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應(yīng)急管理綜合監(jiān)管范文第1篇

中國(guó)政府最近公布上海將發(fā)展成為國(guó)際金融中心,這是一個(gè)非常適當(dāng)?shù)臎Q定,我們可藉此檢視國(guó)內(nèi)金融業(yè)的監(jiān)管架構(gòu),以促進(jìn)建立一個(gè)更完善的系統(tǒng),推動(dòng)國(guó)家金融業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

由美國(guó)引發(fā)的金融海嘯,其背后的因素很多,最主要的一個(gè)原因,就是由于美國(guó)各主要金融業(yè)的環(huán)節(jié),包括商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)業(yè)、基金管理業(yè)、按揭擔(dān)保業(yè)、其他非銀行金融機(jī)構(gòu)等,都是由不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu),在不同的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行監(jiān)管。

美國(guó)的商業(yè)銀行為了回避較嚴(yán)格的監(jiān)管,都會(huì)用不同的方法,參與其他高風(fēng)險(xiǎn)的金融業(yè)務(wù),以獲取更大的利潤(rùn);更有甚者,美國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)的投資銀行業(yè)務(wù),基本上沒(méi)有受到政府有效的監(jiān)管;對(duì)沖基金也是同樣的狀況。美國(guó)分業(yè)管理的金融制度,其嚴(yán)重不足之處,在今次金融海嘯中已表露無(wú)遺。

事實(shí)上,美國(guó)在2008年初已發(fā)表了一份《blueprint of modernized financial rcgulatory structure》的報(bào)告,建議美國(guó)金融監(jiān)管應(yīng)落實(shí)以“目標(biāo)為本”的體制,這與現(xiàn)時(shí)澳洲和荷蘭所實(shí)施的“綜合雙峰體制”(integrated twin peaks system)大致相同。在這種制度下,一個(gè)機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)整體金融業(yè)的審慎監(jiān)管,目標(biāo)是維持整個(gè)金融系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性;另一個(gè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)則是集中監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)不同環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操守,并全面保障客戶(存款者、投資者、投保者等)的利益。

在綜合監(jiān)管這個(gè)大方向下,英國(guó)在2000年通過(guò)了“金融服務(wù)及市場(chǎng)法案”,將多個(gè)不同范疇的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)金融服務(wù)局,并清楚訂明其責(zé)任和必須依循的原則。

加拿大和日本等國(guó),亦采用了這種“單一監(jiān)管”的制度,并設(shè)立了“金融申訴專員”,以保障客戶的利益。設(shè)立這項(xiàng)制度是為了消除不同部門之間因監(jiān)管范圍出現(xiàn)的空隙和不協(xié)調(diào),所導(dǎo)致的部分業(yè)務(wù)未能受到有效監(jiān)管。

應(yīng)該看到,不同金融業(yè)務(wù)間的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,確實(shí)不容易察覺(jué)。

我國(guó)現(xiàn)在對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管,是分類管理,制度上跟美國(guó)大致相同:銀監(jiān)會(huì)是負(fù)責(zé)監(jiān)管銀行及非銀行的金融機(jī)構(gòu);證監(jiān)會(huì)是監(jiān)管與證券業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù);保監(jiān)會(huì)是監(jiān)管保險(xiǎn)業(yè)務(wù);工商局是監(jiān)管擔(dān)保公司業(yè)務(wù);外匯監(jiān)管局是管理一切金融與非金融機(jī)構(gòu)的外匯業(yè)務(wù)。

由于國(guó)內(nèi)的金融集團(tuán)已邁向提供全面的金融業(yè)務(wù);在WTO的架構(gòu)下,各類金融業(yè)亦可能快速向外資開(kāi)放;國(guó)家亦開(kāi)始了開(kāi)放人民幣作為地區(qū)性貿(mào)易貨幣;以及在今次全球金融海嘯下,全球的金融監(jiān)管已邁向更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木C合監(jiān)管方案;再加上上海未來(lái)將承擔(dān)國(guó)際金融中心的角色,因此,考慮設(shè)立某種形式的綜合金融監(jiān)管制度,已迫在眉睫。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的分業(yè)監(jiān)管,雖然已設(shè)立高層的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,但從近年眾多有關(guān)事件來(lái)看,成效仍極需致善。這包括香港在2007年的“資金自由行”事件、2009年中信泰富的“澳元外匯”事件、近年一些保險(xiǎn)公司和社保基金資金被不法使用、多年前信托投資公司的不規(guī)范集資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、近年民間很多非法集資活動(dòng)等。

事實(shí)上,早在1999年,世界銀行已發(fā)表一份研究“綜合金融監(jiān)管制度”的報(bào)告,強(qiáng)烈建議在發(fā)展中國(guó)家施行。

應(yīng)急管理綜合監(jiān)管范文第2篇

【關(guān)鍵詞】港口 綜合統(tǒng)計(jì)管理 研究與引用

一、國(guó)內(nèi)外港口信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)港口信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其口貨物吞吐量逐年上升，截至2011年底，我國(guó)港口的貨物吞吐量已經(jīng)超過(guò)了60億噸，港口的發(fā)展也迎來(lái)了繁榮的新局面。綜合目前的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)的港口建設(shè)較過(guò)去出現(xiàn)了較大程度的增長(zhǎng)，無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件管理方面，都實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展和提高。但是與國(guó)際物流事業(yè)的管理模式相比，我國(guó)港口的管理模式還是相對(duì)保守，管理模式單一，特別是對(duì)于港口信息化的建設(shè)，與國(guó)外港口存在較大的差距。在我國(guó)，物流行業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間不足20年，與國(guó)外成熟的物流行業(yè)相比，差距是明顯的。另外，港口作為我國(guó)物流行業(yè)的重要企業(yè)，在發(fā)展之初，對(duì)于港口信息化建設(shè)的投入不足，沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致了今天在港口信息化建設(shè)上，我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。

以下為現(xiàn)代港口的價(jià)值鏈：

在最近幾年的港口建設(shè)中，許多港口企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了信息化建設(shè)的重要性，都已經(jīng)構(gòu)建港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，以其通過(guò)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的建立，使港口的貨物吞吐量、人力資源、基本建設(shè)、安全、環(huán)保、港口經(jīng)營(yíng)運(yùn)行數(shù)據(jù)等重要信息得到有效管理。許多港口不但建立了比較完善的內(nèi)部信息系統(tǒng)，還拓展與外界的信息交換渠道，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

（二）國(guó)外港口信息化建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)外的物流行業(yè)起步比國(guó)內(nèi)要早得多，目前已經(jīng)形成了一整套完善的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于物流行業(yè)，國(guó)外港口企業(yè)有著清醒的認(rèn)識(shí)。在目前全球經(jīng)濟(jì)一體化的局面下，物流行業(yè)的實(shí)力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力強(qiáng)大與否的有力證明。對(duì)物流行業(yè)的依存度非常高，這也是國(guó)外港口企業(yè)發(fā)展迅速的原因之一。由于國(guó)外對(duì)港口企業(yè)的高度重視，使得港口企業(yè)的硬件設(shè)施和管理水平都處于世界前列，其中對(duì)于港口信息化建設(shè)更是投入巨資，構(gòu)建了完善的港口信息化體系。通過(guò)構(gòu)建港口信息化體系，國(guó)外的港口企業(yè)實(shí)現(xiàn)了貨物的快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了港口企業(yè)的快速發(fā)展，為港口企業(yè)帶來(lái)了豐厚的效益，促進(jìn)了本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的整體快速增長(zhǎng)。所以，從實(shí)際應(yīng)用的角度來(lái)看，國(guó)外港口的信息化建設(shè)取得了積極效果，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有十分重要的促進(jìn)作用。

從具體的國(guó)外港口的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，信息化建設(shè)對(duì)港口的促進(jìn)作用非常明顯。例如新加坡港口，早在2004年，就由政府斥資3000多萬(wàn)美元，建立了信息化共享平臺(tái)，使得托運(yùn)人、貨運(yùn)人、承運(yùn)人以及金融機(jī)構(gòu)之間可以實(shí)現(xiàn)信息共享，縮短了貨物在港口的滯留時(shí)間，提高了港口的工作效率。此外，新加波港還與多個(gè)企業(yè)合作，建立了完善的信息化管理系統(tǒng)，使得貨物從進(jìn)港到出港都有電子跟隨，便于隨時(shí)對(duì)貨物信息進(jìn)行查驗(yàn)與核對(duì)。通過(guò)信息化建設(shè)，新加坡港實(shí)現(xiàn)了自身的飛越，成為了世界上重要的港口企業(yè)。

二、建設(shè)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的必要性

通過(guò)上述的分析，我們認(rèn)識(shí)到了港口信息化建設(shè)的重要性，同時(shí)港口企業(yè)要想加強(qiáng)管理提高效益，就要根據(jù)港口自身情況，建設(shè)綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全港綜合信息共享，為港口決策者提供決策依據(jù)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)；為港口管理者提供數(shù)據(jù)支持，提高管理效率；為港口工作者提供生產(chǎn)信息，提高港口生產(chǎn)效率；為港口合作者提供合作信息，提高港口服務(wù)效率。從而使港口的經(jīng)濟(jì)效益得到全面提升。

建設(shè)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)必要性，我認(rèn)為要從四個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）建設(shè)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)是港口自身發(fā)展的需要

通過(guò)與我國(guó)先進(jìn)的港口企業(yè)對(duì)比，我國(guó)的港口企業(yè)在信息化建設(shè)方面存在差距。但是一些大型港口在港口信息化領(lǐng)域的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，建設(shè)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，是加速港口信息化建設(shè)的重要手段，港口企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)快速健康的發(fā)展，建設(shè)綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)是十分必要的。港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)港口數(shù)據(jù)管理的重要系統(tǒng)，該系統(tǒng)的建立從側(cè)面反映了港口企業(yè)信息化程度的提高，可以促進(jìn)港口企業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)管理效益的提升。因此，建設(shè)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)是港口自身發(fā)展的需要。

（二）建設(shè)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)可以提高港口的管理效率

在港口企業(yè)管理過(guò)程中形成大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也有由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成的大量的綜合性分析數(shù)據(jù)，各類數(shù)據(jù)以原始的電子表格的形式，匯總在相應(yīng)的管理部門，各部門獨(dú)立管理且工作成果不能達(dá)成共享，使很多數(shù)據(jù)在搜集、整理的過(guò)程中做了大量的重復(fù)性的工作，不但浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，也容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)誤差。因此，建立相配套的統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)已經(jīng)成為提高港口管理效率的一項(xiàng)重要手段。隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)港口電子化的綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理相比，電子化的綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)抄錄、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)檢索等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)能夠?qū)⑷肆姆敝氐膫鹘y(tǒng)數(shù)據(jù)管理模式下解放出來(lái)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貨物信息的快速高效化管理，所以，要想提高港口的管理效率，就必須建設(shè)港口綜合統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。

應(yīng)急管理綜合監(jiān)管范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)綜合管理；家庭保健員；糖尿病

文章編號(hào)：1004-7484（2013）-10-5997-02

糖尿病是臨床常見(jiàn)的慢性疾病之一，糖尿病病情的發(fā)展與患者的生活方式有著密切的聯(lián)系，隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作水平的提高和對(duì)慢性病管理力度的不斷增大，探索對(duì)糖尿病的有效管理模式，預(yù)防糖尿病并發(fā)癥的發(fā)生越來(lái)越成為社區(qū)衛(wèi)生服的工作重點(diǎn)[1-2]，為了探討社區(qū)綜合管理及家庭保健員參與對(duì)糖尿病患者的影響，筆者回顧性總結(jié)90例糖尿病患者資料，現(xiàn)將總結(jié)結(jié)果報(bào)道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料 本研究資料對(duì)象來(lái)自2012年1月以來(lái)招募的90例糖尿病患者，其中包括男性40例，女性50例，年齡范圍42歲-65歲，平均年齡為（53.1±10.4）歲，統(tǒng)計(jì)資料排除標(biāo)準(zhǔn)：排除沒(méi)有醫(yī)院確診為糖尿病患者，排除不愿意接受隨訪調(diào)查或者中途可能因其他原因退出者，排除同時(shí)合并嚴(yán)重的心腦血管疾病患者。分組方法：90例糖尿病患者隨機(jī)分為兩組：進(jìn)行社區(qū)綜合管理及家庭保健員參與管理的45例為觀察組，常規(guī)社區(qū)衛(wèi)生管理方法進(jìn)行管理的45例為對(duì)照組，兩組糖尿病患者一般資料經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)，結(jié)果表明差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），說(shuō)明兩組患者在不同的社區(qū)管理方法后的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具有可比性。

1.2 方法 對(duì)照組患者選擇常規(guī)社區(qū)衛(wèi)生管理方法進(jìn)行管理，觀察組患者進(jìn)行社區(qū)綜合管理及家庭保健員參與管理，具體方法如下：

1.2.1 社區(qū)服務(wù)人員 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心選出“健康管理團(tuán)隊(duì)”的組成人員：包括中級(jí)職稱以上的全科醫(yī)生，具有較高資質(zhì)的社區(qū)護(hù)士和預(yù)防保健師等。由健康教育專家進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范社區(qū)服務(wù)的方法和質(zhì)量。相關(guān)護(hù)理人員嚴(yán)格按照《糖尿病管理規(guī)范》的中的要求[3]進(jìn)行規(guī)范化管理，“健康管理團(tuán)隊(duì)”中相關(guān)人員定期門診，同時(shí)認(rèn)真填寫門診記錄并歸檔，組織“糖尿病患者俱樂(lè)部”并參加該團(tuán)體的健康促進(jìn)活動(dòng)。另外，服務(wù)人員還應(yīng)通過(guò)電話跟蹤等方式，督促糖尿病患者俱樂(lè)部人員每月進(jìn)行門診隨診和參加健康干預(yù)活動(dòng)。

1.2.2 家庭保健員 對(duì)家里有糖尿病患者的家庭成員進(jìn)行健康培訓(xùn)，宣講糖尿病發(fā)病原理和治療原理，解釋糖尿病患者日常飲食注意事項(xiàng)以及適量體育鍛煉的作用，囑咐家庭成員在日常生活中的飲食方面和生活方面給予糖尿病患者關(guān)懷，并監(jiān)督糖尿病患者的用藥情況和其他方面的康復(fù)訓(xùn)練。

1.3 數(shù)據(jù)收集 在干預(yù)后半年時(shí)間時(shí)通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢查（主要收集數(shù)據(jù)包括餐后兩小時(shí)血糖值、三酰甘油、空腹血糖值等）和問(wèn)卷調(diào)查（主要收集數(shù)據(jù)包括糖尿病防治知識(shí)的掌握情況和患者生活能力的自我評(píng)價(jià)情況等）等方式收集兩組糖尿病患者數(shù)據(jù)。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 應(yīng)用spss19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)量資料組間比較方法選擇t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料組間比較方法為卡方檢驗(yàn)。

2 結(jié) 果

觀察組患者空腹血糖平均值（6.51±0.88）mmol/L，餐后兩小時(shí)血糖平均值（7.82±0.41）mmol/L，三酰甘油平均值為（1.49±0.11）mmol/L，數(shù)據(jù)結(jié)果明顯優(yōu)于對(duì)照組（P

3 討 論

糖尿病屬于一種慢性疾病，患者一般具有較高的生活能力，該類患者的用藥和血糖檢測(cè)一般在醫(yī)院外進(jìn)行[4]，因此，加強(qiáng)對(duì)該類患者的自我監(jiān)測(cè)和用藥工作是社區(qū)綜合管理的重要內(nèi)容之一，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保健員的作用對(duì)于提高社區(qū)糖尿病患者生活質(zhì)量具有重要的意義。本研究觀察組患者通過(guò)進(jìn)行社區(qū)綜合管理及家庭保健員參與管理，提高了居民對(duì)慢性病的防治意識(shí)和防治能力，對(duì)促進(jìn)社區(qū)所有居民享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)起到了一定的促進(jìn)作用。

本研究資料顯示：通過(guò)為期六個(gè)月的由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)專家組成的“健康管理團(tuán)隊(duì)”的干預(yù)，再加上家庭保健員的監(jiān)督，使糖尿病患者的知行觀發(fā)生了巨大的變化，開(kāi)始有意識(shí)、有目的的進(jìn)行鍛煉和戶外活動(dòng)，有規(guī)律的吃高纖維食物和減輕體重，開(kāi)始戒煙戒酒并參加“健康管理團(tuán)隊(duì)”組織的相關(guān)糖尿病防治知識(shí)講座?？傊?，對(duì)于社區(qū)糖尿病患者來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)社區(qū)的綜合管理能夠使患者具備不斷改變自我行為的能力，而家庭保健員的參與，又會(huì)進(jìn)一步增加患者的依從性，更加有效的解決健康問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳燕，楊俊杰，王菊蘭，等.“團(tuán)隊(duì)-契約-醫(yī)患合作”的糖尿病社區(qū)綜合管理模式研究[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué)，2011，14（25）：2861-2864.

[2] 吳義如.糖尿病社區(qū)綜合管理聯(lián)合家庭保健員的效果分析[J].中國(guó)醫(yī)藥指南，2013，（12）：382-383.

應(yīng)急管理綜合監(jiān)管范文第4篇

隨著我國(guó)基建投資項(xiàng)目的不斷增加，使得市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于對(duì)施工質(zhì)量未能進(jìn)行有效地控制，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失和危害。工程質(zhì)量問(wèn)題已成為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量和安全問(wèn)題的原因很多，在施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量和安全的因素，如施工材料的質(zhì)量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環(huán)境的變化、施工設(shè)備的磨損等，都會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量和安全變異，造成質(zhì)量和安全事故。因而，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制方法，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，提高工程質(zhì)量和安全水平極其重要。本文分析市政工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題，并提出一些應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)市政工程單位以有益的啟示。

1.市政工程質(zhì)量管理分析

施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征:一是施工項(xiàng)目管理者是建筑施工企業(yè)，對(duì)施工項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé);二是施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，具有時(shí)間控制性，也就是施工項(xiàng)目的運(yùn)作周期;三是施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的有序過(guò)程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化;四是施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。

1.1 市政建設(shè)質(zhì)量管理的共性問(wèn)題

市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn):一是市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，其產(chǎn)品為公眾使用;二是市政工程的投資效益不是項(xiàng)目本身發(fā)揮，也不是短期內(nèi)能產(chǎn)生效益。長(zhǎng)期以來(lái)，市政工程的建設(shè)與管理體制存在缺陷，管理不規(guī)范，法規(guī)滯后和執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位的管理和素質(zhì)與城市建設(shè)要求不相適應(yīng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量不盡人意。

①市政工程多為重點(diǎn)工程，建設(shè)資金多來(lái)源于政府的財(cái)稅收入，資金不落實(shí)就倉(cāng)促上馬，而且有時(shí)是先開(kāi)工后立項(xiàng)，一旦資金出現(xiàn)缺口工程就沒(méi)有保障，必然會(huì)影響工程質(zhì)量和工期。市政工程的工期一般不會(huì)太長(zhǎng)，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)，市政工程還要承受獻(xiàn)禮、形象、政績(jī)的考驗(yàn)。工程實(shí)施后，重政治輕技術(shù)、重工期輕質(zhì)量的現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。

②市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是政府行為，項(xiàng)目的投資者是政府，由于投資體制、部門利益、監(jiān)督機(jī)制等的影響，代表政府作為開(kāi)發(fā)商的部門和個(gè)人，其利益與整個(gè)政府的利益可能不一致，有時(shí)指手劃腳的太多，能夠真正負(fù)責(zé)的太少，常出現(xiàn)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的不合理的政府工程管理模式。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，相互推委，工程質(zhì)量難以保證。

③當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，普遍存在“一手硬，一手軟”的問(wèn)題，注重房屋建筑質(zhì)量的監(jiān)管，忽視市政工程質(zhì)量的監(jiān)管，市政工程建設(shè)無(wú)論從工程建設(shè)質(zhì)量各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，還是工程實(shí)體質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于房屋建筑工程。正是這樣的忽視，給市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量埋下了一定的質(zhì)量隱患。

④在歷年來(lái)市政工程質(zhì)量檢查中，經(jīng)常查出例如:法定建設(shè)程序不符合規(guī)定要求的，未辦理建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證的，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查的，未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，未辦理施工許可證等。

1.2市政工程質(zhì)量管理的要點(diǎn)

1.2.1提高專業(yè)管理人員、施工人員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)

建設(shè)工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。加強(qiáng)市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，保證政府監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。市政工程涉及的范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)盡快設(shè)立專門的市政工程監(jiān)督科室，配備能夠滿足開(kāi)展市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督工作的技術(shù)人員。從事市政工程的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握新的技術(shù)和方法，體現(xiàn)技術(shù)權(quán)威性，要提高思想政治素質(zhì)，要從政治的高度，樹立對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任感;要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，體現(xiàn)政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的“科學(xué)、公正、權(quán)威”。

1.2.2加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工

附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量和安全，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細(xì)致的工作作風(fēng)，施工中不遺瑣碎，不留后患。

1.2.3強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段

市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)制定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段。因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量。

1.2.4建立科學(xué)合理、精干高效的市政道路管理體制

高效的市政管理體制的基本框架為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”，體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、建管相分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分級(jí)負(fù)責(zé)相銜接、綜合管理、專業(yè)管理相補(bǔ)充的原則。特別是要請(qǐng)政府牽頭，深入調(diào)查研究，理順各管理部門的職責(zé)，明確各部門與市政建設(shè)部門的職責(zé)和關(guān)系，以建立科學(xué)合理、精干高效的市政管理體制。

2.市政工程中的安全控制研究

市政工程安全管理是市政行業(yè)管理中一項(xiàng)重要的工作，其主要職責(zé)是對(duì)市政工程建設(shè)、市政設(shè)施中的安全生產(chǎn)及施工進(jìn)行監(jiān)督和管理。管理內(nèi)容包括事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告及處理分析、安全生產(chǎn)隱患監(jiān)督、安全生產(chǎn)的預(yù)防預(yù)測(cè)工作，以及安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的制訂和信息服務(wù)工作。

2. 1市政建設(shè)中的安全隱患

機(jī)械傷害:

隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)施上機(jī)械化水平的提高，機(jī)械傷害事故率也不斷增加，在眾多的安全事故中，機(jī)械傷害排在首位。機(jī)械傷害主要是指交通運(yùn)輸類、起重吊裝類、挖掘類、攪拌攤鋪類、木工加工類等機(jī)械對(duì)附近的居民、行人及現(xiàn)場(chǎng)施上、操作人員造成的打擊、擠壓、切割等傷害。

用電傷害：

市政工程用電設(shè)備較多，加之線長(zhǎng)面廣，電線架設(shè)較繁雜，施工中常因設(shè)備故障、線路接頭、外包皮老化及保護(hù)裝置失靈等原因造成漏電，致使人員觸電造成傷害。電傷害事故發(fā)生率僅次于機(jī)械傷害。

爆破傷害：

進(jìn)行施工爆破時(shí)，因防護(hù)、覆蓋不佳，飛出的石塊泥塊對(duì)居民、行人及施工人員造成的打擊傷害，或在實(shí)施爆破中、在處理啞炮過(guò)程中，因操作失誤造成的傷害，統(tǒng)稱為爆破傷害。這類傷害一般程度都比較嚴(yán)重，因此施上爆破國(guó)家有嚴(yán)格的規(guī)定，必須由有關(guān)部門專業(yè)人員執(zhí)行。

應(yīng)急管理綜合監(jiān)管范文第5篇

（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管信息化

1、更進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點(diǎn)，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂并下發(fā)，更進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

一是各級(jí)安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；

二是市局將對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級(jí)上傳“重大危險(xiǎn)源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項(xiàng)的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；

三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。

2、對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點(diǎn)檢查工作完成、視頻運(yùn)行、保障機(jī)制等，從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運(yùn)行，視頻信息安全保存，對(duì)日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。

3、切實(shí)抓好企業(yè)隱患排查自報(bào)表的審查、培訓(xùn)工作。

一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查月報(bào)表填報(bào)內(nèi)容審查制度，指定專人負(fù)責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達(dá)到100%。杜絕拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，逐步減少錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象；

二是落實(shí)《企業(yè)隱患排查月報(bào)表》培訓(xùn)制度，定期組織錯(cuò)報(bào)和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報(bào)人員行為，解決自查不實(shí)、排查不細(xì)、填報(bào)不規(guī)范等問(wèn)題，逐步降低錯(cuò)報(bào)率。

4、加大對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)“隱患排查月報(bào)表”企業(yè)的處罰力度。對(duì)未按規(guī)定要求認(rèn)真填報(bào)“隱患排查月報(bào)表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級(jí)管理的原則，依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平

1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。

一是按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

二是要加大對(duì)重大危險(xiǎn)源預(yù)案的管理，做到每一重大危險(xiǎn)源都有預(yù)案，且可靠、實(shí)用。

三是對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實(shí)等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。

一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動(dòng)消防車、120救護(hù)車等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。

二是各企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展救援演練，對(duì)演練情況要總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急救援工作。?；?、非煤礦山企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。

三是各級(jí)安監(jiān)部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗(yàn)其日常演練水平。

四是積極會(huì)同魯中?；窇?yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對(duì)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急救援檢查。按照國(guó)家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會(huì)”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進(jìn)行檢查，存在問(wèn)題的及時(shí)下達(dá)整改指令，督促企業(yè)盡快整改。

（三）多管齊下，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力

1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊(duì)、?；窇?yīng)急救援中心、非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)安監(jiān)部門的事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、處置能力。