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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,堅持以人為本、科學(xué)監(jiān)管的理念,按照“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求,嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)活動等違法行為,切實消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的安全隱患,維護(hù)全縣人民的飲食安全,促進(jìn)全縣餐飲業(yè)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“規(guī)范為主、疏堵結(jié)合、突出重點、分類監(jiān)管”的原則,努力做到三個“一批”:即提檔升級一批,對基礎(chǔ)設(shè)施較好、食品安全意識高的餐飲單位,通過現(xiàn)場指導(dǎo)和幫扶等措施,力爭建成一批透明廚房或餐飲示范單位;整治規(guī)范一批,按照餐飲經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)餐飲單位通過現(xiàn)場改造,達(dá)到餐飲服務(wù)許可的基本要求,依法持證經(jīng)營;處理轉(zhuǎn)行一批,對經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的,責(zé)令停止經(jīng)營或勸告轉(zhuǎn)行,逾期將依法予以查處。通過整治,使全縣餐飲服務(wù)單位總體持證率有較大幅度提高,有效提高餐飲服務(wù)提供者的持證經(jīng)營意識。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)指導(dǎo),督促整改,提高餐飲服務(wù)單位總體持證率。
廣泛深入開展法規(guī)宣傳,加強(qiáng)對無證經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,做到三個“一”,即一份政策法規(guī)宣傳單、一份指導(dǎo)意見書、一份監(jiān)督意見書。要多方指導(dǎo)幫助餐飲單位針對實際情況完成硬件改造,力爭使絕大多數(shù)守法經(jīng)營單位達(dá)到亮三證(許可證、健康證、培訓(xùn)證)、掛制度(上墻)、索票據(jù)、登臺賬、比透明的效果。對符合《小餐飲監(jiān)督管理制度》(金食藥安委辦〔2014〕22號)要求、達(dá)到備案登記條件的餐飲單位,及時給予備案登記。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,排查風(fēng)險,開展餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。
一是將日常監(jiān)督檢查、量化分級管理、監(jiān)督抽檢與專項整治等工作有機(jī)結(jié)合,提高日常監(jiān)督檢查的效率和質(zhì)量。通過實施量化分級管理動態(tài)評級,督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化守法經(jīng)營、誠信自律意識,健全內(nèi)部管理制度,注重風(fēng)險排查和應(yīng)急處置,自覺提升食品安全管理水平。二是加強(qiáng)從業(yè)人員健康、食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點環(huán)節(jié)的綜合治理,全面排查和治理各類餐飲風(fēng)險隱患。
四、工作步驟
此次專項整治工作分四個階段進(jìn)行。
(一)調(diào)查摸底階段。
各分局組織對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握基本情況,結(jié)合實際制定方案,明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。
(二)自查自糾階段。
監(jiān)管人員實施現(xiàn)場指導(dǎo),提出具體整改意見,繪制整改流程草圖,指導(dǎo)申辦《食品經(jīng)營許可證》。廣大餐飲單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門提出的整改要求,抓緊落實整改措施,積極創(chuàng)造條件,在規(guī)定期限內(nèi)主動申請辦理食品經(jīng)營許可證。
(三)重點整治階段。
監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查,對未采取整改措施,達(dá)不到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn),無證從事餐飲服務(wù)活動的,依法立案查處。整治行動按照先重點區(qū)域、重點路段、重點品種,后全面推開的方式進(jìn)行。按照宣傳到位率、現(xiàn)場指導(dǎo)率、檢查覆蓋率100%的總要求,堅持公開、公平、公正的總原則,依法行政。適時公開行動進(jìn)程、嚴(yán)厲查處制售有毒有害食品行為,曝光典型案例,確保無證餐飲經(jīng)營行為得到有效遏制。
(四)總結(jié)提高階段。
總結(jié)專項整治工作取得的成效、經(jīng)驗,分析存在的突出問題,提出加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,確保整治實效。
開展無證經(jīng)營整治行動,規(guī)范市場主體行為,是整頓和規(guī)范市場秩序,維護(hù)公平競爭,保護(hù)消費者權(quán)益的根本和基礎(chǔ)。要高度重視,統(tǒng)一思想,正確認(rèn)識目前我縣餐飲服務(wù)單位整體水平低、食品安全意識不強(qiáng)的現(xiàn)狀,全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營情況,積極采取有效措施,切實提高整治成效和餐飲經(jīng)營管理水平。要妥善處理好查處無證經(jīng)營與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系,有效化解各種矛盾。
(二)強(qiáng)化服務(wù)意識,簡化辦事程序。
要采取有效措施,進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為,統(tǒng)一許可標(biāo)準(zhǔn),減少審批環(huán)節(jié)和程序,縮減審批流程所需時間,提高辦證效率,及時為符合條件的餐飲服務(wù)經(jīng)營單位發(fā)放許可證。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市餐飲消費安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
組長:*市衛(wèi)生局局長
副組長:*市衛(wèi)生局副局長
成員:*市衛(wèi)生局預(yù)防保健科科長
*市衛(wèi)生監(jiān)督所所長
*市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,*兼任主任,*為副主任,成員有*、*等同志,*負(fù)責(zé)辦公室常務(wù)工作。
市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)專項整治工作的衛(wèi)生監(jiān)督。
各鎮(zhèn)衛(wèi)生防保所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位的日常衛(wèi)生檢查。
二、整治重點和目標(biāo)任務(wù)
按照國家、省、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的要求,各地要緊緊圍繞關(guān)系消費者身體健康和社會關(guān)注的食品衛(wèi)生安全主要問題,結(jié)合我市開展的20*年健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生專項整治工作,以貫徹落實《特別規(guī)定》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點,對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū),對學(xué)校和建筑工地食堂、小型餐館等重點場所,進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生監(jiān)管力度,依法整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為,努力消除餐飲消費環(huán)節(jié)上的食品衛(wèi)生安全隱患,將我市的食品衛(wèi)生安全提高到一個新的水平。
(一)、重點內(nèi)容
1、對城區(qū)餐飲單位無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治,不留死角,開展拉網(wǎng)式整治和驗收。對整改不到位或拒不整改的,堅決依法予以取締。繼續(xù)加大實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的力度,提高量化分級管理在餐飲業(yè)的覆蓋面(包括中、小型餐館);
2、制定并實施農(nóng)村地區(qū)餐飲單位食品衛(wèi)生規(guī)范化管理制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作;
3、在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規(guī)范餐飲單位原料索證管理。指導(dǎo)餐飲單位根據(jù)各種不同原料(包括產(chǎn)品)的來源、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等,對其檢驗報告或合格證等進(jìn)行索證,并經(jīng)過驗收合格后方可使用。對驗收不合格的原料(包括產(chǎn)品),應(yīng)退回或作銷毀處理,并做好記錄,隨時檢查。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。
(二)、工作目標(biāo):
城區(qū)餐飲單位(包括學(xué)校和建筑工地食堂,下同):
1、根本上解決無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的問題;
2、對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達(dá)100%;
3、大中型餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達(dá)95%以上,小型飲食店符合衛(wèi)生要求;
4、規(guī)范餐飲單位餐(飲)具消毒場所。凡領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的餐飲單位必須達(dá)到有固定場所、符合規(guī)模的專用餐具消毒、保潔場所,大中型餐飲單位設(shè)立餐具洗消間;
5、建立實施食品原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%,嚴(yán)厲查處采購、使用劣質(zhì)食用油和不合格調(diào)味品以及濫用添加劑等衛(wèi)生違法行為;
6、對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位:
1、食品經(jīng)營行為得到基本規(guī)范;
2、消除食品衛(wèi)生隱患,有效控制食物中毒事故和食源性疾患的發(fā)生;
3、食物中毒和食源性疾病報告管理和衛(wèi)生應(yīng)急處置水平進(jìn)一步提高;
4、杜絕使用病死或死因不明的禽肉及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。
三、時間安排
專項整治行動分為三個階段進(jìn)行:
(一)、制定方案、動員部署階段(9月10日前):
結(jié)合實際,針對本地存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定詳細(xì)實施方案,提出具體的整治目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施,做好動員部署準(zhǔn)備工作。
(二)、集中行動階段(9月11日至11月30日):
按照我市餐飲消費安全專項整治行動實施方案,集中力量對重點區(qū)域、重點單位和重點產(chǎn)品(含中秋國慶節(jié)日市場的食品)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不留空白點,對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,查處違法行為。
(三)驗收、總結(jié)階段(12月1日至12月底):
組織驗收,確保此次衛(wèi)生專項整治工作成效顯著。市衛(wèi)生監(jiān)督所于12月13日前,將專項整治的書面總結(jié)報市衛(wèi)生局。
四、工作要求和措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。*市餐飲消費安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此次專項整治活動,結(jié)合相關(guān)工作,部署此次行動方案,分解落實工作任務(wù),督促檢查工作進(jìn)度,分析輿論動態(tài),研究應(yīng)對措施,確保工作效果。對不作為、亂作為現(xiàn)象和失職瀆職的,依法嚴(yán)肅處理。
(二)協(xié)同配合、加大力度。各鎮(zhèn)衛(wèi)生防保所全面掌握區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費(學(xué)校、建筑工地食堂)環(huán)節(jié)各單位的基本情況(規(guī)模、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)措施、人員衛(wèi)生狀況、管理組織制度等),發(fā)現(xiàn)違法行為及時向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。衛(wèi)生監(jiān)督所要主動與工商、質(zhì)監(jiān)、教育、建管、公安等部門的配合協(xié)作,建立部門聯(lián)動工作機(jī)制,形成監(jiān)管合力。在專項整治工作中,要杜絕地方保護(hù)和辦人情案的行為,按照《食品衛(wèi)生法》和《特別規(guī)定》的要求,依法加大對違法行為的處罰力度。加強(qiáng)食品安全大案要案的查處工作。要根據(jù)舉報和檢查發(fā)現(xiàn)的重要線索,查處大案要案,取締非法加工經(jīng)營的窩點,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對涉嫌構(gòu)成犯罪、要及時移送公安機(jī)關(guān)處理。
(一)確定經(jīng)營范圍
要使企業(yè)長期保持穩(wěn)定經(jīng)營,避免將有限的資源分布得過于分散,集中投資力量,就必須根據(jù)顧客的目標(biāo)功能來確定經(jīng)營范圍,并相應(yīng)地規(guī)劃出市場區(qū)域。在餐飲經(jīng)營中,由于正規(guī)餐飲企業(yè)受到來自方便食品,熟制品及半加工食品的沖擊,所以要求對現(xiàn)有餐飲企業(yè)的功能重新考慮,即從飲食供應(yīng)所變?yōu)椤帮嬍承蓍e中心”,這樣一來餐飲企業(yè)的經(jīng)營范圍擴(kuò)大了,品種增多了,就不會局限于菜品經(jīng)營上,能全面研究和開發(fā)屬于飲食休閑范圍內(nèi)各種產(chǎn)品。一旦經(jīng)營范圍確定下來,就要識別出在這個范圍之內(nèi)起作用的力量,找出那些真正的經(jīng)營時機(jī)。那么,要怎樣做才能真正的經(jīng)營時機(jī)呢?一般有以下幾點:
1 分析信息,尋找時機(jī)
餐飲企業(yè)在經(jīng)營過程中,必須根據(jù)企業(yè)自身條件,有目的地收集有關(guān)餐飲市場變化的信息、居民收入水平和消費水平變化的信息。從當(dāng)前形勢動態(tài)的大量信息中分析,整理出對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有用的市場需求信息。將這些信息結(jié)合企業(yè)所在地的外部環(huán)境進(jìn)行分析,了解信息產(chǎn)生的背景、演變過程并掌握細(xì)節(jié),尋找能適合發(fā)揮本企業(yè)特點的和自身優(yōu)勢的、對企業(yè)經(jīng)營有利的時機(jī)。如目前餐飲企業(yè)因人工成本較低,顧客對餐具消毒衛(wèi)生還沒有特別嚴(yán)格的要求,而洗碗機(jī)和消毒柜進(jìn)入廚房還有一段距離,但人們衛(wèi)生意識在加強(qiáng),人工成本也會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而上升,有一定眼光的餐飲企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)為洗碗機(jī)、消毒柜進(jìn)入廚房留出空間。
2 時機(jī)成熟與選擇
當(dāng)餐飲企業(yè)了解了適合本企業(yè)發(fā)展的各種信息后,就應(yīng)該退一步觀察一下,是否有正在醞釀的機(jī)會,尤其是要把各種信息進(jìn)行排序,留心任何機(jī)會,在企業(yè)現(xiàn)有條件下從事物的根本出發(fā),主動利用成熟的時機(jī)。這就要求企業(yè)經(jīng)營管理者具有創(chuàng)造思維,選擇對企業(yè)長期發(fā)展有利的戰(zhàn)略時機(jī)。
3 利用時機(jī)
從目前很多餐飲企業(yè)現(xiàn)狀看,不是沒有發(fā)現(xiàn)時機(jī),而是由于貽誤時機(jī)而失去很多發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)選擇好時機(jī)后,就要加以利用使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)成功的關(guān)鍵因素。首先,應(yīng)做好行動規(guī)劃,力爭把握最好時機(jī),其次,做好人力、物力、財力各方面的準(zhǔn)備工作,按計劃進(jìn)行實施,而不能因為資源的限制而使企業(yè)無法利用時機(jī)。第三,隨時監(jiān)視時機(jī)的變化情況,并不斷調(diào)整企業(yè)自身的行為,以便使機(jī)會的利用取得更好的效果。
4 等待時機(jī)
當(dāng)餐飲企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境處于不利狀態(tài)時,企業(yè)應(yīng)耐心等待。有時候,時間的流逝能改變整個狀況,在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,餐飲企業(yè)可修煉內(nèi)功,等待時機(jī)。
(二)分析顧客的總體經(jīng)濟(jì)狀況
這里所說的總體經(jīng)濟(jì)狀況是指上一點中的經(jīng)營范圍內(nèi)的顧客總體經(jīng)濟(jì)狀況。一般只需了解到特色的目標(biāo)市場顧客的經(jīng)濟(jì)狀況就足夠了,對目標(biāo)顧客總體經(jīng)濟(jì)有了徹底了解后,將有助于企業(yè)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益。
(三)利用現(xiàn)有系統(tǒng),同時提供補充服務(wù)
它是通往成功的最佳道路,一旦發(fā)現(xiàn)了某個潛在在的能提供很多利益和手段的領(lǐng)域,就應(yīng)該在短時間內(nèi)把它擴(kuò)展到一定程度已取得規(guī)模效益。
(四)重視擴(kuò)大既定經(jīng)營業(yè)務(wù)中成功的關(guān)鍵因素
當(dāng)資金、人力、時間都很有限時,把有限的資源集中在能決定企業(yè)獲得成功的關(guān)鍵領(lǐng)域是至關(guān)重要的。如果一個餐飲企業(yè)僅僅像競爭對手那樣調(diào)配資源是不會產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的,而應(yīng)在餐飲經(jīng)營領(lǐng)域中,將資源的正確組合調(diào)配到關(guān)鍵的領(lǐng)域,使企業(yè)處于真正有競爭優(yōu)勢的地位。然而確定成功的關(guān)鍵因素并不是很容易的,一般采用兩種方法。一、盡可能具有想象力地剖析市場,確定關(guān)鍵的目標(biāo)市場。二、通過分析同類企業(yè)成功和失敗者之間的差異,如企業(yè)產(chǎn)品的功能,服務(wù)領(lǐng)域,銷售方式等,從而辨認(rèn)出新的營業(yè)機(jī)會。當(dāng)管理者全力以赴地尋找企業(yè)獲得成功的關(guān)鍵因素時,需要對從原料采購到餐廳服務(wù)的全過程進(jìn)行仔細(xì)分析,從這些錯綜復(fù)雜的因素中清理出一兩個關(guān)鍵因素或階段,從而建立起企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢。
(五)建立相對優(yōu)勢
餐飲企業(yè)因自身規(guī)模、檔次不同及其他資源等實力的不平衡,很難希望自己在所有地方都處在市場領(lǐng)先地位。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場分析確定一兩個具有相對優(yōu)勢的領(lǐng)域,形成以相對優(yōu)勢為基礎(chǔ)的創(chuàng)新經(jīng)營戰(zhàn)略。
專家點評及溫馨提示:
1 餐廳在制定經(jīng)營方案時,特別要重視一定時期內(nèi)的固定成本、變動成本與混合成本,然后制定標(biāo)準(zhǔn)成本,標(biāo)準(zhǔn)成本是一種預(yù)計成本,就是預(yù)先通過精確的調(diào)查、分析與技術(shù)測定而制定的,在正常業(yè)務(wù)經(jīng)營條件下應(yīng)當(dāng)發(fā)生的成本。它是經(jīng)營方向,同時也衡量工作效率和評價實際成本的尺度。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實縣委縣政府“全省爭第一,中部爭十強(qiáng),全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo),建立健全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),餐飲服務(wù)提供者為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,堅持嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合、扶持規(guī)范與淘汰差劣相結(jié)合,開展小餐飲整治工作,提升我縣餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全與衛(wèi)生整體水平。
二、工作目標(biāo)
按照“提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則,對全縣小餐飲實行排查登記,凡不符合《當(dāng)涂縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的一律限期整改;整改后達(dá)標(biāo)的及時辦理相關(guān)證照并給予獎勵;整改后仍不達(dá)標(biāo)的一律予以取締。日前,使城區(qū)小餐飲達(dá)到“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、安全整潔”的目標(biāo)。以高標(biāo)準(zhǔn)高要求迎接國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作和省食品藥品安全示范縣的檢查驗收。
三、機(jī)構(gòu)組織
成立由縣政府分管副縣長任組長,縣食品藥品監(jiān)督管理局和行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為副組長,縣工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局、姑孰鎮(zhèn)等分管負(fù)責(zé)人為成員的小餐飲整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和3個聯(lián)合整治工作組,辦公室設(shè)在縣食藥監(jiān)局,負(fù)責(zé)整治工作日常事務(wù),聯(lián)合整治工作組分片責(zé)任包干,負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的小餐飲整治工作。
四、整治對象
本方案所指的小餐飲是本方案下發(fā)之日前符合餐飲服務(wù)“有固定經(jīng)營場所、提供座位、及時制作消費”基本特征,經(jīng)營場所面積在100平方米以下的餐飲店(包括小餐館、小吃店、小飲品店等)。
五、整治步驟
分五個階段進(jìn)行:
(一)摸底登記和宣傳發(fā)動階段。對城區(qū)范圍內(nèi)的小餐飲的基本情況登記造冊,進(jìn)行責(zé)任分工,業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織宣傳發(fā)動,召開小餐飲業(yè)主指導(dǎo)培訓(xùn)會。
(二)整治規(guī)范階段。各聯(lián)合整治工作小組采取“明確區(qū)域,明確對象,明確人員,明確要求,明確責(zé)任”的分戶責(zé)任包干工作方式,嚴(yán)格按照整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)集中整治,確保達(dá)到整治工作目標(biāo)。
(三)復(fù)查驗收階段。聯(lián)合整治工作組嚴(yán)格按照《當(dāng)涂縣小餐飲整治達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》開展驗收工作,對整治達(dá)標(biāo)的發(fā)給《整治合格確認(rèn)書》,未辦證的及時辦理相關(guān)證照,并兌現(xiàn)獎勵。
(四)關(guān)停取締階段。對不整改或整改不達(dá)標(biāo)仍然從事餐飲服務(wù)經(jīng)營的,依法予以關(guān)停取締。
(五)鞏固提升階段。對前期整治情況鞏固,實施長效管理。對本方案下發(fā)后新開辦的小餐飲申請辦理餐飲服務(wù)許可證的,一律按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入,無證經(jīng)營的一律依法處理。
六、獎勵措施
(一)獎勵對象:10日前整改達(dá)標(biāo)的小餐飲店。
(二)獎勵標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)整改達(dá)標(biāo)通過驗收的每戶獎勵3000元。
屬前廚后廳改為前廳后廚(含因場所無法實現(xiàn)前廳后廚,需另租門店繼續(xù)從事餐飲服務(wù))的另增加獎勵2000元。
持有《餐飲服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》,屬政府規(guī)劃拆遷區(qū)域內(nèi)的或經(jīng)營場所受限無法實現(xiàn)整治改造的,并主動關(guān)停的小餐飲店給予補助1500元。
(三)獎勵方式:業(yè)主憑整改合格確認(rèn)書、餐飲服務(wù)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、居民身份證等證明材料到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取獎金;主動關(guān)停的業(yè)主憑餐飲服務(wù)許可證、身份證、填寫申請注銷材料和關(guān)停承諾書到縣食藥監(jiān)局領(lǐng)取補助金。
七、工作要求
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市餐飲消費安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下。
組長:管敏政(*市衛(wèi)生局黨組書記、局長)
副組長:金行中(*市衛(wèi)生局副局長)
成員:葉向陽(*市衛(wèi)生監(jiān)督所所長)
王水能(*市疾病預(yù)防中心主任)
李小偉(*市衛(wèi)生局防??聘笨崎L)
*市餐飲消費安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(下簡稱“市餐飲消費安全整治辦”),辦公室設(shè)在衛(wèi)生局防???,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實施和資料的收集上報。
二、整治重點及工作目標(biāo)
深入貫徹落實省衛(wèi)生廳和市政府食品安全專項整治要求,全面加強(qiáng)食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,切實解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問題,打擊食品消費環(huán)節(jié)違法經(jīng)營行為,保護(hù)消費者身體健康,促進(jìn)全社會食品衛(wèi)生水平的提高。
(一)工作重點
以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以小型餐飲業(yè)、學(xué)校和工廠食堂為重點檢查對象,針對餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒及原料采購等方面的突出問題,依法查處違法經(jīng)營行為。進(jìn)一步落實《廣東省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)范。
(二)工作目標(biāo)
1、市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營單位要達(dá)到“三個100%,兩個杜絕”:(1)是對餐飲單位衛(wèi)生許可證核查和對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營單位的查處率達(dá)100%。(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達(dá)95%以上,學(xué)校食堂達(dá)100%。(3)建立實施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
2、農(nóng)村地區(qū):(1)農(nóng)村地區(qū)餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范。(2)大型食物中毒事件有所減少。(3)食物中毒和食源性疾病的報告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
三、工作任務(wù)和具體要求
(一)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可
1、工作任務(wù):根據(jù)《廣東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《廣東省食品衛(wèi)生許可證填寫規(guī)定》,結(jié)合今年我市食品安全綜合整治工作,清查無證經(jīng)營單位,規(guī)范食品衛(wèi)生許可審核和監(jiān)督,規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔,并對衛(wèi)生許可情況進(jìn)行公示。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。本著“誰發(fā)證、誰主管”和“屬地管理”的原則,在全面清理的基礎(chǔ)上,重點開展小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠食堂專項整治活動,力爭進(jìn)一步完善和規(guī)范餐飲單位、集體食堂經(jīng)營行為,徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題。
2、具體要求:在開展專項整治行動中,要對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和集體食堂進(jìn)行全面普查和摸底,并以《無證餐飲單位摸底調(diào)查登記表》(附件1)的形式對無證經(jīng)營單位名單進(jìn)行逐一登記,加強(qiáng)監(jiān)管,并將衛(wèi)生許可證發(fā)放和清理情況向社會公示,無證經(jīng)營單位名單要及時函送當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門。各鎮(zhèn)(街)要積極爭取政府支持,在鎮(zhèn)(街)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和食品安全協(xié)調(diào)委員會的組織下,充分發(fā)揮牽頭作用,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營餐飲單位進(jìn)行地毯式聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗,對在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不符合條件的要依法取締。
(二)餐飲業(yè)原料采購
1、工作任務(wù):餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗證制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料采購索證管理。嚴(yán)厲查處餐飲單位、學(xué)校食堂使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)制售食品的行為。通過整治,力爭使我市餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn),餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,進(jìn)一步完善和推行原料進(jìn)貨溯源制度。
2、具體要求:重點檢查餐飲業(yè)的肉類等原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,煎炸油等重復(fù)使用的原料是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),廢棄物的處理是否符合《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》。同時,進(jìn)一步做好對餐飲業(yè)衛(wèi)生管理和從業(yè)人員的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。要把餐飲消費安全整治的工作重點和要求宣傳貫徹到每個餐飲單位,結(jié)合實際向餐飲單位發(fā)出《做好餐飲安全工作告知書》(附件2),并與餐飲單位簽定《餐飲消費安全承諾書》(附件3),使各餐飲單位認(rèn)識到在保障餐飲消費安全中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),主動配合,積極整改,規(guī)范原料的采購,杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。各地要分區(qū)分片負(fù)責(zé),指導(dǎo)每家餐飲單位在限期內(nèi)建立健全食品采購索證制度和原料采購、使用有關(guān)記錄檔案。各地可以參照《餐飲業(yè)建立食品采購索證制度指引》(附件4),《餐飲業(yè)食品采購索證登記表》(附件5)督促餐飲單位建立有關(guān)制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保實現(xiàn)市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營單位在規(guī)定時間內(nèi)建立實施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%的工作目標(biāo)。
(三)餐飲業(yè)餐具消毒
1、工作任務(wù):按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,檢查餐飲單位的餐具消毒情況,對餐具集體消毒單位配送的餐具消毒情況進(jìn)行抽查。通過整治,規(guī)范全市餐具消毒管理,提高使用餐具的衛(wèi)生水平,并探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒的長效管理機(jī)制。
2、具體要求:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。各鎮(zhèn)(街)要檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范,從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)或調(diào)換工作,對不按照要求整改和整改不合格的單位,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。市衛(wèi)生監(jiān)督所要牽頭組織對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查,核實其是否消毒合格,對抽檢不合格的進(jìn)行公告,并要求使用的餐飲單位立即進(jìn)行整改。在規(guī)范餐飲業(yè)餐具洗消行為的基礎(chǔ)上,探索建立我市餐飲業(yè)餐具集中洗消監(jiān)管制度。
四、工作進(jìn)度和時間安排
(一)動員部署階段(10月15日至10月25日)。制定全市餐飲消費安全專項整治工作方案,明確整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求,召開全市餐飲消費安全專項整治工作動員大會,統(tǒng)一部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合各自職能,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定具體實施方案,明確職責(zé),落實各項工作任務(wù)。
(二)普查整治階段(10月26日至12月10日)。各鎮(zhèn)(街)按照本次專項整治確定的內(nèi)容和目標(biāo),在各自轄區(qū)內(nèi)開展拉網(wǎng)式檢查,采取各項有效措施,開展全面清理行動。
(三)總結(jié)驗收階段(12月11日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街)對專項整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),并于12月15日前將書面總結(jié)上報市餐飲消費安全整治辦。根據(jù)《*市餐飲消費安全專項整治工作督導(dǎo)評價指引》(附件6),市衛(wèi)生局組織對各單位專項整治工作進(jìn)行驗收。
五、工作要求
(一)落實責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要從實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)廣大群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識此次專項整治的重要性,制定具體實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,按屬地管理原則,落實責(zé)任、明確分工,認(rèn)真對照各項工作目標(biāo),迅速行動,采取各種有力措施,保證整治目標(biāo)如期實現(xiàn)。
(二)協(xié)同作戰(zhàn),加大查處力度。
充分發(fā)動政府力量,根據(jù)整治的需要主動聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、教育、城管等相關(guān)部門,建立部門聯(lián)動工作機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,形成合力,加大查處工作力度。按照《食品衛(wèi)生法》和《國務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管特別規(guī)定》的要求,加大對違法行為的處罰力度,重視大案要案和典型案件的查處,并及時向社會公布查處結(jié)果。符合移送公安司法條件的,要及時向公安部門移送,追究相應(yīng)刑事責(zé)任,保護(hù)消費者身體健康和正當(dāng)權(quán)益。
(三)分級監(jiān)管,健全長效機(jī)制。
以今年我市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理納入衛(wèi)生許可的契機(jī),將食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作放在更加突出的位置,將其作為衛(wèi)生許可的重要依據(jù)和日常監(jiān)管的主要措施,市衛(wèi)生監(jiān)督所要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定適合我市實際的餐飲業(yè)分類量化評分表。同時,加強(qiáng)對學(xué)校、工廠食堂和小餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管,進(jìn)一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控機(jī)制,預(yù)防和減少食物中毒事件發(fā)生。開展節(jié)假日和重大活動期間食品衛(wèi)生專項監(jiān)督活動,落實對食物中毒事件和其他食源性疾病事故的應(yīng)急處理措施。
(四)暢通信息,加強(qiáng)輿論宣傳。
餐飲實訓(xùn)總結(jié) 餐飲會議總結(jié) 餐飲營銷論文 餐飲服務(wù)管理 餐飲活動總結(jié) 餐飲心得體會 餐飲年度總結(jié) 餐飲市場風(fēng)險 餐飲文化營銷 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀