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工程建設安全生產管理范文第1篇

關鍵詞：安全責任；安全生產監(jiān)理管理；風險規(guī)避；培訓

自從《建設工程安全生產管理條例》實施以來，從國家到地方各相關部門相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產管理方面法規(guī)性文件，上至行政機關下至部門機構到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說明安全工作的重要性和必要性。現在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產管理社會責任非常大，全國監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多，監(jiān)理安全生產管理風險越來越大，所以必須認清形勢切實承擔起監(jiān)理安全生產管理的責任，監(jiān)理承擔安全管理責任不可逆轉，監(jiān)理作為工程建設過程的參與者與管理者，有責任、有義務承擔起監(jiān)理應承擔安全管理的監(jiān)理責任，我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產工作中理應承擔起自己的一份責任。

那么監(jiān)理企業(yè)應怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監(jiān)理企業(yè)和現場監(jiān)理機構在工程建設過程中應該注意、做些什么工作值得深思的，來規(guī)避監(jiān)理安全生產管理風險。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。

1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問題

1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對監(jiān)理安全生產責任的認識不足，完全放縱于項目監(jiān)理機構自行管理，公司不聞不問，若出了安全事故公司才來處理已晚矣，監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責任防范機制

大多數監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對自身賦予的安全生產管理責任認識嚴重不夠，責任心不強，忽視施工過程中的安全生產巡查和管理，認為現場安全生產監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事，出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責任，但近5年來，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個人對安全生產監(jiān)督管理的責任認識不清，不學習國家及地方法規(guī)法律及部門規(guī)章賦予我們的責任和業(yè)務，未認清“安全生產管理監(jiān)理責任”形勢。安全生產管理是每個監(jiān)理人員的應盡的責任，不分人員、不分階層，只要參與就有責任。

雖然監(jiān)理單位及個人很難承擔過多安全責任，但《建設工程安全生產管理條例》中對監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責任和義務。事實上政府、司法機關對已發(fā)生的多起安全事故，就安全責任對監(jiān)理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設信息網”查看建設部行政處罰決定書，不難發(fā)現建設部對監(jiān)理處罰數量逐漸多于施工單位。對監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限，監(jiān)理單位資質降級、監(jiān)理人員吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認真重視安全管理工作，加強監(jiān)理人員安全意識教育，建立安全責任防范機制，這是監(jiān)理發(fā)展趨勢所向。

1.2監(jiān)理企業(yè)及項目監(jiān)理機構安全管理組織不健全，安全責任制度不完善，監(jiān)理安全措施不到位、不落實

企業(yè)應建立監(jiān)理安全生產管理組織機構，完善安全管理制度，制定安全崗位責任，安全責任落實到項目，落實到人（專人負責）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規(guī)范化，程序化。目前大多數監(jiān)理企業(yè)未成立專門安全生產管理督查機構，監(jiān)理企業(yè)對所承攬的監(jiān)理項目做不到安全定期檢查，技術服務跟不上，完全依賴現場監(jiān)理機構進行安全生產管理，現場監(jiān)理機構的安全管理擔子十分的負重，作為總監(jiān)理工程師對安全管理壓力很大，風險也特別大。

1.3嚴重缺乏專業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員，普遍安全管理水平較低，監(jiān)理企業(yè)內部對監(jiān)理人員安全培訓工作缺乏，未建立安全知識培訓制度

安全工作涉及到許多專業(yè)知識，只有組織學習安全生產法律法規(guī)、標準及地方建設行政部門頒發(fā)的標準和通知，并熟悉安全操作規(guī)程，才能提高安全管理水平。

2.做好程序性資料編寫與審查工作，切實起到指導工作作用

（1）編好監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃中對監(jiān)理安全工作作指導性要求。（2）編寫安全監(jiān)理細則及危險性較大的分部分項工程監(jiān)理細則，這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導工作思路。（3）對承建方所報的施工組織設計中安全內容認真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責任是否落實，安全管理內容是否全面，切實可行。（4）對承建方安全應急救援預案進行審查。（5）督促承建單位申報安全專項施工方案，并對專項安全方案審查，尤其是對深基坑支護開挖降水、腳手架搭設方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程還應要求承建方組織召開專家論證會。

3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實情況

（1）監(jiān)理檢查承建方現場安全布置落實沒有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標志等是否規(guī)范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項目經理、專職安全員到崗情況，安全員配備數量是否符合規(guī)定要求。（3）進場施工人員、機具、各種施工設備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項安全規(guī)定，安全管理人員是否正常巡查，對發(fā)現安全隱患是否及時提出整改，或停工并給予責任人相應處罰等等。

4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為，努力創(chuàng)造施工過程的安全環(huán)境

4.1加強巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴格按約定的處罰條款處罰

（1）認真做好監(jiān)理本職工作，每天對現場不定時巡查和檢查，有無不按規(guī)范及專項方案施工問題，檢查現場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發(fā)生，采取不定期、突擊組織參建單位對工地現場進行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產管理工作提到最高度，安全無小事，長抓不懈，警鐘長鳴。（2）發(fā)現安全隱患及時以書面形式要求整改，如未按要求進行整改及時簽發(fā)停工令，并按約定或例會上制定的處罰制度進行處罰，仍未整改的及時上報建設單位，根據安全隱患嚴重程度及時上報建設行政主管部門。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產監(jiān)理管理工作處理均要及時做好工作記錄，安全臺賬，這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責任風險重要舉措。

4.2制定報驗程序和制度，行使工序驗收權

對于出現安全隱患（包括質量安全）或承建方不整改行為，監(jiān)理拒絕驗收并上報建設單位，視情況報告建設行政主管部門。監(jiān)理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。

（1）大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質量報驗，但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎、懸挑腳手架鋼構及每完成一步架的報驗和驗收，大型設備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收，等。（2）用于安全施工的材料和設備必須履行報驗程序，材料和設備必須按有關強制標準規(guī)定請有資質的檢測單位進行檢測，這方面往往承建方弄虛作假，監(jiān)理把關不嚴，各方嚴重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網取樣檢測，往往與現場所用材料不相符。

4.3監(jiān)理進行安全生產管理要采取適當手段和措施

（1）及時下發(fā)監(jiān)理通知單，明確指出存在的問題，要求限期整改并作書面回復，監(jiān)理及時對回復內容進行復查。（2）提出的問題未在限期內整改或存在嚴重的安全問題總監(jiān)理工程師要及時簽發(fā)停工令并進行相應處罰。（3）停工令下發(fā)了仍未整改，上報建設單位和建設行政主管部門。（4）組織召開工程例會或安全專題會議，并形成有約束力會議決定。（5）獲得業(yè)主支持，利用工程進度款支付手段進行約束。

監(jiān)理無論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設行政主管部門匯報均要把握好分寸，適可而止，達到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法，表現出極大誠意和耐心，積極主動協調溝通盡量轉化矛盾，在不違反原則情況下，復雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成，監(jiān)理如與承建方出現矛盾公開化、復雜化，監(jiān)理也無法很好實現自己的工作目標。

工程建設安全生產管理范文第2篇

【關鍵詞】 工程監(jiān)理;安全監(jiān)督;責任

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》以及建設部頒布的《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》等法律法規(guī)的頒布,為安全監(jiān)理提供了規(guī)范性和可操作性的指南,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在建設工程中必須承擔安全監(jiān)理職責和法律責任。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有責任和義務,在履行好工程質量監(jiān)理的同時,掌握安全監(jiān)理工作現狀,明確安全監(jiān)理的職責、程序與內容,履行好安全監(jiān)理的職能。

2003年11月24日國務院令第393號公布,2004年2月1日起實施的建設工程安全生產管理條例適用于新建、擴建、改建和拆建等有關活動,主要明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,依法承擔建設工程安全生產責任。

一、安全監(jiān)理工作的現狀

目前建設工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習慣于以“三控”為中心開展監(jiān)理工作。在工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內容中,并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質量控制的12項工作內容中的其中的1小項,而且監(jiān)理公司也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這種現象在國內監(jiān)理行業(yè)內普遍存在。

近幾年,來建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設過程中發(fā)生,導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上,有的已經投入生產使用后發(fā)生;有施工質量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責任的監(jiān)理方對這些工程建設沒有從安全、環(huán)保方面進行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責。針對目前安全監(jiān)理的現狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強安全監(jiān)理的責任意識,扭轉重“三控”、輕安全的觀念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責和法律責任,做到思想上重視,工作上落實。

二、安全監(jiān)理的職責

監(jiān)理單位對安全監(jiān)理要實施從始至終全過程、全方位的動態(tài)控制,并實施主動控制,具體來講就是貫徹“安全第一、預防為主”的方針。

1.在審查施工組織設計時,重點審查安全技術措施,施工現場用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,編制專項施工方案,并附安全計算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。包括:(1)基坑支護與降水工程;(2)土方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。

2.對于所有進場的施工機械進行認真核驗,對安全性進行全面檢查。

3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產基礎知識的一線操作人員。

4.對于施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查,發(fā)現問題及時處理,做到動態(tài)控制。發(fā)現嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應當要求施工承包單位整改,并檢查整改結果,簽署復查意見;情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停施工令,并報告建設單位;施工承包單位拒不整改的,應及時向安全監(jiān)督部門報告。

5.在每周的監(jiān)理例會中,要增加安全內容,對下周施工部位可能出現的安全問題,進一步強調,進行預控制。如發(fā)現措施不得力,或人員存在問題,應認真整改,嚴重時要求停工,以實施主動控制。

三、加強監(jiān)理隊伍自身的建設

在施工安全的監(jiān)理責任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力,這是目前建設監(jiān)理工作的現實需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項技術很強的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關法規(guī)和技術規(guī)范。使自己真正成為一名有“經驗”的專業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預控作用,必須加強監(jiān)理隊伍自身的建設,塑造一批高素質的監(jiān)理人員對于施工的安全管理工作尤為重要。

建設工程安全生產管理條例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施,或者專項施工方案是否符合工程建設強制標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

根據以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開始,就對施工組織設計中的安全技術措施和專項實施方案進行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產法規(guī)和各類安全技術措施,各類施工機具安全達標指標和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開工前應盡早督促施工單位進行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統,要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質量。

四、結語

隨著建筑工程安全生產管理條例的出臺,監(jiān)理單位在建設工程中所承擔的安全責任已法制化、規(guī)范化。工作內容由原來的“三控制,兩管理,一協調”,增加了安全監(jiān)理的任務,任務加大,責任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領會建設工程安全生產管理條例的精神實質和內容,加快完善知識,調整心態(tài),以“安全第一,預防為主”的方針為指導,建立組織機構,落實到安全生產管理責任制,全面貫徹落實建設工程安全生產管理條例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過程,嚴格按規(guī)范、標準要求實施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。

參考文獻

[1]黨智勇.淺談工程建設安全監(jiān)理.建筑安全.2000(5)

工程建設安全生產管理范文第3篇

第一條為了加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其它有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其它有關部門備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其它有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其它單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其它有關部門規(guī)定的其它危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入信道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防信道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其它有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其它有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其它有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其它有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其它有關部門可以將施工現場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其它有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其它有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其它有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其它有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其它行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術人員現場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現場設置消防信道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其它嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其它有關部門依照法定職權決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機構依法處罰。

有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。

工程建設安全生產管理范文第4篇

關鍵詞：建設工程安全生產現狀創(chuàng)新

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

沒有安全，就沒有生產的持續(xù)、快速發(fā)展。由黨的十七大明確提出的“堅持安全發(fā)展、強化安全生產監(jiān)督和管理、有效遏制重特大安全事故”指導方針，可以看出：安全就是基石，安全就是生產力。全面落實安全生產責任制，貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)，切實抓好安全生產考核工作，建立安全管理長效機制，促進建設工程安全管理規(guī)范化、科學化，方可保證建設工程項目安全生產目標的實現，推動我國建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、我國建設工程安全生產現狀

據《2007 年全國建筑施工安全生產形勢分析報告》中建筑施工事故統計分析顯示，目前全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。另外，隨著項目日益高層化，近年來塔吊等起重設備事故多發(fā)，必須引起足夠地重視。

根據住房和城鄉(xiāng)建設部日前公布的2010 年房屋市政工程生產安全事故情況通報顯示，2010 年全國共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故627 起、死亡772 人，同比分別下降8.33%和3.74%。全國有31 個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產安全事故，其中青海、河南、寧夏、新疆建設兵團等事故起數和死亡人數較少，江蘇、浙江、上海、廣東等地區(qū)事故起數和死亡人數較多。全國有12 個地區(qū)的事故起數和死亡人數同比下降，其中寧夏、河南、湖南、安徽等地區(qū)事故起數和死亡人數下降較大。有11個地區(qū)的事故起數和死亡人數同比上升，其中天津、內蒙古、黑龍江、陜西等地區(qū)事故起數和死亡人數上升較大。全國共發(fā)生房屋市政工程生產安全較大及以上事故29 起、死亡125 人，同比分別上升38.10%和37.36%。

可見，當前的建設工程安全生產形勢依然嚴峻，事故起數和死亡人數仍然比較大；較大及以上事故起數和死亡人數出現反彈；部分地區(qū)的事故起數和死亡人數同比上升。這也表明我國仍正處于建筑施工事故頻發(fā)的歷史時期，安全生產形勢不容樂觀。

二、建設工程安全生產創(chuàng)新理念

1、落實“以人為本”的全面關懷觀

傳統的建設工程安全生產理念更多關注的是項目本身的安全狀況, 安全工作的重心放在對項目實施結果的物的層面的監(jiān)督和管理。對參與項目的人員的安全有所忽視, 從而出現“輕事前管理, 重事后處理”的現象, 安全管理制度難以落實到建設細節(jié)中, 安全宣傳教育走過場, 安全管理方式缺乏人性化。從人“機”環(huán)事故致因原理來看, 預防和避免事故的關鍵在于建立人、機和環(huán)境協調工作的系統。由于事故多發(fā)于人“機”交互界面上, 其中, 人的因素和人的過失是釀成事故的主導因素。人本安全事故致因理論更尖銳地指出, 事故并不是隨機分布的, 人為因素與事故有著緊密聯系。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件, 從表面上看是企業(yè)內部安全管理出現問題, 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”, 重效益、輕文化; 重效率、輕關懷所致。以項目為本的安全管理理念使被管理者在項目安全活動中長期處于約束、強制、緊張的狀態(tài), 形成“被動安全、服從安全、要我安全”的結果, 進而導致壓抑、逆反的心理出現,不利于安全管理活動的展開。推動“以人為本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活動以人為本展開, 即在建設項目安全管理活動的制定和實施中, 站在項目建設者一方考慮問題, 以建設者作為管理主體, 對建設者投入感情, 既講原則又講人情味, 一切安全活動圍繞建設者的安全展開。當人身安全與經濟利益或其他的利益發(fā)生沖突時要無條件地服從人的生命安全。每個項目安全制度的確定、措施的落實,生產環(huán)境的優(yōu)化, 生產設備的使用, 勞動條件的改善,職業(yè)疾病的防治都應圍繞著怎樣使得建設環(huán)境中建設者安全展開。推動“以人為本”的安全管理理念, 其二就是要運用激勵手段, 充分調動每一位建設者的積極性和創(chuàng)造力, 讓一線建設者成為安全管理的主角,創(chuàng)造一切有利條件, 引導建設者在建設安全活動中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主動型管理氛圍。進而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。通過組織各種形式的安全文化活動, 激發(fā)建設者安全管理意識。例如, 定期開展“安全個人”、“安全班組”等評選活動; 組織職員定期演練自救互救、逃生應急技能, 提高個人處理突發(fā)險情的能力; 定期組織各種輕松、健康、愉快的休閑活動, 減少長期處于緊張工作狀態(tài)而產生的冷漠、恐懼和壓抑, 樹立愛崗、互助、關愛生命的價值觀。

2、從隱患局限性與危害全局性認識“全員參與”的安全管理觀

建設項目安全隱患和事故均具有局部性, 然而一旦隱患釀成事故, 其影響不僅涉及企業(yè), 甚至整個行業(yè)。例如, 2005年北京西西工程4號地項目模板工程垮塌事故, 不僅影響工程工期, 造成重大經濟損失和人身傷亡, 責任人、責任企業(yè)受到刑事、行政處罰, 同時, 事故處理期間, 當地所有建設工地停產整頓, 并迎來建設監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作內容的重大變革, 安全監(jiān)理成為建設監(jiān)理的重要內容之一。

從安全事故造成人身傷害的社會屬性看, 安全事故不僅造成對事故工程建設企業(yè)人員的傷害, 而且,還會造成對非事故工程建設企業(yè)的人員傷害, 如2008年10月10日, 山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故, 造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡,2人受傷。

在建設工程生產與人們的生產、生活環(huán)境的時空距離越來越小的情況下, 建設工程自身存在的安全風險, 已不僅是建設工程企業(yè)的風險, 而是全社會的風險。形成“全社會、全員參與”的安全管理理念, 是當今建設工程安全生產的必由之路。

3、認識安全風險的時變性, 形成安全“動態(tài)管理”觀

建設工程的安全風險或安全隱患, 伴隨建設工程活動、環(huán)境的時變而不斷發(fā)生變化。風險因素不僅種類、數量、性質可能發(fā)生變化, 而且安全風險量也可能發(fā)生變化, 如施工技術風險, 即具有明顯的階段變化特性。建設工程的安全風險或隱患隨施工進展或時間而變化的特性, 說明安全風險或安全隱患具有時變性。只有跟蹤建設進展, 實時進行安全風險評價, 才可能全面了解、控制安全風險。

建設工程安全生產動態(tài)管理, 就是要在整個建設過程中, 對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監(jiān)控, 由此實現每時、每班, 每個環(huán)節(jié)和部位的安全生產都得到保證。通常需要做好以下工作:

（1）制度建設。制度是基礎, 實施動態(tài)安全管理,首先就要完善和充實規(guī)章制度, 建立一套符合項目自身特點的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度, 包括建立工程建設安全生產預評價制度, 建設過程安全風險再評價與安全風險監(jiān)控制度等。

（2）安全生產預評價。建設工程安全生產預評價, 是在工程施工開始前, 針對項目建設環(huán)境所作的有關安全風險的事先估計及其控制策略。

（3）建設過程安全風險的再評價。針對建設過程的實時環(huán)境條件, 進行建設工程后續(xù)實施過程的安全風險評估, 是對安全生產預評價的補充和完善。

（4）建設過程安全風險監(jiān)控。建設工程生產安全評價的目的是為工程建設保駕護航, 控制安全事故的發(fā)生。安全風險作為客觀存在, 必須把生產流程與安全風險監(jiān)控有機結合起來, 準確判斷安全風險因素的未來演變趨勢, 處理好監(jiān)控參數設置與報警限值, 重大安全風險因素與一般安全風險因素的關系, 適時采取針對性措施, 使安全風險的后果盡可能減小。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時變性, 決定了發(fā)生過程的動態(tài)性, 決定了安全管理是一個動態(tài)過程,只有針對安全風險的時變性特點, 做好工程建設安全風險管理各階段的工作, 才能有效控制安全風險。

4、從工人教育培訓到技術人才培養(yǎng)全覆蓋的高等安全教育

據國務院研究室的“中國農民工調研報告”( 2006), 目前76. 4% 的農村勞動力沒接受過技術培訓, 建設行業(yè)農民工, 參加過培訓的僅占從業(yè)人數的10%, 并且建設工程領域從業(yè)者, 普遍文化水平不高。而同期美國、英國等工業(yè)化國家農民工不僅文化程度高, 而且接受職業(yè)培訓的比例也都在70% 以上。統計發(fā)現, 我國礦山、建設等高危行業(yè)安全事故中農民工傷亡人數占75% 以上。建設工人文化程度低、職業(yè)安全教育培訓不足, 是造成我國建設行業(yè)安全生產形勢嚴竣的深層原因之一。

建設安全生產理論與技術教育是一項系統工程。具有整體性、結構性、層次性和開放性。當前從政府到企業(yè)均強調“安全教育培訓”, 但僅強調工人的安全教育和培訓, 而為建設領域培養(yǎng)管理與技術人才的高等教育, 并沒有納入到安全教育培訓環(huán)節(jié), 使得建設工程人才的安全管理理論與技術先天不足, 在長江后浪推前浪的建設管理人才隊伍中, 安全管理經驗愈加欠缺。因此, 需要在強化建設安全生產適用性教育的同時, 對建設人才隊伍實施和普及安全管理理論與技術系統知識的高等教育。

參考文獻：

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工程建設安全生產管理范文第5篇

關鍵詞：工程施工，房屋建筑，安全隱患，安全管理

中圖分類號：TU714 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

1 工程建設安全管理現狀

隨著國民經濟的不斷發(fā)展，全國大中小城市不斷加強基礎設施和民用建筑建設，使得這一支柱產業(yè)占有重要的地位。但是建筑業(yè)量擴大的同時，質卻未得到根本性的改變，尤其是工程建設安全管理工作，其水平長期較低，導致因安全管理不善而發(fā)生的工程事故常年處于較高位。據統計，每年我國建筑業(yè)從業(yè)人員因安全事故喪生超過數千人，由此而帶來的經濟損失也逾百億。這一系列的事實嚴重制約著建筑業(yè)和國民經濟的蓬勃發(fā)展，也為建筑工程安全管理工作敲響了警鐘，加大工程安全投入和管理，改善建筑業(yè)嚴峻的安全形勢，提高高層次人才投入建筑業(yè)的積極性等顯得尤為重要。

工程建設安全管理工作責任相對重大，其不僅與國家、民族的公共財產息息相關，更關系到人民大眾的生命財產等切身實際的利益，對整個社會的和諧安定也有所影響。但由于工程建設生產具有的諸多特點，例如其施工工藝繁瑣復雜、露天作業(yè)和高空作業(yè)頻率較大、勞動力相對比較集中等，使其成為安全事故的多發(fā)行業(yè)?？v觀近幾年建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，總體上建筑安全事故的頻率有所減小，但不時仍有較大安全事故發(fā)生，而且與國際上經濟發(fā)達的國家相比較，我國安全事故的頻率仍然較高，死亡人數也處于較高位。綜合來看，這一系列安全事故主要包括：高空墜落、機械設備誤傷、用電用火事故以及中毒窒息等其他傷害。

2 建設工程安全生產管理面臨的問題

2.1 施工人員安全意識不夠

房屋建筑施工過程中事故的發(fā)生通常是由于施工人員的安全意識不足所造成的。在施工現場，作業(yè)環(huán)境通常處于高空和露天的條件下，如果現場人員對安全隱患不夠重視，極易導致安全事故發(fā)生，例如現場亂接電源，機械操作不符合要求，人工樁開挖時未檢測有毒氣體，以及塔吊等懸掛物體不牢固導致高空墜物等等。同時，建筑場地狹小，環(huán)境惡劣，通道擁擠，地勢不平，材料設備隨意擺放且無安全標志說明，這都是因為現場管理人員缺乏安全意識，相應管理工作滯后的體現，正是因為這些種種現象，導致安全事故頻發(fā)，同時也影響了整個工程的施工進度控制和經濟效益。

2.2 安全管理制度不完善，相關人員工作不負責

健全良好的安全責任制度是工程正常進行的保障，無規(guī)矩不成方圓，施工現場應設立合理的安全生產管理體系架構，切實保障安全管理責任落實到人，工程中常見的制度和章程包括消防安全責任制度、安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度及其操作規(guī)程。然而實際工程中，由于施工管理人員流動性大，很多人員都不能由始到終地完成整個工程的安全管理工作，穩(wěn)定性較差，造成安全管理上的不連續(xù)性和諸多困難。即使配備了相關的安全管理人員，往往也不能滿足正常管理這方面的要求，例如工地上較普遍的現象是部分人員工作責任心不夠，缺乏主觀能動性，被動地應付于檢查，沒有很好的履行其職責，導致現場較多不安全行為缺乏有效合理的監(jiān)督。

房屋建設應進行全過程安全管理，綜合分析研究合適的措施與制度，管理人員需切實履行自身職責，完成督促現場安全生產，發(fā)現并及時消除安全漏洞，提出并落實相應整改意見。但是，實際情況卻往往大相徑庭，安全管理人員工作不到位，管理不嚴格的現象較為普遍，這一系列均是導致安全事故屢見不鮮的主要原因?，F場管理人員的職業(yè)水平和素養(yǎng)也是安全事故得不到合理控制的一個原因，例如其自身安全意識較弱，管理工作疏忽大意，也沒有能力提出加強安全管理切實可行的措施和辦法，對一些危險違規(guī)操作缺乏重視或者根本置之不理。作為施工單位，在建設過程中，往往對于安全管理提出大的指導方針和措施，而且通常只對大型作業(yè)實施比較嚴格的安全管理工作，忽視小型作業(yè)安全管理的重要性，這些小型作業(yè)也正是工程事故較常發(fā)生的地方。因此安全管理人員職業(yè)操守是否合格，管理工作是否落實到位，施工企業(yè)是否對各種類型的生產均重視，對安全事故的發(fā)生以及發(fā)生的頻率均有重要影響。

2.3 安全教育工作不夠重視且嚴重滯后

我國建筑行業(yè)相關法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)在工程進場前需落實安全教育制度，切實保障施工過程中安全工作的有效開展。安全教育工作既是對企業(yè)負責，更是對工人的生命財產安全負責，但是根據我國安全管理現狀調查，安全教育工作嚴重落后，很多企業(yè)和個人只是流于形式，缺少合理有效的安全教育培訓平臺和方法，這對之后安全隱患的發(fā)生影響較大。例如，一個企業(yè)缺少基本的施工安全教育工作，使得大部分農民工缺乏基本的安全意識和自我保護的行為，當真正事故發(fā)生時，往往不知所措，缺乏應急能力。據有關部門調查和統計，我國建筑行業(yè)中大部分施工人員均是來自西部或者邊遠地區(qū)的農民工，這些農民工往往教育水平不高，當其施工前缺少合理有效的安全知識教育，則在施工過程中缺乏基本的安全保護意識和事故防范措施，造成安全事故現象較為頻繁。

2.4 現場安全防護措施不規(guī)范

工程建設施工過程中，若現場安全防護措施不規(guī)范，不僅違背了我國建筑建設法規(guī)和有關規(guī)章制度，并且會帶來非常嚴重的安全隱患，應當引起相關人員的重視。在長期的工程安全質量檢查過程中，發(fā)現大多數施工現場安全防護工作做得不夠完善，形式化現象較為嚴重，許多明文規(guī)定強制實行的安全防護措施都沒有按照相應要求設置。并且有的工程工期較緊，施工人員過于追求進度和工期等，以經濟效益為其主要考慮的因素，而安全防護等工作投入卻遠遠不夠，甚至正常的防護費用都得不到保障，偷工減料，以次充好，這一系列行為都給施工現場的安全管理工作帶來巨大的隱患。

2.5 安全經費投入不足

基于建筑市場激烈的競爭環(huán)境，使得部分投資者過于片面的追求經濟效益，在獲取項目搶占市場方面投入大量人力物力，且重生產輕安全的現象也較普遍存在于目前的市場經濟體制下。根據行業(yè)發(fā)展情況來看，目前大多數建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展，多為低價中標，致使其利潤下降，對于一些經營不善的建筑企業(yè)更是度日維艱，維持企業(yè)的正常運營已較難，再加上建設單位拖欠工程款，因而施工企業(yè)資金更加困難，從而不得不嚴重壓縮工程安全管理經費，造成必要的安全投入不足，各種防護設施不到位，設備老化情況普遍存在的現象，使得很多本可避免的事故經常發(fā)生。

施工單位作為安全管理工作的主要負責單位，應履行好安全管理工作的責任與重擔，然而現實中大多數企業(yè)迫于工期的壓力，只注重市場經濟效益，追求利潤空間的最大值，而降低成本，降低工程安全管理費用的投入，輕視安全管理的嚴肅性。并且對施工過程中出現的事故隱患來不及進行及時整改，傷亡事故則接連發(fā)生。即使有些企業(yè)資金充足，但其在擴大生產投資時，卻投入較少的金額用于安全技術措施資金，致使設備老化、帶病運轉，防護設施簡陋，事故隱患不斷增加。這一系列行為均是企業(yè)對安全管理的不夠重視，而投入相應費用不足，導致一系列安全事故的發(fā)生。

3 建設工程安全生產管理對策研究

在工程建設過程中，工程質量、進度以及成本等雖然是工程管理的主要內容，但是安全生產關系著每個工人的切身利益，直接影響其生產和生活，所以安全應當是工程建設考慮的第一要素，那么如何根據工地現場的實際情況，落實工程建設過程中的安全管理工作，采取行之有效的辦法和對策，解決安全事故頻發(fā)的根本原因，保障廣大工人的生命財產，顯得尤為重要。根據長期的工程現場經驗和工程事故案例分析，現提出如下工程建設安全管理對策措施，供工程管理人員參考。

3.1 提高安全意識、落實安全管理

安全意識與工人的受教育程度以及對安全的重視程度等有關，分析大多數工程事故案例我們可以知道，具備良好安全意識的工人往往能提前預判突發(fā)事件的發(fā)生，從而做出相應正確的反應，保障生命財產安全。同時，工程事故通常都是由于長期對安全隱患忽視所導致的，因此工人良好的安全意識決定著工程事故發(fā)生的頻率，對防范工地現場突發(fā)事件效果顯著。故提高安全意識，落實安全管理，保證在工程作業(yè)的同時杜絕安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

3.2 保障施工現場安全檢查工作有效落實

施工現場安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實行，故完善現場安全檢查顯得尤為重要，那么，作為施工管理人員，需要提高自身的業(yè)務水平，長期接受安全教育培訓。并且工程負責人需要選拔一批業(yè)務能力強，安全意識高且負責任的管理人員作為骨干力量，根據工地現場環(huán)境的實時變化，不斷反饋可能出現的安全隱患等訊息，以便于制定下一步安全管理計劃安排，對相應工作內容進行決策，保證工程安全穩(wěn)步進行。同時，根據工程類別確定安全檢查力度，對于大型復雜工程需著重加強薄弱部位的安全檢查工作，對于施工高峰階段還要根據項目實際情況實行專項檢查，例如模板工程、腳手架工程、高空吊裝、機械設備使用等均應做到安全可靠。對于易導致觸電、高空墜物、機械傷人等安全事故發(fā)生的工作施工單位需要格外引起重視。

3.3 加強安全管理制度建設與考核工作

制度建立是企業(yè)運營之根本，也是保障工程順利進行的原則性文件。嚴格按照制度實行，合理指導工作，是每個工程人員的職責和義務。那么，在施工過程當中，嚴格實行安全管理考核制度，切實有效地提高管理水平，杜絕事故的發(fā)生，從根本上保證施工安全顯得尤為重要。例如，獎罰制度是激勵施工單位和員工個人工作積極性的有效措施，合理且嚴格實行獎懲制度，對工作到位且表現好的單位和個人給予表彰鼓勵，對于其工作心得體會、先進經驗應值得大家學習并給予推廣。對工作不到位的單位和個人給予相應的批評教育，并督促其改正，由于工作過失已經造成事故或者損失的應承擔相應的管理責任。

3.4 探求新的安全管理方法

伴隨著近些年來我國工程建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程越趨復雜化，對施工工藝和技術要求也越來越高，傳統方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路。縱觀全局，安全管理工作仍然是工程建設過程中的重中之重，需要在實踐中不斷深化總結，在摸索中力求發(fā)展改進。時代在發(fā)展，房屋建筑施工的安全管理人員在不斷總結以往工程建設經驗的同時，也不斷地探索和研究新的施工安全生產管理方法，與時俱進，以適應越來越多大型復雜工程建設的需要，并且提高工作效率，完善施工管理。伴隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程技術和方法也在與日革新，新的安全生產技術、設備和材料等應積極推廣使用，新的安全管理方法和理念應不斷引入且深化學習，以提高安全管理工作的水平和技術含量。

4 結語

總之，隨著建筑技術的不斷完善和發(fā)展，越來越多的大型超復雜工程相繼涌現，相對于建筑施工安全管理工作的難度也越來越大。建筑行業(yè)作為安全生產的高危行業(yè)，應做到加強工程施工人員安全意識的提高和培養(yǎng)，避免工程事故和相關安全事件發(fā)生，制定切實可行的工程安全管理系統，確保相應人員的人身安全，從而避免國家公共財產的損失。由于建筑工程的高危性，施工現場面臨很多的危險源，而且這些因素隨著施工進程的不同而不斷發(fā)生變化，導致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，如何提高建筑安全管理工作的效率，從實質上改變現階段所面臨的諸多問題，是我國城市建設發(fā)展過程中亟需解決的一個重要問題。

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