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近年來,合作市深入貫徹落精準(zhǔn)扶貧工作,緊盯“全市2015年實現(xiàn)基本脫貧,2016年實現(xiàn)整體脫貧,2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),舉全市之力,集各方智慧,堅決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn),切實做到對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”,真扶貧、扶真貧,加快全面建成小康社會進程。
在教育精準(zhǔn)扶貧方面,合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求,精心安排,狠抓落實,教育精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學(xué)條件 推進均衡發(fā)展
“以前學(xué)校很簡陋,小平房,土操場,下雨天泥濘不堪,經(jīng)過這幾年改薄項目建設(shè),我們的校園真的變成了花園,環(huán)境優(yōu)美,教室寬敞明亮,各種輔助設(shè)施齊全?!焙献魇凶羯w多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。
近年來,根據(jù)《合作市精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃實施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原則,科學(xué)布局,爭取項目,把工作重點放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。
2016年,全市精準(zhǔn)扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項目為17個,總投資1.1706億元,其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目;同時,為14所中小學(xué)和教學(xué)點購置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書;全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年,全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園,通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名,轉(zhuǎn)崗16名,舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次,緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解,2013以來,該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所,在建幼兒園7所,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達到100%。
同時,合作以實施“全面改薄”項目為契機,加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。2016年,投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺;投資302萬元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套,計算機200臺,實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢
“我家的經(jīng)濟條件差,以前父母為交不起學(xué)費發(fā)愁,現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策,學(xué)校管吃管住,我們可以無憂無慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說。2016年新學(xué)期開學(xué)前,合作市開展了“金秋助學(xué)”活動,為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當(dāng)子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元,為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費補助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解,從2013年開始,合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作,市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(街道)完成了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作,建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案,構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶、到人的教育精準(zhǔn)資助體系,進一步明確了資助項目及標(biāo)準(zhǔn),確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟困難而失學(xué)。
同時,將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費納入市級財政保障范圍,足額落實;提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補助標(biāo)準(zhǔn),并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補助;繼續(xù)實行12年全免費教育,將高中免費教育經(jīng)費列入年初財政預(yù)算,按照生均1000元/年標(biāo)準(zhǔn)落實公用經(jīng)費96萬元,同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金,減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負擔(dān)。
在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上,該市持續(xù)開展捐資助學(xué)活動,積極倡導(dǎo)社會團體和愛心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金,采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學(xué)生的資助力度,確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此,對進城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對待,享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策,對城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優(yōu)惠政策
在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面,合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機制,高考前對相關(guān)人員進行培訓(xùn),充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策,特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關(guān),全方位為考生填報志愿提供指導(dǎo)服務(wù),為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機會。2014年以來,全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名,計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來,合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育政策,讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費中等職業(yè)教育,絕不讓一個貧困生掉隊。目前,全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí),136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實,合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲,在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加,各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出,為應(yīng)對新情況,合作市按照“缺啥補啥”的原則,借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目,通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式,進行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)和招聘,壯大了師資隊伍,提升了師資水平,促進了教師的專業(yè)發(fā)展,為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
隨著教師隊伍不斷壯大,新上崗教師人數(shù)不斷增加,各中小學(xué)、幼兒園,尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個突出問題,新來的教師多半未婚,遠離父母,要讓他們安心教書,必須提供基本的吃住條件。
2014年以來,合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過積極協(xié)調(diào),爭取項目,做好教師生活保障工作。目前,佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用,確保了這些教師住有所居,安心從教;2008年以來,合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列,市教育局組織全市各學(xué)校教師按時參加體檢,體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案,醫(yī)生當(dāng)面講解體檢結(jié)果,提出飲食、運動等方面的改善建議,幫助他們提高身體素質(zhì),預(yù)防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年,市政府對教育上的投資力度很大,辦了許多民生實事,免費體檢就是一件很好的事。以前,老師們患了病之后才去醫(yī)院,現(xiàn)在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況,進行早期預(yù)防和治療,增強了基層老師的自我保健意識,有了一個好身體,才能更好地教書育人?!焙献魇欣招汔l(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說。
另外,合作市在教師晉升職務(wù)(職稱)和評優(yōu)選先時,也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍,激發(fā)了教師的工作積極性,同時,想方設(shè)法籌措資金,落實鄉(xiāng)村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區(qū)”計劃 強化引領(lǐng)作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》,2013年開始,省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人,教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。
支教期間,他們用豐富的知識、先進的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗,讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課,開闊了視野,更新了教育理念,改進了教學(xué)方法,促進了教學(xué)質(zhì)量的提高,使支教活動起到了真正示范引領(lǐng)作用。
從2014年秋季學(xué)期開始,西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準(zhǔn)扶貧幫扶支教(頂崗實習(xí))工作。
“在支教老師們的幫助下,學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團組織,體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí),給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛,促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕,學(xué)生們不僅喜歡聽他們的課,平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活,給學(xué)校工作注入了生機與活力,也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進。”合作市加茂貢中心小學(xué)校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點,自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來,市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》,局機關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。
根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”,市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢,緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作,通過政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式,全面實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進村入戶了解村情民意,及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息,共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,力求做到精準(zhǔn)定位扶貧,不脫貧不脫鉤。
同時,市教育局選派專門人員駐村,配合鄉(xiāng)村開展扶貧對象建檔立卡、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)采集等各項工作,為聯(lián)系村扶貧工作精準(zhǔn)聚焦,為真扶貧、扶真貧奠定了基礎(chǔ)。2015年底,市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現(xiàn)了脫貧,其余11戶有望2016年底脫貧。
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【正文】
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦工作總結(jié)及2021年工作計劃
一、脫貧攻堅成果、精準(zhǔn)幫扶及目標(biāo)任務(wù)完成情況
我鎮(zhèn)2014年初次識別貧困戶2106戶5398人,貧困發(fā)生率12.09%,致貧原因主要為因病和因殘,通過幫扶當(dāng)年脫貧208戶638人;2015年新增97戶266人,脫貧289 戶877 人;2016年無整戶新增,脫貧457戶1205人;2017年新增88戶255人,脫貧455戶1316人;2018年新增11戶42人,脫貧458戶1253人;2019年新增1戶2人,脫貧182戶398人;今年無整戶新增。經(jīng)過幾年來自然新增核減后,目前系統(tǒng)還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人,因自然死亡4戶7人,2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發(fā)生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮(zhèn)共2個貧困村,余塘村2016年出列,洪單村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色產(chǎn)業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶家庭實際,因地制宜,因戶施策,為每一戶具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。今年系統(tǒng)標(biāo)注具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的戶共1218戶,已申報產(chǎn)業(yè)項目1279個,實施率100%。我鎮(zhèn)目前通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進行土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展的規(guī)模種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目有蘆筍種植,花菜、娃娃菜種植,黃花菜種植,葡萄種植,桑葚種植,桑蠶養(yǎng)殖,蛋鴨養(yǎng)殖等。
(二)就業(yè)扶貧。通過摸排,我鎮(zhèn)有就業(yè)意愿的貧困人口共2966人,目前已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)務(wù)工2966人,就業(yè)率100%。目前我鎮(zhèn)兩個扶貧車間全部實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),共帶動貧困戶28人(其中洪單村扶貧車間帶動24人)。組織開展技能培訓(xùn),今年四期累計培訓(xùn)貧困人員225人。通過培訓(xùn)使參加培訓(xùn)的貧困人員每人都能掌握至少一門就業(yè)技術(shù),為找到理想的就業(yè)崗位打下基礎(chǔ)。
(三)光伏扶貧。我鎮(zhèn)光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。
(四)中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元,累計帶動貧困戶293戶,每戶每年獲取收益1200元(其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元)。
(五)長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元,共帶動貧困戶408戶,2020年轉(zhuǎn)為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 (六)生態(tài)林業(yè)扶貧項目:我鎮(zhèn)成立了10個生態(tài)林業(yè)專業(yè)合作社,通過流轉(zhuǎn)土地種植苗木1421畝,通過貧困戶入社,共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預(yù)付給貧困戶苗木預(yù)定金每畝2000元,增加貧困戶收入。
(七)健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施,使貧困人員健康得到保障,確保不會出現(xiàn)因病返貧的情況。每村建設(shè)了一個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,一個殘疾人之家,鎮(zhèn)級建設(shè)一個殘疾人工作站,醫(yī)養(yǎng)大樓也已經(jīng)建成,隨時可投入使用,做到小病不出村鎮(zhèn),大病不出縣城,使群眾身體健康得到有效保障。
(八)教育扶貧。在教育扶貧工作中,西三十鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取雙線包保方式,教師職工定期進村入戶,核實學(xué)生信息,宣講教育扶貧政策,向老百姓發(fā)放宣傳單,耐心解答老百姓提出的問題,讓他們明白教育資助的對象、資助的標(biāo)準(zhǔn)。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學(xué)生采取了送教上門的方式進行授課。通過數(shù)據(jù)比對、實施數(shù)據(jù)對接、疑點問題共同查證等方法,確保做到了“學(xué)段全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)最高檔、對象無遺漏”。
(九)社保兜底。對于因病或因殘導(dǎo)致全家無勞動能力無經(jīng)濟來源的特困人群,社保兜底是他們最后一道保障。我鎮(zhèn)本著應(yīng)保盡保的原則,共納入特困供養(yǎng)貧困戶192戶,低保貧困戶479戶,殘疾貧困戶431戶。
(十)雙基建設(shè)。全鎮(zhèn)十個村各建設(shè)文化廣場一個。全鎮(zhèn)十個村實現(xiàn)自來水全覆蓋,確保飲水安全;電網(wǎng)完成升級改造,用電有了保障;道路建設(shè)從村村通變成組組通硬化路,85%以上農(nóng)戶實現(xiàn)戶戶通硬基路,保證群眾出行方便;全鎮(zhèn)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,農(nóng)民書屋每村一個,豐富群眾農(nóng)閑時的文化生活;村級主要道路實施亮化工程,都安裝了路燈,方便群眾晚間出行;大力進行綠化、環(huán)境整治和溝塘清淤,做到天藍、水清、路美。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話、對大理工作重要指示精神,按照脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基本思路,將助力脫貧攻堅與團的各領(lǐng)域工作緊密結(jié)合,堅持瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)青少年健康成長、體現(xiàn)共青團工作特色、納入黨政扶貧開發(fā)工作盤子的原則,創(chuàng)新工作載體,完善支持機制,組織動員全州共青團組織和廣大團員青年關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作,自覺投身脫貧攻堅實踐,在脫貧攻堅中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標(biāo)和全州2018年11個貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù),以智力扶貧為重點,實施助力生產(chǎn)脫貧、教育脫貧、人才脫貧和開展公益扶貧、加強共青團基層組織建設(shè)等具體行動,通過2016-2018年三年努力,實現(xiàn)以下目標(biāo):貧困地區(qū)青少年整體素質(zhì)明顯提升;貧困鄉(xiāng)村青年致富帶頭人比例大幅增加;共青團組織掛鉤的貧困村以及團干部結(jié)對幫扶的貧困戶實現(xiàn)脫貧;貧困地區(qū)六類重點青少年群體得到有效幫扶;共青團組織及廣大團員青年在脫貧攻堅中的生力軍和突擊隊作用得到充分發(fā)揮;共青團自身建設(shè)在助力脫貧攻堅中得到切實加強。
三、工作內(nèi)容
按照《大理州貧困鄉(xiāng)村出列和貧困人口減貧計劃》,分階段、分步驟開展助力脫貧攻堅工作。
(一)助力生產(chǎn)脫貧
1.強化團屬資源支持。整合并深入實施“貸免扶補”、小額擔(dān)保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款、“兩個10萬元”微型企業(yè)培育、共青團希望水窖“1+X”公益活動等團屬扶貧項目,三年累計投入扶貧信貸資金不少于2億元,并重點向300個貧困村傾斜。依托大理州青少年發(fā)展基金會青年創(chuàng)業(yè)幫扶項目,至2018年,累計直接投入資金不少于500萬元,采取項目補助、產(chǎn)業(yè)覆蓋、技能培訓(xùn)、資金互助等形式,2016年起,每年扶持不少于300名農(nóng)村青年、“直過民族”青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分激發(fā)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家參與脫貧攻堅的熱情,鼓勵青聯(lián)委員到貧困地區(qū)開展結(jié)對幫扶,推動青年種養(yǎng)殖大戶與貧困群眾開展合作種植、合作養(yǎng)殖,動員青年企業(yè)家到貧困地區(qū)投資興業(yè),提升貧困地區(qū)自身造血能力,吸納貧困青年就地就業(yè)。
2.強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)、見習(xí)信息機制,依托青聯(lián)委員聯(lián)系點、“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”獲獎企業(yè)、“青年文明號”等組織機構(gòu),募集一批崗位定向優(yōu)先解決貧困村青年就業(yè)。探索建立青年創(chuàng)業(yè)“孵化基地”,至2018年,累計建立“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地”50個,提供就業(yè)見習(xí)崗位500個,幫助不少于1000名農(nóng)村青年提升素質(zhì)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和實用技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),開設(shè)“青年脫貧致富分享課堂”,重點提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)對象、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年能人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。探索建立縣級“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”,2016年完成大理、祥云、賓川、永平、洱源、劍川等縣市的“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)站”建設(shè),為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融知識培訓(xùn)、政策咨詢和服務(wù)支持。
3.實施農(nóng)村青年電商培育工程。完善創(chuàng)業(yè)“資金+導(dǎo)師+政策”鏈條,著眼于培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村青年,從資金、技術(shù)、電商培育等方面入手,加強導(dǎo)師和骨干隊伍培育,發(fā)揮輻射帶動作用,積極引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困青年開設(shè)網(wǎng)店。對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予技術(shù)指導(dǎo)和小額信貸支持,幫助解決青年電商創(chuàng)業(yè)的資金問題。2017年,組織青年電商創(chuàng)業(yè)大賽,促進青年電商之間的溝通交流,推動電商與貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接,促進青年電商與專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的融合發(fā)展。
(二)助力教育脫貧
1.開展貧困青少年助學(xué)行動。建立大理州青少年發(fā)展基金會及其希望工程共同體(縣市青少年公益服務(wù)中心)公益體系,2016年啟動并完成全州貧困青少年群體現(xiàn)狀調(diào)查試點工作,全面推廣運用“大理州貧困青少年救助管理系統(tǒng)”,對貧困青少年群體建檔立卡、精準(zhǔn)對接。深化希望工程、希望之星、“圓夢行動”等品牌工作,三年累計投入不少于1000萬元,每年資助不少于1000名貧困學(xué)生,對“貧困讀書郎”這一群體提供切實有效的助學(xué)幫扶。
2.著力發(fā)展校外教育。2016年起,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、人社等政府職能部門,與職業(yè)技工學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)合作開展中短期職業(yè)技能培訓(xùn),力爭到2018年底將具有勞動能力并愿意學(xué)習(xí)技能的貧困家庭初中畢業(yè)生和農(nóng)村貧困青年勞動力培訓(xùn)一遍,確保具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少有1人掌握至少1門致富技能。
3.開展重點青少年群體分類幫扶。2016年起,利用三年時間建立完善全州青少年“大維權(quán)”工作體系,將社會閑散青年納入就業(yè)培訓(xùn)工作計劃,優(yōu)先安排有就業(yè)意愿的社會閑散青年參加職業(yè)培訓(xùn);對有不良行為或嚴重不良行為青少年建立“幫教檔案”,引入專業(yè)社會工作力量和方法開展幫教活動;建立流浪乞討未成年人救助工作機制,鼓勵個人和社會團體參與幫助流浪乞討未成年人返鄉(xiāng)、復(fù)學(xué)、就業(yè);做好服刑在教人員未成年子女的家庭寄養(yǎng)、生活照料等安置工作,對家庭特別困難的及時給予臨時性生活救助;實施“春暖人間――關(guān)愛貧困留守兒童專項行動”,開展貧困留守兒童調(diào)查,并對其實行動態(tài)管理、分類救助;幫助受艾滋病影響兒童解決生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)方面的困難,最大限度保障受艾滋病影響兒童能上學(xué),能就醫(yī),能融入社會正常生活。
(三)助力人才脫貧
1.組建脫貧攻堅青年突擊隊。分級組建以團干部、團員、青年技術(shù)能手為骨干的“脫貧攻堅青年突擊隊”和“青年志愿者宣講團”,覆蓋全州11個貧困縣33個建檔立卡的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300個貧困村,其中,2016年覆蓋出列計劃的4個縣、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個村;2017年覆蓋出列計劃的4個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個村;2018年覆蓋出列計劃的3個縣、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村,從政策宣講、脫貧宣傳、項目對接、智力支持等方面強化對口脫貧工作,在落實各項脫貧攻堅政策和項目中發(fā)揮生力軍作用,積極為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾脫貧貢獻力量。
2.培育貧困地區(qū)本土青年領(lǐng)頭人。深入推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃,優(yōu)先選拔在脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進青年典型參與各級黨政、共青團系統(tǒng)組織的評選活動,用青年身邊的優(yōu)秀典型激勵和引導(dǎo)廣大青年愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、自力更生、勤勞致富。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織負責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社青年示范社、村團(總)支部書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人的工作指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶,優(yōu)先推薦申請小額貸款或扶貧貼息、優(yōu)先參加各類技能培訓(xùn)和外出研修、優(yōu)先給予項目和政策扶持、優(yōu)先推優(yōu)入黨,引導(dǎo)其在帶動群眾脫貧致富中發(fā)揮積極作用。
3.實施基層志愿扶貧項目。深入實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃,圍繞貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位,至2018年累計招募不少于150名普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生,到貧困地區(qū)從事為期1-2年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)工作。進一步拓展青年志愿者參與脫貧攻堅的項目和載體,發(fā)揮各級青年志愿者協(xié)會作用,組織青年志愿者走進貧困地區(qū)參與調(diào)查訪問、政策宣傳、科技服務(wù)等工作。
(四)加強公益扶貧
1.發(fā)揮“希望工程”品牌優(yōu)勢。爭取社會各界的支持,不斷擴大資金募集規(guī)模,在繼續(xù)向貧困地區(qū)援建希望小學(xué)、持續(xù)做好 “圓夢行動”的基礎(chǔ)上,從2016年起,大力扶持建檔立卡貧困村寄宿制學(xué)校建設(shè),并探索開展希望廚房、希望書屋、希望衛(wèi)生室、希望音樂教室、希望體育場等希望工程項目,從根本上解決貧困地區(qū)學(xué)校的寄宿條件,促進農(nóng)村基層基礎(chǔ)教育條件不斷改善。
2.創(chuàng)新公益扶貧手段。運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式,引導(dǎo)公益扶貧重心下移。利用“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛動員企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅,廣泛開展微捐贈、微公益活動,建立“人人可公益”的扶貧渠道。加強與各類社會組織合作,爭取項目、資金多方位進入扶貧領(lǐng)域,并把募集的資金、項目精準(zhǔn)對接到村到戶到人,讓社會各界的支持幫助切實落到貧困群眾的身上。
3.加強醫(yī)療公益扶貧。2016年起,將先天性心臟病救助、“微笑列車”唇腭裂患者矯治項目等免費醫(yī)療資源優(yōu)先向建檔立卡貧困村、貧困戶傾斜。發(fā)動醫(yī)療愛心企業(yè)和愛心醫(yī)院積極參與精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧工作,幫助貧困家庭患者減輕醫(yī)療費用。動員有專業(yè)技能的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者對重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期醫(yī)療關(guān)懷。
(五)著力強基固本
1.加強貧困地區(qū)團建。堅持黨建帶團建,以黨的工作、活動陣地為依托,以脫貧攻堅項目為載體,全面活躍鄉(xiāng)村兩級團組織。加強對貧困地區(qū)基層團組織的關(guān)心、指導(dǎo)和扶持,針對貧困地區(qū)農(nóng)村青年區(qū)域聚集特點,以2016年村級團組織集中換屆為契機,將優(yōu)秀的大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、農(nóng)村合作組織負責(zé)人等吸納到村、合作組織團組織班子中來,夯實貧困地區(qū)團的工作基礎(chǔ)和工作力量。
一、救助對象
__*街道范圍內(nèi)戶籍,當(dāng)年被高校錄取或在校學(xué)習(xí)的貧困
家庭大學(xué)生,且符合下列條件之一的:
1、 低保戶、低收入戶、低保邊緣戶、殘疾家庭的大學(xué)生。
2、 因家庭成員生重大病造成學(xué)生家境貧困的。
3、 天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭貧困的(其他原因指:父
母為農(nóng)民,靠打工做零活維持生活,一戶供兩個以上在校大學(xué)生完成學(xué)業(yè)經(jīng)濟困難;車禍逃逸等)。
4、當(dāng)年已接受過救助的一般不再重復(fù)救助。
二、資助標(biāo)準(zhǔn)
1、 新錄取的貧困家庭大學(xué)生,未列入市慈善總會救助的低保戶、低收入戶、低保邊緣戶、殘疾家庭的大學(xué)生,一般給予6000元救助,其他困難家庭一般給予5000元救助。
2、 家庭困難的在校大學(xué)生,低保戶、低收入戶、低保邊緣戶、殘疾家庭的大學(xué)生一般給予5000元的救助;其他家庭困難的在校大學(xué)生一般給予4000元的救助
三、救助對象的確定及時間安排
1、 6月份,街道慈善協(xié)會秘書處起草救助方案,方案寄到或
送到副會長以上人員單位并請做好推薦。
2、 6月底,召開各工作片民政救助員會議進行布置。
3、 7月份,由學(xué)生申請?zhí)顚憽洞髮W(xué)生救助審批表》和提供能夠證明困難的輔助材料(病歷、醫(yī)院證明、住院發(fā)票、學(xué)生證、殘疾證、入學(xué)通知書等復(fù)印件),村(居)上報、工作片核準(zhǔn)推薦救助對象。
4、 8月份,街道慈善協(xié)會審核后進行公示,公示無異議后于8月20日前,街道慈善協(xié)會將救助款經(jīng)財辦.農(nóng)商銀行發(fā)放到貧困家庭戶的賬號上。
四、要求:
1、 申請救助的貧困家庭大學(xué)生必須如實申報填寫家庭成員及家庭經(jīng)濟狀況(并附帶輔助材料)。
認真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議和全省、全市農(nóng)村工作會議精神,按照全面建成小康社會的要求,進一步樹立發(fā)展新理念,加快推進改善農(nóng)村人居環(huán)境“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大工程建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(一)完善提質(zhì)工程。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。
1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——農(nóng)村公路提質(zhì)工程。實施縣鄉(xiāng)公路改造、撤并建制村通硬化路、農(nóng)村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農(nóng)村公路安全生命防護工程,重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。(牽頭單位:縣交通運輸局)
——啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動現(xiàn)有較大規(guī)模集中聯(lián)片供水工程和管網(wǎng)延伸,新改建一批集中聯(lián)片供水工程,加強老化失修村級管網(wǎng)的改造,進一步提升農(nóng)村飲水工程的供水保證率。(牽頭單位:縣水利局)
——推動農(nóng)村電網(wǎng)改造。實施5項農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,進一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升供電保障能力。(牽頭單位:縣供電支公司)
——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發(fā)利用,推進燃氣管網(wǎng)進村入戶。(牽頭單位:縣發(fā)改局)
——林業(yè)生態(tài)工程。完成新造林合格面積3.353萬畝,林木綠化率再增加1個以上百分點;加快村莊綠化,在6個村開展村莊道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設(shè)。(牽頭單位:縣林業(yè)局)
2、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
——加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,建設(shè)學(xué)校校舍,購置基本教學(xué)及生活設(shè)施設(shè)備,不斷改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件。把農(nóng)村學(xué)校師生生活環(huán)境改善納入改善農(nóng)村人居環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核,推動農(nóng)村學(xué)?!傲小苯ㄔO(shè)(有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設(shè)施、有照明路燈)。新建農(nóng)村幼兒園4所。(牽頭單位:縣教育局)
——全面推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。完成3名基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。選出2人作為2016年基層適宜人才培養(yǎng)對象,并采取多種形式培訓(xùn)培養(yǎng)。組織12名二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主治以上醫(yī)生對口支援4所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院。改善12所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)診療環(huán)境,購置設(shè)備,開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。(牽頭單位:縣衛(wèi)計局)
——實施“農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源均衡配置,實現(xiàn)全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站免費開放,328個村級文化活動場所正常運轉(zhuǎn),340個鄉(xiāng)村文化場所免費開放。完成農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星戶戶通740戶。(牽頭單位:縣文化局、縣廣播電視臺)
——加強農(nóng)村最低生活保障制度規(guī)范管理,全面建立臨時救助制度。健全農(nóng)村空巢、高齡、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心10個。(牽頭單位:縣民政局)
(二)農(nóng)民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作,再解決1546戶困難群眾的安居問題。
1、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理。加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和工程治理,推進重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的應(yīng)急工程治理。(牽頭單位:縣國土資源局)
2、農(nóng)村困難群眾危房改造。對1450戶農(nóng)村困難家庭實施危房改造。(牽頭單位:縣住建局)
3、易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)扶貧要求,以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標(biāo),采取
行政村就近集中、建設(shè)移民新村、依托小城鎮(zhèn)、中心村、鄉(xiāng)村旅游區(qū)插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式,對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。(牽頭單位:縣扶貧辦)(三)環(huán)境整治工程。不斷深化改革,推進金融創(chuàng)新,引進專業(yè)化企業(yè),采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場化運作的方式,集中力量解決農(nóng)村垃圾污水治理和改廁等問題,進一步提高農(nóng)民群眾的宜居和健康水平。
1、農(nóng)村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求,進一步強化資金、人員、設(shè)施設(shè)備保障,繼續(xù)推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎(chǔ)上,重點抓好深入推進鄉(xiāng)村清潔工程,按照國家關(guān)于農(nóng)村垃圾治理“五個有”的要求,完成全縣的農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃編制,新建垃圾轉(zhuǎn)運站2座,建設(shè)衛(wèi)生填埋場1個,創(chuàng)建省級考核達標(biāo)村108個,為廣大農(nóng)村居民創(chuàng)造更為舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。(牽頭單位:縣園林局)
2、農(nóng)村生活污水治理。以萬人以上鎮(zhèn)區(qū)、千人以上建制村、農(nóng)民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點,運用市場化的方式,推動農(nóng)村生活污水治理,探索不同類型區(qū)域的污水處理模式和路徑。建設(shè)6個村的生活污水防治工程。(牽頭單位:縣環(huán)保局)
3、加快推進農(nóng)村改廁。完成1000戶農(nóng)村改廁項目建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位:縣愛衛(wèi)辦)
4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養(yǎng)殖場開展畜禽糞污無害化處理,加強病死動物無害化處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:縣畜牧中心)
(四)宜居示范工程。繼續(xù)做好美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng)活動,打造和命名一批“家園美、田園美、生態(tài)美、生活美,宜居、宜業(yè)”的美麗宜居示范村,引領(lǐng)“十三五”期間改善農(nóng)村人居環(huán)境方向。
1、扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作,加快2個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建,開展10個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創(chuàng)建村啟動農(nóng)村公共浴室試點建設(shè)工作,探索農(nóng)村公共浴室建設(shè)及長效運行管理機制。(牽頭單位:縣農(nóng)委)
2、重視“人的新農(nóng)村”建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),將美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育,加強農(nóng)民教育培訓(xùn),將精神文明建設(shè)內(nèi)容納入培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明知識普及宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,革除陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣農(nóng)委)
3、加強傳統(tǒng)古村落保護。重點完成1處國家級傳統(tǒng)村落保護工作。(牽頭單位:縣住建局)
4、推進鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在10個村實施旅游扶貧整村推進項目,完成20家星級農(nóng)家樂評定。(牽頭單位:縣旅游局、縣扶貧辦)
(一)4月底,縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組要制定2016年行動計劃,并報送市農(nóng)村人居辦備案。
(二)5月—11月為實施階段,全縣啟動工程調(diào)度制度,實行工程進度月報送、月會商??h農(nóng)村人居辦每月督查一次,了解工作進展情況,通報各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村實施進展情況。
(三)12月份,對全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作年度任務(wù)完成情況進行檢查驗收,打分排隊,綜合考核,全縣通報。
(一)加強組織協(xié)調(diào)。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度,把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為重大的民生工程、發(fā)展工程緊緊抓在手上,切實落實改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的主體責(zé)任,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、縱橫聯(lián)動、密切配合,重點抓好各項工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。
(二)形成工作合力。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,堅持民主決策,充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進一步發(fā)揮村黨支部和村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用,用好“一事一議”辦法,充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園的積極性和主動性。要進一步推動改革創(chuàng)新,拓寬社會參與途徑,引導(dǎo)社會力量進入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要進一步加大宣傳培訓(xùn)力度,選樹美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型,開展好現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動,全力營造全社會關(guān)心、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的濃厚氛圍。