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社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理辦法范文第1篇

一、以組織收入為中心，超額完成全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)。

一年來(lái)，我們以組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入為中心，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金加收制度，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳秩序，參保單位繳費(fèi)意識(shí)明顯加強(qiáng)。在系統(tǒng)內(nèi)部加大了目標(biāo)管理考核力度，抓好對(duì)基層稅務(wù)所的指導(dǎo)和幫助，超額完成了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)管理工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征管質(zhì)量。

根據(jù)稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)管理工作的通知》精神，我們認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)管理工作，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)票證管理，督促基層稅務(wù)所及時(shí)繳銷票，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收資料隨稅收征管資料一起保管裝訂。二是每月及時(shí)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)帳，建立登記臺(tái)帳。三是所有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入都錄入地稅征收系統(tǒng)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入的完整和準(zhǔn)確。

三、加強(qiáng)對(duì)代征單位的督促管理，確保社?；鸬陌踩?。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是老百姓的養(yǎng)老錢、看病錢，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。為了防止社?；鸨唤亓?、挪用，我們加強(qiáng)了對(duì)代征單位的管理和檢查，督促代征單位按月解繳代征的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，做到月末無(wú)余額，并進(jìn)行票據(jù)結(jié)報(bào)。

四、完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)征收方式，為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

針對(duì)靈活就業(yè)人員實(shí)施“銀費(fèi)一體化“的辦法征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以來(lái)存在扣繳率不高的情況，我局和區(qū)郵政局協(xié)商，建立了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)催繳制度，每季度對(duì)未按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的靈活就業(yè)人員采取郵政信函的方式進(jìn)行催繳，全年共發(fā)出催繳通知44份。通過(guò)催繳，提高了扣繳率，完善了參保人員的相關(guān)信息，為繳費(fèi)人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)保險(xiǎn)氛圍。

由于社會(huì)保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)的政策性非常強(qiáng)，參保單位和個(gè)人的情況復(fù)雜等原因，許多企業(yè)和個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策不了解，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)后職工可以享受的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療的待遇不清楚，缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性，影響了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收及整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作。為進(jìn)一步搞好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的影響力，我們認(rèn)真抓好社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳。主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：一是在納稅輔導(dǎo)、稅收檢查時(shí)，向納稅人宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策。二是利用地稅外網(wǎng)，宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)更新。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)保險(xiǎn)氛圍。

六、大力催收歷年欠費(fèi)，確保圓滿完成全年征收任務(wù)。

近年來(lái)，我局的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入都以較大的幅度增長(zhǎng)，，主要原因是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展擴(kuò)面工作，企業(yè)補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)和大量的靈活就業(yè)人員參保，補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)所致。今年市局下達(dá)給我局的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃為00萬(wàn)元，要圓滿完成任務(wù)相當(dāng)困難，我們?cè)谡J(rèn)真抓好日常社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)歷年欠費(fèi)的催繳力度，多次與區(qū)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門協(xié)商，研究解決的辦法或措施。一是與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一起對(duì)有欠費(fèi)的單位進(jìn)行逐年清理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；二是各稅務(wù)所對(duì)欠費(fèi)單位發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)限期繳納通知書(shū)》，對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行書(shū)面催收；三是局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)一起向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)存在的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局落實(shí)欠費(fèi)補(bǔ)繳的辦法和措施，要求區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局下屬的學(xué)校和醫(yī)院必須在2009年10月內(nèi)繳清歷年的欠費(fèi)。2009年共催收歷年欠費(fèi)00萬(wàn)元。

七、啟動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，確保電煤供應(yīng)。

為合理配置煤炭資源，調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)供求，確保我市的電煤供應(yīng)，市人民政府出臺(tái)了《市煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》，規(guī)定我市從2009年3月起，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，并明確由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。我局高度重視此項(xiàng)工作，在市地方稅務(wù)局4月22日的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金工作會(huì)后,精心準(zhǔn)備，于5月中旬正式啟動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，2009年共征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金0萬(wàn)元。主要采取了以下措施。一是認(rèn)真搞好調(diào)研。區(qū)局業(yè)務(wù)科室和稅務(wù)所一起深入產(chǎn)煤地區(qū)的部分有代表性的煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，向企業(yè)宣傳煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)政策，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為完善煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體征管辦法打下了基礎(chǔ)。二是及時(shí)布置安排。及時(shí)召開(kāi)了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作會(huì)，傳達(dá)了市局會(huì)議的精神，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作進(jìn)行了具體的安排布置，要求基層稅務(wù)所和稅收管理員高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真履行職責(zé)。三是搞好宣傳培訓(xùn)。區(qū)局和主管稅務(wù)所一道，5月13日、5月15日，分別召開(kāi)了片區(qū)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)參加的的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金宣傳培訓(xùn)會(huì)。就煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金開(kāi)征的目的、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)政策及具體申報(bào)繳納辦法進(jìn)行了宣傳和詳細(xì)的講解。

八、認(rèn)真抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、散裝水泥資金的代征工作。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、散裝水泥資金是總工會(huì)等部門委托地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行代征的基金，為了切實(shí)履行好代征職責(zé)，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是搞好地稅機(jī)關(guān)代征職責(zé)的宣傳。許多企業(yè)對(duì)地稅機(jī)關(guān)的代征職責(zé)不清楚，存在一些誤解，我們積極的向企業(yè)宣傳解釋，使企業(yè)理解繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)等是企業(yè)的法定義務(wù)和地稅機(jī)關(guān)的代征職責(zé)，自覺(jué)繳納應(yīng)繳的各項(xiàng)基金。二是在企業(yè)所得稅年度匯算清繳輔導(dǎo)和日常稅收檢查時(shí)，督促企業(yè)繳納未繳的各項(xiàng)基金。三是將三項(xiàng)基金的代征工作納入對(duì)基層稅務(wù)所的考核內(nèi)容，督促稅務(wù)所切實(shí)履行代征職責(zé)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)政投入 社會(huì)保障預(yù)算 財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督

近年來(lái)，公共財(cái)政不斷增加投入、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)了北京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì)保障制度的建立完善。然而，現(xiàn)狀分析表明，北京市社會(huì)保障財(cái)政責(zé)任的承擔(dān)尚需更進(jìn)一步。

穩(wěn)步增加社會(huì)保障財(cái)政支出

近年來(lái)，北京市社會(huì)保障的財(cái)政支出絕對(duì)數(shù)額迅速增加，但占財(cái)政支出及地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍維持在較低的水平。與其他國(guó)家相比，北京市社會(huì)保障財(cái)政支出占財(cái)政支出的比例差距較大。如發(fā)展中國(guó)家巴西，20世紀(jì)90年代這一比例為36.7%；而發(fā)達(dá)國(guó)家，如法國(guó)、德國(guó)和瑞典，2001年這一比例分別為38.6%、46.2%、41.1%。

為改變上述局面，筆者建議，增加社會(huì)保障財(cái)政支出，提高社會(huì)保障財(cái)政支出占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值和一般預(yù)算支出的比例，社會(huì)保障財(cái)政支出增速應(yīng)略高于北京市地區(qū)生產(chǎn)總值和一般預(yù)算支出的增速。到“十二五”期末，社會(huì)保障財(cái)政支出（包括就業(yè)與社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出）應(yīng)該增加到北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的6%；社會(huì)保障財(cái)政支出占一般預(yù)算支出的比例則提高到25%，其中，就業(yè)與社會(huì)保障支出占一般預(yù)算支出的比例提到15%，醫(yī)療衛(wèi)生支出比例提到10%。

調(diào)整財(cái)政社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)創(chuàng)新財(cái)政投入方式

北京市財(cái)政承擔(dān)著沉重的國(guó)家養(yǎng)老保障任務(wù)，社會(huì)保障管理費(fèi)用的財(cái)政支出壓力較大，社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助責(zé)任有限，財(cái)政政策偏向于福利救濟(jì)項(xiàng)目。為便于分析，這里把就業(yè)與社會(huì)保障預(yù)算支出下18個(gè)款級(jí)科目歸并為社會(huì)保障和民政管理事務(wù)、行政事業(yè)單位離退休、社會(huì)保障補(bǔ)助、撫恤和安置、社會(huì)福利救助和其他支出幾個(gè)方面。2009年就業(yè)與社會(huì)保障支出中，行政事業(yè)單位離退休支出35.38%，占比最大，其他支出、撫恤和安置、社保與民政管理事務(wù)以及社會(huì)福利救助支出分別占比20.98%、18.27%、11.07%和10.01%，社會(huì)保障補(bǔ)助支出則僅占4.29%。相比2007年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯：行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出、社保與民政管理事務(wù)支出比例穩(wěn)定下降，社會(huì)福利救助支出比例有所增加。

財(cái)政的大力支持有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新起著關(guān)鍵性的作用，但是，對(duì)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏穩(wěn)定持續(xù)的財(cái)政投入?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助下降較多，分別從2007年的21.19%、2.32%下降到2009年的8.75%和0.36%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助支出略微上升，從73.44%增至74.24%；財(cái)政大幅增加對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目（包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目）的補(bǔ)助支出。其中，對(duì)制度新建的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助支出達(dá)到5.77%比例，對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助支出則由3.05%增加到10.88%。

北京市傳統(tǒng)公費(fèi)醫(yī)療制度的財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，很重視對(duì)醫(yī)療服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政投入。2009年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算支出類級(jí)科目有11個(gè)款級(jí)支出科目，其中，醫(yī)療保障（43.03%）、醫(yī)療服務(wù)（24.73%）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（18.27%）幾款支出占比最大。2010年北京市各區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，2012年北京市級(jí)人員公費(fèi)醫(yī)療制度向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，伴隨著改革的深入，公費(fèi)醫(yī)療制度的財(cái)政負(fù)擔(dān)將有所緩解。

分析比較2007、2009年醫(yī)療衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)支出、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、幼婦保健、疾病預(yù)防控制以及中醫(yī)院等支出比例略有增加，醫(yī)療保障、農(nóng)村衛(wèi)生、幼婦保健以及衛(wèi)生監(jiān)督等支出則有所下降。其中，醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)支出從1.96%增長(zhǎng)到3.01%，農(nóng)村衛(wèi)生則從2.98%下降至1.47%。

在行政事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的基礎(chǔ)上，推動(dòng)北京市公費(fèi)養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老制度并軌，逐步減少公務(wù)員事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保障財(cái)政投入；加強(qiáng)社會(huì)保障制度的整合，逐漸壓縮社會(huì)保障與民政管理事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生管理支出，增加對(duì)社會(huì)保障業(yè)務(wù)的財(cái)政支出；承擔(dān)制度轉(zhuǎn)軌的責(zé)任，政府應(yīng)該剝離并且承擔(dān)制度轉(zhuǎn)型而帶來(lái)的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付責(zé)任；漸進(jìn)提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平，明確補(bǔ)助對(duì)象、建立起穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制；甄別投入對(duì)象，提高資金使用效益，進(jìn)一步增加社會(huì)福利救助領(lǐng)域投入，加大對(duì)貧困和弱勢(shì)群體的補(bǔ)助；綜合運(yùn)用撥款、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政支持工具，扶持和發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善社會(huì)保障供給的效率。

完善征收管理，拓展籌資、投資渠道

北京市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收，采用銀行托收無(wú)承付方式，通過(guò)擴(kuò)面征繳和加強(qiáng)稽查等手段，北京市基金征繳率和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面得到了一定程度的提高。但現(xiàn)行的社保繳費(fèi)方式存在較多問(wèn)題：一是，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)戶數(shù)、基數(shù)和應(yīng)繳費(fèi)額不清。其二，部分企業(yè)漏繳和偷逃社會(huì)保險(xiǎn)基金。其三，社會(huì)保險(xiǎn)基金拖欠缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，基金征收強(qiáng)制性不夠。

截至2009年底，北京市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余158.42億元。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余111.94億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余30.80億元。但是，北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)存在很大隱患：一是做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶將產(chǎn)生赤字。如2009年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入是528.90億元，分別減去財(cái)政補(bǔ)貼、上年累計(jì)結(jié)余、上年累積結(jié)余利息收入的1.18億、85.87億元和2.58億，當(dāng)年繳費(fèi)收入約為439.27億元，則2009年納入個(gè)人賬戶資金約為125.73億元，超過(guò)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金111.94億元的累積結(jié)余。而如果做實(shí)個(gè)人賬戶，北京市十多年累積的個(gè)人賬戶資金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)158.42億元的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余，社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)際存在較大數(shù)額的赤字。二是社會(huì)保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率提高給社會(huì)保障資金籌集帶來(lái)壓力。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的改革目標(biāo)是要達(dá)到60%。而在目前北京市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率均為40%左右。三是隨著人口老齡化的加快，北京市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

社?；鹳Y金收益率低，加上由證監(jiān)、人力資源和社會(huì)保障以及財(cái)政等部門單位參與的社保基金投資監(jiān)管機(jī)制尚不完善，管理混亂，基金保值增值效果較差。嚴(yán)重制約了社?；鸬拇鲋Ц端?，增加了投保人負(fù)擔(dān)，也給財(cái)政部門帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

為此，筆者建議，盡快出臺(tái)《北京市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門征繳的通知》，制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征繳實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由北京市地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改社會(huì)保障稅的試點(diǎn)；積極尋求減持變現(xiàn)國(guó)有資本資產(chǎn)、擴(kuò)大專門社會(huì)保障彩票發(fā)行額度等形式補(bǔ)充社會(huì)保障收入；盡快修訂社?；鹜顿Y管理辦法，拓展北京市地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道，協(xié)調(diào)和完善證監(jiān)部門、人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門參與的對(duì)社保基金的投資監(jiān)管機(jī)制；由地方財(cái)政針對(duì)基金結(jié)余發(fā)行特種地方債，保障地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值；通過(guò)財(cái)政資金的支持和引導(dǎo)，推動(dòng)慈善事業(yè)和非營(yíng)利性組織發(fā)展，拓展資金來(lái)源渠道。

完善社會(huì)保障基金預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，北京市積極推行了社會(huì)保障財(cái)政財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)改革：完善了分稅制轉(zhuǎn)移支付制度，使市區(qū)縣社會(huì)保障事權(quán)與財(cái)權(quán)的匹配更加合理；實(shí)行統(tǒng)一政策和規(guī)范管理相結(jié)合，建立了對(duì)歸口單位離退休人員的經(jīng)費(fèi)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理；實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、女工生育五項(xiàng)保險(xiǎn)基金納入專戶，保證基金收支運(yùn)行安全，確保及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)待遇；按照中央的統(tǒng)一部署，北京市已試編本地當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，將根據(jù)本地實(shí)際適時(shí)向本級(jí)人大報(bào)告社?；痤A(yù)算。但是，受財(cái)政管理制度改革整體滯后、財(cái)政數(shù)據(jù)透明公開(kāi)進(jìn)展緩慢的制約，社會(huì)保障資金的財(cái)政管理水平和運(yùn)行績(jī)效仍缺乏實(shí)質(zhì)性的提高。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理辦法范文第3篇

春節(jié)即將來(lái)臨，今天我們歡聚一堂，召開(kāi)新春團(tuán)拜會(huì)，暢所欲言談發(fā)展，辭舊迎新話美景。在這里，我代表縣局黨組向在座的各位表示最衷心地祝福，祝你們新年愉快！合家歡樂(lè)！心想事成！并通過(guò)你們向你們的親屬表示親切的問(wèn)候，祝他們身體健康！工作順利！永遠(yuǎn)幸福！

××××年，是我縣地稅發(fā)展進(jìn)程中極為重要又不尋常的一年。過(guò)去一年，我們充滿喜悅地迎來(lái)了地稅機(jī)構(gòu)成立周年；過(guò)去一年，我們充滿信心地戰(zhàn)勝了來(lái)自方方面面的困難和壓力；過(guò)去一年，我們充滿豪情地圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，在我縣地稅發(fā)展史上留下了輝煌的一頁(yè)。社會(huì)貢獻(xiàn)有了明顯提高。我們始終以多作貢獻(xiàn)為已任，以完成任務(wù)為天職，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格遵循“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，努力完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，向地稅成立十周年獻(xiàn)上了一份厚禮。全縣共組織稅（費(fèi)）收入萬(wàn)元，其中工商稅完成萬(wàn)元，同比增收萬(wàn)元，占縣定任務(wù)的，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，超縣政府年初計(jì)劃萬(wàn)元。

治稅環(huán)境有了明顯改善。全系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施《行政許可法》，深入貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)從根本上改善治稅環(huán)境產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，依法行政、依法治稅觀念深入人心，以權(quán)代法、以言代法的現(xiàn)象大為減少。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，積極落實(shí)稅收減免，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策清理，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅了稅收法制，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。

隊(duì)伍活力有了明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)潛能”的目標(biāo)，教育培訓(xùn)，深化改革，激活機(jī)制，廉潔從稅。加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)常為干部職工“充電”。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，先后舉辦了政治理論、稅收業(yè)務(wù)、行政許可法等培訓(xùn)班，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型系統(tǒng)。深化人事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、末位淘汰的用人機(jī)制，激發(fā)稅收工作的動(dòng)力，增強(qiáng)緊迫感、壓力感。加大對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督，積極探索稅收管理“決策權(quán)”、“執(zhí)行權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”的合理分離與制約，實(shí)行雙人上崗，利用計(jì)算機(jī)控制稅源和稅票，從源頭上治理腐敗。

各項(xiàng)管理有了明顯規(guī)范。我們堅(jiān)持用先進(jìn)的管理理念來(lái)指導(dǎo)和組織各項(xiàng)地稅工作。大力加強(qiáng)稅源管理、征收管理、稽查管理、票證管理、信息化管理等，制定或完善了各項(xiàng)制度及管理辦法，在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，提高了工作績(jī)效，使各項(xiàng)地稅工作均有規(guī)可依、有章可循。

過(guò)去一年，我們?yōu)⑾铝诵燎诘暮顾?，收獲過(guò)成功后的喜悅。說(shuō)句心里話，我沒(méi)有想到我們創(chuàng)下了收入任務(wù)總量、增長(zhǎng)幅度、收入質(zhì)量三項(xiàng)歷史新高，這是廣大干部職工共同努力的結(jié)果，是縣局一班人團(tuán)結(jié)一心、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。這說(shuō)明我們的地稅人是一支能打勝仗、能打硬仗的隊(duì)伍，縣委縣政府對(duì)我們××××年的工作給予了很高的評(píng)價(jià)，我們可以自豪地說(shuō)，地稅是一支值得政府信賴、能夠肩負(fù)重任的隊(duì)伍。當(dāng)然，組織收入是地稅人一盤(pán)永遠(yuǎn)不能走完的棋，今天我們成功了，明天還有更艱巨的任務(wù)和光榮的使命在等著我們?nèi)ネ瓿桑@就是所謂的“人生有期，事業(yè)無(wú)限”。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理辦法范文第4篇

____年，在區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)區(qū)財(cái)政局一班人和全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工，牢記使命，踐行宗旨，解放思想，務(wù)實(shí)苦干，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大決定決議，履行崗位職責(zé)，圓滿完成年度工作任務(wù)?，F(xiàn)將本人一年來(lái)的工作報(bào)告如下：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和法律法規(guī)，做到依法行政、依法理財(cái)。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的____大和____屆四中全會(huì)精神，立足“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞省委“兩個(gè)加快”和市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，確保黨的各項(xiàng)財(cái)政政策落實(shí)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運(yùn)用e財(cái)信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個(gè)單位的部門預(yù)算，其中提交人代會(huì)審查的部門預(yù)算單位增加到118個(gè)，預(yù)算編制更加公開(kāi)透明。完善財(cái)供人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理，全面落實(shí)“四壓三停”和“四個(gè)零增長(zhǎng)”政策，行政成本得到有效控制，各項(xiàng)重點(diǎn)支出需得到保障；嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，積極開(kāi)展以強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理和《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查，對(duì)全區(qū)1500多名財(cái)政財(cái)務(wù)人員分期進(jìn)行了法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升；嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，努力擴(kuò)面增量，健全完善以公開(kāi)招標(biāo)為主體的政府采購(gòu)模式，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，開(kāi)展《政府采購(gòu)法》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，政府采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決定、決議，認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議。一是認(rèn)真組織實(shí)施區(qū)xxxx屆人大四次會(huì)議通過(guò)的____9年財(cái)政預(yù)算決議，嚴(yán)格預(yù)算約束，按規(guī)定時(shí)間向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；二是積極參加區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)的工作例會(huì)和代表視察活動(dòng)，并按要求向人大常委會(huì)匯報(bào)財(cái)政工作；三是認(rèn)真辦理人大代表建議，對(duì)今年承辦的6件人大代表建議，做到逐件閱批，逐件落實(shí)承辦人員，逐件明確辦結(jié)時(shí)間，逐件督查督辦，確保辦結(jié)率、回復(fù)率、代表滿意率三個(gè)“百分之百”，實(shí)事辦成率70%以上。

（一）抓增收，在做大財(cái)政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標(biāo)管理。組織擬定并通過(guò)區(qū)政府下發(fā)了《____市____區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作考核辦法》和《關(guān)于非稅收入征收管理有關(guān)具體問(wèn)題的通知》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行與單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和政府目標(biāo)考核獎(jiǎng)掛鉤同步考核、超獎(jiǎng)短懲的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門組織收入的積極性和主動(dòng)性。二是狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。通過(guò)對(duì)收入增長(zhǎng)波動(dòng)、政策性減收等情況的深入分析研究，強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，動(dòng)態(tài)掌握收入情況，建立完善財(cái)稅收席會(huì)議制度，準(zhǔn)確把握各個(gè)階段、各個(gè)區(qū)域、各個(gè)稅種的稅收入庫(kù)情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和工作措施，確保年度財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)的完成。三是狠抓收入任務(wù)組織。通過(guò)開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、個(gè)人所得稅、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收的清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收。截止12月10日，全區(qū)稅收收入完成8647萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的94.61%，比上年同期增收2049萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.05%。嚴(yán)格按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征收辦法，強(qiáng)化非稅收入稽查，逗硬執(zhí)行目標(biāo)管理與收支同步考核，確保非稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止12月10日，全區(qū)非稅收入完成2032萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算的103.67%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓創(chuàng)新，在支持災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需上實(shí)現(xiàn)新跨越。一是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入上，圍繞“推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的項(xiàng)目建設(shè)要求，整合各部門、各行業(yè)項(xiàng)目前期投入，全力爭(zhēng)取上級(jí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金，區(qū)本級(jí)集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目及前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5597萬(wàn)元，有力地支持了全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)。二是在落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策上，把災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策的落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)、第一責(zé)任，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，千方百計(jì)在第一時(shí)間落實(shí)中央、省災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)配套資金，千方百計(jì)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，全年?duì)幦〉轿恢醒?、省?zāi)后恢復(fù)重建資金50870萬(wàn)元、擴(kuò)大內(nèi)需資金15348萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等七個(gè)方面的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面落實(shí)。

（三）抓服務(wù)，在落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策上取得新進(jìn)展。一是以整合為手段，加大對(duì)“三農(nóng)”

工作的投入。1-11月，全區(qū)支農(nóng)投入達(dá) 20854萬(wàn)元，重點(diǎn)加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，尤其是全區(qū)整合項(xiàng)目資金31079萬(wàn)元，投入曾口國(guó)家級(jí)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、清江特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯為主的恩陽(yáng)果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及全區(qū)22個(gè)重點(diǎn)扶貧新村建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”發(fā)放管理辦法，及時(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金7671萬(wàn)元，家電及汽車（摩托車）下鄉(xiāng)補(bǔ)貼2149萬(wàn)元，石油價(jià)格補(bǔ)貼250萬(wàn)元；落實(shí)水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼資金1461萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼250萬(wàn)元；積極推進(jìn)和做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高。三是以提高“三個(gè)效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。圍繞提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，精選項(xiàng)目，精心組織，實(shí)施中低產(chǎn)田改造1.02萬(wàn)畝，治理水土流失14平方公里，治理、續(xù)建、新建化成水庫(kù)渠系31.8公里，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建小麥、面粉、掛面生產(chǎn)線各一條，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯提高。（四）抓保障，在支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧上得到新提高。一是以績(jī)效工資改革和中小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)為重點(diǎn)，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。籌集資金1.46億元，確保了中小學(xué)教師績(jī)效工資按時(shí)發(fā)放到位；安排資金7628萬(wàn)元，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”、提高公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高（中）職學(xué)校國(guó)家助學(xué)資助政策，確保中小學(xué)校和高（中）職學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；籌集資金 695萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，全力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。二是以落實(shí)低收入人群保障標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實(shí)惠的要求，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標(biāo)、五保戶供養(yǎng)提標(biāo)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助提標(biāo)等政策，新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和3.59萬(wàn)城市貧困人口納入低保，1-11月兌現(xiàn)低保資金9011萬(wàn)元；通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象個(gè)人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補(bǔ)助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率，1-11月兌現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助資金7898萬(wàn)元。同時(shí)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是以擴(kuò)大扶持對(duì)象為重點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金1490萬(wàn)元，在對(duì)“零就業(yè)”家庭采取開(kāi)發(fā)公益性崗位、開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時(shí)對(duì)困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)人員。四是以“兩所一庭”建設(shè)為重點(diǎn)，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經(jīng)費(fèi)2671萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)189萬(wàn)元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)配，落實(shí)11個(gè)公安派出所和26個(gè)司法所房屋問(wèn)題，支持基層“兩所一庭”建設(shè)。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大科技、文化、體育、計(jì)生和廣播電視“村村通”工程。認(rèn)真落實(shí)科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)，支持啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民健身場(chǎng)地建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬(wàn)元繼續(xù)實(shí)施自然村廣播電視“村村通”工程。

（五）抓深化，在推進(jìn)財(cái)政改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運(yùn)用e財(cái)信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個(gè)單位的部門預(yù)算，其中提交人代會(huì)審查的部門預(yù)算單位增加到118個(gè)，預(yù)算編制更加公開(kāi)透明。進(jìn)一步完善

財(cái)供人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理，堅(jiān)持“先預(yù)算后支出，無(wú)預(yù)算不支出”的原則，逗硬執(zhí)行人代會(huì)批復(fù)的財(cái)政預(yù)算方案，杜絕無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款，支出行為更加規(guī)范。全面落實(shí)“四壓三?！焙汀八膫€(gè)零增長(zhǎng)”政策，行政支出結(jié)構(gòu)更趨合理。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付面，逐步實(shí)現(xiàn)直接支付，積極推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，資金運(yùn)行監(jiān)控更加有效。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入監(jiān)管改革，實(shí)行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善采管分離，努力擴(kuò)面增量，健全完善以公開(kāi)招標(biāo)為主體的政府采購(gòu)模式，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。二是深化財(cái)稅體制改革。積極應(yīng)對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。認(rèn)真做好燃油稅費(fèi)改革單位經(jīng)費(fèi)保障工作，確保燃油稅費(fèi)改革順利實(shí)施。繼續(xù)完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，深化“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。（六）抓監(jiān)督，在財(cái)政管理上彰顯新舉措。一是創(chuàng)新財(cái)政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”和“上下對(duì)應(yīng)”的原則，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，對(duì)專戶實(shí)行專人、專賬管理，統(tǒng)一開(kāi)戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。二是強(qiáng)化政府性債務(wù)監(jiān)管。按照省政府加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的要求，完善地方性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。今年計(jì)劃安排5878萬(wàn)元專項(xiàng)用于償還區(qū)鄉(xiāng)政府性債務(wù)，其中已落實(shí)農(nóng)村“普九”化債資金4678萬(wàn)元，使全區(qū)基本完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)。三是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行“三個(gè)一律”監(jiān)管，一律納入前置審計(jì)，一律先評(píng)審后決算、一律進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理。1-11月區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心共審核各類財(cái)政性投資工程項(xiàng)目383個(gè)，送審額76301萬(wàn)元，審定額67553萬(wàn)元，凈審減8478萬(wàn)元，節(jié)約政府投資8478萬(wàn)元，平均審減率11.5%。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管。組織擬定了《____區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》經(jīng)政府后實(shí)施，對(duì)于專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、資金審批、撥付使用、效益評(píng)價(jià)都做出了統(tǒng)一規(guī)范的界定，為整合資金使用、提高效益都發(fā)揮了較好的作用。五是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。建立完善了《____區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算及資金管理辦法》、《____區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》、《____區(qū)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則》、《____區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)違規(guī)處罰暫行辦法》等6個(gè)管理辦法，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)事前規(guī)范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購(gòu)13623萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)32%，節(jié)約財(cái)政資金1282萬(wàn)元。

（七）抓素質(zhì)，在干部隊(duì)伍建設(shè)上體現(xiàn)新作為。狠抓干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng)”。一是科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。以“打造民本財(cái)政，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐主題，扎實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與抓收入、保增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)抓收入、保增長(zhǎng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，以抓收入、保增長(zhǎng)的成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。繼續(xù)深入開(kāi)展行政效能建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三問(wèn)”實(shí)施辦法、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度，首推《工作日志》制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常考核，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，組織系統(tǒng)干部50余人參加省財(cái)干校舉辦的理論知識(shí)培訓(xùn)，干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。三是拒腐防變能力不斷加強(qiáng)。開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動(dòng)，切實(shí)加大治本抓源頭的反腐力度，重點(diǎn)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制和監(jiān)督制約為重點(diǎn)的制度建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理的過(guò)程控制，建立健全政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理問(wèn)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全程管理和延伸監(jiān)督，保障財(cái)政資金政策導(dǎo)向正確、執(zhí)行有力、績(jī)效明顯。

（八）抓勤廉，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上凝聚新力量。突出抓了三項(xiàng)制度建設(shè)。一是學(xué)習(xí)制度。完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺(tái)等重要決策事項(xiàng)，我都充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，集體研究，實(shí)行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強(qiáng)班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)共事，充分發(fā)揮班子的整體作用和班子成員個(gè)人的作用。班子成員按職責(zé)分工，各司其職、各盡其責(zé)，既創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，又關(guān)心全局、服從全局、相互支持，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位。三是勤政廉政制度。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，當(dāng)好廉潔自律的表率。認(rèn)真踐行同志“四個(gè)親自”要求，切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工及考核、貫徹落實(shí)反腐倡廉《懲防體系工作規(guī)劃》、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作，親自聽(tīng)取情況匯報(bào)，主持召開(kāi)會(huì)議，全面安排部署工作。經(jīng)常同有關(guān)科室負(fù)責(zé)人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會(huì)上強(qiáng)調(diào)廉政問(wèn)題，要求從拒絕請(qǐng)吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅(jiān)決不做，自己沒(méi)有不廉潔行為，財(cái)政局干部職工沒(méi)有違法違紀(jì)行為。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理辦法范文第5篇

    1 中小企業(yè)的定義

    各個(gè)國(guó)家在他的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及不同行業(yè)中對(duì)中小企業(yè)定義的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。通常,各國(guó)都會(huì)從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定義。質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)所處行業(yè),企業(yè)的獲取融資的方式、企業(yè)的具體組織形式等,量的指標(biāo)一般包括企業(yè)職工人數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)總值、企業(yè)實(shí)收資本等。美國(guó)國(guó)會(huì)在2001年修訂了《美國(guó)小企業(yè)法》,在該部法律中,其小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)雇員人數(shù)在500人以內(nèi),英國(guó)以及歐盟等國(guó)家和地區(qū)主要采取量的指標(biāo),質(zhì)的指標(biāo)只是作為輔助[1]。在我國(guó),目前關(guān)于中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)企業(yè)在職職工人數(shù)、企業(yè)應(yīng)稅銷售額、企業(yè)資產(chǎn)總額等指標(biāo),同時(shí)也結(jié)合具體行業(yè)的不同特點(diǎn)來(lái)制定。根據(jù)我國(guó)2003年2月19日頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)),比如工業(yè)企業(yè)中小企業(yè)界定的標(biāo)準(zhǔn)是職工人數(shù)300~2000人,年應(yīng)稅銷售額0.3億~3億元,資產(chǎn)總額0.4億~4億元[2]。

    2 當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

    為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,國(guó)家稅務(wù)總局協(xié)同相關(guān)部門先后了一些關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,但是,這些政策的執(zhí)行時(shí)間多數(shù)是在 2010 年,作用時(shí)間僅僅在這一年,不利于企業(yè)持續(xù)性發(fā)展。再?gòu)奈覈?guó)現(xiàn)行主體稅種的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策上看,在促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展方面也不完善。通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制的歸納和總結(jié),我們來(lái)了解一下當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀以及其存在的問(wèn)題。

    2.1 關(guān)于企業(yè)所得稅政策

    現(xiàn)行政策規(guī)定:國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)小型微利企業(yè)執(zhí)行20%的優(yōu)惠稅率;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的,可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。現(xiàn)行企業(yè)所得稅法在定義小型微利企業(yè)時(shí)候,從從業(yè)人數(shù)與資產(chǎn)總額兩個(gè)方面給出限定條件,這樣就縮小了優(yōu)惠稅率的適用范圍,一部分民營(yíng)中小企業(yè)享受不到稅收優(yōu)惠照顧;我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等成本費(fèi)用項(xiàng)目的稅前扣除范圍都規(guī)定了一定的標(biāo)準(zhǔn),超過(guò)稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的部分不能在稅前列支;對(duì)于捐贈(zèng)支出一項(xiàng),規(guī)定非公益性的捐贈(zèng)支出,也就是自己直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng),不能在稅前列支,通過(guò)中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)的捐贈(zèng)在年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)12%以內(nèi)的部分可以稅前扣除,這些規(guī)定存在缺陷,無(wú)法明確體現(xiàn)國(guó)家的政策意圖,也直接導(dǎo)致中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重。綜上,針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不夠明確,大型企業(yè)享受優(yōu)惠待遇多,如果從量能負(fù)擔(dān)上看,中小企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)就顯得偏重一些。

    2.2 關(guān)于個(gè)人所得稅政策

    個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,適用個(gè)人所得稅法,不征收企業(yè)所得稅,只征收個(gè)人所得稅。但是對(duì)非個(gè)人獨(dú)資和合伙性質(zhì)的中小企業(yè)的投資人投資于自己的企業(yè)而分回的企業(yè)所得稅后的股息和紅利收入,還要繳納個(gè)人所得稅,有著企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅重復(fù)征收的嫌疑。

    2.3 關(guān)于增值稅政策

    增值稅小規(guī)模納稅人的征收率從2009年1月1日起,一律為3%;有關(guān)于增值稅個(gè)人納稅人起征點(diǎn)的規(guī)定,未達(dá)到起征點(diǎn)的不征增值稅。這些規(guī)定都有利于中小企業(yè)發(fā)展,但是增值稅兩類納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)不是很合理。一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高,大量中小企業(yè)只能采用小規(guī)模納稅人的征收管理辦法,在業(yè)務(wù)范圍等方面限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

    2.4 關(guān)于營(yíng)業(yè)稅政策

    營(yíng)業(yè)稅政策上,對(duì)已經(jīng)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍內(nèi)的非營(yíng)利性企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),地方政府有權(quán)確定,對(duì)這類企業(yè)從事?lián)I(yè)務(wù)收入的前三年免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)那些下崗失業(yè)人員重新就業(yè),從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅存在的主要問(wèn)題是,多數(shù)中小企業(yè)從事服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率為 5%,稅率相對(duì)偏高。服務(wù)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)、導(dǎo)致流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越來(lái)越多,由于營(yíng)業(yè)稅是對(duì)營(yíng)業(yè)額全額征稅,重復(fù)征稅問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái),這不利于中小企業(yè)的發(fā)展。

    2.5 稅收制度體系方面

    與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相對(duì)完備的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠制度體系相比,我國(guó)沒(méi)有一套專門針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠制度體系。我國(guó)現(xiàn)行大多數(shù)稅種稅制都是條例規(guī)定少,細(xì)則規(guī)定多,變動(dòng)頻率高,透明度低,減免稅規(guī)定大多采用實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定、臨時(shí)通知的形式,還沒(méi)有形成完整而穩(wěn)定的稅法體系,其后果是隨意性大,人為影響因素多,達(dá)不到應(yīng)有的政策效果。

    3 發(fā)達(dá)國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策

    3.1 為鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展,在稅率上給予優(yōu)惠政策

    為有效降低中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),許多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)中小型企業(yè)實(shí)施非常低的公司所得稅稅率政策,這樣能減輕小企業(yè)在創(chuàng)立初期的稅收負(fù)擔(dān)。針對(duì)國(guó)際上出現(xiàn)金融危機(jī)的新形勢(shì),英國(guó)和日本等一些國(guó)家進(jìn)一步降低了中小企業(yè)的公司所得稅稅率。英國(guó)政府本來(lái)計(jì)劃對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)英鎊的小企業(yè)實(shí)行的低稅率政策從20%提高到21%,并計(jì)劃自2009年4月1日起繼續(xù)再提高至22%。結(jié)果金融危機(jī)出現(xiàn)了,其對(duì)中小企業(yè)的沖擊很大,英國(guó)政府因此決定推遲執(zhí)行這項(xiàng)政策,并對(duì)年利潤(rùn)低于1萬(wàn)英鎊的小企業(yè)進(jìn)一步實(shí)行10%的優(yōu)惠稅率。日本從2006年起對(duì)資本額低于1億日元的中小企業(yè),其年度應(yīng)稅所得額低于800萬(wàn)日元以下的那部分,公司所得稅稅率降低為22%,年度應(yīng)納稅所得額高于800萬(wàn)日元的那部分,公司所得稅稅率是30%。此外,為了減少金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊,日本政府宣布從2009年4月1日到2011年3月31日,對(duì)年度所納稅所得額低于800萬(wàn)日元的那些中小企業(yè)所得稅稅率由22%降至18%[3]。

    3.2 為降低中小企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施完全的虧損彌補(bǔ)稅收政策

    中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少,導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中,生命周期相對(duì)較短,如果稅收政策不對(duì)虧損實(shí)行完全彌補(bǔ),刺激投資的一些稅收政策,如低稅率、投資抵免、加速折舊等就不能真正給中小企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠。美國(guó)政府在2009年出臺(tái)了“小企業(yè)救助計(jì)劃”,其規(guī)定,企業(yè)在2008和2009這兩年,允許那些全年?duì)I業(yè)收入低于1500萬(wàn)美元的小企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損向以前年度結(jié)轉(zhuǎn)5年。

    3.3 賦予了中小企業(yè)更多的稅收自主權(quán),允許其合理選擇適于自己的納稅方式

    為了能讓廣大中小企業(yè)投資者能充分享受到國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策,一些國(guó)家給予了中小企業(yè)投資人適度的納稅選擇權(quán)。美國(guó)稅法規(guī)定,如果企業(yè)是所得稅法規(guī)定的中小企業(yè),那么它就可以從兩種納稅方式中選擇一種:一是選擇一般的企業(yè)所得稅納稅方式,即稅率是15% ~39%的超額累進(jìn)稅率;二是可以選擇合伙企業(yè)納稅方式,即根據(jù)股東所得份額并入股東自己的個(gè)人所得之中,繳納個(gè)人所得稅,稅率是10%~35%的超額累進(jìn)稅率。另外,美國(guó)《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法》中還規(guī)定,雇傭員工低于25人的小企業(yè),所得稅可以按個(gè)人所得稅稅率繳納。由于賦予了中小企業(yè)投資者適度的納稅選擇權(quán),這樣就使他們能選擇那些對(duì)自己比較有利的納稅方式,從而降低稅收負(fù)擔(dān),進(jìn)一步增加稅后利潤(rùn),有利于增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[4]。

    3.4 實(shí)行稅收減免、研發(fā)扣除、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)投資中小企業(yè)

    法國(guó)稅法中規(guī)定,對(duì)那些新建的年利潤(rùn)低于38120歐元的小企業(yè)前3年免征公司所得稅;為了促進(jìn)和鼓勵(lì)失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè),法國(guó)政府規(guī)定失業(yè)人員如果投資創(chuàng)辦新企業(yè),可以在其前2年免征企業(yè)所得稅,對(duì)接下來(lái)的3年的贏利可以分別按25%、50%和75%的比例征收所得稅。

    4 完善我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度的對(duì)策建議

    4.1 企業(yè)所得稅制度方面

    統(tǒng)一企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,進(jìn)一步完善投資稅收抵免、再投資退稅、科技三項(xiàng)費(fèi)用扣除、加速折舊、安置下崗職工和社會(huì)待業(yè)人員減免所得稅等政策,逐步完善稅收優(yōu)惠體系。延長(zhǎng)中小企業(yè)創(chuàng)建初期的稅收免稅期限和科技創(chuàng)新減免稅優(yōu)惠期限;允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)中的中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行納稅選擇;可以考慮允許中小企業(yè)所得稅前提取更高比例的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用和人才開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

    4.2 增值稅制度方面

    取消認(rèn)定增值稅一般納稅人的年應(yīng)稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)無(wú)論經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小,只要有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,會(huì)計(jì)核算制度健全,遵守增值稅專用發(fā)票管理規(guī)章制度,都應(yīng)認(rèn)定為一般納稅人,以減輕小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難和增值稅稅負(fù);擴(kuò)大增值稅征收范圍,建議將與增值稅征收鏈條關(guān)聯(lián)密切的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和銷售不動(dòng)產(chǎn)改征增值稅,可以克服增值稅與營(yíng)業(yè)稅之間的部分重復(fù)征稅。條件成熟時(shí),可以考慮取消營(yíng)業(yè)稅,一并征收增值稅。

    4.3 營(yíng)業(yè)稅制度方面

    為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款,可規(guī)定金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款取得的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅;實(shí)行價(jià)外稅;提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),免除部分小企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān);可以考慮對(duì)服務(wù)業(yè)細(xì)化,把一些容易產(chǎn)生重復(fù)征稅的細(xì)目化為增值稅征稅范圍。

    4.4 消費(fèi)稅制度方面

    調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍,將對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的消費(fèi)品和某些高檔消費(fèi)品納入征稅范圍,取消對(duì)一般消費(fèi)品如汽車輪胎等征收消費(fèi)稅;與增值稅一樣實(shí)行價(jià)外稅。

    4.5 加快稅費(fèi)改革

    取消對(duì)中小企業(yè)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目;適時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征集改為社會(huì)保障稅,按照個(gè)人、國(guó)家、企業(yè)共同負(fù)擔(dān),公平分配的原則,統(tǒng)籌保障基金,合理確定保障水平,解決人才到中小企業(yè)就業(yè)的后顧之憂[5]。