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一、全方面的對(duì)衛(wèi)生院的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自檢自查,進(jìn)一步落實(shí)好門診、病房、后勤等各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程,徹底防范、治理事故隱患,解決好安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié),有效的防范和遏制安全事故的發(fā)生。
二、對(duì)衛(wèi)生院的具體各科室及后勤供暖、供水、供電等進(jìn)行全面的排查,確保具體與個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體工作中要對(duì)衛(wèi)生院各科室的設(shè)施、物品、設(shè)備、器具等進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查,并規(guī)定崗位責(zé)任制,認(rèn)真按正確操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)要求醫(yī)療技術(shù)人員和后勤工作人員,避免意外發(fā)生。
為了安全生產(chǎn),衛(wèi)生院對(duì)吸氧設(shè)備加強(qiáng)了責(zé)任管理,嚴(yán)格按操作規(guī)則操作。對(duì)‘毒、麻、劇”藥品嚴(yán)格按照國家管理?xiàng)l例,實(shí)行專柜、專人的原則,必須持有縣級(jí)以上醫(yī)院開具的診斷書,并限時(shí)、限量供給。加強(qiáng)了院內(nèi)防盜措施,按照日夜閉路監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)衛(wèi)生院的安全起到了保障作用。
1.1生產(chǎn)效益和安全投入沒有實(shí)現(xiàn)平衡
生產(chǎn)效益和安全投入的不平衡主要存在三個(gè)方面,第一,公路建設(shè)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。認(rèn)為安全是為了生產(chǎn),對(duì)公路工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行了錯(cuò)誤的定位,導(dǎo)致在公路生產(chǎn)的過程中,安全意識(shí)被弱化,從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二,安全預(yù)算縮水。在公路工程的施工過程中,由于工程建設(shè)成本的增加,導(dǎo)致在公路工程施工單位的預(yù)算中,安全預(yù)算方面的成本有所下降,從而導(dǎo)致在公路生產(chǎn)過程中的安全配套設(shè)施不足,從而影響了工程在施工過程中的安全。第三,在公路生產(chǎn)過程中,過于重視短期的經(jīng)濟(jì)效益,忽視了安全生產(chǎn)的長期效益,導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)[1]。
1.2安全生產(chǎn)的相關(guān)制度落實(shí)不到位
近年來,隨著社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)的普遍提高,公路工程企業(yè)也制定了一系列的和安全生產(chǎn)相關(guān)的制度,但是這些制度在落實(shí)方面卻出現(xiàn)了一些問題。一方面,在公路生產(chǎn)企業(yè)中,相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度僅存在于口頭上或者墻上,在實(shí)際的施工過程中,這些安全生產(chǎn)制度并沒有得到很好的落實(shí)。另一方面,安全生產(chǎn)責(zé)任合同是個(gè)“空頭支票”。公路工程企業(yè)雖然每年都和公司職工和公路管理部門制定安全責(zé)任合同或簽訂安全責(zé)任狀,但是很多合同都是統(tǒng)一的形式,沒有能夠按照工程的施工詳情來制定,導(dǎo)致安全責(zé)任合同在公路施工的過程中不能得到很好的落實(shí)。除此之外,盡管公路管理部門想要將工作重心向安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,但是工作真正落實(shí)到公路工程公司的時(shí)候,安全生產(chǎn)的方針又不能被很好的貫徹,導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1.3公路工程的安全管理制度不健全
公路工程在安全管理方面出現(xiàn)了以下問題:第一,出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題的時(shí)候以罰代管。公路工程公司在日常的工作中沒有做好安全生產(chǎn)的宣傳工作,在出現(xiàn)問題的時(shí)候又通過懲罰的方式來進(jìn)行處理,導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題沒有得到根本的解決;第二,未雨綢繆沒有做好。公路安全生產(chǎn)公司的安全管理制度更多的是針對(duì)安全事故出現(xiàn)之后的。在公路工程出現(xiàn)安全事故之后,公路工程公司才會(huì)投入大量的人力和物力來對(duì)進(jìn)行解決,反而忽視了安全事故管理中的未雨綢繆,導(dǎo)致公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)[2]。第三,施工過程中,越來越多的不具備安全生產(chǎn)意識(shí)和能力的工人進(jìn)入施工現(xiàn)場,而施工企業(yè)又不能提供足額時(shí)間的教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)流于形式,導(dǎo)致工人意識(shí)停留在施工作業(yè)層面,不能認(rèn)真配合工程施工單位做好安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。
2公路工程安全生產(chǎn)的對(duì)策
2.1提高安全意識(shí)
公路工程安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的根源就是安全意識(shí)不到位,所以要推進(jìn)公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo),最基本的工作就是提高安全意識(shí)。一方面,公路生產(chǎn)公司要制定合理地安全生產(chǎn)章程,然后組織全體員工對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí),將公路安全生產(chǎn)的重要性和公路安全不達(dá)標(biāo)的危害進(jìn)行講解,提高全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。另一方面,在公路生產(chǎn)的過程中,要以“安全第一”為生產(chǎn)原則,對(duì)公路工程生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督,保證安全制度能夠得到很好地落實(shí)。
2.2建立健全的安全管理制度
公路工程公司要建立健全的安全管理制度,一方面,公路工程公司要制定并且健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,一層一層的簽訂安全生產(chǎn)的責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)進(jìn)行分解,逐層的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。另一方面,公司要建立完善的未雨綢繆制度,在日常的工作中就要對(duì)公司的員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,對(duì)其講解安全控制措施,避免亡羊補(bǔ)牢現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]。
2.3實(shí)行崗位責(zé)任制,加強(qiáng)安全監(jiān)督
在公路工程生產(chǎn)的過程中,要加強(qiáng)建立安全生產(chǎn)的崗位責(zé)任制,在生產(chǎn)的過程中加強(qiáng)安全監(jiān)督。第一,實(shí)行公路生產(chǎn)的崗位責(zé)任制,將公路生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化,盡量做到事事有人監(jiān)管、時(shí)時(shí)刻刻有人負(fù)責(zé)、每個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)抓,保證在公路生產(chǎn)的過程中,安全管理體系的完整性,防止因?yàn)榘踩芾眢w系的漏洞導(dǎo)致安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn);第二,完善獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,尤其是當(dāng)其與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的時(shí)候,就是非常好的管理和激勵(lì)作用。在公路安全生產(chǎn)的過程中,要對(duì)將安全管理機(jī)制進(jìn)行很好落實(shí)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不按照安全生產(chǎn)規(guī)則進(jìn)行施工的員工進(jìn)行懲罰,通過這樣的措施,激勵(lì)公路工程企業(yè)的員工完好的落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),從而推動(dòng)公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。
2.4加強(qiáng)公路施工過程中的安全管理
因?yàn)楣肥┕み^程中對(duì)安全生產(chǎn)的忽視而出現(xiàn)的安全事故很多,所以推進(jìn)公路工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,做好公路施工過程中的安全管理是關(guān)鍵。第一,在公路施工的過程中,要定期的召開安全例會(huì),做好安全生產(chǎn)管理的匯報(bào)工作,對(duì)在公路生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患和安全問題要及時(shí)的進(jìn)行解決,保證將其消滅在萌芽階段;第二,在公路施工的過程中,可以定期的開展一些“安全月”、“安全生產(chǎn)競賽”等活動(dòng),組織開展班組安全活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)公路施工工人安全生產(chǎn)的積極性,加強(qiáng)工人之間安全漏洞互相檢查,安全規(guī)章落實(shí)互相監(jiān)督,安全問題解決互相幫助等活動(dòng),保證公路工程安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。第三,加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)控管理,專職安全管理人員必須全過程監(jiān)控施工過程中的危險(xiǎn)作業(yè),監(jiān)督落實(shí)專項(xiàng)方案中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施,直至該分項(xiàng)工程完工。第四,對(duì)公路工程的管理人員,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,要建立健全相關(guān)的考核機(jī)制,通過對(duì)其進(jìn)行分批培訓(xùn),對(duì)安全生產(chǎn)管理知識(shí)進(jìn)行更新,使其安全管理水平能夠得到不斷的提高。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路 安全管理 難點(diǎn) 對(duì)策
一、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和難點(diǎn)
1、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜,施工條件差
農(nóng)村公路施工現(xiàn)場往往遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),甚至地處高山河谷,受地形、地質(zhì)、水文、氣候影響大,環(huán)境復(fù)雜,條件險(xiǎn)惡,安全隱患多,加上暴雨、雷電等自然災(zāi)害的影響,安全事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。
2、施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素動(dòng)態(tài)變化
農(nóng)村公路施工變化大,規(guī)則性差,尤其是橋梁工程高處作業(yè)施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)有害因素隨著工程形象速度的變化而不斷變化,給安全防護(hù)帶來很大困難。
3、安全事故誘因復(fù)雜
農(nóng)村公路安全事故主要發(fā)生在施工現(xiàn)場,但事故誘因是多方面的,有的涉及工程建設(shè)的全過程,有時(shí)涉及工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。
4、主體從業(yè)人員是農(nóng)民工,流動(dòng)性大
交通建設(shè)行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè),入行門檻低,吸納了大量的農(nóng)民工。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)不足,缺乏安全意識(shí)和安全操作技能,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重,他們往往既是事故的直接責(zé)任者,又是事故的直接受害者。
5、安全事故特點(diǎn)突出
農(nóng)村公路工程作為條狀工程,一個(gè)項(xiàng)目短則幾公里、長則上十公里易發(fā)、頻發(fā)安全事故。特別是橋梁工程施工中,作業(yè)集中,一旦發(fā)生事故,極易造成群死群傷。
二、農(nóng)村公路安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、思想認(rèn)識(shí)不到位
一些施工單位在施工進(jìn)度、效益、安全發(fā)生沖突時(shí),注重進(jìn)度和效益,忽視安全生產(chǎn),抱著僥幸心理抓安全,甚至弄虛作假,應(yīng)付檢查。一些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中,比較重視進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理,忽視安全監(jiān)理。個(gè)別建設(shè)單位認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工單位的事,安全管理是監(jiān)理單位的事,往往把本該自己承擔(dān)的安全職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給施工、監(jiān)理單位。
2、責(zé)任落實(shí)不到位
一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)、執(zhí)行不到位。有的項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗,導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí);有的項(xiàng)目未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員,造成安全生產(chǎn)管理工作無專人負(fù)責(zé)。
3、安全教育培訓(xùn)不到位
有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)不夠。主體從業(yè)人員(農(nóng)民工)安全意識(shí)淡薄,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺性差,“三違”現(xiàn)象屢見不鮮、屢禁不止,缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足
一些施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益,壓縮安全投入,以獲取最大利潤,這種現(xiàn)象在一些低資質(zhì)等級(jí)施工單位和分包單位,特別是處于原始積累階段的個(gè)體私營企業(yè)身上表現(xiàn)得更為突出。
5、安全管理不到位
一些施工單位沒有擺脫個(gè)人管理或“家族式”管理模式,在安全生產(chǎn)上既有重視不夠的問題,也存在不會(huì)管、管不好的問題。
一些監(jiān)理單位現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位,安全檢查不細(xì)、不嚴(yán)、不全面,對(duì)存在的安全隱患不能及時(shí)提出整改意見和防范措施,或隱患的督促整改不到位。
部分農(nóng)村公路(如村通暢、村通達(dá)工程)沒有聘請(qǐng)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)管,直接由建設(shè)單位進(jìn)行管理,專業(yè)力量不足。
三、對(duì)策和措施
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
各級(jí)交通建設(shè)行政主管部門、工程管理單位和從業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,在任何時(shí)候、任何情況下,始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首要位置,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想,做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進(jìn)、常抓不懈,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
2、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任
按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,嚴(yán)格落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到橫向到邊、縱向到底。
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,施工企業(yè)負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須履行職責(zé)到位,按照“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則,把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)從業(yè)人員。
3、堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
只有教育培訓(xùn)到位,才能提高人員的安全素質(zhì),消除人的不安全行為,從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓(xùn)工作要把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
4、加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查
(1)嚴(yán)格農(nóng)村公路市場準(zhǔn)入管理
嚴(yán)禁工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包,總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),落實(shí)好總承包單位和分包單位的安全責(zé)任,消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。
(2)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理
嚴(yán)把農(nóng)村公路市場安全準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗、特種設(shè)備持證使用的規(guī)定,認(rèn)真核實(shí)相關(guān)證書?!叭惾藛T”必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格,并取得安全資格證書后方可任職。特種作業(yè)人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè);特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格,并取得牌照或登記標(biāo)志后方可使用。
(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,消除事故隱患
重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)程度較高、事故多發(fā)的工程和關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時(shí)查找事故隱患和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)落實(shí)整改措施,消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷,確保安全生產(chǎn)。
5、與時(shí)俱進(jìn),持續(xù)改進(jìn)安全監(jiān)管方式
(1)、從以往重點(diǎn)對(duì)施工過程實(shí)體安全的監(jiān)督檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系建立與運(yùn)作狀況的監(jiān)督檢查,查提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自控能力。
(2)、從以往重點(diǎn)以告知性的檢查,轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)抽查、暗訪及巡查為主,從根本上解決政府安全生產(chǎn)監(jiān)管人員成為企業(yè)安全員的不正?,F(xiàn)象。
(3)、加強(qiáng)信息化建設(shè),逐步建立農(nóng)村公路安全生產(chǎn)信用體系,充分利用信息化手段,建立農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫,健全完善交通建設(shè)行業(yè)安全事故報(bào)告和信用信息系統(tǒng),定期通報(bào)施工企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄,促進(jìn)施工企業(yè)自我約束。
四、意見及建議
標(biāo)本兼治、重在治本是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門的支持和配合下,結(jié)合農(nóng)村農(nóng)路特點(diǎn),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),研究和實(shí)施農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的治本之策。
1、加強(qiáng)農(nóng)村公路各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制定和修訂工作。盡快修訂公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范中的農(nóng)村公路部分等。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
我委根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署,會(huì)同縣供電公司,就如何開展對(duì)全縣電力行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)非法、違法行為專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行研究部署。成立了以**為組長,**、**為副組長,經(jīng)貿(mào)委、供電公司安全部門為成員的打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。兩部門多次召開協(xié)調(diào)會(huì),主要負(fù)責(zé)同志親自參會(huì)。研究部署全縣電力行業(yè)如何“打非”工作,并參加了多次安全生產(chǎn)檢查,強(qiáng)調(diào)了本次工作的重點(diǎn)。以”全國安全生產(chǎn)年”為主線,以打擊非煤礦山、民用爆炸物品、電力行業(yè)為重點(diǎn),以降低各類安全事故總量為目標(biāo),切實(shí)開展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”,著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題,強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,加速建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序,推動(dòng)政府部門、企業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)、全面檢查
根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣文件精神,按照全縣電力行業(yè)的特點(diǎn),抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員,主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,組織相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),確定專人負(fù)責(zé),以人力、物力和財(cái)力保障“打非”工作的開展,對(duì)全縣電力行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查。從五月份開始就明確提出要求,要針對(duì)夏季天氣多變的勢頭在各個(gè)環(huán)節(jié)要充分做好防范工作。尤其是戶外的供電線路要做好重點(diǎn)檢查,隨時(shí)防范強(qiáng)對(duì)流天氣的發(fā)生。在這次打擊非法違法安全生產(chǎn)行動(dòng)中,共查處安全生產(chǎn)隱患138條,都做到了有效時(shí)改和[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]治理,沒有重大事故發(fā)生和重大安全隱患存在。為了進(jìn)一步落實(shí)縣政府關(guān)于取締非法采沙的有關(guān)指示精神,我們在接到關(guān)于池河流域有兩戶私自啟甩變壓器用戶進(jìn)行非法采沙的線索后,縣供電公司立即組織營銷稽查大隊(duì)、電力警務(wù)室、池河鎮(zhèn)政府前往了解情況,在現(xiàn)場牾到了兩戶業(yè)主進(jìn)行了談話,兩戶業(yè)主均承認(rèn)電是私接啟用的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,稽查人員對(duì)私自啟用變壓器的兩戶進(jìn)行了現(xiàn)場停電,并對(duì)違反供電營業(yè)規(guī)則私自啟用變壓器的當(dāng)事人進(jìn)行了處理,有效的遏制了非法違法事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】礦山管理 安全管理 企業(yè)管理
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,惡性競爭對(duì)礦山企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊,加上對(duì)資源開發(fā)單純的索取觀念,礦山片面追求經(jīng)濟(jì)效益,使得礦業(yè)企業(yè)的投資無論是國有大礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦都嚴(yán)重不足,只投入了保生產(chǎn)的基本建設(shè)資金,保安全的投資普遍欠賬,致使安全管理和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡化、開采技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后、現(xiàn)場管理混亂、職工缺乏安全培訓(xùn)違章作業(yè)等,各類安全隱患顯著增多,開采環(huán)境不斷惡化,礦山工程地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴(yán)重,造成礦山事故死亡人數(shù)有逐年上升趨勢,在國內(nèi)各行業(yè)中排第一位。良好的企業(yè)安全管理模式,可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行,而落后的不合適宜的安全管理模式,則會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn),給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害,因此,當(dāng)舊的安全管理模式不適應(yīng)新的辦礦模式下安全生產(chǎn)的要求時(shí),提出一個(gè)新的較完善的安全管理模式是非常迫切必要的。文章主要分析了當(dāng)前礦山安全管理的必要性,并提出了一相應(yīng)的策略。
1 加強(qiáng)礦山安全管理的必要性
礦山企業(yè)安全事故頻發(fā),顯示礦山安全管理不完善,現(xiàn)有的政府安全生產(chǎn)管理機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式受到了市場經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新體制的挑戰(zhàn),新的安全管理機(jī)制尚未建立起來,使得政府外部管理與企業(yè)內(nèi)部管理受到削弱,造成安全生產(chǎn)管理失控的局面。
我國礦山安全生產(chǎn)工作中主要存在安全生產(chǎn)法規(guī)體系不健全,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不完善,安全投入嚴(yán)重不足,安全科學(xué)技術(shù)水平較低,安全文化明顯落后,大部分企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制和自我管理的能力等問題。在新辦礦模式下,如何解決我國礦山存在的安全問題;如何強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全管理;如何使安全管理模式匹配辦礦模式的發(fā)展;以及如何完善礦山企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系等問題,是我國礦山走出安全困境的迫切問題。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,它的安全狀況完全取決于其安全管理運(yùn)行模式,良好的企業(yè)安全管理模式,可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行,而落后的不合適宜的安全管理模式,則會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn),給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害。
因此,無論從保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康,完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度,還是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化這一趨勢,保證國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全順利進(jìn)行,我國礦山企業(yè)都要改善其安全管理模式,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),保證勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),隨著安全管理水平的逐漸提高,安全文化建設(shè)的不斷推進(jìn),以及安全管理理念和方法的日益更新,也應(yīng)盡早推行與國際接軌的安全管理體系模式。
2 礦山安全管理的策略分析
2.1制定相應(yīng)的安全政策
有效的安全政策可以讓企業(yè)清楚的跟從,有助各方面商業(yè)表現(xiàn),是組成不斷改進(jìn)具體承諾的一部分。為確保所建立與實(shí)施的安全要素化管理模式能夠達(dá)到控制礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)安全績效的目的,安全政策應(yīng)包括以下的要求和承諾:認(rèn)識(shí)工作安全與健康是企業(yè)的商業(yè)表現(xiàn)的一部分,是整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一,遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),爭取達(dá)到一個(gè)高水平的職業(yè)安全與健康表現(xiàn),提供足夠及適當(dāng)?shù)馁Y源去實(shí)施該政策,應(yīng)將安全與健康管理列為由高級(jí)行政人員到一線管理階層的其中一項(xiàng)主要職責(zé),同時(shí),政策應(yīng)可以表達(dá)礦山企業(yè)的整體意向、方法、目標(biāo)及行動(dòng)和反應(yīng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。
2.2設(shè)立安全部門
安全部門或相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各級(jí)去實(shí)施安全計(jì)劃。其主要職責(zé)是建議各級(jí)管理層一些安全與健康的守則、條件及標(biāo)準(zhǔn)。安全部門應(yīng)包括以下職責(zé):作為安全咨詢中心及內(nèi)部安全顧問,計(jì)劃及制訂安全計(jì)劃,建議有關(guān)的安全與健康事項(xiàng)給最高管理層及各級(jí)管理層,協(xié)調(diào)安全計(jì)劃的實(shí)施,監(jiān)察安全計(jì)劃的實(shí)施,跟進(jìn)安全事項(xiàng)的糾正行動(dòng)及檢核安全措施的有效性,負(fù)責(zé)組織員工安全教育培訓(xùn)。
2.3制定內(nèi)部安全規(guī)則
為達(dá)到安全管理制度的最終目標(biāo),防止員工在工作場所受傷及健康受損,礦山企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部安全規(guī)則。內(nèi)部安全規(guī)則包括一般規(guī)則、特別工作規(guī)則、特別工作的準(zhǔn)許證及工序。礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)安全工作的法律法規(guī)、礦山行業(yè)主管部門的工作指導(dǎo)及規(guī)范、國際礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及最好的行業(yè)守則及行業(yè)表現(xiàn),建立礦山范疇的內(nèi)部安全規(guī)則。企業(yè)在制定內(nèi)部安全規(guī)則時(shí),最好先行咨詢員工。如果企業(yè)設(shè)有安全委員會(huì),安全委員會(huì)應(yīng)商討安全規(guī)則及運(yùn)行程序的詳情。工作規(guī)則及程序應(yīng)以書面形式傳達(dá)給有關(guān)所有員工,確保員工得到有關(guān)他們所要遵守的所有規(guī)則及程序。
2.4進(jìn)行安全事故調(diào)查和分析
總結(jié)前期危險(xiǎn)狀況,并以此為根據(jù),加強(qiáng)防護(hù)措施。對(duì)前期危險(xiǎn)狀況進(jìn)行匯總分析,對(duì)事故原因的匯總可分為確定性因素、半確定因素和不確定因素。要堅(jiān)決杜絕確定性因素的危害,要重視不確定因素和半確定因素,因?yàn)橛袝r(shí)候不確定因素和半確定因素所帶來的危害往往更大。事故的因素分析非常重要,可以有效的杜絕類似事件的發(fā)生。
2.5建立安全事故應(yīng)急計(jì)劃和評(píng)價(jià)
安全事故應(yīng)急計(jì)劃是針對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理的方法、程序的安排。應(yīng)急計(jì)劃的制定主要是為了有效的減少因意外事故所造成的損失,是事后的處理方式。事故的發(fā)生有時(shí)候是我們忽略或者說我們沒有辦法解決的,所以事后的計(jì)劃就非常的有必要。同時(shí)還要注意對(duì)計(jì)劃的評(píng)價(jià)。一個(gè)計(jì)劃是否能很好的解決問題,是否達(dá)到了應(yīng)有的效果,在事故中計(jì)劃所表現(xiàn)出來的不足。對(duì)計(jì)劃的評(píng)價(jià)是計(jì)劃不斷完善的基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確的到位的評(píng)價(jià)才能體現(xiàn)計(jì)劃的真正價(jià)值,才能為以后計(jì)劃的改進(jìn)和實(shí)施提供依據(jù)。
3 結(jié)語
由于礦山企業(yè)特點(diǎn)各異,要想設(shè)計(jì)一個(gè)涉及到各礦山企業(yè)特點(diǎn)的宏觀的安全管理模式是很困難的。各礦山企業(yè)應(yīng)在其有關(guān)生產(chǎn)中發(fā)展、實(shí)施、維持和持續(xù)改進(jìn)一套安全管理制度,并根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和規(guī)模,加入附加自定的安全管理元素,并付諸實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
[1]魏振寬,郭興林.我國煤礦安全存在的問題及其對(duì)策[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2003,29(8):23-24.