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經(jīng)營(yíng)增收措施范文第1篇

一、做好“內(nèi)、外”組合，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上提檔升級(jí)

內(nèi)，做好“增減”文章。以“良種、良法”促增。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把優(yōu)良品種與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，不斷提高優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋率和產(chǎn)出率。堅(jiān)持“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和職工瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，適應(yīng)消費(fèi)者選擇，增加市場(chǎng)緊缺和適銷對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。以集約降本促減。通過(guò)加大農(nóng)資統(tǒng)采、良種供應(yīng)工作力度，在保障優(yōu)質(zhì)、安全、低廉的農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)職工的同時(shí)，僅上半年降低職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本支出近1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了減支增收。

外，做好整合文章。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為市場(chǎng)對(duì)接點(diǎn)，整合建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職工的產(chǎn)銷、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“龍頭企業(yè)公司+生產(chǎn)基地（合作社）+職工”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，多渠道增加職工收入。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為突破點(diǎn)。制定了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、連隊(duì)干部入股參與農(nóng)工專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，引導(dǎo)和帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

二、做好“123”組合，在拓展增收空間上提檔升級(jí)

一是打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈促增收。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，培育額河草原食品公司、匯祥農(nóng)業(yè)、金屯油脂等龍頭企業(yè)，拓寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造加銷一條龍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓職工從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多收益。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合促增收。依托師市地緣優(yōu)勢(shì)、旅游資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化、餐飲、休閑旅游等有機(jī)融合，形成職工增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透型融合促增收。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，探索農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商模式和農(nóng)資電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)信息化等發(fā)展方式，突破行政區(qū)域界限，更大范圍配置資源，提高職工收入持續(xù)增長(zhǎng)的空間和潛力。

三、做好“進(jìn)、退”組合，在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上提檔升級(jí)

一是積極探索加快土地流轉(zhuǎn)辦法和措施，建立健全土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，團(tuán)場(chǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)10.25萬(wàn)畝，占土地承包總面積的12.11%。流轉(zhuǎn)土地職工979人，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)職工134人，域外通過(guò)地方土地流轉(zhuǎn)，增加種植面積43.01萬(wàn)畝，涉及職工641人。二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞“三化”建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極為團(tuán)場(chǎng)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，引導(dǎo)職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)2580人。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)不斷加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，采取訂單培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，加大對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。四是完善公共服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)場(chǎng)勞務(wù)市場(chǎng)，積極發(fā)展勞務(wù)中介組織，建立團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為職工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。五是加大支持力度。通過(guò)綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款等辦法，加大對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工創(chuàng)業(yè)設(shè)施建設(shè)扶持力度，優(yōu)先支持符合條件的職工自主創(chuàng)業(yè)典型項(xiàng)目，制定了《十師北屯市活畜抵押貸款管理辦法（試行）》幫助職工解決融資難題。

四、做好“放、管”結(jié)合，在激發(fā)增收活力上提檔升級(jí)

一是放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。積極推廣師團(tuán)、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、職工共同參與的合作模式，形成團(tuán)連引導(dǎo)、干部帶頭、能人牽頭、職工參與、民主管理、按股分紅的多元增收機(jī)制。使職工有本生錢、有地生錢、有房生錢、有股生錢。二是放活資金投入方式。探索將面向團(tuán)場(chǎng)和職工的興邊富民資金、扶貧資金和有關(guān)項(xiàng)目資金等作為國(guó)有資本金或職工投資，入股各類新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和滾動(dòng)發(fā)展。制定鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織參與和支持團(tuán)場(chǎng)發(fā)展的具體辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本在團(tuán)場(chǎng)興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等各類事業(yè)。三是管好團(tuán)場(chǎng)金融服務(wù)。加強(qiáng)小額貸款公司、金融擔(dān)保公司、典當(dāng)行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)職工的信貸資金投放，保障團(tuán)場(chǎng)職工金融服務(wù)需求。積極推進(jìn)活畜抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等融資形式，拓展職工貸款渠道。

五、做好“輸血、造血”組合，在促進(jìn)貧困團(tuán)場(chǎng)職工增收上提檔升級(jí)

一是強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧。師市制定了《十師扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》，圍繞“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧”，對(duì)貧困群體“量身定做”對(duì)口幫扶辦法，制定了具體的幫扶措施和脫貧時(shí)間表。試點(diǎn)探索將扶貧資金“折股量化、配股到戶”，使貧困戶以股權(quán)入股合作社或農(nóng)業(yè)公司，提高貧困戶的長(zhǎng)期收益和財(cái)產(chǎn)性收入。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，加快原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型政策落實(shí)，利用農(nóng)業(yè)貼息和小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，為貧困職工轉(zhuǎn)型就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，引導(dǎo)貧困職工由被動(dòng)“輸血”向主動(dòng)“造血”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是促進(jìn)社會(huì)扶貧。鼓勵(lì)示范戶、協(xié)會(huì)、合作社和龍頭企業(yè)幫扶貧困職工。對(duì)帶動(dòng)困難職工增收的示范戶、各類組織和龍頭企業(yè)，按照帶動(dòng)人數(shù)、收入情況等年終予以獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)營(yíng)增收措施范文第2篇

[摘 要]“三農(nóng)問(wèn)題”一直是我國(guó)一切工作的重中之重,其最核心的問(wèn)題是農(nóng)民增收問(wèn)題。本文主要分析了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的必要性,并從轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、體制制度改革創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)、抓好農(nóng)村教育的角度分析了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民增收 必要性 措施

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)民大國(guó)?！叭r(nóng)問(wèn)題”是我國(guó)一切工作的重中之重,而其核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題的核心則是農(nóng)民增收問(wèn)題。改革開放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,農(nóng)民的收入水平也不斷提高,但與城鎮(zhèn)居民收入水平相比,差距卻仍在擴(kuò)大,并且還存在諸多限制我國(guó)農(nóng)民增收的因素,因此,分析我國(guó)農(nóng)民增收難的原因,找到促進(jìn)農(nóng)民增收的措施,進(jìn)而增加農(nóng)民收入,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,具有重要意義。

一、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的必要性

1. 促進(jìn)農(nóng)民增加收入,是擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本途徑,是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,進(jìn)一步形成消費(fèi)和投資的雙重拉動(dòng)。城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分,因此,要在繼續(xù)培育和擴(kuò)大城市居民需求的同時(shí),把重點(diǎn)放在培育和擴(kuò)大農(nóng)民需求上,因?yàn)檗r(nóng)村人口眾多,市場(chǎng)廣闊,購(gòu)買潛力巨大。如果能把農(nóng)民消費(fèi)潛力挖掘出來(lái),必將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大的促進(jìn)作用。當(dāng)然,要讓農(nóng)民來(lái)消費(fèi),首先要讓農(nóng)民增加收入。農(nóng)民手里有了錢,就會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)欲望,也就有了消費(fèi)能力。如果農(nóng)民收入和生活水平總在低位徘徊,必然對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成極大的制約。

2. 促進(jìn)農(nóng)民增加收入,是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求

改革開放三十多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,人民生活水平得到顯著提高。但是,相比之下,城市居民收入增加幅度較大,農(nóng)民收入增幅緩慢。前幾年,農(nóng)民收入平均增長(zhǎng)率4%,僅為城市居民收入增長(zhǎng)幅度的一半,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。這種狀況如果不及早改變,勢(shì)必造成農(nóng)民收入與城市居民收入過(guò)分懸殊,這不僅不利于逐步縮小城鄉(xiāng)差別,消除貧富懸殊的矛盾,而且還會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安帶來(lái)負(fù)面影響。只有加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,才能盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。

3. 促進(jìn)農(nóng)民增加收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)迫切要求

黨的十六大確定了本世紀(jì)前20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),就是要從現(xiàn)在低水平的不全面的發(fā)展很不平衡的小康,經(jīng)過(guò)20年的艱苦奮斗,建設(shè)成“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,民主更加健全,科教更加進(jìn)步,文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的更高水平的小康社會(huì)。這是個(gè)宏偉目標(biāo)、光榮而艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),最繁重最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村,重點(diǎn)、難點(diǎn)也在增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)民不增收,農(nóng)村不穩(wěn)定,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定就失去了前提和動(dòng)力,全面建設(shè)小康社會(huì)也就難以實(shí)現(xiàn)。

二、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民增收的措施

農(nóng)民增收難,主要有以下原因:一是農(nóng)業(yè)比較效益低,生產(chǎn)周期長(zhǎng),成本高,同時(shí)還需面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、氣候風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致市場(chǎng)不靈,資金趨利而不愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)。二是過(guò)去工農(nóng)剪刀差和戶籍制度形成的事實(shí)上的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”。三是農(nóng)村教育太差,導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)不高。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。五是部分農(nóng)民思想觀念落后,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。解決農(nóng)民增收問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它需要各方面主體共同不懈地努力,包括農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移、體制制度的改革創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利實(shí)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)的順利推進(jìn)、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和能力的不斷提高等在內(nèi)的多方面因素共同協(xié)調(diào)作用。

1. 轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移包括兩方面的含義。一是指農(nóng)村豐裕的剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移。二是指地理位置的轉(zhuǎn)移,從農(nóng)村向城鎮(zhèn)或城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口和農(nóng)村人口所占比重越來(lái)越小,是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的主要特征之一,是不可阻擋的歷史潮流,也符合發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門、從農(nóng)村向城鎮(zhèn)或城市就業(yè),盡管在轉(zhuǎn)移過(guò)程中會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)一定的轉(zhuǎn)移成本和風(fēng)險(xiǎn),但從總體上說(shuō)有利于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高。

2. 體制制度改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

從廣義上講,其內(nèi)容包括:實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、城鄉(xiāng)不平等的分配制度和保障制度的改革、取消城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度和進(jìn)行戶籍管理體制的改革、實(shí)現(xiàn)土地靈活流轉(zhuǎn)的土地制度改革、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)改革、以及在WTO規(guī)則下制定的一些對(duì)農(nóng)民保護(hù)的政策措施等一系列體制、制度、政策的改革和創(chuàng)新。其目的就是通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、激活農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置、降低農(nóng)民的交易成本、生活成本和生產(chǎn)成本,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高。

3. 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

通過(guò)組建新型的產(chǎn)業(yè)組織(可以是公司、企業(yè)、合作組織以及一些靈活多樣的合作體等),變革舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷售為主要內(nèi)容,解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”的矛盾,以及物質(zhì)資本投入不足、技術(shù)缺乏更新、小規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等一系列問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,降低生產(chǎn)成本,改變農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中的不利地位,從而讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門中獲得平均利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門獲得收入增長(zhǎng)的重要舉措。

4. 調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

改革開放30年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品逐步告別短缺,已逐步實(shí)現(xiàn)總量基本平衡,豐年有余,并出現(xiàn)區(qū)域性過(guò)剩和階段性過(guò)剩。隨著人們消費(fèi)水平的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化依然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的隨之變化。根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢(shì),在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性舉措。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村工業(yè)化的內(nèi)容,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從粗放型增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變的要求和結(jié)果。

5. 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè),是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然要求,也是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的必然產(chǎn)物,符合發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化建設(shè),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)民提供工作之處,安身之所,給轉(zhuǎn)移的農(nóng)民帶來(lái)生活方式的轉(zhuǎn)變和文化素質(zhì)的提高,降低農(nóng)民轉(zhuǎn)移的生活成本和工作成本,有助于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高。

6. 抓好農(nóng)村教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,必須依靠農(nóng)民自身素養(yǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)營(yíng)能力的提高。任何失去以農(nóng)民內(nèi)在知識(shí)、能力、素質(zhì)提高和觀念的轉(zhuǎn)變作為依托的措施,都不能長(zhǎng)期奏效,都不能從根據(jù)上解決農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)村教育是提高農(nóng)民思想水平、科學(xué)文化素質(zhì)、培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能的主要途徑。大力發(fā)展農(nóng)村教育,為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供直接的動(dòng)力,才是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的根本途徑和長(zhǎng)久之計(jì)。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉占波.關(guān)于農(nóng)民增收的深層次思考[J].甘肅農(nóng)業(yè), 2003,(2).

[2] 呂濱.中國(guó)農(nóng)民增收問(wèn)題[M].南昌:江西人民出版社, 2004

經(jīng)營(yíng)增收措施范文第3篇

關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營(yíng)主體;氣象服務(wù)產(chǎn)品

引言

近年來(lái)，茂名市電白區(qū)順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)集聚政策、集聚要素，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶，社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。截至2019年底，全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)500家，農(nóng)民專業(yè)合作社接近100家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)7家。電白區(qū)從2013年開始作為全國(guó)氣象部門三農(nóng)氣象服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年為農(nóng)氣象服務(wù)工作探索，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的氣象服務(wù)產(chǎn)品不斷完善，達(dá)到服務(wù)對(duì)象增收，服務(wù)產(chǎn)品有用的發(fā)展目的。

1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特征分析

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建立于家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求，從事專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織化、社會(huì)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。包括種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(表1)，相互之間存在著必然的聯(lián)系，又具有各自不同的內(nèi)涵與特征。為便于氣象服務(wù)和氣象服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體歸納為種植類、養(yǎng)殖類、食品企業(yè)、港口碼頭等。

2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，氣象服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)方式不可避免地受到?jīng)_擊，氣象服務(wù)產(chǎn)品已不能滿足用戶需求。近年來(lái)121121電話、手機(jī)短信和影視節(jié)目收視率等均呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。大多數(shù)氣象服務(wù)產(chǎn)品仍然是“天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品+簡(jiǎn)單提示語(yǔ)”的傳統(tǒng)模式，能夠體現(xiàn)差異化、精細(xì)化的服務(wù)較少，氣象服務(wù)產(chǎn)品存在同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。不習(xí)慣從用戶的角度看問(wèn)題，不能針對(duì)服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)地匹配、推薦用戶想要的服務(wù)和內(nèi)容。為此，氣象部門應(yīng)不斷整合傳統(tǒng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品服務(wù)形式，擴(kuò)大氣象服務(wù)傳播覆蓋面，提高氣象服務(wù)質(zhì)量，為用戶帶來(lái)更高的使用價(jià)值，保持對(duì)氣象服務(wù)產(chǎn)品的依賴性，使用戶持續(xù)增長(zhǎng)。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品需求思路

3.1明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)對(duì)象和宗旨

目的是為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供合理利用天氣條件的氣象依據(jù)，能夠做到充分利用有利天氣，避免不利天氣的影響，做到趨利避害和增收增效。

3.2明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么做

在天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的氣象指標(biāo)體系、氣象定量評(píng)價(jià)技術(shù)和相關(guān)職能部門指導(dǎo)意見(jiàn)等制作出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相應(yīng)所需的氣象服務(wù)產(chǎn)品。

3.3明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品做什么

基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)需求，主要針對(duì)生產(chǎn)對(duì)象、農(nóng)事活動(dòng)，預(yù)測(cè)未來(lái)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)有影響的天氣條件、天氣狀況，分析當(dāng)前氣象條件及未來(lái)天氣條件的適宜度及其對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的具體影響，提出具體的措施和建議。

4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品分析

根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品需求思路，探索建立滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)需求的、針對(duì)性強(qiáng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品形成分3步走:氣象部門制作出天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品;氣象部門根據(jù)天氣預(yù)報(bào)趨勢(shì)與相關(guān)部門會(huì)商，得到對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)有效措施和建議;聯(lián)合會(huì)商后制作好相應(yīng)氣象服務(wù)產(chǎn)品。常見(jiàn)的氣象服務(wù)產(chǎn)品大都是以天氣預(yù)報(bào)為主，為服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)提供常規(guī)的天氣變化狀態(tài)、溫度升降情況以及災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品需采用氣象部門業(yè)務(wù)網(wǎng)提供的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，參考國(guó)家、省、市氣象部門短時(shí)、短期、中期和長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)以及災(zāi)害性天預(yù)警等預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)產(chǎn)品結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行編輯電白天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品。以提前做好各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的穩(wěn)定和增收增效為目標(biāo)，根據(jù)預(yù)報(bào)氣象服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體各類行業(yè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體氣象服務(wù)產(chǎn)品必須進(jìn)一步開發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)氣象服務(wù)產(chǎn)品有效利用。因此在一定時(shí)間內(nèi)聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行產(chǎn)品利用分析，做到趨利避害。分析結(jié)果與會(huì)商單位聯(lián)合，包括天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)，相應(yīng)天氣趨勢(shì)條件下適用的措施、對(duì)策、建議，形成各類適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的氣象服務(wù)產(chǎn)品。

經(jīng)營(yíng)增收措施范文第4篇

為深入貫徹落實(shí)省委九屆六次、七次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的各項(xiàng)決策部署,遵循“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào),按照農(nóng)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階的總體要求,我們要努力做好各項(xiàng)“三農(nóng)”工作,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收,確保完成農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%的目標(biāo),并且在奮斗目標(biāo)上要多增多超,以縮小與全國(guó)、與城鎮(zhèn)居民的收入差距,提高農(nóng)民群眾的購(gòu)買力,為我省“兩個(gè)加快”和擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)作出更大的貢獻(xiàn)。為此,2010年我省主要從六個(gè)方面采取扎實(shí)措施,促進(jìn)農(nóng)民收入較大幅度增長(zhǎng)。

一是發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,放手調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、食用菌、茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣“大園區(qū)+小業(yè)主(農(nóng)戶)”的成功模式,形成各具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,推行“種畜禽場(chǎng)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶(小區(qū))”模式,在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí),加快發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜、小家畜禽,提高養(yǎng)殖比較效益。支持農(nóng)民發(fā)展增收潛力大的林產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展林果林菜、林下養(yǎng)殖,開發(fā)林產(chǎn)品加工,發(fā)展森林生態(tài)旅游。重視發(fā)展水產(chǎn)業(yè),優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高水產(chǎn)業(yè)比重。

二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

繼續(xù)大力支持、鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各類帶動(dòng)主體,力爭(zhēng)規(guī)模以上特別是億元以上龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有較大幅度增加,帶動(dòng)農(nóng)戶的面繼續(xù)擴(kuò)大。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育支持一批在行業(yè)內(nèi)排名靠前的龍頭企業(yè),并根據(jù)省內(nèi)不同類區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源的分布情況,引導(dǎo)和支持各地引進(jìn)、培育一批起點(diǎn)較高的龍頭企業(yè),大力推進(jìn)龍頭企業(yè)集中發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好“千點(diǎn)示范”,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由單一的技術(shù)服務(wù)向強(qiáng)化銷售服務(wù)、強(qiáng)化統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,并參與農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷,逐步向?qū)嶓w性法人社轉(zhuǎn)變。積極推廣和探索土地或原料入股、“利益返還”、“股份參與”、“六方合作+保險(xiǎn)”等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)模式,提高農(nóng)戶的參與度和受益面。支持加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),抓好“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn),繼續(xù)在對(duì)口援建省(市)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)、加快災(zāi)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

在加快推進(jìn)一批大型水利骨干工程建設(shè)的同時(shí),加緊做好一批大中型水利工程的前期準(zhǔn)備、立項(xiàng)和開工工作;支持各地引進(jìn)、建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,力爭(zhēng)繼續(xù)完成全年投資千億元的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。組織引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)。將地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村重建重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建上來(lái),確保到9月底全省災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建的投資和項(xiàng)目建設(shè)完成85%左右。堅(jiān)持與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,高起點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu),促進(jìn)特色水果、山地蔬菜、優(yōu)勢(shì)畜禽、水產(chǎn)和林下種植養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展,擴(kuò)大規(guī)模,加強(qiáng)與對(duì)口援建省市在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的合作,在對(duì)口援建省市的幫助下發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。打造培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,提高品質(zhì)和效益,增加災(zāi)區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

四是依托工業(yè)和城鎮(zhèn)的“反哺”,開辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

圍繞穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)效,轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,引導(dǎo)各地在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力收入水平。開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè),繼續(xù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游和森林旅游。重點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展一批小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn),提高產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)和人口吸納能力、綜合承載能力。大力實(shí)施勞務(wù)精品戰(zhàn)略,開展新增勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn),重點(diǎn)抓好重災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),加快培養(yǎng)一批高技能人才、熟練掌握地方特色工藝技術(shù)的專業(yè)人才,確保農(nóng)民工資性收入較快增長(zhǎng)。

五是推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)以土地為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,在其他地區(qū)逐步開展試點(diǎn),激活各類生產(chǎn)要素,激發(fā)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,探索實(shí)行股份合作、土地合作社等多種做法和模式,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)實(shí)現(xiàn)和激活土地用益物權(quán)增加收入。鼓勵(lì)、支持業(yè)主通過(guò)流轉(zhuǎn)土地抓好種子種苗提供和農(nóng)產(chǎn)品銷售兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),確保流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民多增收、持續(xù)增收。支持各地探索盤活農(nóng)戶宅基地使用權(quán)、林權(quán)等政策措施,拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收渠道。大力支持各地創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù),培育發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融組織,支持發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,研究逐步建立覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押物范圍的政策措施,支持發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),增強(qiáng)金融對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的服務(wù)功能,著力解決農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的資金難題。

經(jīng)營(yíng)增收措施范文第5篇

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)、培育農(nóng)業(yè)營(yíng)銷合作和改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面入手提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。

第一，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)不可或缺的兩個(gè)方面。如果農(nóng)業(yè)總是停留在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段，家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用將會(huì)越來(lái)越有限；如果改變家庭經(jīng)營(yíng)這一適宜農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的作用將會(huì)大打折扣，甚至有可能重蹈覆轍。所以，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)是：繼續(xù)深化戶籍制度改革，以賦予農(nóng)民遷徙權(quán)為抓手減少農(nóng)民的數(shù)量；繼續(xù)深化農(nóng)地使用制度改革，以促進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為抓手?jǐn)U大農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

第二，生產(chǎn)的家庭經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷的社區(qū)合作，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)中觀基礎(chǔ)不可或缺的兩個(gè)方面。其中，家庭經(jīng)營(yíng)旨在解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)督難的問(wèn)題，社區(qū)合作旨在降低農(nóng)民的交易成本。所以，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)中觀基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制是：發(fā)育非生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民合作組織，有效地降低農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)要素、銷售產(chǎn)品的交易成本和學(xué)習(xí)技術(shù)的成本。

第三，政府加大扶持力度和改進(jìn)扶持方向，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)宏觀基礎(chǔ)不可或缺的兩個(gè)方面。所謂改進(jìn)扶持方向，就是在扶持力度既定的情形下，盡量以具有誰(shuí)參與、誰(shuí)努力、誰(shuí)受益的公共品效應(yīng)，間接使農(nóng)業(yè)增效的措施，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，替代具有誰(shuí)獲得、誰(shuí)受益的私有品效應(yīng)，直接使農(nóng)民增收的措施。所以，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)宏觀基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)是：實(shí)施具有公共品性質(zhì)、屬于WTO規(guī)則中的“綠箱政策”的間接措施，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抵御惡劣氣候的能力，提高農(nóng)民應(yīng)用適宜技術(shù)的能力。在此基礎(chǔ)上若能將“黃箱政策”用足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀基礎(chǔ)將會(huì)更好。

培育農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制

經(jīng)過(guò)數(shù)年的改革，一些省份已經(jīng)免征了農(nóng)業(yè)稅，其他省份的農(nóng)業(yè)稅的稅率也有所降低，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免對(duì)農(nóng)民今后增收的作用會(huì)越來(lái)越有限。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和居民收入的持續(xù)提高，我國(guó)已具備了人為提高糧價(jià)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，糧價(jià)上漲對(duì)其他物價(jià)上漲的影響力和引發(fā)社會(huì)震蕩的可能性都會(huì)越來(lái)越小，但這種策略并不是最優(yōu)或次優(yōu)選擇。如果農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不變就可以得到更多的收入，很可能會(huì)助長(zhǎng)農(nóng)民對(duì)政府轉(zhuǎn)移支付的依賴性，甚至有可能抑制農(nóng)民創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性。雖然現(xiàn)行政策對(duì)農(nóng)民增收的效果確實(shí)顯著且可繼續(xù)實(shí)施，但將它維持下去的政策成本會(huì)隨著時(shí)間推移越來(lái)越高。

我國(guó)城鄉(xiāng)居民權(quán)益的制度性差異還很大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。農(nóng)村政策的首要目標(biāo)依然是把蘊(yùn)藏在農(nóng)民身上的財(cái)富創(chuàng)造能力進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。

賦權(quán)是將蘊(yùn)藏在農(nóng)民身上的財(cái)富創(chuàng)造能力發(fā)揮出來(lái)的有效手段。以賦權(quán)為切入點(diǎn)培育農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，需要從以下幾個(gè)方面入手：

一是賦予農(nóng)民自由遷徙的權(quán)益。目前農(nóng)民工實(shí)際上已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，但農(nóng)民工及他們的家屬轉(zhuǎn)為市民的比例很小。之所以出現(xiàn)這種局面，最主要的原因是農(nóng)村人口缺乏融入城市社區(qū)的權(quán)益。以賦予農(nóng)民遷徙權(quán)為切入點(diǎn)，形成農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少與農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大相關(guān)聯(lián)的機(jī)制，使農(nóng)民收入的增長(zhǎng)建立在要素報(bào)酬率提高、就業(yè)結(jié)構(gòu)提升和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高等彈性更大、持續(xù)性更強(qiáng)的因素的基礎(chǔ)上。從制度上賦予農(nóng)民與城市居民同樣的權(quán)利，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之一。

二是賦予農(nóng)民為降低交易成本、學(xué)習(xí)成本，增加借款機(jī)會(huì)而結(jié)社的權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)合作組織有一定的發(fā)展，它們從擴(kuò)大交易規(guī)模、改善技術(shù)服務(wù)等方面入手降低農(nóng)民的交易費(fèi)用和學(xué)習(xí)成本，間接地為增加農(nóng)民收入作出了貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民的組織化程度與農(nóng)民的需求相比還有較大的差距，所以，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民為增收而結(jié)社的權(quán)益，并采取各種措施規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)育。賦予農(nóng)村居民合作開辦地方性中小銀行的權(quán)益，以促進(jìn)農(nóng)村地方性中小銀行的發(fā)展。版權(quán)所有

培育農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

改革開放以來(lái)，我國(guó)的城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但城鄉(xiāng)的發(fā)展差距也趨于擴(kuò)大。這種局面不利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。政府要通過(guò)再分配功能改進(jìn)國(guó)民收入分配格局。再分配的重點(diǎn)是提供公共品。

首先，農(nóng)村的通電問(wèn)題已經(jīng)基本解決，繼續(xù)要做的是通路和飲水安全問(wèn)題。調(diào)查表明，廣大農(nóng)民都愿意出工出力修好村道，并負(fù)責(zé)建成后的日常維持，只是由于缺乏購(gòu)買鋼材、水泥等的資金，沒(méi)有人組織而難以將這些活動(dòng)付諸實(shí)施，飲水安全的情形也是如此。特別要加大農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生的投資力度，改善農(nóng)村的義務(wù)教育、技能培訓(xùn)和公共衛(wèi)生體系。同時(shí)加大向農(nóng)村社會(huì)保障體系投資的力度，解決好不足農(nóng)村人口總數(shù)5%、喪失了勞動(dòng)能力的家庭的最低生活保障問(wèn)題。