。通過對比興業(yè)銀行和其他銀行綠色信貸數(shù)據(jù),我們也可以看到綠色信貸在國內(nèi)銀行業(yè)務(wù)仍存在巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2. 交通行業(yè)綠色信貸初具規(guī)模。交通行業(yè)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè),同時(shí)也是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè),面臨著巨大的融資壓力,這部分壓力,單純依靠國家財(cái)政及基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。銀行信貸成為扶持綠色交通的重要資金來源,綠色交通信貸余額已經(jīng)初具規(guī)模。以農(nóng)業(yè)銀行為例,2014年年末綠色信貸增長余額相較年初增長1 420.26億元,增長42.98%,其中,全行綠色信貸余額的46.47% 是投向交通行業(yè)。
目前披露綠色信貸具體投向的上市銀行僅有中國銀行,中國農(nóng)業(yè)銀行,浦發(fā)銀行三家,在2014年中,這三家銀行投向綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目的貸款余額占全部綠色貸款余額的比例均接近或超過30%,且11個(gè)子項(xiàng)目中,綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目的貸款額穩(wěn)居第一,如表1所示。
從這三家銀行情況來看,綠色交通信貸發(fā)展迅猛。而在綠色信貸的投資方向上,可以看到,目前最受重視的是城市公共交通工具更新改造,以浦發(fā)銀行為例,2014年綠色交通貸款中,僅城市公共交通項(xiàng)目就占比44.54%,主要是新能源公交汽車的購置。其次才是交通運(yùn)輸環(huán)保項(xiàng)目,諸如高速公路ETC等,節(jié)能照明等。
3. 交通行業(yè)綠色信貸需求巨大。雖然就目前銀行披露數(shù)據(jù)來看,綠色信貸及交通行業(yè)綠色信貸已經(jīng)獲得較大發(fā)展,但是從社會實(shí)際需求來看,交通行業(yè)綠色信貸仍有巨大發(fā)展需求。在現(xiàn)階段,銀行投放的交通行業(yè)綠色信貸主要著眼于城市公共交通項(xiàng)目,鐵路,航運(yùn)等大型運(yùn)輸項(xiàng)目的節(jié)能改造,這對于交通行業(yè)的整體綠色低碳化而言,僅僅是一小部分。交通行業(yè)和群眾的出行息息相關(guān),同時(shí)涵蓋了道路建設(shè),公共交通建設(shè),私家車購置,維修等等。這其中,除了大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市公共交通服務(wù)等少數(shù)領(lǐng)域可以得到國家財(cái)政撥款,申請國外基金,對大部分項(xiàng)目而言,綠色信貸仍是主要的融資選擇。
以廊坊市為例,廊坊市在建設(shè)全國綠色交通城市(2015-2017)過程中,同步落實(shí)各類交通行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目,預(yù)計(jì)在2015年~2017年三年中,累計(jì)減排27.3萬噸二氧化碳,需要節(jié)能減排投資約為18億元人民幣,其中企業(yè)自籌資金高達(dá)14.6億。爭取國家補(bǔ)貼的綠色交通項(xiàng)目共計(jì)49個(gè),只有1個(gè)項(xiàng)目是由上市公司承擔(dān),其余企事業(yè)單位僅能通過企業(yè)自有資金或者向銀行貸款才能獲得融資。
隨著國家對綠色循環(huán)低碳交通的不斷重視,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,可以預(yù)見,未來在新型環(huán)保交通設(shè)備設(shè)施上的投資仍然會持續(xù)升溫,并且綠色交通的轉(zhuǎn)型也會從大型項(xiàng)目逐步向小型的,分散的項(xiàng)目,從國有部門向私人部門轉(zhuǎn)移。在這個(gè)過程中,項(xiàng)目承擔(dān)者的資金來源渠道逐步縮小,更新設(shè)備帶來的資金壓力逐步增加,對銀行綠色信貸的需求會進(jìn)一步高漲。
二、 綠色信貸應(yīng)用交通行業(yè)現(xiàn)存問題
雖然整體而言,綠色信貸近幾年發(fā)展順利,交通業(yè)綠色信貸也初具規(guī)模,但是,國內(nèi)綠色信貸在某些方面仍存在不足,同時(shí),交通行業(yè)的特殊性與復(fù)雜性也對綠色信貸的扶持提出了更多的要求。
1. 國內(nèi)綠色交通信貸項(xiàng)目種類單一。綠色信貸在國內(nèi)主要以政府導(dǎo)向?yàn)橹鳎龀帜囊活愴?xiàng)目,銀行就大量授信扶持該類企業(yè)。具有代表性的就是,近三年通過公開渠道及銀行業(yè)自我披露的報(bào)告可以看到的綠色交通信貸大量集中于城市公共交通系統(tǒng)內(nèi)的新能源車輛更新。但是交通行業(yè)自身復(fù)合程度較高,包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),交通運(yùn)輸裝備工業(yè),交通運(yùn)營服務(wù)等。根據(jù)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金支持交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)細(xì)則(2015)》,目前交通部支持的節(jié)能減排項(xiàng)目包括(但不限于)42個(gè)主要項(xiàng)目,其分類如圖1。
從上述兩張圖,我們可以看到,交通行業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)最大,占比達(dá)到52%,這部分與建筑業(yè)節(jié)能減排高度相關(guān)。其次是交通裝備領(lǐng)域,占比為24%,包括天然氣車輛應(yīng)用,混合動力電動汽車應(yīng)用等項(xiàng)目,直觀認(rèn)知的交通行業(yè)就是這一部分。其余的管理與服務(wù)能力建設(shè)則涵蓋了智能交通系統(tǒng),高速路口ETC通道等項(xiàng)目,占比也為24%。目前銀行在發(fā)放綠色信貸時(shí),以城市公共交通系統(tǒng)的新能源車輛更換為重點(diǎn),從產(chǎn)業(yè)而言,僅涉及交通裝備,從運(yùn)輸方式而言,僅涉及公路運(yùn)輸,信貸項(xiàng)目種類過于單一。
而國外在交通行業(yè)綠色信貸方面,已經(jīng)有了一系列成熟的信貸產(chǎn)品與實(shí)施案例,包括運(yùn)輸貸款,汽車貸款,商業(yè)建筑貸款等等。這些銀行設(shè)計(jì)的綠色信貸產(chǎn)品雖然也未能全部涵蓋交通行業(yè),但相比國內(nèi),已經(jīng)有了較大豐富,足以借鑒。
2. 小微企業(yè),中小節(jié)能項(xiàng)目易受忽視。交通行業(yè)綠色循環(huán)低碳的參與主體不僅包括大型國有企業(yè),也包括私人企業(yè),個(gè)體經(jīng)營戶與家庭。其中,私人部門,以及中小企業(yè)承擔(dān)了大量交通運(yùn)輸業(yè)務(wù),未來也面臨著巨大的節(jié)能改造壓力,整體而言,這些小微個(gè)體對銀行貸款需求更高,但現(xiàn)實(shí)中,他們更難獲取銀行貸款。
以廊坊市綠色交通項(xiàng)目實(shí)施主體為例,總計(jì)35個(gè)單位承擔(dān)節(jié)能減排任務(wù),沒有一家上市公司,其中20家是私營企業(yè),注冊資本超過100萬的僅兩家。相對于上市公司可以借助發(fā)行股票,發(fā)行債券獲取融資,國有企業(yè),事業(yè)單位享受財(cái)政撥款,小微企業(yè)只有銀行貸款和民間借貸可以作為融資手段,但后者風(fēng)險(xiǎn)大,而銀行貸款由于風(fēng)險(xiǎn)控制等原因,相較小微企業(yè),中小型節(jié)能項(xiàng)目,銀行更偏好資產(chǎn)優(yōu)良,信用良好的國企,上市企業(yè)等,小微企業(yè)獲得綠色信貸扶持的前景不容樂觀。
但離散性較高,單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小等又是交通行業(yè)的固有特征。這主要是由于除交通運(yùn)輸樞紐及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外,如車輛、船舶等交通運(yùn)輸設(shè)備所有權(quán)分散,難以集中節(jié)能減排,而道路路燈、停車收費(fèi)設(shè)施等,單個(gè)設(shè)施微不足道,但是其總量相加,不管是現(xiàn)存的能源消耗量還是潛在的節(jié)能減排量都頗為可觀?,F(xiàn)階段,交通行業(yè)項(xiàng)目零散的現(xiàn)狀與銀行授信對大型企業(yè)的偏好出現(xiàn)一定程度的不相匹配,如何化解這對矛盾,也是綠色交通信貸進(jìn)一步發(fā)展面臨的重大問題。
3. 銀行綠色信貸內(nèi)部激勵欠缺。目前銀行實(shí)施綠色信貸仍缺乏相關(guān)配套的鼓勵和懲罰的長效機(jī)制,銀行并未將環(huán)境作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要考量因素。而從實(shí)證角度分析,我國商業(yè)銀行進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的三大壓力,政府規(guī)制壓力是主導(dǎo)因素,其次是市場壓力,最后才是來自公眾和非政府組織機(jī)構(gòu)的壓力。這導(dǎo)致我國銀行的綠色信貸往往以政府政策為導(dǎo)向,欠缺內(nèi)部激勵。
然而在國外,銀行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更多是被內(nèi)部化為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例如美國超級基金法規(guī)定,由于企業(yè)經(jīng)營造成的土地污染,如果貸款方在明知其風(fēng)險(xiǎn)的情況下繼續(xù)貸款,則需要承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí),由于企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后,面臨巨額的環(huán)境賠償,這也將極大地削弱企業(yè)的清償貸款能力,因此,銀行從風(fēng)險(xiǎn)控制角度,更青睞綠色信貸。此外,國外銀行積極掛鉤碳排放交易,合同能源管理融資等,通過環(huán)境交易所實(shí)現(xiàn)環(huán)境收益的套現(xiàn),這部分盈利的彌補(bǔ)了銀行發(fā)放優(yōu)惠貸款的損失,進(jìn)一步鼓勵銀行采用綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目,發(fā)放貸款。
從金融風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看,各個(gè)金融部門要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為一種重要的金融風(fēng)險(xiǎn)納入到日常的風(fēng)險(xiǎn)管理工作當(dāng)中,有利于防范和化解與環(huán)境有關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全。此外,通過金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色信貸的自主盈利,這兩者結(jié)合,才是推動綠色信貸的有效激勵。
三、 交通領(lǐng)域推廣綠色信貸的建議
商業(yè)銀行綠色信貸在目前已經(jīng)取得了較大發(fā)展,但就交通行業(yè)的特殊性而言,未來,在以下幾點(diǎn)上仍可進(jìn)一步發(fā)展:
1. 進(jìn)一步明確交通節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目。目前《綠色信貸指引》,各銀行內(nèi)部的綠色信貸項(xiàng)目名錄等,仍然是以金融行業(yè)為主設(shè)立的,其扶持的節(jié)能減排項(xiàng)目主要都集中在工業(yè)制造業(yè),而對于以服務(wù)業(yè)為主的交通運(yùn)輸領(lǐng)域,建筑業(yè)為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都欠缺有效指導(dǎo)。交通主管部門在推行新能源汽車,推行道路綠色養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域都積累了大量第一手資料,而類似《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金支持交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)細(xì)則》等綠色交通具體實(shí)施規(guī)范,實(shí)際上可以成為銀行審核交通企業(yè)項(xiàng)目綠色環(huán)保與否的標(biāo)準(zhǔn)。如何針對性的扶持綠色交通項(xiàng)目,需要交通行業(yè)的專家與銀行共同明確。
2. 扶持第三方節(jié)能減排服務(wù)公司。交通部門節(jié)能減排不僅只是大型基建項(xiàng)目,大型交通運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任,目前除了鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸以外,大部分道路貨運(yùn),長途客運(yùn)都已由私營企業(yè)、個(gè)體戶承擔(dān),其余的配套服務(wù)更是由私人企業(yè)主導(dǎo)。這部分運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)所依托的交通工具低碳節(jié)能改造,面臨的最大問題就是產(chǎn)權(quán)分散,單個(gè)項(xiàng)目減排效益低下。
事實(shí)上,對于單個(gè)項(xiàng)目減排量小,減排成本高,信貸扶持落實(shí)困難等問題,在過去的CDM實(shí)踐中已經(jīng)有了解決方案,尤其是針對交通節(jié)能減排,通過P-CDM模式,將具有同質(zhì)性的零散小項(xiàng)目整合打包為一個(gè)整體,由一個(gè)統(tǒng)一的項(xiàng)目承擔(dān)方具體運(yùn)營。目前國內(nèi)的第三方環(huán)保服務(wù)公司就在積極開展這部分運(yùn)作。雖然目前合同能源管理企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容僅包括對銀河soho為代表的大型商業(yè)建筑節(jié)能改造,發(fā)電廠節(jié)能為代表的工業(yè)鍋爐改造等,但也具有整合不同業(yè)主同類化項(xiàng)目的節(jié)能減排改造可行性。由專業(yè)公司作為中介,不僅可以聚沙成塔,減輕銀行貸款成本,也可以轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險(xiǎn),方便銀行監(jiān)督管理。
3. 創(chuàng)新金融產(chǎn)品與節(jié)能減排聯(lián)系。為鼓勵銀行進(jìn)行綠色信貸,除了政策指引,銀行內(nèi)部規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)控制要求等手段之外,還可以強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新以推動其綠色信貸的發(fā)展,例如推出大宗商品衍生品和專門與生態(tài)、環(huán)境相關(guān)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品.創(chuàng)新可再生資源和碳交易的企業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),加強(qiáng)社會責(zé)任投資和可再生能源私募基金。
例如中廣核集團(tuán)和浦發(fā)銀行合作發(fā)行債券,將債券利率與中廣核下屬五家風(fēng)力發(fā)電廠減排產(chǎn)生的核證減排量掛鉤,以碳資產(chǎn)與金融產(chǎn)品掛鉤,降低融資成本。還有農(nóng)業(yè)銀行和節(jié)能服務(wù)公司簽訂貸款合同,以部分節(jié)能減排收益權(quán)為抵押,緩解用能單位還款壓力,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。招商銀行青島分行也曾推出排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能收益抵押貸款、綠色設(shè)備買方信貸、綠色融資租賃、(下轉(zhuǎn)第84頁)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)融資等專門信貸產(chǎn)品。
此外,還有其他創(chuàng)新渠道,如世界銀行通過國際金融公司,中國財(cái)政部與地方銀行合作方共同推出CHUEE項(xiàng)目,針對符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目,由國際金融公司(IFC)提供擔(dān)保資金,通過《損失分擔(dān)協(xié)議》承擔(dān)一定損失分擔(dān)責(zé)任,發(fā)放短期或中長期貸款。
綜合利用多種金融產(chǎn)品,充分掛鉤企業(yè)碳資產(chǎn),節(jié)能減排收益,發(fā)揮其他綠色基金杠桿作用,以達(dá)到四兩撥千斤的效益。
4. 建立專項(xiàng)的綠色銀行。2012年,英國正式成立綠色投資銀行,將投資活動限制在“綠色項(xiàng)目”,即那些符合英國政府的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。英國政府提出的五個(gè)綠色目標(biāo)包括:減少溫室氣體排放;提高自然資源的使用效率;保護(hù)或美化自然環(huán)境;保護(hù)或加強(qiáng)生物多樣性;促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。并以盈利為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作。
這一投資銀行的建立,將承擔(dān)起額外的,專門的,針對綠色項(xiàng)目的投融資功能。中國目前面臨著巨大的減排壓力,環(huán)境保護(hù)的復(fù)雜性與專業(yè)性需要大量的人力物力財(cái)力支持,或許未來綠色信貸會成為銀行信貸的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),但現(xiàn)階段由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),行業(yè)發(fā)展水平以及商業(yè)銀行業(yè)務(wù)重心等限制,專項(xiàng)的綠色銀行仍有其存在合理性。其中由于交通行業(yè)的特殊性,可以考慮通過現(xiàn)有的財(cái)政資金來源,如國家節(jié)能減排專項(xiàng)資金等,劃撥一部分進(jìn)行市場化運(yùn)作,專門為綠色交通服務(wù)。
四、 結(jié)論
綠色信貸這一概念在我國提出了近十年,但在最近三年,尤其是2014年,隨著各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定與規(guī)范,得到了迅速發(fā)展。但一方面,目前的綠色信貸本身在產(chǎn)品種類,核定標(biāo)準(zhǔn)等方面存在一些不足,另一方面,交通行業(yè)涵蓋多個(gè)子行業(yè),具有高度分散,積沙成塔等特點(diǎn),綠色信貸要應(yīng)用于交通行業(yè)的節(jié)能減排,仍有許多需要改進(jìn)的地方。未來銀行業(yè)和交通部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作,針對交通行業(yè)的具體特征,設(shè)計(jì)綠色信貸產(chǎn)品,才能順利推動我國節(jié)能減排事業(yè)的整體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共贏。
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【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘 隱蔽性 競爭力 對策
綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施在國際貿(mào)易中被發(fā)達(dá)國家作為新的貿(mào)易保護(hù)工具發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著我國出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為影響我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的巨大障礙。我國是一個(gè)貿(mào)易大國,積極探索突破綠色貿(mào)易壁壘的方法和措施,對我國的對外貿(mào)易發(fā)展具有重要的意義。
綠色貿(mào)易壁壘的概念
綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘,是一種新興的非關(guān)稅壁壘,指以保護(hù)人類及動植物的健康或生命安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名,直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。
綠色貿(mào)易壁壘通常由進(jìn)出口國為保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境和生命健康而采取的一種環(huán)境保護(hù)措施和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,可以對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘具有名義上和形式上的合理合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性以及隱蔽性等特性,已成為發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家出口貿(mào)易常采用的一種貿(mào)易保護(hù)手段。許多發(fā)達(dá)國家以綠色條款為由設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)行貿(mào)易保護(hù),引發(fā)貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生,影響了國際貿(mào)易的正常進(jìn)行。
綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響
我國自入世以來,與世界各國的貿(mào)易關(guān)稅門檻越來越低,但是綠色貿(mào)易壁壘卻日益突出,對我國的外貿(mào)構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
對出口產(chǎn)品競爭力的影響。我國的產(chǎn)品基于價(jià)格優(yōu)勢具有很強(qiáng)的國際市場競爭力,是世界上主要的出口國之一。我國出口的主要國家是美國、歐盟、日本等實(shí)行綠色貿(mào)易保護(hù)最為盛行的國家和地區(qū)。特別是自金融危機(jī)以來,我國的出口產(chǎn)品經(jīng)常遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)制裁,如我國出口到日本的綠茶因?yàn)檗r(nóng)藥殘留量超標(biāo)被退回,出口到加拿大的花生因?yàn)辄S曲霉素含量超標(biāo)而遭到銷毀。由于綠色貿(mào)易壁壘的頻繁增加,使我國出口產(chǎn)品的市場競爭力受到嚴(yán)重的影響,特別是勞動密集型產(chǎn)品的出口受到阻礙很大,一些出口到歐美等傳統(tǒng)優(yōu)勢市場的產(chǎn)品都相繼轉(zhuǎn)移到東南亞等地區(qū),導(dǎo)致我國的市場份額減少,消弱了我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。
對出口企業(yè)的影響。綠色貿(mào)易壁壘的頻繁發(fā)生,國內(nèi)的出口企業(yè)面臨的局面更加艱難。綠色貿(mào)易壁壘具有嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求,我國外貿(mào)出口企業(yè)過去多數(shù)以勞動密集型產(chǎn)品為主,現(xiàn)在想要出口就必須嚴(yán)格按照WTO的規(guī)則,建立嚴(yán)格的環(huán)境管理體系增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢測、認(rèn)證等環(huán)節(jié),增加了各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用,特別是國內(nèi)勞動力成本的增加、原材料價(jià)格的提升、市場競爭的激烈等,促使出口企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢減弱,影響了企業(yè)的出口效益以及產(chǎn)品的國際競爭力。我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織業(yè)、家具、紙業(yè)等領(lǐng)域不斷遭遇發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘,在歐洲市場受挫,在亞洲市場和歐美市場同樣也遭受到沉重的打擊,進(jìn)而影響到出口企業(yè)的經(jīng)營積極性。
對出口市場準(zhǔn)入的影響。綠色貿(mào)易壁壘的增加,我國部分出口產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保等因素?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場或被迫退出,出口市場萎縮。而我國的出口主要集中在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),這些國家和地區(qū)環(huán)保技術(shù)先進(jìn),環(huán)保意識很強(qiáng),其嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)形成壁壘,造成市場準(zhǔn)入的困難。我國產(chǎn)品為符合進(jìn)口國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),必須得需要增加額外的資金、技術(shù)等,而這些投入在短期內(nèi)也無法生效,況且發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口產(chǎn)品制定的綠色貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)過高,有時(shí)甚至實(shí)行“雙重”標(biāo)準(zhǔn),我國出口產(chǎn)品必須到達(dá)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入其市場,限制了我國產(chǎn)品的出口市場范圍,對我國產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入造成很大的障礙。我國的機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)林漁產(chǎn)品、醫(yī)藥等進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的過程中很容易遭受到市場準(zhǔn)入的限制,引起貿(mào)易摩擦。
我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策
大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展為目的的一種產(chǎn)業(yè)形式,大力發(fā)展低耗能、低排放、高科技的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的根本措施。應(yīng)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)發(fā)展與可持續(xù)的共贏。①政府要把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)培育為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支持重大節(jié)能環(huán)保、綠色高性能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在貿(mào)易、投資等政策上加大對創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色低碳型等產(chǎn)業(yè)的扶持。大力發(fā)展低能耗低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對冶金、建材、建筑等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和調(diào)整,加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵有條件的綠色環(huán)保企業(yè)建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地和營銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展高端、智能化的綠色產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新.綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)是綠色高科技壁壘,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品的科技含量是突破綠色貿(mào)易壁壘的有效途徑。技術(shù)創(chuàng)新,是企業(yè)求生存、求發(fā)展的永恒主題。在國際金融危機(jī)陰霾尚未散盡的今天,著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、培育企業(yè)的核心競爭力顯得尤為重要。②首先企業(yè)要及時(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念,提高產(chǎn)品的技術(shù)投入,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。我國的出口產(chǎn)品附加值低,很容易遭受到國外的貿(mào)易壁壘,企業(yè)必須要加大技術(shù)研發(fā)投入,提高產(chǎn)品的高科技水平和環(huán)保水平。其次要提高產(chǎn)品的深加工能力。我國產(chǎn)品深加工深度不高,產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈低,導(dǎo)致市場準(zhǔn)入受限,為此要提升產(chǎn)品的深加工能力,督促企業(yè)向產(chǎn)品的深加工層次延伸,發(fā)展企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。最后要注重清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)降低成本,有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。通過政策引導(dǎo)推動企業(yè)開發(fā)、引進(jìn)和采用清潔生產(chǎn)技術(shù),可以有效節(jié)能、減污、增效,提高產(chǎn)品和技術(shù)的競爭力。
積極推行環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn).我國的環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距,有必要提高我國的環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),鼓勵企業(yè)獲得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和綠色認(rèn)證,使企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”,積極發(fā)展無污染的高科技產(chǎn)品,限制高污染、高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口,這樣才能保證從原材料的入口到成品的出口都具有完善的管理流程,提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等,獲得國際認(rèn)證可以獲得國際市場準(zhǔn)入,具有較強(qiáng)的競爭力,才有成功應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的可能。同時(shí)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn),政府要加強(qiáng)與國外的交流與合作,爭取簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,建立產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的互認(rèn)機(jī)制,保障企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘。
建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。我國外貿(mào)企業(yè)多為中小型的集體私營企業(yè),面對頻繁發(fā)生的綠色貿(mào)易壁壘案件,單憑出口企業(yè)自身還缺乏及時(shí)了解和應(yīng)對的能力,政府有必要建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。及時(shí)收集、整理、跟蹤和研究國外綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)信息,建立相關(guān)的信息資料庫,特別是科研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好綠色貿(mào)易壁壘的分析和研究工作,提出有效的應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施,為企業(yè)提供咨詢服務(wù),以減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。積極了解和掌握相關(guān)進(jìn)口國的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)準(zhǔn),特別是要及時(shí)掌握進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修改信息,及時(shí)反饋給相關(guān)的部門和企業(yè),及時(shí)調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理,做好防范工作以及采用有針對性的措施,提高企業(yè)出口抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。綠色增長作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要趨勢,是誰也不能阻擋的。③發(fā)達(dá)國家將綠色貿(mào)易壁壘視為貿(mào)易保護(hù)的武器,影響發(fā)展中國家貿(mào)易的而發(fā)展。企業(yè)“走出去”到國外進(jìn)行直接投資和經(jīng)營,是當(dāng)前規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的有效途徑。鼓勵企業(yè)到國外進(jìn)行投資,特別是到一些綠色貿(mào)易壁壘頻繁發(fā)生的國家和地區(qū)進(jìn)行投資,開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)或在國外設(shè)立研發(fā)中心,與國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,可以充分利用當(dāng)?shù)氐亩嘣袌鍪蛊髽I(yè)得以發(fā)展,提高企業(yè)的國際競爭力,同時(shí)可以享受到投資國的相關(guān)政策和優(yōu)惠待遇,在該地區(qū)投資辦廠或建立生產(chǎn)基地,采用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)或避開雙重標(biāo)準(zhǔn),就能夠有效的規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行,綠色貿(mào)易成為世界潮流,我國必須理性對待綠色貿(mào)易壁壘,以積極的態(tài)度來參與國際環(huán)境保護(hù),實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的環(huán)保水平,提升產(chǎn)品的市場競爭力,突破綠色貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
(作者單位:遼寧社會科學(xué)院WTO研究所;本文系遼寧社會科學(xué)院2012年一般課題研究成果)
注釋
①“談可持續(xù)發(fā)展:要綠色經(jīng)濟(jì),不要綠色壁壘”,《中新社》,2012年4月25日。
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