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水利工程項(xiàng)目法人管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利工程；管理要點(diǎn)；分析探究

水利事業(yè)的發(fā)展是水利工程越來越受矚目的直接因素。水利工程主要指的是通過相關(guān)工程設(shè)施對周邊的水資源進(jìn)行科學(xué)合理的利用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加迅猛。水利工程管理中的要點(diǎn)主要包括監(jiān)管制度、招標(biāo)制度和法人責(zé)任制。通過對水利工程現(xiàn)狀的分析和改善，可以使水利工程項(xiàng)目更加完善。本文就水利工程管理的現(xiàn)狀及其要點(diǎn)展開探析。

一.我國水利工程的管理現(xiàn)狀

(一)水利工程的質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

由于有些水利工程建筑的材料標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致其質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。所以水利工程建筑在使用的過程中，存在著一定程度的風(fēng)險。水利工程建筑的作用主要指的是防洪興利。如果水利工程的結(jié)構(gòu)不合理，就會造成堤基滲透現(xiàn)象的發(fā)生，這種情況發(fā)生后，會導(dǎo)致周邊人們經(jīng)濟(jì)遭受損失。水利工程的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目工程的收益。所以，在工程施工時，要對施工的原材料和施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。如果施工材料不達(dá)標(biāo)的話，會導(dǎo)致工程質(zhì)量基礎(chǔ)不符合要求，降低工程的整體質(zhì)量。如果施工人員素質(zhì)不足的話，可能會出現(xiàn)技術(shù)性錯誤，導(dǎo)致工程整體質(zhì)量下降?？傊?，水利工程的整體質(zhì)量主要是由施工原材料和施工人員的素質(zhì)決定的。所以，水利工程施工人員的素質(zhì)及其施工材料的嚴(yán)格控制是項(xiàng)目工程質(zhì)量保證的前提。

(二)建設(shè)和管理之間關(guān)系不協(xié)調(diào)

目前，我國水利工程建設(shè)中“重建輕管”現(xiàn)象的普及程度愈來愈高。重建輕管主要指的是在水利工程項(xiàng)目中過于強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)，沒有對項(xiàng)目建設(shè)后期管理和修護(hù)進(jìn)行完整的規(guī)劃，使水利工程建設(shè)和管理間的關(guān)系顯現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀況。由于水利工程項(xiàng)目的管理相對落后，導(dǎo)致工程建設(shè)未得到相應(yīng)的修護(hù)進(jìn)而出現(xiàn)年久失修的現(xiàn)象。這使水利工程建設(shè)的使用期限大大降低，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益蒙受損失。水利工程的質(zhì)量不符合要求，導(dǎo)致在洪水來臨時不能展現(xiàn)其功能，使周邊人民遭受損失。水利工程建設(shè)與水利工程管理是相輔相成的關(guān)系，若兩者發(fā)展不協(xié)調(diào)，會使水利項(xiàng)目工程無法開展。

(三)無法與社會發(fā)展相接軌

雖然，我國水利工程建設(shè)已發(fā)展的逐漸完善，但水利工程的管理工作還未能與社會發(fā)展速度相匹配?，F(xiàn)代化的開發(fā)理念還未真正運(yùn)用到水利工程的管理當(dāng)中去。比如，有些地區(qū)對水利資源的開發(fā)受限，當(dāng)?shù)厮Y源不能得到充分的開發(fā)，這就導(dǎo)致人們不能最大程度的利用水資源。有些地區(qū)降水量相對較少，這也會影響地區(qū)水資源的循環(huán)利用問題。只有緊隨社會發(fā)展的步伐，才能使水利工程設(shè)計(jì)更符合實(shí)際，使工程設(shè)備更加完善。如果水利工程建設(shè)無法與社會發(fā)展相接軌，就會使水利工程項(xiàng)目的發(fā)展相對滯后，不利于周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

二.水利工程管理中的要點(diǎn)分析

(一)強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制

由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特征，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制是完善水利工程管理制度的必要條件之一。項(xiàng)目法人是整個項(xiàng)目法人責(zé)任制的核心。它是水利工程項(xiàng)目管理正常實(shí)施的前提。項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)主要包括三方面，一是借鑒相關(guān)法律法規(guī)，使水利工程項(xiàng)目投資多元化、建設(shè)科技化，根據(jù)項(xiàng)目中不同類型的工作種類進(jìn)行劃分，對每個項(xiàng)目都設(shè)計(jì)對應(yīng)的項(xiàng)目法人，使其各自的管理更加細(xì)化。二是對法人的組建和資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免錯誤制度的實(shí)施，項(xiàng)目法人的審核需要嚴(yán)格制度的規(guī)范。嚴(yán)格的審查制度是合格項(xiàng)目法人建立的基礎(chǔ)和前提。三是為項(xiàng)目法人制度配備充足的人才隊(duì)伍。只有齊全的人才配置才能為項(xiàng)目法人的發(fā)展提供足夠的推力。通常情況下，項(xiàng)目法人的發(fā)展需要高素質(zhì)、高管理、高專業(yè)的人才提供支持。

(二)加大監(jiān)督管理工作的力度

水利工程監(jiān)督管理力度與工程項(xiàng)目的發(fā)展息息相關(guān)。完善的監(jiān)督制度是強(qiáng)化監(jiān)督力度的前提。如果想要加大監(jiān)督管理工作力度，首先，要有完善的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系主要由監(jiān)督制度和監(jiān)督人員構(gòu)成。其次，要通過專業(yè)性較強(qiáng)的人員建立科學(xué)的監(jiān)督制度，因?yàn)榭茖W(xué)合理的監(jiān)督制度是監(jiān)督人員正常工作的保證。對于監(jiān)督人員的培訓(xùn)要有專業(yè)的機(jī)構(gòu)，通過合理科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制使工作人員的監(jiān)督力度增強(qiáng)。最后，通過監(jiān)督制度和監(jiān)督人員的有效配合，使水利工程管理工作制度化進(jìn)行。

(三)構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督與招標(biāo)制度

監(jiān)督和招標(biāo)制度保證水利工程科學(xué)性的基礎(chǔ)。水利工程的監(jiān)督制度主要指的是通過專業(yè)人員對其實(shí)際情況的考察，總結(jié)出適合自身發(fā)展的監(jiān)管制度。強(qiáng)化工程管理中的監(jiān)督力度，可以促進(jìn)工程管理水平的提升。監(jiān)管人員的素質(zhì)高低決定著監(jiān)管力度的大小。對于監(jiān)管人員素質(zhì)的提升，可通過專業(yè)人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)或講座增加監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)。這樣才能使水利工程的運(yùn)行環(huán)節(jié)更加規(guī)范。水利工程中的招標(biāo)制度主要指的是通過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的招標(biāo)過程，使企業(yè)的投資更加透明化。對于招標(biāo)制度來講，要盡可能的選用公開招標(biāo)的方式，使實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)。這樣可以促進(jìn)水利工程長期持續(xù)發(fā)展。對于招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，要給予嚴(yán)格的處分。從薪酬和刑事責(zé)任兩方面對其進(jìn)行懲處，這樣可以有效減免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使企業(yè)實(shí)力與水利工程相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

三.小結(jié)

本文主要簡述了關(guān)于水利工程中要點(diǎn)分析方面的相關(guān)問題。首先，說明了我國水利工程管理中存在的問題。其主要通過對水利工程質(zhì)量、水利工程與社會發(fā)展的關(guān)系、水利工程建設(shè)和管理之間的聯(lián)系三方面簡述了水利工程中的主要問題。其次說明了水利工程管理中的要點(diǎn)分析。其主要通過完善監(jiān)督制度、強(qiáng)化監(jiān)督力度、建立完善的法人制度三方面簡述了改進(jìn)水利工程問題的方法。由于個人經(jīng)歷的有限性，不能使所討論的問題面面俱到，希望廣大讀者可以多多提出自己的寶貴建議。

參考文獻(xiàn):

[1]王國啟,王白石,佟賀.淺談地膜辣椒套種糯玉米高效栽培新技術(shù)[J].科技致富向?qū)?014年32期

水利工程項(xiàng)目法人管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；風(fēng)險管理；組織結(jié)構(gòu)；防控措施

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增加，大量項(xiàng)目的建設(shè)極大地加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，同時也促進(jìn)了我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，合理地對水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行有效的防控是當(dāng)前水利管理人員亟待解決的難題。從而充分發(fā)揮出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1水利工程項(xiàng)目風(fēng)險與風(fēng)險管理

1.1水利工程項(xiàng)目風(fēng)險內(nèi)涵與特點(diǎn)

水利工程風(fēng)險主要包括人為性風(fēng)險和自然風(fēng)險等。根據(jù)本文分析的內(nèi)容看，除不可抗外力風(fēng)險外，主要包括：

（1）技術(shù)風(fēng)險。在水利工程建設(shè)前、中、后期，由于合同管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)計(jì)算、投資概算等個人或組織技術(shù)環(huán)節(jié)疏漏或失誤所造成的風(fēng)險。

（2）人為性風(fēng)險。利用市場差價、擅改發(fā)票，多算工程量、偽造交易單據(jù)、貪污受賄等所造成的質(zhì)量行為。

1.2水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理及其重要意義

首先，有利于減少風(fēng)險發(fā)生的頻率。利用風(fēng)險管理理論，在水利工程建設(shè)中，可采取依靠觀察、調(diào)研、實(shí)地勘測、采訪或參考有關(guān)資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關(guān)法規(guī)、召開研討會等方法，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)全過程，制定出面對既發(fā)、未知因素導(dǎo)致的風(fēng)險預(yù)控之道。

其次，工程項(xiàng)目風(fēng)險管理是管理的一個過程。在風(fēng)險管理中，我們應(yīng)用管理科學(xué)技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，科學(xué)地估計(jì)風(fēng)險大小，找出主要的風(fēng)險源，并評價風(fēng)險的可能影響，以便以此為依據(jù)，對風(fēng)險采取相應(yīng)的對策。

最后，工程項(xiàng)目風(fēng)險管理利于節(jié)約項(xiàng)目成本。在科學(xué)的風(fēng)險防控行為中，可減少風(fēng)險發(fā)生概率，降低風(fēng)險水平，節(jié)約項(xiàng)目成本，提高工作效能。

2水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的困境與影響因素分析

2.1風(fēng)險管理意識的缺失

一是水利行業(yè)在政策引導(dǎo)方面風(fēng)險管理意識缺失。根據(jù)本地市場生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，同時對專業(yè)化風(fēng)險防范技術(shù)缺乏專業(yè)研究和重視；二是對于水利工程的風(fēng)險度以及工程進(jìn)度等工作的核定過多依賴評級結(jié)果，對資金的運(yùn)用概算缺乏科學(xué)手段予以審計(jì)，對風(fēng)險的判斷、預(yù)警也難以及時、到位，監(jiān)督職能發(fā)揮不足。

2.2組織結(jié)構(gòu)的不完善

基于水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的角度，項(xiàng)目法人來源、審計(jì)工作非客觀性、日?？荚u的權(quán)威性流失、信息屏蔽時有發(fā)生，這一切都會導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。

（1）項(xiàng)目法人由內(nèi)部產(chǎn)生

從項(xiàng)目法人尤其是公益型水利公司的項(xiàng)目法人的產(chǎn)生程序來看，項(xiàng)目法人產(chǎn)生具有很大的非市場因素，它是行政領(lǐng)導(dǎo)部門主持建立的國家獨(dú)資公司予以產(chǎn)生，其競爭市場的范圍僅限定在體制內(nèi)而非面向整個社會。

（2）內(nèi)部審計(jì)的非獨(dú)立性

獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立于他們所審查的活動之外，是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。目前，公益型水利建設(shè)項(xiàng)目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計(jì)劃合同部門、工程建設(shè)部門、財務(wù)部門組成。在這種組織結(jié)構(gòu)中，缺少了一個獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門。

（3）信息共享與整合程度低

目前，在公益型水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，不利于資金控制，自然會產(chǎn)生投資風(fēng)險。

2.3概算制度的僵化

首先，概算制度的僵化會增加工程的風(fēng)險系數(shù)。一方面，若嚴(yán)格遵守概算，就有可能導(dǎo)致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發(fā)安全風(fēng)險；如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費(fèi)和尋租的風(fēng)險。

其次，概算制度的僵化會設(shè)置尋租機(jī)會。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執(zhí)行主體難于處理的一條剛性規(guī)定；同時有的施工主體會利用制度僵化的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造尋租機(jī)會。

2.4抵御風(fēng)險必要技能的缺失

（1）合同風(fēng)險。合同是阻止他人侵犯，保護(hù)己方利益的法律依據(jù)。一般說來，風(fēng)險常常位于合同款項(xiàng)和合同管理。

（2）承包商風(fēng)險?，F(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，新技術(shù)、新工藝層出不窮，所有這些對工程管理提出了更高的要求。

（3）市場誠信風(fēng)險。為了達(dá)到不支付或少支付工程款的目的，在合同簽訂期百般干擾、合同執(zhí)行期間要求苛刻、故意刁難承包商，濫用權(quán)力，實(shí)行罰款或有意拖欠工程款是一種常見的缺乏誠信的不良市場行為。

（4）投資風(fēng)險。常見的表現(xiàn)形式為：業(yè)主的經(jīng)濟(jì)情況變化無力支付工程款，使工程被迫終止：不可抗拒的外力導(dǎo)致投資回饋難以落實(shí)；物價因素和貨幣風(fēng)險所引起的困境在承包工程中經(jīng)常出現(xiàn)。

3完善水利工程項(xiàng)目風(fēng)險防控的對策

3.1增強(qiáng)風(fēng)險管理意識

在水利工程領(lǐng)域，首先，管理者要有風(fēng)險管理意識，要改變原來注重上級要求和關(guān)系協(xié)調(diào)而淡化風(fēng)險管理的觀念。其次，應(yīng)把水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理作為項(xiàng)目管理的一種常態(tài)，進(jìn)而把風(fēng)險管理塑造為一種常態(tài)文化。在水利工程風(fēng)險管理框架構(gòu)建的過程中，注重全局，強(qiáng)調(diào)整個流程，即關(guān)注全面的風(fēng)險管理范圍、完整的風(fēng)險管理體系、全程的風(fēng)險管理過程、全員的風(fēng)險管理文化”。

3.2完善風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)

（1）由市場選擇項(xiàng)目法人?，F(xiàn)在很多地方水利工程項(xiàng)目法人選擇采用的往往是非市場行為，具體說即項(xiàng)目法人在水利系統(tǒng)內(nèi)部是市場競爭，系統(tǒng)之外的單位極難有資格競標(biāo)。從這一點(diǎn)可以看出，項(xiàng)目法人選擇實(shí)際上是內(nèi)部產(chǎn)生，而在系統(tǒng)內(nèi)部，基本上運(yùn)行的是一種市場競爭，即競標(biāo)是一種有限的市場行為。這種內(nèi)部產(chǎn)生項(xiàng)目法人的非市場行為實(shí)際上是一種壟斷行為。

（2）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性

為保障內(nèi)審的獨(dú)立性，理應(yīng)從制度設(shè)計(jì)上予以完善。首先，內(nèi)審人員的地位問題。只向最高管理層負(fù)責(zé)，使他們脫離利益相關(guān)者，以公開公正地展開工作；其次，組織內(nèi)部理應(yīng)以正式溝通的手段向所有公司的人員宣布內(nèi)審人員的任命，逐步走向內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化之路。

（3）信息共享

在水利工程部門，用制度形式保證信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以落實(shí)信息公開、提高信息資源利用率，避免在信息采集、存貯和管理上重復(fù)浪費(fèi)，使不同層次、不同部門信息系統(tǒng)間理應(yīng)做到信息和信息產(chǎn)品的交流與共用，以便更加合理地達(dá)到資源配置，節(jié)約社會成本，創(chuàng)造更多的財富之目的。

3.3科學(xué)應(yīng)對超概算問題

對于該領(lǐng)域的問題，需從設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員選擇上入手，注重概算編制，積極推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理，只有把整個流程上的工作做到位，落實(shí)好，概算的編制才會最科學(xué)，從而最大限度地消減該種風(fēng)險。

（1）初步設(shè)計(jì)概算。在設(shè)計(jì)人員的選擇上，理應(yīng)選擇具有一定施工經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員；或在設(shè)計(jì)初稿交付之前，從實(shí)踐的角度提出一些可行性建議；其次，強(qiáng)化技術(shù)問責(zé)，嚴(yán)加管理，并且對不科學(xué)設(shè)計(jì)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)問責(zé)，并統(tǒng)一懲戒標(biāo)準(zhǔn)，從源頭抓起。

（2）設(shè)計(jì)概算編制。概算編制的質(zhì)量問題，主要是針對編制依據(jù)，編制深度、編制內(nèi)容三點(diǎn)主要問題落實(shí)質(zhì)量管理，以便防患于未然。

（3）積極推行限額設(shè)計(jì)。此制度要求設(shè)計(jì)人員必須熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強(qiáng)烈的工程造價控制意識，導(dǎo)致的返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，這種制度設(shè)計(jì)以剛性的規(guī)定要求責(zé)任到崗、責(zé)任到人。

（4）加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理。為控制概算，一要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制；二要貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制度；三要健全設(shè)計(jì)變更審批制度；四要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的施工組織，保證工程質(zhì)量、控制均衡進(jìn)度、節(jié)約建設(shè)投資。

3.4加強(qiáng)抵御風(fēng)險的各種技能培訓(xùn)

（1）合同風(fēng)險管理。在水利建設(shè)的合同條款中，首先要注意合同內(nèi)容規(guī)定。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，一定要從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解，稍有不慎，風(fēng)險將給項(xiàng)目帶來巨大損失。

（2）幫助承包商規(guī)避風(fēng)險。首先，“承包商要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的措施，對風(fēng)險大的工程派遣最得力的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、合同管理人員”其次，對風(fēng)險大的合同，承包商可以提高報價中的風(fēng)險附加費(fèi)；采取一些報價策略降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，通過談判，完善合同條文，雙方合理分擔(dān)風(fēng)險。第三，工程保險是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種重要手段。在開始水利工程之前，必須要落實(shí)工程保險。

（3）以法律合同防范市場風(fēng)險。市場中誠信缺失所造成的一系列風(fēng)險只有用制度的力量才可以防控。首先，針對具體風(fēng)險，經(jīng)過獨(dú)立性強(qiáng)的中介予以制定合同，對有可能出現(xiàn)風(fēng)險的方面予以法律界定和風(fēng)險防范；其次，針對具體的業(yè)主、監(jiān)理、承包商等主體責(zé)任予以列舉式合同編制，從而為風(fēng)險制定防范性制度保障。

（4）防范投資風(fēng)險。主要表現(xiàn)在增強(qiáng)項(xiàng)目管理的風(fēng)險意識及風(fēng)險管理理念的普及和宣傳，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展水利工程項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查，把檢查結(jié)果作為考核評優(yōu)的依據(jù)；建立完善以項(xiàng)目法人制為核心建立完善的招標(biāo)承包制、合同管理制和工程監(jiān)理制，完善防控機(jī)制讓各方各盡其責(zé)。

4結(jié)論

風(fēng)險管理水平是確保水利工程項(xiàng)目順利開展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。目前，我國水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理仍存在許多問題，影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。同時開展抵御風(fēng)險技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)活動，并不斷完善項(xiàng)目風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)，以此提高水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理水平。

參考文獻(xiàn)

水利工程項(xiàng)目法人管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；風(fēng)險管理；組織結(jié)構(gòu)；防控措施

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近年來我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增加，大量項(xiàng)目的建設(shè)極大地加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，同時也促進(jìn)了我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于水利工程項(xiàng)目具有施工工期長、投資成本大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，加上概率制度的僵化、項(xiàng)目法人主體責(zé)任得不到落實(shí)和組織結(jié)構(gòu)不完善等問題的發(fā)生，使得水利工程項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險，若這些風(fēng)險得不到有效的控制和預(yù)防，不僅會延長項(xiàng)目的施工工期、影響到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重情況下很可能造成人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。因此，合理地對水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行有效的防控是當(dāng)前水利管理人員亟待解決的難題。本文通過分析影響風(fēng)險管理水平的因素，就如何完善水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理提出了一些有效的措施，從而充分發(fā)揮出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1水利工程項(xiàng)目風(fēng)險與風(fēng)險管理

1.1水利工程項(xiàng)目風(fēng)險內(nèi)涵與特點(diǎn)

水利工程風(fēng)險主要包括人為性風(fēng)險和自然風(fēng)險等。根據(jù)本文分析的內(nèi)容看，除不可抗外力風(fēng)險外，主要包括：

（1）技術(shù)風(fēng)險。在水利工程建設(shè)前、中、后期，由于合同管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)計(jì)算、投資概算等個人或組織技術(shù)環(huán)節(jié)疏漏或失誤所造成的風(fēng)險。

（2）人為性風(fēng)險。利用市場差價、擅改發(fā)票，多算工程量、偽造交易單據(jù)、貪污受賄等所造成的質(zhì)量行為。

1.2水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理及其重要意義

首先，有利于減少風(fēng)險發(fā)生的頻率。利用風(fēng)險管理理論，在水利工程建設(shè)中，可采取依靠觀察、調(diào)研、實(shí)地勘測、采訪或參考有關(guān)資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關(guān)法規(guī)、召開研討會等方法，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)全過程，制定出面對既發(fā)、未知因素導(dǎo)致的風(fēng)險預(yù)控之道。

其次，工程項(xiàng)目風(fēng)險管理是管理的一個過程。在風(fēng)險管理中，我們應(yīng)用管理科學(xué)技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，參考水利工程建設(shè)的風(fēng)險發(fā)生概率及因由，從政策、文件、法律技術(shù)、資金、監(jiān)理、審計(jì)等方面予以審核，科學(xué)地估計(jì)風(fēng)險大小，找出主要的風(fēng)險源，并評價風(fēng)險的可能影響，以便以此為依據(jù)，對風(fēng)險采取相應(yīng)的對策。

最后，工程項(xiàng)目風(fēng)險管理利于節(jié)約項(xiàng)目成本。在科學(xué)的風(fēng)險防控行為中，可減少風(fēng)險發(fā)生概率，降低風(fēng)險水平，節(jié)約項(xiàng)目成本，提高工作效能。

2水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的困境與影響因素分析

2.1風(fēng)險管理意識的缺失

一是水利行業(yè)在政策引導(dǎo)方面風(fēng)險管理意識缺失。部分基層部門缺乏對行業(yè)狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)周期變動對水利工程工作影響的前瞻性研究和判斷，很少能在市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律的影響下，根據(jù)本地市場生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，同時對專業(yè)化風(fēng)險防范技術(shù)缺乏專業(yè)研究和重視；二是對于水利工程的風(fēng)險度以及工程進(jìn)度等工作的核定過多依賴評級結(jié)果，對資金的運(yùn)用概算缺乏科學(xué)手段予以審計(jì)，在運(yùn)用資金的過程中缺乏有效的監(jiān)管手段，對風(fēng)險的判斷、預(yù)警也難以及時、到位，監(jiān)督職能發(fā)揮不足。

2.2組織結(jié)構(gòu)的不完善

基于水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的角度，項(xiàng)目法人來源、審計(jì)工作非客觀性、日常考評的權(quán)威性流失、信息屏蔽時有發(fā)生，這一切都會導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。

（1）項(xiàng)目法人由內(nèi)部產(chǎn)生

從項(xiàng)目法人尤其是公益型水利公司的項(xiàng)目法人的產(chǎn)生程序來看，項(xiàng)目法人產(chǎn)生具有很大的非市場因素，它是行政領(lǐng)導(dǎo)部門主持建立的國家獨(dú)資公司予以產(chǎn)生，其競爭市場的范圍僅限定在體制內(nèi)而非面向整個社會。

（2）內(nèi)部審計(jì)的非獨(dú)立性

獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立于他們所審查的活動之外，是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。目前，公益型水利建設(shè)項(xiàng)目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計(jì)劃合同部門、工程建設(shè)部門、財務(wù)部門組成。在這種組織結(jié)構(gòu)中，缺少了一個獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門。

（3）信息共享與整合程度低

目前，在公益型水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，一般情況下，各個工程會計(jì)只有在年底才把有關(guān)信息匯總到法人處，從而致使信息的共享程度很低，而且，由于監(jiān)管滯后，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的財務(wù)部門不能方便地了解工程進(jìn)度和合同履行情況，不利于資金控制，自然會產(chǎn)生投資風(fēng)險。

2.3概算制度的僵化

首先，概算制度的僵化會增加工程的風(fēng)險系數(shù)。概算、預(yù)算和結(jié)算都是我國會計(jì)制度設(shè)計(jì)中的剛性規(guī)定。但是，有關(guān)管理部門針對超概算的情況難以制定：一方面，若嚴(yán)格遵守概算，就有可能導(dǎo)致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發(fā)安全風(fēng)險；如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費(fèi)和尋租的風(fēng)險。

其次，概算制度的僵化會設(shè)置尋租機(jī)會。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執(zhí)行主體難于處理的一條剛性規(guī)定；同時有的施工主體會利用制度僵化的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造尋租機(jī)會。

2.4抵御風(fēng)險必要技能的缺失

（1）合同風(fēng)險。合同是阻止他人侵犯，保護(hù)己方利益的法律依據(jù)。一般說來，風(fēng)險常常位于合同款項(xiàng)和合同管理。

（2）承包商風(fēng)險。現(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，新技術(shù)、新工藝層出不窮，所有這些對工程管理提出了更高的要求。

（3）市場誠信風(fēng)險。為了達(dá)到不支付或少支付工程款的目的，在合同簽訂期百般干擾、合同執(zhí)行期間要求苛刻、故意刁難承包商，濫用權(quán)力，實(shí)行罰款或有意拖欠工程款是一種常見的缺乏誠信的不良市場行為。

（4）投資風(fēng)險。常見的表現(xiàn)形式為：業(yè)主的經(jīng)濟(jì)情況變化無力支付工程款，使工程被迫終止：不可抗拒的外力導(dǎo)致投資回饋難以落實(shí)；物價因素和貨幣風(fēng)險所引起的困境在承包工程中經(jīng)常出現(xiàn)。

3完善水利工程項(xiàng)目風(fēng)險防控的對策

3.1增強(qiáng)風(fēng)險管理意識

在水利工程領(lǐng)域，首先，管理者要有風(fēng)險管理意識，要改變原來注重上級要求和關(guān)系協(xié)調(diào)而淡化風(fēng)險管理的觀念。其次，應(yīng)把水利工程項(xiàng)目風(fēng)險管理作為項(xiàng)目管理的一種常態(tài)，進(jìn)而把風(fēng)險管理塑造為一種常態(tài)文化。在水利工程風(fēng)險管理框架構(gòu)建的過程中，“擯棄重應(yīng)急輕風(fēng)險的思想意識，注重全局，強(qiáng)調(diào)整個流程，即關(guān)注全面的風(fēng)險管理范圍、完整的風(fēng)險管理體系、全程的風(fēng)險管理過程、全員的風(fēng)險管理文化”。

3.2完善風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)

（1）由市場選擇項(xiàng)目法人?，F(xiàn)在很多地方水利工程項(xiàng)目法人選擇采用的往往是非市場行為，具體說即項(xiàng)目法人在水利系統(tǒng)內(nèi)部是市場競爭，兄弟單位之間的競爭，但是在整個社會市場中，系統(tǒng)之外的單位極難有資格競標(biāo)。從這一點(diǎn)可以看出，項(xiàng)目法人選擇實(shí)際上是內(nèi)部產(chǎn)生，而在系統(tǒng)內(nèi)部，基本上運(yùn)行的是一種市場競爭，即競標(biāo)是一種有限的市場行為。這種內(nèi)部產(chǎn)生項(xiàng)目法人的非市場行為實(shí)際上是一種壟斷行為。

水利工程項(xiàng)目法人管理范文第4篇

1水利工程建設(shè)中的問題

1.1項(xiàng)目管理機(jī)制不完善、目標(biāo)不明確

水利工程涉及管理方面的問題最重要是工程質(zhì)量與安全問題。水利工程作為一項(xiàng)惠民工程，質(zhì)量好壞直接關(guān)系老百姓的福祉安危，好的質(zhì)量是保證水利事業(yè)為社會做出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。管理機(jī)制不完善產(chǎn)生的主要原因是管理者的管理意識不強(qiáng)，管理效率低下，水利工程項(xiàng)目建設(shè)速度快，但是沒辦法保證高質(zhì)量，導(dǎo)致項(xiàng)目在管理中很被動。此外，很多管理人員在水利工程建設(shè)施工過程中，對管理的目標(biāo)認(rèn)識不清晰，認(rèn)識的深度與廣度不夠，未能對管理目標(biāo)進(jìn)行很好的規(guī)劃，對一些在水利工程建設(shè)過程中隱蔽性較強(qiáng)的工程，更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，避免今后出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.2登記法人負(fù)責(zé)制度不完善

水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制是指水利工程項(xiàng)目法人必須對于在建水利項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行合理高效管理，法人的職責(zé)包括，資金的籌措、工程的建設(shè)、項(xiàng)目管理等各個階段進(jìn)行綜合的管理。合格的項(xiàng)目法人是水利工程能夠建設(shè)完備的第一步，是每位職工利益的有效保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但當(dāng)前水利工程法人負(fù)責(zé)建設(shè)與管理制度方面存在很多問題，這些問題的主要體現(xiàn)就是項(xiàng)目建設(shè)和管理不夠規(guī)范化，甚至還存在一些水利工程建設(shè)項(xiàng)目中沒有項(xiàng)目法人的情況，項(xiàng)目法人責(zé)任制度本身不完善，這些造成的負(fù)責(zé)主體并不是十分的具體，為后期的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)帶來很大風(fēng)險。政府方面，替企業(yè)解決登記法人制度不完善的問題，造成資金、建設(shè)、管理的不間斷性的發(fā)生，所以登記法人負(fù)責(zé)制制度的不完善都會對水利工程建設(shè)與管理的順利進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

1.3質(zhì)量監(jiān)督、檢查管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在水利施工現(xiàn)場中，水利工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查管理是面對的重要問題，工作人員嚴(yán)格按照管理規(guī)范?，F(xiàn)在大多的水利工程建設(shè)與管理都有監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，檢查并不是嚴(yán)格或者未按照嚴(yán)格程序來定。很多情況下，在整個水利工程管理過程中，水利工程建設(shè)與管理出現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)行過程中不規(guī)范的情況非常普遍。另外，水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查管理隊(duì)伍本身的問題，水利工程建設(shè)與管理中進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)督和管理的人員應(yīng)具備資質(zhì)，但在實(shí)際工作中，監(jiān)管人員并沒有達(dá)到項(xiàng)目本身所要求的資質(zhì)，因?yàn)楣芾黻?duì)伍人員的參差不齊，知識與經(jīng)驗(yàn)的不協(xié)調(diào)等問題突出。未按照規(guī)范程序進(jìn)行監(jiān)管，水利工程建設(shè)與管理的監(jiān)督程序并沒有被嚴(yán)格的執(zhí)行，這都使得監(jiān)督機(jī)制的建立形同虛設(shè)。

2主要對策分析

2.1深化安全監(jiān)督管理體制改革

水利工程建設(shè)與管理過程中，將安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，對一些技術(shù)人員進(jìn)行安全知識的教育培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，整個項(xiàng)目在施工前對所有人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)。為有效杜絕安全事故的發(fā)生，在施工過程中，進(jìn)行專門的施工安全檢查，消除存在安全隱患的地方，規(guī)范操作流程，避免不規(guī)范操作的發(fā)生。培訓(xùn)、監(jiān)管以及責(zé)任的落實(shí)三者相輔相成，才能更加有效的落實(shí)安全監(jiān)督管理的主體責(zé)任。

2.2加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善法律與責(zé)任制度

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家越來越重視水利工程建設(shè)，完善水利工程建設(shè)與管理法律責(zé)任制度已經(jīng)迫在眉睫，特別在建設(shè)社會主義法治社會的背景下，法律制度的完善需要更多人的投入，針對水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題，一是完善法人負(fù)責(zé)制。法人在整個水利工程項(xiàng)目中起到十分重要的作用，法人制度的完善可以抑制盲目負(fù)責(zé)問題的出現(xiàn)，不僅是對項(xiàng)目本身的負(fù)責(zé)，也是對于更多工作人員的負(fù)責(zé)。二是必須建立科學(xué)的考核制度，選用有知識、有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對于專業(yè)化的水利工程來說，建立科學(xué)合理的水利工程建設(shè)與管理體系對于項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。三是要對現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行一次合理的梳理，認(rèn)真審查每一項(xiàng)規(guī)定，確保項(xiàng)目實(shí)施的法規(guī)和要求始終體現(xiàn)最科學(xué)的原則特征。

2.3嚴(yán)格管控水利工程成本

水利工程項(xiàng)目法人管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 水利工程施工監(jiān)理的概念及重要性

1.1 水利工程施工監(jiān)理的概念

水利工程施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)及施工合同，對工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。我國的工程監(jiān)理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監(jiān)理制度的實(shí)施也有十幾年的時間?！百|(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。

1.2 工程監(jiān)理工作重要性

水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動，搞好工程監(jiān)理工作，按照合同要求對當(dāng)事人的工作進(jìn)行監(jiān)督管理是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，這就要求從事水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、合同文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握有關(guān)專業(yè)知識和監(jiān)理知識，做好每項(xiàng)監(jiān)理工作的組織和實(shí)施，搞好合同、投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制工作。對建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作而言，監(jiān)理人員其工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主管理好、控制好工程建設(shè)，協(xié)調(diào)對外和對內(nèi)工作，要使業(yè)主放心地把工程交給總監(jiān)來管理，這就要求總監(jiān)具備良好的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、建設(shè)監(jiān)理管理才能、豐富的專業(yè)理論知識和工程實(shí)踐，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性、盲目性，促使建設(shè)進(jìn)度、造價、質(zhì)量按計(jì)劃合同實(shí)現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。通過實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。

2 監(jiān)理工作實(shí)施原則

2.1 監(jiān)督公正

水利工程關(guān)系到國民生計(jì)，關(guān)系到水資源的合理分配與利用，大的水利工程尤其如此。因此監(jiān)理工作的實(shí)施是必須保持公正的態(tài)度，不做有損于工程的事。

2.2 工作獨(dú)立

監(jiān)理工作組是獨(dú)立于其他任何一方的，不受其他一方的管轄，通過對工程的嚴(yán)格監(jiān)理達(dá)到對水利工程的監(jiān)督。以公正、獨(dú)立的態(tài)度來處理工程事物，協(xié)調(diào)出資方、建造方等的利益，監(jiān)督合同的執(zhí)行進(jìn)展，保持對工程的質(zhì)量的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展工作。

2.3 對出資方負(fù)責(zé)

水利監(jiān)理工程師是授權(quán)于工程出資方的，必須為出資方負(fù)責(zé)，同時執(zhí)行出資方授予的監(jiān)理的權(quán)力。這種權(quán)力的授予是通過合同文本的簽訂來最終確定下來的，通過出資方與承建方的合同文本體現(xiàn)出來，通過監(jiān)理單位直接與出資方的合同文本體現(xiàn)出來。

2.4 管理權(quán)力充分

總監(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面開展工作，履行監(jiān)理合同當(dāng)中的委托，在合同委托的實(shí)施中，監(jiān)理單位必須明確總監(jiān)理工程師的具體工作步驟和權(quán)力范圍，應(yīng)該享有充分的管理的權(quán)力。

3 水利工程監(jiān)理工作目前存在的問題

隨著改革開放政策的實(shí)施，水利工程監(jiān)理制度應(yīng)運(yùn)而生。水利工程是一個國家的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎到一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)乎到社會的安定與和諧，關(guān)系到民眾生活的質(zhì)量。水利工程監(jiān)理在各個不同的水利建設(shè)工程中，為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了巨大的作用。但是如何堅(jiān)持和完善水利建設(shè)監(jiān)理制，使監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，在今后的水利工程建設(shè)中，發(fā)揮更大的作用，是需要不斷探索和研究的重要課題。

3.1 在水利工程建設(shè)中，有些項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)形式基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建管一體的模式，形成了建設(shè)管理鏈條中項(xiàng)目法人實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而項(xiàng)目施工過程管理實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，使居于建設(shè)管理核心的責(zé)任主體出現(xiàn)了難以有效監(jiān)督和管理，項(xiàng)目法人單位性質(zhì)不清，權(quán)責(zé)不一，項(xiàng)目法人責(zé)任難以落實(shí)，貫徹始終。

3.2 業(yè)主對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識，有的認(rèn)為是迫不得已，有的認(rèn)為是“多此一舉”，有的實(shí)行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具。

3.3 施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行，致使工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無法實(shí)施，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第二方看待，在施工過程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道。

3.4 由于監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動，因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求，但目前仍有諸多的監(jiān)理人員達(dá)不要求。

3.5 工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行。目前，一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。

4 完善水利工程監(jiān)理工作的措施

4.1 水行政主管部門應(yīng)有針對性地強(qiáng)制培訓(xùn)項(xiàng)目法人，使項(xiàng)目法人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，特別是《合同法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，使其明白項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位是平等的合同關(guān)系，要相信和支持監(jiān)理的工作，放手讓監(jiān)理“公正、獨(dú)立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資，項(xiàng)目法人由公務(wù)員擔(dān)任，所以要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，牢固樹立執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀，按法律法規(guī)和程序依法行政。監(jiān)理協(xié)助項(xiàng)目法人切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度。

4.2 建立健全水利工程管理體系。水利工程監(jiān)理得當(dāng)與否，直接影響到水利工程的質(zhì)量，要想提高和保證水利工程的質(zhì)量，就要建立健全水利工程管理體系，充分發(fā)揮水利監(jiān)管部門的職責(zé)。只有建立健全了水利工程體系，才能讓水利監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)抓好水利工程管理工作，從而確保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵之處。

4.3 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。一個水利工程項(xiàng)目建設(shè)體系由當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目主管單位、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位等組成。一項(xiàng)水利工程建設(shè)涉及到工程設(shè)計(jì)方案、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、土地、水電設(shè)施等方面，因此，一個系統(tǒng)的水利工程項(xiàng)目需要統(tǒng)籌兼顧地解決問題，任何一個環(huán)節(jié)的出錯都會影響到整個工程的建設(shè)。

4.4 確保工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、程序化。水利工程建設(shè)從施工到竣工始終貫穿著基本運(yùn)作程序，因此監(jiān)管部門要從基本運(yùn)作環(huán)節(jié)著手監(jiān)管項(xiàng)目的建設(shè)程序和項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，每一項(xiàng)水利工程建都應(yīng)當(dāng)設(shè)都有工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)來進(jìn)行監(jiān)管和約束，只有嚴(yán)格地按照基本建設(shè)程序辦事，才能保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化、程序化。

4.5 實(shí)行全方位監(jiān)理。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”的監(jiān)理措施，實(shí)行全方位監(jiān)理要求廣大業(yè)主對水利工程進(jìn)行全方位監(jiān)督，并且給水利工程監(jiān)理部門和施工單位提出寶貴意見。對于水利工程出現(xiàn)的問題及時反映給監(jiān)理部門，通過監(jiān)理部門督促施工企業(yè)進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和改進(jìn)水利工程設(shè)計(jì)方案。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的管理。水利主管部門對施工單位應(yīng)該做好資質(zhì)審查，嚴(yán)厲查處借資質(zhì)中標(biāo)的行為，對工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，對于不合格的工程責(zé)任人應(yīng)該嚴(yán)格追究責(zé)任。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化監(jiān)理管理體系，維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員素質(zhì)和工程監(jiān)理質(zhì)量。加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。

4.7 加快監(jiān)理企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有監(jiān)理企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求實(shí)行規(guī)范的公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭主體。

5 結(jié)束語

總之，做好水利工程監(jiān)理工作，是監(jiān)理部門的基本工作要求，是他們的責(zé)任所在。作為監(jiān)理單位要明確自身的工作職責(zé)，在工作過程中要有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，對工程項(xiàng)目出現(xiàn)的問題及時反饋。同時監(jiān)理人員要不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，提升自身素質(zhì)，為監(jiān)理工作的順利開展提供保障。

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