前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國有資產(chǎn)經(jīng)營范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

國有資產(chǎn)經(jīng)營范文第1篇

一、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的必要性

1．維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的必然要求。為了解決國有資產(chǎn)所有者缺位及政府多頭干預(yù)的問題，按照“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的方針，許多地方成立了國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，政府將經(jīng)營權(quán)交給授權(quán)經(jīng)營公司行使。然而由于相應(yīng)的配套措施、特別是監(jiān)督機制尚未健全，授權(quán)經(jīng)營公司同樣出現(xiàn)了“所有者缺位”的現(xiàn)象，資產(chǎn)經(jīng)營中所有者權(quán)益得不到保障，資產(chǎn)經(jīng)營收益也不能及時足額上繳。因此，有必要通過建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，對企業(yè)資產(chǎn)收益分配和產(chǎn)權(quán)變動等資產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)范。

2．提高國有資產(chǎn)總體運營效益的需要。通過建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，可將各部門國有資產(chǎn)經(jīng)營收益集中起來，納入自身預(yù)算體系，并以效益為核心、以市場為導向進行資本投資規(guī)劃，解決存量調(diào)整和增量投向問題，有利于合理配置資金，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。，我國國有資產(chǎn)總量達10萬億元，各類企業(yè)占有的國有資產(chǎn)達7萬多億元，若不能取得盈利，不建立國有資本收益收繳制度，那么建立健全的主義市場經(jīng)濟體制是不可能的。

3．完善國家預(yù)算制度的需要。按照建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，拓寬財政職能范圍，加強財政調(diào)控能力，對不同性質(zhì)的預(yù)算資金采取不同的管理，全面反映政府活動的方向，逐步建立和完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算及社會保障預(yù)算，壯大國有經(jīng)濟，提高企業(yè)運營效益，最終將為公共財政預(yù)算提供更多的收入來源。因此，國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算不僅是復式預(yù)算的重要組成部分，而且是公共財政預(yù)算的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4．加強國有資產(chǎn)管理的需要。通過建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，可建立一套國有資產(chǎn)存量和流量的總賬，及時、全面地反映國有資產(chǎn)投入及其產(chǎn)出的數(shù)量、效益、結(jié)構(gòu)等情況，為國家提供預(yù)警監(jiān)督信息，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的依據(jù)，以實現(xiàn)分類指導，對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的“有進有退”。

二、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的目標

1．加強對國有資產(chǎn)的整體規(guī)劃和調(diào)控，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營主體之間的關(guān)系，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)權(quán)益的最大化。

2．進一步明確和落實國有資產(chǎn)出資人的收益權(quán)，完善收益分配的管理程序，維護國有資產(chǎn)出資者的合法權(quán)益。

3．強化國有資產(chǎn)運營的過程監(jiān)控，加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量。

4．形成一套既符合國有資產(chǎn)管理需要，又能體現(xiàn)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司內(nèi)部規(guī)范化運作的制度及程序。

三、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算與公共財政預(yù)算的區(qū)別

1．依據(jù)權(quán)能不同。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算依據(jù)的是國有資產(chǎn)所有權(quán)及其派生出來的收益索取權(quán)和支配權(quán)；公共財政預(yù)算依據(jù)的則是國家公共權(quán)利及其派生出來的對國民經(jīng)濟收入的分配和再分配權(quán)。

2．目標取向不同。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算目標是追求經(jīng)濟效益的最大化；公共財政預(yù)算側(cè)重于實現(xiàn)最佳社會效益。

3．收支范圍不同。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收支范圍限于國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或占用企業(yè)；公共財政預(yù)算收支范圍涉及全社會所有的經(jīng)濟成分，其范圍比前者大。

4．收支形式不同。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收入以收繳經(jīng)營利潤為主，支出則以投資形式出現(xiàn)，資金具有周轉(zhuǎn)性、有償性特征；公共財政預(yù)算收入以稅收為主，支出則采用撥款方式，主要用于社會公共支出，資金具有一次性、無償性特征。

5．管理手段不同。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算中所有者與經(jīng)營者之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶，二者之間是地位平等的民事契約關(guān)系；公共財政預(yù)算中管理者與被管理者之間是不平等的行政隸屬關(guān)系。

6．籌資渠道不同。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算除收取收益外，還可以通過發(fā)放貸款、發(fā)行股票和債券、實行股份制等形式向銀行、單位、個人及外商籌集資金，比公共財政預(yù)算的籌資更具多樣性、靈活性和廣泛性。

四、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的基本

1．國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算報表體系。主要包括國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收支表、相關(guān)附表和編制說明書等。其中，國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收支表是指通過運用收入、支出類科目，反映國有資產(chǎn)主要資金來源及其使用方向。不同類型的編制主體，政府或授權(quán)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收支表內(nèi)容是有差異的；即使是同一類型的編制主體，不同地方、不同時期的有關(guān)內(nèi)容也是可以不同的，有逐步完善的過程。在國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收支表中，收入項目包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、資本性融資收入、其他收入及歷年結(jié)余收入等；支出項目包括國有資產(chǎn)運營支出、資本投入、債務(wù)性支出、其他支出及結(jié)轉(zhuǎn)支出等，不同類型的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，其經(jīng)營預(yù)算收支表可以有所調(diào)整；附表則主要為資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等；編制說明書則是對報表中主要指標的形成及變動原因進行詳細說明。

2．國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的配套制度。①明確資產(chǎn)經(jīng)營者的財務(wù)責任，包括財政部門作為出資人在資產(chǎn)和財務(wù)管理方面的責任，以及對投入國有資本在資產(chǎn)和財務(wù)管理方面的責任；②明確與財務(wù)責任相關(guān)的考核辦法，將獎勵與懲罰、激勵與約束有機結(jié)合起來，建立一套完善的國有資本保值增值考核與評價體系、經(jīng)營者激勵機制和風險責任制度；③建立有效的外部財務(wù)監(jiān)督機制，對投入國有資本的企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，委托中介機構(gòu)進行審計、監(jiān)督和反映企業(yè)的經(jīng)營行為和財務(wù)狀況；④規(guī)范企業(yè)籌資和投資行為及方式，包括國有資本的增加和減少、國有股權(quán)的設(shè)置等；⑤規(guī)范企業(yè)的成本費用管理，包括工資分配、業(yè)務(wù)招待費、企業(yè)壞賬損失、大宗固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)損失、投資損失等項目的監(jiān)督以及企業(yè)捐贈等項目，實施規(guī)范的管理辦法；⑥監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)重組中的產(chǎn)權(quán)變動及其財務(wù)狀況變化，規(guī)范企業(yè)的資產(chǎn)重組行為，包括國有企業(yè)合并分立、對外投資、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、擔保、國有股減持、關(guān)閉破產(chǎn)等國有資本的變動管理，注重國有資本的優(yōu)化配置，建立國有資本的進入退出機制；⑦規(guī)范企業(yè)的分配政策，包括稅后可供分配利潤、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的收繳、收益分配使用的原則和辦法等。

五、逐步推進國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算工作

1．應(yīng)將資本預(yù)算分為國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司預(yù)算和政府預(yù)算兩個層面，國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司預(yù)算是基礎(chǔ)。在國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司預(yù)算完成后，再匯總國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的預(yù)算，形成政府預(yù)算。在形成政府預(yù)算框架階段，要采取“自下而上、自上而下”的結(jié)合，由試點地區(qū)和試點經(jīng)營公司在匯總所屬授權(quán)經(jīng)營公司或所屬全資、控股公司經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)或本公司規(guī)劃和上年度運行的實際情況，匯編本地區(qū)或本公司下年度預(yù)算草案。

2．堅持收支平衡原則。明確該預(yù)算的管理對象為經(jīng)營性國有資產(chǎn)。在當前財力狀況下，有多少國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收入，就安排多少用于國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算支出，預(yù)算收入適當留有余地，支出不留缺口。

國有資產(chǎn)經(jīng)營范文第2篇

隨著近年來本縣對國有資產(chǎn)管理工作的逐步加強，全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入總額和占全縣非稅收入的比重呈歷年增長的趨勢。其中 2011年共上繳政府非稅收入專戶收入 73.9 萬元，占全縣非稅收入總額的 1.8%;2012 年共上繳政府非稅收入專戶收入 81.7 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.1%;2013 年共上繳政府非稅收入專戶收入 143.4 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.6%。

目前，全縣納入政府非稅收入管理范圍的單位和經(jīng)營收入項目主要有：①計生局、衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、畜牧局、檢察院、水務(wù)局、工會、公安局等單位的固定資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入;②紫荊山管理所的世界文化遺產(chǎn)的門票收入;③廣播、電視等新聞媒體利用國有資產(chǎn)(資源)從事廣告經(jīng)營所取得的廣告收入等。

從目前的管理情況看，管理范圍和收入項目還比較窄。一是仍有部分單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營性收入未納入財政管理，用于彌補單位經(jīng)費不足，直接“坐收坐支”，游離于財政監(jiān)管之外，尚在規(guī)范和清理之中。如供銷聯(lián)社、縣委黨校、體育館、云崖寺管理局、林業(yè)局朝那湫公園、水務(wù)局水上公園管理所、種子公司等;二是收入項目比較單一，目前納入財政管理的收入主要集中在國有資產(chǎn)的出租、出售、轉(zhuǎn)讓等收入項目上。門票收入、廣告收入、停車泊位取得的收入等項目的收入相對較少。

二、存在的主要問題

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營收入，作為一種必要的補充，同時也作為一種資產(chǎn)收益，也為本縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了貢獻。 但從近幾年對全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性收入的管理情況及開展的年度財務(wù)檢查所反映的情況看，對于這部分收入，在管理上存在的許多的漏洞，也產(chǎn)生了一些問題。

1.部分單位領(lǐng)導思想認識不到位，管理職能分散

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，其所有權(quán)歸屬于國家，管理權(quán)在相應(yīng)的財政部門，由各單位行使其使用權(quán)。實行“國家所有，政府監(jiān)管，單位占用”的管理體制。長期以來，由于部分單位領(lǐng)導思想認識不到位，大局意識不強，私心太重，對經(jīng)營性收入所有權(quán)歸屬于政府的觀念還未得到根本上的轉(zhuǎn)變，造成相當一部分經(jīng)營性收入脫離了財政監(jiān)管，管理職能分散。

2.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，導致資產(chǎn)嚴重流失

按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，全縣行政事業(yè)單位在將國有資產(chǎn)進行出租、出借、轉(zhuǎn)讓、報廢等處置時，要報經(jīng)縣財政局審批同意，按照申請、審批、處置的程序進行，并采取中介機構(gòu)進行價值評估、公開競價的方式進行。但是在實際執(zhí)行過程中，部分單位和部門未經(jīng)事前審批，進行直接定價、私自處置。隨意將房屋、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)進行處置、出租、出借或投資，造成了違規(guī)交易，國有資產(chǎn)流失比較嚴重，未能實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

3.投入產(chǎn)出不匹配，處置收益低下

本縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)大多是由財政撥款購建(置)的，一些單位在有償出讓其所有權(quán)取得收入時，往往不計成本，資產(chǎn)未評估，價值被低估，項目未論證等，使國有資產(chǎn)的耗損得不到足額補償;一些單位在資產(chǎn)出租過程中，未按合同及時、足額收繳租金;一些單位將未達到規(guī)定處置條件的資產(chǎn)提前強行出讓或報廢，造成了國有資產(chǎn)的直接或間接損失。這些現(xiàn)象的存在，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用過程中，資產(chǎn)收益低下，投入產(chǎn)出不匹配。

4.收入管理不規(guī)范，直接“坐收坐支”

一些單位將國有資產(chǎn)經(jīng)營收入未嚴格按規(guī)定納入縣政府非稅收入專戶，實行“收支兩條線”管理。隨意隱瞞、規(guī)避、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)經(jīng)營收入，自行發(fā)放津貼補貼;向所屬單位集中收入和在所屬單位或經(jīng)營實體開支費用;以發(fā)放獎金、津貼補貼、承擔費用等形式抵頂所屬單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入。僅將部分收入上繳縣政府非稅收入專戶，這些隱瞞收入成了部門和單位中分配不公、滋生腐敗的主要原因。

三、強化經(jīng)營性收入管理的對策

1.建立健全管理制度，規(guī)范收入管理

(1)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。全縣行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等處置行為，應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。一律遵循“公開、公正、公平”的原則，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等法律許可的、有效的市場方式進行資產(chǎn)處置。對于處置所取得的收入，要嚴格管理，實行收支兩條線，從根本上解決國有資產(chǎn)有償使用過程中存在的問題。

(2)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。對全縣所有行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用途的，不管是用于出租、對外承包還是對外投資等，都應(yīng)首先經(jīng)過具備資質(zhì)的中介機構(gòu)依法評估后，以評估價格作為確認金額的依據(jù)，評估報告交財政部門備案。

(3)制定《莊浪縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理暫行辦法》。對于經(jīng)營性收入，都應(yīng)納入縣級財政預(yù)算管理，縣財政局依據(jù)繳庫金額，根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，按照“收支兩條線”管理辦法，對單位給予經(jīng)費補助;差額補助事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位取得的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入，經(jīng)縣財政局批準扣除相關(guān)費用后，上繳財政專戶，納入單位年度綜合預(yù)算管理，經(jīng)主管部門審核后，報縣財政局審批，按照“收支兩條線”管理辦法，按批準的用途使用，保證對收入管理的規(guī)范化。

2.加大監(jiān)管理力度，實現(xiàn)保值增值

國有資產(chǎn)經(jīng)營范文第3篇

1.國企資產(chǎn)缺乏法律制度的保障

近年來，雖然我國在針對國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面有出臺了一些法律條規(guī)，來規(guī)范國企資產(chǎn)的運營，但還是跟不上實踐發(fā)展需求的節(jié)奏，法律體系不完善，在保護國企資產(chǎn)安全方面缺乏有效的法律依據(jù)和法律保障。主要表現(xiàn)在：首先，國企資產(chǎn)管理法規(guī)不健全。在規(guī)范國企資產(chǎn)管理方面的法規(guī)大多數(shù)都以部門規(guī)章、暫行條例等形式存在，在實踐操作方面缺乏嚴肅的權(quán)威性，難以得到有效的貫徹落實，缺乏具體的依據(jù)形成對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的管理。其次，對國企資產(chǎn)的保護力度不夠。國企資產(chǎn)在經(jīng)營過程中是需要強有力的監(jiān)督的，對國企資產(chǎn)的監(jiān)督一般有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要有資產(chǎn)管理機構(gòu)、審計機構(gòu)、驗資機構(gòu)和注冊會計師的監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督主要有監(jiān)督理事會。但從實踐情況來看，外部的監(jiān)督機構(gòu)幾乎未能起到監(jiān)督實效，會計事務(wù)所出具作假驗資報告的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，而且內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)并不直接參與到經(jīng)營決策中，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。最后，對造成國企資產(chǎn)流失的行為責任追查力度薄弱，沒有對相關(guān)的部門單位和負責人進行法律制裁，這就使得國有資產(chǎn)的流失沒能得到有效控制。

2.國有出資人制度不健全

目前我們發(fā)現(xiàn)國企資產(chǎn)的形成渠道多種多樣、復雜、管理分散，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)，對規(guī)章制度的建立和實施都會產(chǎn)生一定的影響。首先，國有出資人沒有明確，多存在錯位、越位和缺位問題，作為國有資產(chǎn)出資代表的政府對資產(chǎn)的管理和所履行的政府職能混為一談，這就使得國有資產(chǎn)的經(jīng)營有更多的公共管理職能和目標，這些實現(xiàn)起來都具有一定難度。其次，國有資產(chǎn)管理的職能和機構(gòu)過于分散，比如企業(yè)管理人員的任免、國企資產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)督、收益的分配和國有資產(chǎn)的變動、企業(yè)高管人員的薪酬等都由不同的部門的審定，沒有統(tǒng)一的部門進行管理，這就導致了權(quán)責不明、多頭管理的出現(xiàn)。再者，政府沒有將經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)區(qū)別開來管理，管理手段太過于籠統(tǒng)，影響了管理效果。最后，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)沒有分開，導致股東過度干預(yù)，影響國有企業(yè)的經(jīng)營效果。

3.國企資產(chǎn)經(jīng)營人權(quán)責不明

首先，是屬于國家控股，還是屬于國家授權(quán)投資機構(gòu)，都沒有明確的責權(quán)利;其次，國有資產(chǎn)經(jīng)營“內(nèi)部人員控制”的現(xiàn)象比較普遍；再者，由于政府給國企的經(jīng)營目標作了過多的設(shè)置，而且還存在相互矛盾，這就使得難以對經(jīng)營負責人的責任進行界定，再加上所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分開，這就使得在經(jīng)營情況不佳時，經(jīng)營人可以不承擔相關(guān)責任。此外，國企資產(chǎn)經(jīng)營的股份化、資本化和科學化水平都相對較低，經(jīng)營效果不理想,國企資產(chǎn)經(jīng)營管理目標不明確，難以建立有效的管理體制，同時國企承擔還承擔了較多的社會責任，難以保證企業(yè)的正常運營和實現(xiàn)盈利目標。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理的對策

1.構(gòu)建保護國企資產(chǎn)的法律、執(zhí)法和監(jiān)督管理體系

（1）加強立法保護，用法律的形式來確保國企資產(chǎn)經(jīng)營的安全性。保護國企資產(chǎn)的法律建設(shè)，首先要體現(xiàn)出國企資產(chǎn)不可侵犯的原則。國企資產(chǎn)屬于全民所有的財產(chǎn)，不允許個人或單位私自轉(zhuǎn)移，占為己有。對于哪些財產(chǎn)是屬于企業(yè)法人所有，哪些是屬于國家所有，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)法人資產(chǎn)的合法途徑都應(yīng)該用法律的形式明確規(guī)定下來。其次，要體現(xiàn)出國有資產(chǎn)管理的效益原則。國企資產(chǎn)經(jīng)營管理的最終目標是要實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值，所以立法上應(yīng)該對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的效益目標做出明確規(guī)定，制定出針對資產(chǎn)經(jīng)營行為的考核檢查方法，這樣才能推動國企資產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，防止國企資產(chǎn)流失。最后，用法律形式明確的將國企資產(chǎn)管理的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離開來。我國現(xiàn)有體制框架下，國有資產(chǎn)所有權(quán)代表和國企資產(chǎn)的經(jīng)營者都共同參與到資產(chǎn)的經(jīng)營管理中，產(chǎn)權(quán)界限模糊不清，這在一定程度上會影響到經(jīng)營者的自主決策權(quán)，因此，需要用法律的形式將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離開。

（2）補充、完善法律層面上的監(jiān)督體系。從外部體系上，要明確國企資產(chǎn)評估機構(gòu)、驗資機構(gòu)和會計注冊師等這些監(jiān)督機構(gòu)的法律責任，使他們真正發(fā)揮出監(jiān)督的作用，規(guī)范國企資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導的行為，對、導致國企資產(chǎn)流失的行為要嚴厲制止。從內(nèi)部監(jiān)督上，要為實施法律監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，讓董事會、監(jiān)事會在參與經(jīng)營管理監(jiān)督中做到職權(quán)清晰。

（3）運用各種法律手段來加強國有資產(chǎn)的執(zhí)法保護。對侵犯、私吞國有資產(chǎn)的行為，情節(jié)嚴重者，構(gòu)成犯罪條件的要依法追究刑事責任；對于不夠成犯罪的，要追究民事和經(jīng)濟責任，除了要求歸還侵吞的財產(chǎn)之外，還要對所造成損害追究賠償責任。

2.完善出資人制度

針對目前出資人制度缺陷的問題，應(yīng)該從以下三個層面予以解決：

（1）國有出資人所有權(quán)代表的政府層面。在管理職能上，政府對國有資產(chǎn)的管理職能要跟公共管理職能分開，并由政府來任命國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的成員；在管理方法上，要區(qū)別對待經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，控制好對國民經(jīng)濟有重要影響作用的國企，實行分類管理，針對不同領(lǐng)域的國有資產(chǎn)，制定不同的管理目標，對關(guān)系到國計民生問題的國有資產(chǎn)要以社會目標為主，盈利目標為輔，并提高這一領(lǐng)域的整體福利支出；在管理職權(quán)上，要實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的真正分離，即實現(xiàn)政企分開，作為國有資產(chǎn)出資人代表的政府行使所有者職能，對資產(chǎn)經(jīng)營負有限責任，并享有重大決策權(quán)和選擇經(jīng)營管理者的權(quán)利，但不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動。

（2）公司層面。在經(jīng)營機構(gòu)上，要建立健全負責經(jīng)營國有資產(chǎn)的公司結(jié)構(gòu)和體制；在經(jīng)營體制上，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營的股份化和資本化，以吸引更多的社會資本，提高國有資產(chǎn)的控制力和影響力；在經(jīng)營權(quán)責上，要實現(xiàn)國有企業(yè)的獨立經(jīng)營，對所有者權(quán)益負責，承擔起國有資產(chǎn)的保值和增值責任。

3.明確國有資產(chǎn)經(jīng)營管理目標

在經(jīng)濟快速發(fā)展的當代社會，國有資產(chǎn)應(yīng)該要建立起一套符合實際情況的管理目標，只有制定明確、科學的管理目標，才有助于實現(xiàn)經(jīng)營管理效益的最大化。另外，理順政企關(guān)系，把為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重任落實到國有企業(yè)身上，調(diào)整好政府和企業(yè)之間的關(guān)系，使國有企業(yè)既要履行國家和社會責任，也要實現(xiàn)盈利目標，因此，就更加需要制定出合理的經(jīng)營管理目標。

三、結(jié)語

國有資產(chǎn)經(jīng)營范文第4篇

關(guān)鍵詞：交通 國有資產(chǎn) 保值增值

隨著我國各項改革特別是財政體制改革、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，交通國有企業(yè)所占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模也不斷膨脹。如何加強交通國有資產(chǎn)管理，防止交通國有資產(chǎn)流失，提高交通國有資產(chǎn)運營效益，確保交通國有資產(chǎn)保值增值，也成為擺在我們面前的一項重要、復雜而艱巨的任務(wù)。

1、交通國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

交通國有資產(chǎn)包括兩塊主要內(nèi)容，一是交通行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，二是交通國有企業(yè)資產(chǎn)管理。

交通行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，主要包括日常的資金管理和固定資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)管理方面，除日常必須的辦公設(shè)施和設(shè)備管理以外，還包括閑置的辦公用房管理，這些主要通過交通資產(chǎn)管理公司，集中統(tǒng)一對外公開招租，收入納入財政預(yù)算。日常維護由資產(chǎn)公司統(tǒng)一操作，經(jīng)費由資產(chǎn)公司承擔。截止2012年12月31日，我局共對161處資產(chǎn)對外進行了公開招租，年租金收入620萬元，全部繳入財政專戶。

交通國有企業(yè)資產(chǎn)管理，主要包括各企業(yè)的日常經(jīng)營管理和重大投資、重大固定資產(chǎn)購置和報廢處置以及企業(yè)閑置資產(chǎn)和設(shè)備的盤活等內(nèi)容。目前我局共有國有或國有資本占控股地位的各類企業(yè)20個，分為三類，第一類是管理性公司，主要包括交通資產(chǎn)管理公司；第二類是為交通建設(shè)服務(wù)的企業(yè)，主要包括交通建設(shè)集團，路通監(jiān)理公司、路通設(shè)計院、質(zhì)量檢測中心以及公路和航道養(yǎng)護公司；第三類是交通運輸服務(wù)企業(yè)，主要包括公路客運公司，通聯(lián)出租公司，交通職校駕校，宏達汽車性能檢測中心等。截止2012年末，交通國有企業(yè)資產(chǎn)總額達10.7億元，負債總額7.2億元，凈資產(chǎn)3.5億元。

多年來，我局在交通國有資產(chǎn)管理中緊緊圍繞“確保國有資產(chǎn)保值增值”這一主線，不斷健全管理制度，努力提升管理水平，在交通國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中探索出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。目前，交通國有資產(chǎn)效用明顯，各資產(chǎn)經(jīng)營主體呈良性發(fā)展態(tài)勢。

1.1、服務(wù)功能發(fā)揮明顯

我局下屬的20家企業(yè)，共有職工3000多名，2011和2012年合計對上貢獻近8千萬元，其中上繳流轉(zhuǎn)稅4千多萬元，企業(yè)所得稅3千多萬元。這些企業(yè)分別承擔著全市公路、航道施工和養(yǎng)護、旅客運輸、車輛技術(shù)服務(wù)、交通技術(shù)人才培養(yǎng)等相關(guān)職能，所有企業(yè)基本上都是為大交通建設(shè)和發(fā)展所配套服務(wù)的，企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時，更注重各項服務(wù)職能的發(fā)揮。我市交通現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就離不開這些企業(yè)作用的發(fā)揮。

1.2、盈利能力普遍較強

2012年20家企業(yè)經(jīng)營收入達8億元，凈利潤4千多萬元。除公路賓館等少數(shù)企業(yè)經(jīng)營虧損外，絕大部份企業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，自主發(fā)展能力較強。如公路客運有限公司主動適應(yīng)日趨激烈的行業(yè)競爭，加大資源整合力度，積極開拓新的客運線路，優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)營管理模式，健全內(nèi)部考核激勵機制，全年實現(xiàn)盈利近2千萬元。又如交通駕校，通過狠抓內(nèi)部管理，樹立品牌形象，不斷擴大市場占有份額，全年盈利達700多萬元。

1.3、資產(chǎn)管理規(guī)范有效

近年來，交通國有資產(chǎn)實現(xiàn)了保值增值，2012年末與2006年末相比，凈資產(chǎn)增加了52120萬元，年平均增長25%。成立了專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，制訂和完善了5項管理制度和規(guī)定。幾年來，沒有發(fā)生一起資產(chǎn)流失或不按規(guī)定出租和處置事件。

2、交通國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗做法

近年來，我局始終把交通國有資產(chǎn)管理作為全系統(tǒng)重要的工作內(nèi)容來抓，在組織管理、制度建設(shè)、日常管理、監(jiān)督考核上積極探索，不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)了一條適合交通實際的資產(chǎn)管理新路子。

2.1、不斷健全資產(chǎn)管理制度

多年來，我局根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及其他相關(guān)規(guī)定，切實加強資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，先后出臺了《宜興市交通國有資產(chǎn)管理規(guī)定》、《宜興市交通系統(tǒng)采購管理規(guī)定》、《宜興市交通系統(tǒng)國有資產(chǎn)出租暫行辦法》、《宜興市交通國有資產(chǎn)出租操作辦法》和《企業(yè)經(jīng)營管理責任考核辦法》等一系列的管理規(guī)定，基本構(gòu)建起了健全的國有資產(chǎn)投資、處置、監(jiān)管、考核規(guī)范，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的制度化。

2.2、不斷強化資產(chǎn)管理責任

我局從構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度出發(fā)，努力構(gòu)建管理體系，明晰主體責任。一是理順了投資主體。以宜興市交通資產(chǎn)管理有限公司和交通產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司為主體，全系統(tǒng)所有經(jīng)營性資產(chǎn)全部劃歸其所有，改變了以往投資主體散而多的局面，由交通資產(chǎn)管理公司全面承擔投資主體責任，履行投資主體監(jiān)管職責。截止2012年底，交通資產(chǎn)公司投資企業(yè)20家，總投資額21.9億元。二是理清了資產(chǎn)管理責任。初步構(gòu)建起了由局資產(chǎn)管理委員會、交通資產(chǎn)管理公司、各經(jīng)營主體組成的三級管理體系。為加強資產(chǎn)管理，局成立了專門的資產(chǎn)管理委員會，全面負責局屬單位重大設(shè)備購置和經(jīng)營性資產(chǎn)的購置、招租和處置的審核審批和實施過程的監(jiān)督。資產(chǎn)公司具體組織實施重大設(shè)施設(shè)備的采購、招租和處置。各單位具體負責管理、使用和維護各種設(shè)施設(shè)備，并做好各類資產(chǎn)類收入的處置工作。三是強化主體管理責任。由市財政和審計部門對交通整個資產(chǎn)管理進行監(jiān)督，局資產(chǎn)管理委員會對資產(chǎn)公司的資產(chǎn)管理實施監(jiān)督，局財務(wù)審計和監(jiān)察相關(guān)責任科室，牽頭對各單位相關(guān)資產(chǎn)管理每年進行檢查和考核，局專門制定了經(jīng)營責任考核辦法，進一步強化國有資產(chǎn)的管理責任。

2.3、不斷規(guī)范資產(chǎn)運作流程

一是規(guī)范采購行為。我局專門制定了《宜興市交通系統(tǒng)采購管理規(guī)定》。對50萬元以下物資采購和工程招標，根據(jù)“依法采購、公開公正、競爭擇優(yōu)、規(guī)范有序、廉潔高效”的原則統(tǒng)一組織實施公開招標，今年以來，共組織實施公開采購招標10起，節(jié)約資金25萬元。二是從最大限度地提高資產(chǎn)效用角度出發(fā)，對非主流資產(chǎn)和部分閑置資產(chǎn)實施公開招租和經(jīng)營權(quán)競拍。今年以來共組織公開招租26起，組織競拍1次，全系統(tǒng)對外招租閑置用房計56041.47。候車亭廣告位對外招租共85只，其中城區(qū)候車亭51只，農(nóng)村候車亭（宜金線、川善線）34只。取得租金收入130萬元，使每一份資產(chǎn)都能取得實實在在的收益。

3、交通國有資產(chǎn)管理下階段工作打算

交通國有資產(chǎn)管理是項系統(tǒng)而又復雜的工作。下階段，我局將立足長效管理，從健全資產(chǎn)管理常態(tài)化工作機制出發(fā)，著重抓好兩方面的工作。

3.1、進一步明確資產(chǎn)管理責任，全面構(gòu)建資產(chǎn)管理規(guī)范

一是全面落實《宜興市交通國有資產(chǎn)管理規(guī)定》、《宜興市交通局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《宜興市交通行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意見》，強化交通資產(chǎn)管理有限公司在國有資產(chǎn)管理中的主體地位和責任；二是進一步完善《宜興市交通運輸局采購管理規(guī)定》和《宜興市交通系統(tǒng)國有資產(chǎn)出租管理暫行辦法》，細化具體的操作辦法；三是健全管理規(guī)定，要擬定“交通國有資產(chǎn)投資管理辦法”、“交通國有資產(chǎn)處置辦法”。通過不斷完善各項規(guī)章制度，來規(guī)范交通國有資產(chǎn)的管理行為。

3.2、努力構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化的工作機制

一是建立國有資產(chǎn)投資審核機制。明確投資企業(yè)、交通資產(chǎn)管理有限公司、局資產(chǎn)管理委員會在資產(chǎn)投資中的責任，建立資產(chǎn)投資審批審核流程；二是建立國有資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督審計機制。建立財務(wù)報表報送制度和定期審計制度。由交通資產(chǎn)管理有限公司對國有企業(yè)每年組織一次財務(wù)審計；三是建立資產(chǎn)審核制度。由交通資產(chǎn)管理有限公司每年對局屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的資產(chǎn)進行一次盤點，對資產(chǎn)使用、出租情況進行一次綜合檢查；四是建立經(jīng)營性資產(chǎn)出租、合作報備制度。涉及經(jīng)營性資產(chǎn)出租或?qū)ν夂献鞯?，由相關(guān)企業(yè)向交通資產(chǎn)管理有限公司報備出租合約或合作協(xié)議，由交通資產(chǎn)管理有限公司對合約或協(xié)議履行情況進行督查審核；五是建立資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績績效考核。把國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、利潤和折舊與總資產(chǎn)的比率、成本費用利潤率等指標納入企業(yè)的年度考核，由交通資產(chǎn)管理有限公司每年對企業(yè)經(jīng)營情況進行考核。

國有資產(chǎn)經(jīng)營范文第5篇

煙草行業(yè)是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。中國目前煙草行業(yè)的資產(chǎn)主體是國家投資建設(shè)的，在中國經(jīng)濟的整體高速發(fā)展的大背景下，煙草行業(yè)也由小到大不斷進行資本擴張。但個別煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理觀念老舊，存在國有資產(chǎn)管理不善、甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)低價賤賣造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。為實現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值要求、提高國有資產(chǎn)運營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，我們要正確面對現(xiàn)實問題并加以解決。

(一)管理理念薄弱

煙草行業(yè)作為國有資產(chǎn)高度集中的行業(yè)，各種類型企業(yè)很多，例如煙草生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等等。資產(chǎn)種類的多樣化也給資產(chǎn)管理增加了不小的難度。但是對于企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)監(jiān)管不應(yīng)該以重視企業(yè)利潤等借口而忽視，正是由于傳統(tǒng)管理理念對于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，導致了煙草行業(yè)國有資產(chǎn)登記不明晰、管理失控等局面。

(二)國有資產(chǎn)流失

隨著煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)稅利逐年攀升。但是煙草行業(yè)是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟效益，部分企業(yè)會對技術(shù)上較為落后的生產(chǎn)加工設(shè)備、閑置的生產(chǎn)廠房等進行處理，進行資本回籠。但是這些閑置資產(chǎn)無疑會造成賤賣處理的現(xiàn)象，如程序不到位，部分國有資產(chǎn)就會被企業(yè)的管理者“慷慨”處理。

(三)國有資產(chǎn)的完好率和利用率不高

煙草行業(yè)近幾年來高速發(fā)展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業(yè)的飛速發(fā)展也加快了加工設(shè)備的老化和淘汰的進程，尤其是一些運行多年的煙草企業(yè)，設(shè)備本身就存在加工效率不高、生產(chǎn)能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機器超負荷運轉(zhuǎn)，加快淘汰的進程，這無疑是對煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)完好率的不良影響。甚至有一些個別煙草企業(yè)對國有資產(chǎn)管理沒有高度重視、設(shè)備管理缺乏系統(tǒng)科學的管理體系和保養(yǎng)制度，使得國有資產(chǎn)提前報廢，達不到國有資產(chǎn)的預(yù)期使用效果和收益。最近幾年煙草行業(yè)的高速發(fā)展，使得不少煙草企業(yè)大批購置技術(shù)先進的新設(shè)備，對一些較為落后和需要維修的設(shè)備往往不夠重視，這無疑會導致國有資產(chǎn)的利用率下降，達不到預(yù)期效果。

二、加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策

如何采取合理有效的管理措施，加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是煙草行業(yè)和相關(guān)管理部門的重要工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)如何在保證保值增值的前提下，達到綜合效益的最大化是煙草行業(yè)追求目標。

(一)強化管理、提高管理理念

煙草企業(yè)的管理者必須對本企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作高度重視，國有資產(chǎn)的運作是一項對企業(yè)和發(fā)展方向和前途命運有重大影響的工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作必須從基層抓起，讓每一個工人有主人翁的意識，真正的抓出實效來。在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)定期核對、檢查臺帳，為企業(yè)資產(chǎn)運營管理提供原始依據(jù)。相關(guān)工作負責人要明確責任，對存在的相關(guān)問題要及時發(fā)現(xiàn)限時整改。權(quán)責分明、獎罰合理。

(二)合理使用、加強保養(yǎng)

雖然企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)繁重，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一定要建立合理的維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的良好運行。只有提高設(shè)備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。為此，企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導者到工人對合理的使用保養(yǎng)制度都要高度重視，國有資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養(yǎng)，才不會對國有資產(chǎn)造成浪費、保證企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)閑置資產(chǎn)規(guī)范處置

隨著企業(yè)高速發(fā)展，各種淘汰的產(chǎn)能、設(shè)備逐漸增多，這是歷史發(fā)展的必然也是客觀事實。但要注意不能對閑置資產(chǎn)隨意處置。當企業(yè)國有資產(chǎn)需要處置時要經(jīng)過權(quán)威部門進行科學合理的評估，按照規(guī)定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現(xiàn)象，以免造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。

三、結(jié)束語