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關(guān)于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案范文第1篇

消息一出，并未迎來市場改觀。業(yè)內(nèi)人士認為，公告并未就如何保障投資人權(quán)益的關(guān)鍵問題給出詳細說明，且這是在發(fā)改委7月21日下發(fā)《關(guān)于進一步加強企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）、并進行個案督促之后的被動反應。還有觀點認為，云南省政府早在今年4月26日召開常務會議時，即決定組建云能投，3個月后才披露該信息，也凸顯了監(jiān)管方面的漏洞。

從云南路投的違約事件爆發(fā)、到云投集團重組方案公布的一波三折、再到投資者用腳投票，至此，市場進入觀望和相持階段。云投債風波暫告一段落，但并未完結(jié)。

禍起云南路投

“債不可能出問題，城投貸款比城投債多多了，數(shù)量級別不一樣。有些地方融資平臺的貸款是不公布的、不是市場化交易的，大家擔憂城投貸款的真實數(shù)據(jù)到底是多少，所以里面的變動信息會首先反應在城投債上?！币患胰痰姆治鰩熢诮邮苡浾卟稍L時指出。

云投集團的案例恰好說明這一問題。

6月底，云南省的地方融資平臺公司――云南省公路開發(fā)投資有限公司（下稱“云南路投”），被爆出信用違約事件。相關(guān)報道稱，今年4月間，云南路投向債權(quán)銀行發(fā)函聲稱，“即日起，只付息不還本。”

截至2009年底，云南路投已獲得工行、建行、中行、農(nóng)行、國開行等13家國有或股份制商業(yè)銀行共計269.84億元的授信額度，以及100多億元的貸款。

接到發(fā)函后，建行、工行等總行人士急赴云南追債。經(jīng)過連日的內(nèi)部談判，云南省政府出面承諾，增加云南路投3億元資本金、同意省財政向該公司借款20億元用于資金周轉(zhuǎn)等。云南路投才撤回上述函件。

雖然如此，但是業(yè)界仍擔心其會出現(xiàn)信用違約，加之審計署此前公布的地方政府融資平臺顯性及隱性負債總計達10.7萬億元，且2012年和2013年分別有24%和17%的地方融資平臺貸款到期，市場因擔憂而起的負面情緒上升。

7月初，云投集團醞釀資產(chǎn)重組的消息傳開。根據(jù)云南省政府4月26日常務會議擬定的方案，將以云投集團控股的云南省電力投資有限公司（下稱“云電投”）為主體，把云南省所有電力資產(chǎn)整合起來，包括云投集團持有的全部電力、煤炭資產(chǎn)劃入云電投，進而組建云能投。云能投將成為云南省國資委直接管理的省屬重點企業(yè)，由國資委持有其不低于51%的股權(quán)，云投集團不再控股。

該消息一出，城投債市場隨即進入拐點。投資者用腳投票，城投債出現(xiàn)恐慌性拋盤，自7月8日始，無一只城投債發(fā)行。一級市場企業(yè)債發(fā)行也暫停。中國債券信息網(wǎng)信息顯示，最新發(fā)行的一只企業(yè)債為今年7月11日廈門象嶼集團有限公司債券，此后20多天，再未有一只企業(yè)債發(fā)行。此前，每周企業(yè)債發(fā)行數(shù)量一般達2只至6只。

國泰君安7月6日的研究報告指出，以云南省的城投債余額和地方債余額之和作為分子、以省政府一般預算收入作為分母計算的負債率已超過70%。

不僅有關(guān)云南債的交易無價無市，且7月11日，財政部招標的首批地方債中，云南省原計劃發(fā)行39億元的3年期地方債，實際僅募得28.4億元，流標10.6億元。

市場認為，電力資產(chǎn)是云投集團最為優(yōu)良的資產(chǎn)，很多債務是以電力資產(chǎn)作為抵押、或者以電力收益作為還款來源，將這一塊資產(chǎn)剝離出去，直接導致未來云投集團的還債風險上升。

在市場的高度關(guān)注下，“新華08” 7月19日報道了云投集團重組方案的更多內(nèi)容。其中包括：一是將新組建的云能投30.9%的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給云投集團持有，同時在云投集團債券債務存續(xù)期間，云南國資委還將其持有的云能投股權(quán)的相關(guān)收益權(quán)讓渡給云投集團；二是將省政府持有的云南國際信托公司25%股權(quán)劃轉(zhuǎn)給云投集團；三是安排10億元資金加大對云投集團控股的云南鐵路投資公司的支持力度；四是云投集團作為富滇銀行的大股東，云南省政府將處置富滇銀行不良債務的17億元借款轉(zhuǎn)為云投集團的資本金，并適時將其有效資產(chǎn)劃入云投集團。

該報道還援引云電投總經(jīng)理、云能投籌備組組長段文泉的話稱，在云能投組建過程中，確立了“債務不落空、資產(chǎn)負債相應劃轉(zhuǎn)、長期負債和短期負債相匹配”的原則。按照資產(chǎn)與負債相匹配的原則，云投集團在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的同時，將剝離等額的不超過86.91億元的負債至云能投。

上述重組方案并沒有公開披露，云投集團只在7月25日簡短公告稱，根據(jù)云南省政府2011年第56次常務會議，云南省決定組建云能投集團，組建方案涉及公司部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方案正在擬定中。

云投集團此次醞釀的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，共涉及7只債券，包括企業(yè)債和短融兩個品種。

隨即，中誠信國際信用評級機構(gòu)便公告稱，將云投集團的AA+主體信用評級、云南省電力投資有限公司的AA-主體信用評級、10云投債的AA+債項等級、11云南鐵投債的AA+債項等級列入信用評級觀察名單。給出的原因是：基于由云南省政府主導的云投集團資產(chǎn)重組可能因此影響到云投集團和云電投的長期償債能力和主體信用評級。

“觀察期內(nèi)，將持續(xù)關(guān)注云投集團相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、云南省屬電力資產(chǎn)重組的方案和進度，以及具體債權(quán)人權(quán)益保障措施。”中誠信國際表示。

“由于政府出面，云投債涉嫌違約的問題被暫時化解?！鄙虾Ｒ患毅y行投資組合業(yè)務部的交易員表示，“現(xiàn)在還沒有一筆本金違約的案例發(fā)生。但是隨著大量城投債務的到期，可能會有問題凸顯出來?！?/p>

由于目前還沒有獲得有力證明，業(yè)內(nèi)對云投集團還存在到底是整合資產(chǎn)還是變相圈錢的質(zhì)疑。伴隨流動性的緊張和市場心理預期的悲觀，信用債市場陰云短期還難以消除。

監(jiān)管提速

7月21日，國家發(fā)改委在向地方發(fā)改委下發(fā)的《通知》中要求，包括發(fā)債企業(yè)在債券存續(xù)期內(nèi)進行資產(chǎn)重組,其方案必須經(jīng)債券持有人會議同意等內(nèi)容。

“這就是針對早前企業(yè)債發(fā)生問題的幾單事件提出來的，比如云南城投的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)?！钡谝粍?chuàng)業(yè)證券研究所副所長王皓宇告訴記者，“我覺得以后，再做資產(chǎn)劃撥、債務重組的可能性相對會小一些了。”

今年上半年這種現(xiàn)象并不少見。

“有的省監(jiān)管不嚴、做得比較過分，偷偷摸摸就把資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)出去，直到債務重組做完了，外界也不知道。債權(quán)人持有的資產(chǎn)的發(fā)行人都變了。然后用新的資產(chǎn)再去發(fā)債。”有業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

2010年6月，國務院下發(fā)《國務院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，此后城投債重啟后，不能再以財政作為擔保，在地方政府融資平臺發(fā)債沖動仍然很大的情況下，“資產(chǎn)重組”成為另辟蹊徑的方法。

5月31日，銀行間市場交易商協(xié)會作出了自其成立以來對其會員最嚴厲的懲罰，對“10川高速MTN1”、“10川高速MTN2”兩單中期票據(jù)的發(fā)債主體四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司（下稱“川高速”）處以警告和注銷其剩余10億元發(fā)債額度的處罰。在這兩單中票存續(xù)期內(nèi)，川高速在未及時向投資者披露相關(guān)信息的情況下，將所持四川成渝高速公路股份有限公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至四川交通投資集團有限責任公司。

自2009年以來，有多家城投債主體的核心資產(chǎn)劃撥事件被曝出，如“09哈城投債”、“10廣州建投債”、“10華靖債”等，均是發(fā)行人在未經(jīng)投資者同意情況下進行重大資產(chǎn)變更。

“以前雖然沒有明確的文件，但肯定是有監(jiān)管的，比如相關(guān)的銀行也應參與到監(jiān)管中去，只不過，這種監(jiān)管的要求并不是很明確?！币晃蝗谭治鰩熣J為，此前，監(jiān)管部門僅對企業(yè)債在發(fā)行核準時有明確要求，《通知》的下發(fā)將對企業(yè)債的信息披露和后續(xù)監(jiān)管起到實質(zhì)作用。

發(fā)改委的《通知》從六個方面完善企業(yè)債存續(xù)期的監(jiān)管，包括強化發(fā)行企業(yè)和地方政府的債券市場責任意識、規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)重組程序、完善信息披露、加強債券資金用途監(jiān)管、實施企業(yè)償債能力動態(tài)監(jiān)控和強化市場約束機制。

針對債券存續(xù)期內(nèi)的資產(chǎn)重組事項，《通知》要求政府部門或主要股東在做出重組決策前應履行必要的程序：

一是重組方案必須經(jīng)企業(yè)債券持有人會議同意；二是應就重組對企業(yè)償債能力的影響進行專項評級，評級結(jié)果應不低于原來評級；三是應及時進行信息披露；四是重組方案應報送國家發(fā)改委備案。

針對信息披露，《通知》提出，除定期披露信息外，在企業(yè)債券存續(xù)期內(nèi)，發(fā)行人的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍發(fā)生重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營外部條件發(fā)生重大變化，未能清償?shù)狡趥鶆?，凈資產(chǎn)損失超過10%以上，做出減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)決定以及申請發(fā)行新的債券，均應及時披露相關(guān)信息。

《通知》還要求地方發(fā)改委建立企業(yè)債券償債動態(tài)監(jiān)督機制，在當?shù)貍l(fā)行人償還本息前六個月與發(fā)行人進行溝通，督促發(fā)行人做好償還本息準備。

財政部也于7月25日-26日的全國財政廳（局）長座談會上提出，下半年，要建立完善地方政府性債務管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計報告制度和債務信息定期通報制度，實現(xiàn)對地方政府性債務的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控。

關(guān)于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案范文第2篇

一、認真開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作

（一）完成了全市2018年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表上報工作。按照《甘肅省財政廳關(guān)于編報2018年行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的通知》文件精神，我們認真組織市本級和五縣兩區(qū)行政事業(yè)單位開展了全面的資產(chǎn)報表編制。所屬應列入資產(chǎn)范圍的單位，全部進行了資產(chǎn)報表編制，做到不重不漏，匯總報表相關(guān)指標間勾稽關(guān)系正確、報表數(shù)據(jù)指標合理，有關(guān)指標與部門決算數(shù)據(jù)一致，所屬單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與報送的資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)完全一致。

（二）加強市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。2019年，按照省委、省政府批復的《**機構(gòu)改革方案》，市級機構(gòu)改革工作進入全面實施階段。按照《**機構(gòu)改革中國有資產(chǎn)管理實施方案》（天財資[2019]11號）文件精神，審核批復了xx筆資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、報廢事項，涉及固定資產(chǎn)賬面價值約xx萬元；審核批復了x筆無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈事項，涉及固定資產(chǎn)賬面價值xx萬元。

（三）認真開展行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)月報編制工作。為進一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、落實地方政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度要求，夯實行政事業(yè)型國有資產(chǎn)報告的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，財政部于今年2月份開始在全國范圍內(nèi)開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)月報試編工作，資產(chǎn)月報內(nèi)容包括報表封面、資產(chǎn)情況單戶表、資產(chǎn)情況匯總表和資產(chǎn)分布情況表。我科室按照要求，克服科室人員調(diào)整、業(yè)務銜接等困難，從強化基礎(chǔ)工作入手，嚴格落實各方責任，初步建立了月報工作機制，月報質(zhì)量穩(wěn)步提高。開展資產(chǎn)月報編報工作，對于動態(tài)了解國有資產(chǎn)變動情況，進一步夯實行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并針對性地加以解決、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要意義。

（四）認真開展全市行政事業(yè)單位及市屬企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)清理清查工作。為了加強國有資源資產(chǎn)有償使用收入管理，規(guī)范公共財政收入體系建設(shè)，促進國有資產(chǎn)合理配置和國有資源有效利用，根據(jù)《**人民政府辦公室關(guān)于以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式補充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資本金工作實施方案》（天政辦發(fā)[2018]254號）及有關(guān)法律、法規(guī)，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在全市范圍內(nèi)開展了可變現(xiàn)資產(chǎn)清理清查工作。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，對國有自然資源有償使用、公共資源有償使用等進行清理清查。清查市屬企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)、企業(yè)改制后剩余資產(chǎn)、“三供一業(yè)”資產(chǎn)接管及可轉(zhuǎn)讓股權(quán)，清查行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)及市房管局直管公房，根據(jù)可變現(xiàn)資產(chǎn)的不同類型，提出不同的解決意見，防止國有資產(chǎn)的流失，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)的安全和完整。

二、認真開展企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

（一）認真完成2018年度企業(yè)財務會計決算工作。根據(jù)省財政廳《關(guān)于做好2018年國有企業(yè)財務會計決算報告工作的通知》要求，認真組織市本級和五縣兩區(qū)開展了2018年度企業(yè)財務會計決算報表編制工作。上報企業(yè)嚴格按照《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務通則》等有關(guān)法規(guī)制度，以真實的交易事項、完整的賬簿記錄為依據(jù)，在清查資產(chǎn)、核實債務和權(quán)益以及進行年終審計等工作的基礎(chǔ)上，編制上報省財政廳2018年度企業(yè)財務會計決算報表，確保決算數(shù)據(jù)的真實完整。

（二）認真開展國有企業(yè)經(jīng)濟效益月度快報的編制工作。企業(yè)經(jīng)濟效益月度快報是反映經(jīng)濟運行情況的重要信息，是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、推進國有企業(yè)改革、健全國有資產(chǎn)報告制度的基礎(chǔ)性工作。按照財政部統(tǒng)一要求，我們認真組織開展填報工作，做好月報的審核及匯總工作，按時報送，做好月報數(shù)據(jù)的核對工作，確保月報數(shù)據(jù)的全面、準確。

（三）認真做好市屬相關(guān)企業(yè)上繳國有資本收益工作。根據(jù)《**財政局關(guān)于做好2018年度市屬企業(yè)國有資本收益申報工作的通知》（天財資[2019]26號）要求，我科會同市國資委，開展2018年度國有資本收益申報、審核、復核及上繳工作。48戶市屬企業(yè)如實全面進行了申報，經(jīng)國資委審核及我科室復核，符合條件的x戶企業(yè)應上繳2018年國有資本收益xx萬元。市非稅局已開具“非稅收入繳款通知單”，國有資本收益已直接上繳國庫。

三、認真做好歸口單位的經(jīng)費劃轉(zhuǎn)及管理工作

根據(jù)局黨組會議決定，劃轉(zhuǎn)市國資委、機關(guān)事務管理局至我科室，我們積極銜接行政政法科追減人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及專項經(jīng)費，及時下達各預算單位。積極走訪、調(diào)研歸口單位，了解單位的經(jīng)費、專項資金的使用是否合規(guī)合法。加快年初預算執(zhí)行進度，及時追加目標責任獎、正常晉升等人員經(jīng)費xx萬元，同時督促單位專項經(jīng)費的支付進度，確保完成全年支出任務。

四、認真學習“不忘初心，牢記使命”主題教育

按照局“不忘初心，牢記使命”主題教育安排，我科室認真學習，守初心就是牢記根本宗旨，鑒定你想信念，堅持正確政治方向，擔使命就是要牢記職責使命，積極主動作為，認真履行崗位職責，以干事創(chuàng)業(yè)的實際行動提現(xiàn)出行和使命。要時刻加強學習，珍惜每一次學習機會，對于每一項工作，要有高度的責任感，滿腔的熱情，提高業(yè)務本領(lǐng)，一步一個腳印的做好本職工作。將“不忘初心，牢記使命”主題教育踐行于科室日常工作與精準扶貧工作中，2019年多次入村入戶，注重宣傳引導，脫貧入戶調(diào)研，掌握村情民意，深入村戶進行對接，找準幫扶戶的立足點和切入點，提出了合理化發(fā)展建議。

五、2020年工作打算

重點要做好以下幾項工作：

（一）完成2020年度國有資本經(jīng)營預算編制工作。

（二）做好2020年資產(chǎn)采購預算審核工作。

（三）做好行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)月報編制工作和國有企業(yè)經(jīng)濟效益月度快報的編制工作。

（四）做好全市2019年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)決算工作和2019年度企業(yè)財務會計決算工作。

（五）做好資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作：一是做好全市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計、財務快報、資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理等基礎(chǔ)工作。二是加強國有資產(chǎn)處置、變動、交易、損失核銷等監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

關(guān)于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案范文第3篇

一、進一步明確省內(nèi)上市公司國有股權(quán)管理權(quán)限和程序

根據(jù)省政府批準的河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）的職能和國家有關(guān)上市公司國有股權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，省國資委是省內(nèi)上市公司國有股權(quán)管理的省級主管機構(gòu)。

（一）省國資委對下列事項實行核準管理

1、上市公司國有股股東全部或部分放棄認購應配股份；

??2、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)；

3、上市公司國有股權(quán)回購；??

4、上市公司國有股權(quán)持股單位產(chǎn)權(quán)變動涉及的上市公司國有股權(quán)變動；??

5、上市公司國有股權(quán)變動后的股權(quán)性質(zhì)界定；??

6、省國資委認定的其它事項。??

上述事項中需報國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務院國資委）核準的，由省國資委履行上報手續(xù)。

（二）省國資委對下列事項實行備案管理

1、上市公司國有股權(quán)質(zhì)押；??

2、上市公司國有股權(quán)托管；??

3、上市公司國有股權(quán)被人民法院凍結(jié)、拍賣。??

（三）上市公司國有股權(quán)管理事項申報程序??

1、上市公司國有股權(quán)由省屬企業(yè)（單位）持有的，國有股權(quán)管理事宜由持有企業(yè)（單位）直接報省國資委；批準權(quán)限在國家的，由省國資委審核后，報國務院國資委核準。需報省政府批準的事項，由省國資委履行上報手續(xù)。??

2、上市公司國有股權(quán)由市及市以下所屬企業(yè)（單位）持有的，國有股權(quán)管理事宜由市及市以下國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（部門）逐級審核后，報省國資委；核準權(quán)限在國家的，由省國資委審核后，報國務院國資委核準。需報省政府批準的事項，由企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市政府履行上報手續(xù)。??

國家對上市公司國有股權(quán)管理權(quán)限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。??

二、規(guī)范上市公司國有股權(quán)管理事項核準、備案制度??

（一）上市公司配股

1、上市公司實施配股時，國有股股東單位全部或部分放棄認購應配股份，需報省國資委核準。??

2、上市公司國有股股東全部或部分放棄認購應配股份，應向省國資委提交申請報告，并附有關(guān)單行材料。申請報告應對國有股股東全部或部分放棄應配股份是否有利于優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、是否有利于上市公司及其國有股股東單位的長遠發(fā)展提出可行性分析和論證意見。??

3、上市公司國有股股東屬于省屬企業(yè)（單位）的，可直接向省國資委報送申請報告；上市公司國有股股東屬于市及市以下屬企業(yè)（單位）的，由國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)（部門）逐級審核后報省國資委；同一上市公司的國有股股東單位分

別屬于不同出資單位和不同管理級次的，由國有股第一大股東履行有關(guān)報批手續(xù)。??

（二）上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)

1、上市公司國家股和發(fā)起人國有法人股轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)均需報國務院國資委核準；上市公司非發(fā)起人國有法人股轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)由省國資委核準。??

2、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)需上報國務院國資委核準的，應先取得省政府的批準文件。國有股股東為省屬企業(yè)（單位）的，由省國資委上報省政府履行批準手續(xù)；國有股股東為市及市以下屬企業(yè)（單位）的，由所在地設(shè)區(qū)市人民政府上報省政府履行批準手續(xù)。??

3、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)前必須進行可行性研究。國有股股東單位要對受讓方的受讓資格、所處行業(yè)、發(fā)展能力、經(jīng)營狀況等進行全面考察。對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)后上市公司的發(fā)展前景進行認真分析和預測。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)應符合我省國有資產(chǎn)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求，有利于上市公司規(guī)范運作和長遠發(fā)展，有利于增強上市公司的競爭能力。??

4、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)需向省國資委報送申請報告，并附有關(guān)單行材料。??

（三）上市公司國有股權(quán)回購

1、上市公司國有股權(quán)回購的審批權(quán)限和程序與上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)的規(guī)定一致。??

2、上市公司回購國有股后影響我省國有股股東第一大股東地位的，應逐級報省級人民政府批準。??

3、上市公司國有股權(quán)回購應由國有股股東單位向省國資委提交申請報告并附有關(guān)單行材料。申請報告應對國有股權(quán)回購的原因和利弊進行分析，對回國有股權(quán)購對上市公司的影響進行預測。??

（四）上市公司國有股持股單位產(chǎn)權(quán)變動涉及的上市公司國有股權(quán)變動

1、上市公司國有股股東單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，國有股股東單位首先應當按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將產(chǎn)權(quán)變動方案報設(shè)區(qū)市以上人民政府批準。在方案實施前，應將其作為上市公司國有股權(quán)變動事項報經(jīng)省國資委審核后，由省國資委報國務院國資委審批。??

2、上市公司國有股持有單位產(chǎn)權(quán)變動方案應闡明上市公司國有股股東單位的基本情況及本次產(chǎn)權(quán)變動情況，本次產(chǎn)權(quán)變動影響上市公司國有股權(quán)變動的情況，上市公司國有股股東單位產(chǎn)權(quán)變動后上市公司股權(quán)新持有人的基本情況，本次國有股權(quán)變動可能對上市公司發(fā)展的影響分析等。??

3、上市公司國有股股東單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動需提交產(chǎn)權(quán)變動申請報告，并附有關(guān)單行材料。??

（五）上市公司國有股權(quán)變動后股權(quán)性質(zhì)界定

1、上市公司國有股權(quán)性質(zhì)界定分兩種情況：一是上市公司國有股權(quán)被人民法院執(zhí)行拍賣后，由受買人向原國有股股東授權(quán)代表單位的省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出股權(quán)性質(zhì)界定申請，省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)出具的股權(quán)性質(zhì)界定文件是證券登記結(jié)算公司辦理股權(quán)過戶的必備文件；二是申請再融資的上市公司，其國有股權(quán)持有人發(fā)生變動的，由國有控股股東負責按照上市公司國有股權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，向省國資委提出國有股權(quán)性質(zhì)界定申請。??

2、上市公司國有股變動后股權(quán)性質(zhì)界定需向省國資委提交申請報告，并附有關(guān)單行材料。??

（六）上市公司國有股權(quán)質(zhì)押

1、上市公司國有股權(quán)質(zhì)押需到省國資委辦理備案手續(xù)。省國資委向國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位出具加蓋省國資委公章的《上市公司國有股權(quán)質(zhì)押備案表》是證券登記結(jié)算公司辦理上市公司國有股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)的必備文件。??

2、上市公司國有股權(quán)質(zhì)押的條件：??

（1）國有股股東單位僅限于為本單位及其全資子公司或控股子公司提供質(zhì)押；??

（2）用于質(zhì)押的國有股權(quán)數(shù)量不得超過國有股股東所持該上市公司國有股總額的50%；??

（3）質(zhì)押率原則上不低于70%；??

（4）以國有股權(quán)質(zhì)押所獲貸款資金，應當按照規(guī)定用途使用，不得用于買賣股票；??

（5）上市公司成立不到三年的發(fā)起人國有股權(quán)、司法凍結(jié)期內(nèi)的國有股權(quán)、涉訴的國有股權(quán)不得用于質(zhì)押。??

3、省級以下國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位辦理備案手續(xù)時，需提交同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（部門）的審核意見。質(zhì)押國有股權(quán)的數(shù)量影響到上市公司國有控股地位的，還需提交同級人民政府同意質(zhì)押的意見。??

4、國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位將其持有的上市公司國有股權(quán)用于質(zhì)押后，必須認真履行債務清償義務。當不能按時清償債務需協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)時，應提前3個月向省國資委報告并按規(guī)定履行報批手續(xù)，不得將國有股權(quán)直接過戶到債權(quán)人的名下。??

（七）上市公司國有股權(quán)托管??

1、省國資委對上市公司國有股權(quán)托管實行備案管理。

??2、上市公司國有股權(quán)托管應在確保上市公司國有股權(quán)安全和保值增值，有利于上市公司提高盈利水平、增強綜合競爭力和長遠發(fā)展能力等原則的基礎(chǔ)上進行。??

3、上市公司國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位做出股權(quán)托管的決定后，應向省國資委提交關(guān)于上市公司國有股權(quán)托管的情況報告，并附有關(guān)單行材料。??

4、上市公司國有控股股東擬轉(zhuǎn)讓控股權(quán)的，在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)期間，要嚴格按照中國證監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范上市公司實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)公司字〔2004〕1號）的要求規(guī)范運作，不得通過所謂的“股權(quán)托管”、“公司托管”等任何方式，違反法定程序，規(guī)避法律義務，變相轉(zhuǎn)讓上市公司控制權(quán)。??

（八）上市公司國有股權(quán)被人民法院凍結(jié)、拍賣

1、上市公司國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位在接到人民法院凍結(jié)其所持國有股通知之日起5個工作日內(nèi)，應將國有股被凍結(jié)的情況以情況報告的方式報國務院國資委備案，同時抄報省國資委，并通知上市公司。??

2、上市公司國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位對人民法院的凍結(jié)裁定有異議的，應當及時向做出凍結(jié)裁定的人民法院申請復議。人民法院對此做出解除凍結(jié)裁定的，國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位須在收到法律文書之日起5個工作日內(nèi)，將該國有股權(quán)解凍情況以情況報告的方式報國務院國資委備案，同時抄報省國資委，并通知上市公司。??

3、上市公司國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位應當在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提供方便執(zhí)行的其他財產(chǎn)，積極尋求有效擔保，爭取人民法院解除凍結(jié)。??

4、人民法院執(zhí)行拍賣上市公司國有股權(quán)的，上市公司國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位應當積極做好有關(guān)工作，督促資產(chǎn)評估機構(gòu)及時到省國資委履行備案手續(xù)，并對拍賣過程中有關(guān)各方的行為是否符合法律、法規(guī)的要求進行關(guān)注，對有損于國有股股東權(quán)益的行為要及時向有關(guān)監(jiān)管部門反映，并及時向省國資委提交書面報告。??

5、拍賣成交后，上市公司國有股股東單位或國有股股東授權(quán)代表單位應當在接到人民法院關(guān)于其所持國有股拍賣結(jié)果通知之日起5個工作日內(nèi)，將該國有股被拍賣情況報國務院國資委備案，同時抄報省國資委，并通知上市公司。

三、上市公司國有股權(quán)重大變動事項實行事前報告制度

對于下列行為，本省國有股持股單位應在本單位董事會或經(jīng)理辦公會召開前10個工作日內(nèi)，將有關(guān)意見、草案報省國資委備案：??

（一）國有股持股單位持有的上市公司國有股轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)；??

（二）國有股持股單位全部或部分放棄應配股份；??

（三）國有股持股單位與上市公司之間的資產(chǎn)置換；??

（四）上市公司回購國有股；??

（五）上市公司關(guān)聯(lián)方向上市公司出讓國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和重要資產(chǎn)；??

（六）國有股持股單位將其所持上市公司國有股權(quán)質(zhì)押；??

（七）上市公司國有股持股單位產(chǎn)權(quán)變動；??

（八）國有股持股單位持有的上市公司國有股委托其他公司或機構(gòu)進行管理；??

（九）含國有股上市公司增發(fā)股票；??

（十）含國有股上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券；??

（十一）其它對國有股權(quán)變動和上市公司影響較大的行為。??

對上述事項，省國資委將視情況派出有關(guān)人員列席國有股股東單位董事會或經(jīng)理辦公會。??

上述事項辦結(jié)完畢后，國有股股東要及時將辦結(jié)情況報省國資委備案。??

四、進一步規(guī)范國有控股股東行為

國有控股股東要嚴格按照國家有關(guān)部門關(guān)于股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范和證券監(jiān)管部門的監(jiān)管意見，規(guī)范行使股東權(quán)力，依法維護國有股股東和其他中小投資者的權(quán)益。國有控股股東要嚴格遵守以下規(guī)定：??

(一)國有控股股東應當保證上市公司擁有獨立的產(chǎn)、供、銷系統(tǒng)，使其主要原材料、產(chǎn)品的采購和銷售不依賴國有控股股東。??

(二)國有控股股東應當避免與上市公司從事同一產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，不得與上市公司進行不正當、不公平的關(guān)聯(lián)交易，不得利用關(guān)聯(lián)交易侵占關(guān)聯(lián)方利益。??

(三)國有控股股東應當保持上市公司資產(chǎn)、財務獨立，不得違規(guī)占用關(guān)聯(lián)方的資金和資產(chǎn)。??

(四)國有控股股東要嚴格按照《公司法》的要求，行使股東權(quán)利。不準越過法定程序任免上市公司董事、經(jīng)理人員或干預上市公司生產(chǎn)經(jīng)營。??

(五)國有控股股東應當嚴格執(zhí)行中國證監(jiān)會關(guān)于上市公司為他人提供擔保的要求，不得強令上市公司為自己或他人提供擔保。??

(六)國有控股股東要嚴格執(zhí)行國家證券市場監(jiān)管的法律、法規(guī)，不得操縱上市公司搞虛假信息披露。??

五、建立國有股權(quán)管理工作監(jiān)督檢查和情況報告制度??

省國資委建立國有股權(quán)管理工作的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對國有股權(quán)管理工作進行檢查。對違規(guī)行為，將嚴肅處理，并依法追究當事人的責任。國有控股股東單位要建立國有股權(quán)內(nèi)部管理制度和責任追究制度，并嚴格執(zhí)行。各上市公司國有控股股東應于5月30日前將上述制度報省國資委備案。??

關(guān)于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案范文第4篇

近日，公司收到了證監(jiān)局采取責令改正措施的決定書，決定書中列出了廈門信達的“三宗罪”。首先，2013年度，廈門信達及子公司開展的購銷業(yè)務中，部分業(yè)務未承擔貨物的主要風險和報酬，但公司按總額確認銷售收入，導致2013年度多確認銷售收入9.04億元。其次，廈門信達2013年財務報表附注中未說明公司部分固定資產(chǎn)無法辦理產(chǎn)權(quán)證書的情況及其原因。此外，2014年3月廈門信達子公司收到財政補貼3000萬元，并全額計入當期營業(yè)外收入。該補貼與廈門信達子公司LED封裝及應用產(chǎn)品項目有關(guān)，而該項目尚未開工建設(shè)，一次性計入當期損益不規(guī)范。二級市場上，該股近期走勢出現(xiàn)破位，后市注意風險。

鳳凰光學（600071）

近期公司公告稱，公司實際控制人江西省國資委已與中國電子科技集團公司下屬的中電?？稻网P凰光學集團整體重組改制事宜于2014年6月18日簽署了《關(guān)于鳳凰集團重組改制的意向性協(xié)議》。中電?？祵⑼ㄟ^無償劃轉(zhuǎn)的方式取得公司第一大股東鳳凰控股的控股權(quán)，并通過鳳凰控股間接控股本公司。若上述無償劃轉(zhuǎn)經(jīng)批準實施完成，公司的實際控制人將發(fā)生變更，中電科集團將間接控制公司39.46%的股份。除上述已披露的事項外，公司與中電?？禌]有其他合作。二級市場上，該股近期出現(xiàn)瘋漲，技術(shù)面風險很大，注意風險。

天澤信息（300209）

證監(jiān)會18日晚間公布的并購重組審核進度表顯示，天澤信息的審核狀態(tài)變?yōu)椤坝嘘P(guān)方面涉嫌違法稽查立案，暫停審核”。此前，公司的重組申請于6月30日被證監(jiān)會受理。公司在18日晚間的公告中稱，目前未接到對公司的立案調(diào)查通知書，本次重大資產(chǎn)重組可能存在被終止的風險。根據(jù)重組方案，天澤信息擬以“現(xiàn)金+股份”的方式購買商友集團75%股權(quán)、商友國際100%股權(quán)，交易完成后公司將持有商友集團100%股權(quán)從而加碼物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域布局。二級市場上，該股近期表現(xiàn)良好，但后市方向不明，注意風險。

關(guān)于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方案范文第5篇

產(chǎn)權(quán)管理科按照國家、省、市有關(guān)會議和文件精神要求，在委黨委的領(lǐng)導下，進一步嚴格規(guī)范和加強國有產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范資產(chǎn)評估操作，嚴格產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，充分發(fā)揮了產(chǎn)權(quán)管理在國資監(jiān)管中的基礎(chǔ)和平臺作用，較好地完成了產(chǎn)權(quán)管理的任務，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、2018年度工作總結(jié)

1、南陽金冠電氣有限公司上市問題。經(jīng)過多次調(diào)查研究并向領(lǐng)導請示，科室于1月份提出并向市政府報批了《關(guān)于南陽金冠電氣有限公司歷史沿革涉及國有資產(chǎn)管理相關(guān)問題的處置方案》。按照方案先后對金冠王碼無形資產(chǎn)（商標）轉(zhuǎn)讓費、使用費和金冠電氣股東全部權(quán)益進行了評估，資產(chǎn)評估總值為9315萬元，商標轉(zhuǎn)讓按照公開、公平的原則在產(chǎn)權(quán)交易中心進行了拍賣，由金冠電氣公司按評估值補繳了商標使用費和股權(quán)轉(zhuǎn)讓費用差額。上述經(jīng)濟事項糾正后，我委已向市政府報批確認。

2、天冠集團脫危解困問題。按照市委、政府關(guān)于天冠集團脫困發(fā)展“三步走”整體工作思路與工作安排，我委幫助天冠集團與合作方成立河南天冠能源生化科技有限公司（以下簡稱“天冠能源公司”）。公司的經(jīng)營范圍是：變性燃料乙醇、生物柴油、化工產(chǎn)品等產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售業(yè)務。天冠能源已同天冠集團和天冠燃料乙醇公司分別簽訂了《委托采購協(xié)議》和《委托加工生產(chǎn)協(xié)議》，由天冠能源提供資金，委托天冠集團利用自身資質(zhì)采購原料，并委托燃料乙醇公司加工生產(chǎn)燃料乙醇，所有產(chǎn)品由天冠能源負責銷售。目前，乙醇公司和股份公司已恢復部分生產(chǎn)能力。同時，為暢通天冠能源公司的銷售渠道，市國資委已呈文報請省政府國資委，懇請省國資委報請國務院國資委，協(xié)調(diào)中國石化集團公司和中國石油集團公司，將天冠能源公司納入兩家中央企業(yè)供應商名錄，解決天冠能源公司產(chǎn)品銷售問題。省國資委已行文上報至國務院國資委，國務院國資委已協(xié)調(diào)中國石化集團解決了天冠能源公司的銷售渠道問題。

第二步“積極推動債轉(zhuǎn)股和債務重組”于6月9日啟動，由光大金控指定光大集團體系內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)光大證券對天冠集團實施債轉(zhuǎn)股和債務重組。由于首鋼控股有限責任公司持有天冠集團28.18%的股權(quán)，市委市政府要求天冠集團積極與首鋼控股協(xié)商，將其持有的天冠集團股權(quán)，以委托授權(quán)或無償劃轉(zhuǎn)的形式給南陽市政府指定的單位或企業(yè)。目前，股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)問題還在協(xié)商中。

3、服務市內(nèi)河治理工作。2018年7月，市溧河治理指揮部向我委發(fā)函，請求我委對溧河治理過程中涉及的國有土地上的地面附屬物的產(chǎn)權(quán)進行界定。接函后，科室相關(guān)人員多次與南紡集團和其他資產(chǎn)占用方耐心細致地溝通，針對土地和地面附屬物占用方已多次變更、權(quán)屬混雜的種種疑難，科室經(jīng)過認真調(diào)查取證和實地調(diào)研核對，印發(fā)《關(guān)于對市溧河分指揮部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)認定函的復函》和《溧河治理相關(guān)問題的補充說明》，對原南紡集團內(nèi)部改制時成立的下屬公司所涉及的土地性質(zhì)、地面附屬物產(chǎn)權(quán)及處置辦法，再次進行明確認定與規(guī)定，積極服務于市內(nèi)河治理工作。

4、與市投資集團多次對接、核查，反復研究，完成了天冠集團老廠區(qū)土地資產(chǎn)的移交。

5、向省產(chǎn)權(quán)處申報并經(jīng)審批，將我市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心納入全國國有資產(chǎn)交易動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，使其成為我市唯一一家由省政府選定的從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易的定點機構(gòu)。

6、按照省國資委要求開展國有股東界定標識和國有控股上市公司信息采集工作，圓滿完成了采集任務并將結(jié)果上報省國資委。

7、完成了委里安排的其他臨時性工作。一是對市政府駐鄭州辦事處申請轉(zhuǎn)讓車輛進行批復；二是對南棉申請?zhí)幹貌糠秩愘Y產(chǎn)進行批復；三是配合委里準備天冠集團2010年改制情況材料，迎接中央巡視組的檢查；四是協(xié)助省國資委產(chǎn)權(quán)處在南陽召開全省國有產(chǎn)權(quán)管理工作會，并做好會務服務工作，確保會議圓滿結(jié)束。

二、2019年工作打算

2019年，科室的重點工作主要有幾個方面的內(nèi)容：

1、繼續(xù)加強對市屬監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)做好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、備案日常工作，強化對市屬監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管。

2、繼續(xù)按照市委、市政府研究制定的天冠集團脫困發(fā)展“三步走”工作思路，協(xié)助天冠集團完成債轉(zhuǎn)股和債務重組脫困工作。

3、按照正在草擬的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極幫助新公司做好設(shè)立、發(fā)展、壯大的服務工作。