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按照省__集團[!]公司下達的關于《__省__*有限責任公司__項目》的批復要求,我公司建設的__項目自20__年10月份開始實施以來,在集團公司的大力支持下,經(jīng)過一年多的緊張施工,至20__年底已基本完成了整個項目建設任務,現(xiàn)就項目建設的具體情況匯報如下:
一、項目建設的基本情況。項目建設是按照省__集團有限責任公司下達的《__省__有限責任公司__項目》(青__司農(nóng)發(fā)字[__8]*號)的批復要求組織實施。
1、項目批復建設計劃任務:建成__*繁育基地__畝;修建__平方米__*庫1座;購置配套機械*臺;引進__*新品種__個;埋設自來水管網(wǎng)__*米。
2、項目批復計劃投資及資金來源和資金到位情況:項目總投資__*萬元,實際到位__萬元。其中:中央財政資金__萬元,實際到位__萬元。地方配套資金*萬元,實際到位__萬元。企業(yè)自籌資金__萬元,實際到位__萬元。
3、項目建設期限與建設地點:
項目批復建設期限為三年(20__年—20__年);項目建設地點:__省__市*區(qū)__科技產(chǎn)業(yè)園。
二、項目執(zhí)行情況:
1、項目的組織領導及實施方式:
該項目是在__集團有限責任公司的領導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)下由__有限責任公司負責項目的具體實施,__公司成立了該項目實施的項目建設領導小組,下設辦公室、財務部、生產(chǎn)部,分別負責項目工程的基本建設、安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督、工程質(zhì)量的檢查驗收和項目資金的管理。項目建設領導小組對項目建設的落實和項目工程的質(zhì)量情況進行經(jīng)常性的督促和檢查。該項目建設土建工程:__庫建設是按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定,實行了嚴格的招投標管理制度和工程監(jiān)理制度,保證了工程的順利實施。工程承包方:__*建筑工程公司,項目經(jīng)理:__*。工程監(jiān)理方:__工程監(jiān)理咨詢有限公司,監(jiān)理負責人:__*。項目建設中基地建設采用公司 基地的方法,當年在__縣__村建立了__繁育基地__畝。項目在實施過程中,實行企業(yè)法人負責制。項目負責人:__公司總經(jīng)理__8,項目工地負責人:__公司黨支部書記__*。
項目資金管理上遵照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》做到專帳核算、專人管理、專款專用。
2、項目完成情況:
項目下達后,我公司立即組織實施,到目前已完成了整個項目建設任務。
(1)已完成的項目建設任務:20__年1*月份在__縣__村租用耕地,建成__*畝__繁育基地,20__年__*繁育基地按照__繁育技術輪茬種植的技術要求轉移到__縣__莊。引進__原裝進口__品種__、__、等__個,購置配套機械設備__、__、__共*臺,埋設自來水管網(wǎng)900米。
(2)、正在建設的項目建設任務:
在__*有限責任公司院內(nèi)(__生物科技產(chǎn)業(yè)園__號)修建的__*平方米__*庫正在建設中,目前庫外結構已建成,庫內(nèi)__保鮮冷藏庫和庫內(nèi)相關配套設備還沒有完成。
3、項目投資完成情況:
該項目計劃投資__*萬元,實際完成投資:萬元。完成計劃的。具體完成情況如下:
(1)、建成__繁育基地__畝,計劃投資__萬元,實際完成投資__*萬元,完成計劃的99.47。
(2)、__*平方米__庫1座,計劃投資__萬元,實際完成投資__萬元,完成計劃的__。
(3)、購置機械設備共8臺,計劃投資33萬元,實際完成投資33萬元。
(4)、引進__新品種等26個,計劃投資__萬元,實際完成投資__萬元,完成計劃的100。
(5)、埋設自來水管網(wǎng)__米,計劃投資__萬元,實際完成投資__萬元,完成計劃的100。
三、工程設施質(zhì)量情況。該項目工程嚴格按照項目設計和施工合同要求進行施工,項目工程建筑設施所有隱蔽工程完工后,都經(jīng)過我公司項目建設領導小組和項目工程監(jiān)
理方的嚴格檢查,隱蔽工程驗收合格后再進行下一步施工工序,對隱蔽工程不合格的及時進行了糾正和返修,目前已建成的項目工程設施已通過了我公司項目建設領導小組、工程監(jiān)理方的驗收。四、工程設施管護情況。
項目建成后,工程設施管護工作由建設單位__公司負責,工程設施管護是按照生產(chǎn)使用的情況進行了定崗定責、專人管護,并制定了相應的管理制度,__公司安全生產(chǎn)領導小組負責對工程設施的使用和管理進行經(jīng)常性檢查,這樣通過建立管護制度,確保了項目工程設施的安全使用和管理。
五、項目效益完成情況。
項目下達后,20__年和20__年分別在__縣__寨鎮(zhèn)__寨村和__縣__莊建成的__*畝__繁育基地,已帶動當?shù)剞r(nóng)戶共計__戶,雇用當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力__余人。到20__年__*繁育年新增__萬粒,年新增產(chǎn)值__萬元,年增加收入__工資萬元。
一、村情基本情況
**村國土面積42.29平方公里,轄 5個村民組、5個自然寨,434戶1947人,其中貧困戶99戶377人,目前已全部脫貧,居住布依族、漢族等2個民族,少數(shù)民族人口占99%,經(jīng)濟收入主要以外出務工、服務業(yè)(餐飲及便民店)、養(yǎng)牛、豬、禽和種植西瓜、芒果等經(jīng)濟作物為主,農(nóng)民人均可支配收入96100元,村集體經(jīng)濟189萬元。
**村是全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化中心,區(qū)位優(yōu)勢十分突出,素有“望謨南大門”之稱,是南盤江和北盤江相互交匯點,依托珠江黃金水道和區(qū)位優(yōu)勢,以“港”為核心,以臨港產(chǎn)業(yè)為支撐,力爭把以**港為代表的港口(碼頭)群建設成為集內(nèi)陸現(xiàn)代港口,臨港有旅游、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)3個園區(qū)功能和濱水居住城市三位一體的綜合經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū),建成石漠化治理、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民與災后重建相結合試驗區(qū),建成內(nèi)陸山區(qū)對外開放的管理體制和運行機制創(chuàng)新試點區(qū)。
二、工作開展情況
**村鄉(xiāng)村振興示范點圍繞“兩江門戶、山地水鄉(xiāng)”和紅色文化為主題的發(fā)展思路,加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,以青檸檬產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎,采取農(nóng)旅結合模式,以觀光、旅游、采摘為市場導向,打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步,休閑、文旅融合的現(xiàn)代特色村寨。
(一)持續(xù)改造人居環(huán)境,打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,充分發(fā)揮基層黨建引領作用,堅持圍繞“村級組織、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補強公共設施”為主要建設內(nèi)容,抓實抓細**村環(huán)境整治提升配套基礎設施及公路沿線綜合整治工程,對閑雜亂地進行清理,配套種植青檸檬、三角梅、芒果等,為進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,提升村容村貌。目前已完成種植池300平方,種植池回填土800m3,36個種植池開挖及池基夯實和檔土墻建設,青檸檬種植、三角梅等綠化1000㎡,累計完成120萬元,完成形象工程60%。
(二)抓實產(chǎn)業(yè)興旺,做大做強特色產(chǎn)業(yè)。為實實在在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),有效推進鄉(xiāng)村振興,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,依托**農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)展青檸檬產(chǎn)業(yè)的豐富經(jīng)驗,立足本土、聯(lián)結群眾,合作規(guī)劃開發(fā)“貴檸田園綜合體”,傾力打造集青檸檬種植、旅游等融合發(fā)展農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè),落實好貴檸田園綜合體石漠化配套項目建設,創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、魚家博覽區(qū)、紅色文化區(qū)、農(nóng)耕體驗區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、民俗風情區(qū)”的六大主題功能園區(qū),形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相結合的經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)鏈,引領全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作走上新臺階。目前已完成4600畝青檸檬種植,配套的檸檬加工廠、道路設施、灌溉設施等已完成建設或啟動建設。
(三)創(chuàng)新致富模式,不斷發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。為進一步壯大村集體經(jīng)濟收入,圍繞“兩江門戶、山地水鄉(xiāng)”和紅色文化為主題的發(fā)展思路,打造農(nóng)業(yè)觀光旅游和紅色文化為一體的旅游品牌。打造就業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合完整的產(chǎn)業(yè)鏈,通過“公司+村集體+農(nóng)戶”的運行模式,推進**村中志檸檬種植園石漠化治理項目建設,有效拓寬周邊移民群眾創(chuàng)收渠道和壯大村集體收入。石漠化治理項目目前產(chǎn)業(yè)路已完成路基硬化3公里,采摘步道已完成450米,累計完成141萬元,形象工程的60%。
三、存在的問題及下一步打算
一、__年項目建設進展情況
年初以來,我們深入貫徹落實市一屆十四次全委(擴大)會議精神,舉全縣之力上項目,以項目為載體,抓項目帶產(chǎn)業(yè),上項目促開發(fā),靠項目調(diào)結構,用項目擴總量,梯次遞進,多元支撐,經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展,脫貧解困邁出了新的步伐。在工作運行中,我們重點推進了“中國亞麻城”、“中國東北之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”、城市經(jīng)營和基礎設施五大類項目建設。全縣新上百萬元以上項目87個,續(xù)建項目26個,有22個項目正在做前期;在新建和續(xù)建的項目中,投資超500萬元項目34個,投資超千萬元項目11個;項目總投資7.9億元,完成項目投資3.4億元。截止目前,引入合同資金3.8億元,到位資金2.1億元,占年計劃的70和70%。預計到年末,全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)9.5億元、5010萬元、1137元和2574元,分別同比增長5、6、3.7和12.5。
1、“中國亞麻城”項目提速推進。按照“政府主導、行業(yè)規(guī)劃、市場運作、社會融資、多方共贏”的原則,聚集政策、資金和人才優(yōu)勢,走營銷拉動、加工擴張、原料支撐、科技長入、以信息化促進產(chǎn)業(yè)升級的路子,叫響具有“中國亞麻城”標識的亞麻商品品牌,搭建亞麻產(chǎn)業(yè)技術和信息兩個平臺,建強亞麻原料種植、產(chǎn)品加工和商品集散三個基地。聘請省紡織工業(yè)設計院完成了20__—20__年“中國亞麻城”項目建設總體規(guī)劃。與省亞麻集團共建的黑龍江亞麻市場于3月12日正式開業(yè),入駐企業(yè)38家,今年可實現(xiàn)交易額2億元以上。規(guī)模擴張紡紗、織布、編織規(guī)模,總投資8000萬元的三和公司300萬米6144錠織布項目,已完成對蘭松紡織品公司的資產(chǎn)收購,正在安裝設備,到年末可完成投資1100萬元;總投資1000萬元的中泰2500錠紡紗織布項目,目前已形成1000錠后紡生產(chǎn)能力,到年末可完成投資600萬元;總投資1100萬元的騰達150萬米亞麻織布項目,正在進行土建工程改造,到年末可完成投資500萬元;總投資500萬元的林亞麻業(yè)600噸麻紗前紡項目,現(xiàn)已完成土建工程和設備安裝;茂新20__錠、潤龍40臺織機項目已經(jīng)投產(chǎn);建興2500錠項目已完成可研??偼顿Y500萬元的蘭亞亞麻編織擴建項目,土建工程已完工,現(xiàn)已部分投產(chǎn)。以蘭亞、綠源、環(huán)宇、綠地等亞麻編織企業(yè)為龍頭,全縣亞麻編織業(yè)戶已達到126戶。到年末,全縣紡紗織布規(guī)??蛇_到2.8萬錠1200萬米,編織制品生產(chǎn)能力達到50萬套(件)?;匾?guī)模迅速擴張,域內(nèi)種麻12.5萬畝,域外種植15萬畝。
2、“中國東北之鄉(xiāng)”項目有序運作。以20萬頭東北生產(chǎn)體系建設項目為重點,推進農(nóng)轉牧,形成了以東北保種擴群為核心,以秸稈養(yǎng)牛為重點,以鵝禽、奶牛、肉羊養(yǎng)殖為補充,養(yǎng)殖、加工、銷售三位一體的畜牧業(yè)發(fā)展格局。與東北農(nóng)業(yè)大學合作,完成了20萬頭東北生產(chǎn)體系建設項目可研,20萬頭東北屠宰加工。全縣二級擴繁場達到28處、擴繁點增加到50個,“黑珠”牌東北肉類域外連鎖店發(fā)展到15家;雜交豬飼養(yǎng)量達到36.08萬頭,占全縣生豬總量的88%,商品量達到11.05萬頭;年加工3萬噸東北專用飼料和20萬頭屠宰生產(chǎn)線項目已完成前期;秸稈養(yǎng)牛項目共投入資金20__萬元,拉動民間投入1000萬元,增加肉牛存欄1萬頭;總投資2880萬元的新企望畜禽產(chǎn)品加工項目,現(xiàn)已完成投資900萬元,目前已進行生產(chǎn);2萬畝草原圍欄項目已經(jīng)完成,人工種草7000畝。到年末,全縣肉牛、東北、鵝禽和肉羊飼養(yǎng)量分別達到13萬頭、60萬頭、550萬只和17萬只,同比增長9.4、10.5、16.1和5。
3、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”項目分區(qū)啟動。把沿202國道五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢區(qū)域作為一條經(jīng)濟帶來謀劃,實施重點突破,打造區(qū)域經(jīng)濟強勢。項目規(guī)劃已由省投資工程咨詢評審中心編制完成。按照“一線、兩區(qū)、三個基地、四個中心”(即開發(fā)一條旅游經(jīng)濟線;建設東方和林榮兩個工業(yè)小區(qū);建設濱北瓜菜、東北擴繁和奶牛養(yǎng)殖三個基地;建設亞麻產(chǎn)品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康榮果菜批發(fā)四個中心)的總體設計,經(jīng)濟帶子項目已陸續(xù)啟動。工業(yè)加工項目中,總投資2300萬元的豪康制藥GMP改造項目,土建工程已完工,設備安裝已結束,正在進行試生產(chǎn);總投資800萬元的綏奧30萬治具汽車內(nèi)飾板項目,已基本完成主體廠房建設,正在訂購設備,到年末可完成投資500萬元;鹿系列營養(yǎng)保健品項目已經(jīng)投產(chǎn),主要產(chǎn)品“鹿血酒”已經(jīng)打入市場。商貿(mào)項目中,總投資1200萬元的宗正物流中心建設項目,正在進行室內(nèi)裝修和對外招商;建材批發(fā)、
農(nóng)資農(nóng)機批發(fā)、大牲畜交易、鴻烈貨運等一批項目進入了招商和實質(zhì)運營階段。農(nóng)牧基地項目中,以無公害瓜菜、綠色菇娘、特色玉米為主的綠色特色產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展,全縣綠色特色種植面積達到53萬畝。旅游經(jīng)濟運行良好,截止目前,實現(xiàn)收入1408萬元,同比增長17。4、城市經(jīng)營項目穩(wěn)步實施。圍繞推進資產(chǎn)、資源資本化,堅持區(qū)域開發(fā)與配套開發(fā)相同步,開展城市經(jīng)營。引入伊春中植集團開發(fā)的2.6萬平方米天益小區(qū)建設項目即將竣工;中秀花園項目正在續(xù)建;農(nóng)行辦公樓建設項目和龍泉小區(qū)經(jīng)濟適用住房項目已基本完工;聯(lián)營商場購物廣場項目與慶安國東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司達成了初步開發(fā)建設協(xié)議;西湖公園建設項目征地已經(jīng)完成,正在由省規(guī)劃設計院做規(guī)劃設計;城鎮(zhèn)應急水源二期工程全部完工,鋪設供水管線21公里;城鎮(zhèn)排水項目工程已經(jīng)完工,鋪設排水管線20__延長米;完成了府前路、北出口、南出口改造,立磚改造巷道29條7000延長米;成立了國土收儲中心,收儲土地41.6萬平方米,顯化土地資產(chǎn)1674萬元。
5、基礎設施項目扎實推進。依托國家扶貧開發(fā)工作重點縣和全省十弱縣政策,積極爭取,激活發(fā)展主體,改善基礎設施條件,著力破解水制約、路制約和公益事業(yè)落后問題。大紅星水庫建設項目已完工;泥河灌區(qū)配套工程已投入使用;隆盛河水庫、新民水庫、幸福排干翻轉閘項目已完成可研;60眼機電井的人飲項目正在施工建設;農(nóng)機作業(yè)合作社建設項目已完成,成立了農(nóng)機作業(yè)合作社,下擺大型拖拉機5臺(套)。于家屯至星火、顏家溝至奮斗、平山至遠大等8條61公里路面改造項目已經(jīng)完成年度施工任務;完成2座農(nóng)道橋建設。8所農(nóng)村中小學危房改造已完成6所,縣疾控中心即將投入使用,5所敬老院、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造已經(jīng)全部完成;人民醫(yī)院綜合樓建設項目主體工程已經(jīng)完工。
在加快項目建設中,我們重點在以下五個方面加大工作力度。一是創(chuàng)新機制增動力。實行市場化運作機制,以市場為導向,優(yōu)化配置項目要素,追求項目運作的高效率,降低前期成本,提高綜合效益;實行利益直接機制,以利益為紐帶,撬動民間資本,吸聚域外資本,匯聚社會游資,吸引發(fā)展主體投資項目開發(fā);實行激勵約束機制,暢通政令,賞罰分明,以發(fā)展定政績,以成敗論英雄,特別是對待在項目建設工作中業(yè)績突出的部門和個人實行重獎,并在組織上予以提拔重用。二是擴大開放引外力。全黨動員,全民動手,加大招商引資力度,重點在“放得開、招得來、容得下”上下功夫。采取走出去的辦法招商,實行“一長在家制”,帶著項目走出去,有方向、有目的積極參加哈洽會、高交會等各類經(jīng)貿(mào)活動,提高招商效益。修訂完善了《蘭西縣招商引資和興辦企業(yè)優(yōu)惠政策》,對引資辦企業(yè)和域內(nèi)投資辦企業(yè)達到一定投資規(guī)模的,在稅收征繳、土地使用、用水用電、通訊保障等方面把優(yōu)惠政策給到位、收費降到底。實行以企招商,鼓勵、支持、引導縣內(nèi)企業(yè)依托存量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開發(fā)優(yōu)勢聯(lián)大靠強,嫁接改造,以此吸納域外資本,擴大經(jīng)濟總量。三是優(yōu)化服務添活力。實行“一個窗口”對外,“一站式”辦公,精簡審批項目,改進服務作風,為發(fā)展主體提供最優(yōu)質(zhì)的服務。四是專題推進聚合力。采取“四個一”的辦法推進項目建設,即一個項目、一套班子、一個目標,一抓到底。五是強化督辦加壓力??h委、縣政府每月專題聽取一次大項目進展情況匯報,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。按照項目分工,由縣委辦、政府辦和大項目辦對五大類項目、20個重點項目的進展情況定期督辦,實行“倒計時”推進。目前,全縣上下人人做項目、人人上項目的工作推進態(tài)勢業(yè)已形成。
二、項目建設中存在的主要問題
從項目運行看,存在的主要問題是:一是大項目少,缺少具有牽動力的工業(yè)立縣和支柱產(chǎn)業(yè)項目;二是高科技、高附加值項目少,加工鏈條短,產(chǎn)業(yè)層次不高,財稅貢獻率低;三是項目庫建設滯后,缺乏穩(wěn)定的項目來源,項目儲備不足;四是缺乏項目管理技術人才,自我研發(fā)能力弱;五是資金瓶頸問題突出,項目前期投入不足,啟動資金匱乏,融資渠道不寬,導致項目建設周期拉長,效率不高。
三、20__年項目建設總體安排
20__年,我們以建設哈爾濱衛(wèi)星城為功能定位,咬住發(fā)展市郊型經(jīng)濟不動搖,深入推進“城鄉(xiāng)帶”建設,打造亞麻行業(yè)中心,建強農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、現(xiàn)代物流集散基地和現(xiàn)代服務業(yè)承載基地。按照這一指導思想,全縣項目建設的總體要求是:全黨全員抓項目,千軍萬馬上項目,各行各業(yè)跑項目,膨脹項目族群,擴充項目總量,滾動項目經(jīng)濟,以項目建設為載體搭建起工業(yè)立縣基本框架。全縣擬新上百萬元項目105個,其中超千萬元項目15個,項目總投資達到9.2億元,完成投資5.2億元。20__年全縣生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計分別實現(xiàn)10.2億元、5272萬元、1183元和2740元,同比增長7.3、6、4和8.9。
1、產(chǎn)業(yè)化運作,全力推進“中國亞麻城”項目建設。放大“中國亞麻之鄉(xiāng)”對亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應,推進亞麻產(chǎn)業(yè)升級,擴張“麻城”優(yōu)勢。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條做大加工。重點啟動三和6144錠亞麻細紗、中泰1500錠擴建、遠大3000錠濕紡、蘭亞亞麻紡紗制品生產(chǎn)線、福運紡紗織布等項目;積極運作北安麻棉、騰達麻業(yè)、光大麻業(yè)等原莖加工項目上馬投產(chǎn);深度開發(fā)亞麻籽高科技深加工α亞麻酸科技開發(fā)項目,提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次。全縣原莖加工能力,紡紗、織布、編織制品生產(chǎn)能力分別達到7萬噸、3.2萬錠、20__萬米、70萬套(件),亞麻工業(yè)創(chuàng)造增加值1.2億元。二是搞活營銷炒品牌。充分發(fā)揮黑龍江亞麻市場、宗正物流中心等載體作用,啟動亞麻商品倉儲項目,發(fā)展期貨貿(mào)易、網(wǎng)上交易,打造全國知名的亞麻種植加工商、種子生產(chǎn)銷售商,培育并叫響具有“中國亞麻城”標識的統(tǒng)一品牌;做大做強亞麻經(jīng)紀人隊伍,搭建信息平臺,把新疆、我省北部農(nóng)場等地亞麻產(chǎn)品銷售納入蘭西亞麻營銷體系;擴大美國、西歐、澳洲和中東地區(qū)的蘭西亞麻制品市場份額,營造買全國、賣世界的國際商貿(mào)效應。全縣亞麻商品交易額實現(xiàn)3億元以上。三是建強基地壯規(guī)模。建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制,把以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利項目、財源項目涉麻資金捆綁使用,以政策拉動擴大域內(nèi)種麻面積20萬畝。
2、實施品牌入市,穩(wěn)步推進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目
二、具體目標(簡稱“988”工程)
1、實現(xiàn)村委會九有:即:有一項特色骨干產(chǎn)業(yè);有一個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織;有彈石或符合“通達工程”的道路;有一所合格的村完?。挥幸苿油ㄓ?、電視網(wǎng)絡信號覆蓋;有一個合格的村衛(wèi)生室;有一棟合格的村委會辦公樓;有黨員活動室;有能團結干事、帶領群眾脫貧致富的村“兩委”班子及管理制度。
2、實現(xiàn)自然村八有:即:有一項能帶動農(nóng)民持續(xù)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);有進村入組的通車公路;有硬化的村莊道路;有一名脫貧致富的帶頭人;有安全飲用水;有一批勞動力接受專業(yè)技術和技能培訓;有良好的生態(tài)環(huán)境和綠化樹木;有進村入戶的通電條件。
3、實現(xiàn)農(nóng)戶八有:即:人均有一畝以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地;人均有一畝以上經(jīng)濟林果或經(jīng)濟作物;年人均有一頭以上肥豬或商品畜****;有一幢安居房;有一塊硬化院場;有沼氣池或節(jié)能灶;有安全飲用水;有一名科技明白人。
三、中心村、基層村的劃分
在8個中心村中,截止2008年底,以村委會為單位,實施了重點扶持村2個,分別是平掌村、茶花村;以自然村為單位,實施了安居溫飽村4個,分別是茶山村馮家山自然村、茶花村三眼井自然村、娘咱村白石巖自然村和干掌自然;整村推進項目11個,分別是阿東村阿東自然村;茶山村平安寨自然村和茶山自然村;平掌村新寨子自然村;冷水村白沙溝自然村;娘咱村山藥洼自然村、白石巖自然村和密松山自然村;**村甘溝自然村;魚塘村沙田自然村和小田山自然村。
在10個基層村中,組織實施了安居溫飽村3個,分別是馬鞍村秧田坡自然村;河灣村小河自然村和烈馬山自然村;整村推進項目4個,分別是一豌水村高井糟自然村;魚和村下魚塘自然村;法水村法水自然村;馬田村戶門壩自然村。
綜上所述,96個自然村中,未實施、未規(guī)劃的有21個,提升的15個。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2、新植泡核桃6000畝,兩年任務在2009年一次性完成,使全鄉(xiāng)泡核桃總面積達到60000畝。
4、新發(fā)展種植烤煙8500畝,其中,2009年種植3365畝,2012年種植5135畝。
7、新植茶葉500畝,2009年完成種植任務,總面積達到3500畝。
8、新植甜柿735畝,2012年完成種植任務,總面積達到1000畝。
9、新植山葵300畝,2012年完成種植任務,總面積達到500畝。
五、請求事項
(一)一事一議項目
一事一議項目在規(guī)劃中急需列入15個(正
在建設中),補助資金120萬元以上,其余38個項目請求給予優(yōu)先補助建設。
(二)交通道路
建議:
1、提升茶山至魚塘通達工程為彈石路。
2、**至羅明集鎮(zhèn)公路建設為混泥土路或彈石路。
3、羅明至勐林公路建設為混泥土路或彈石路。
4、娘咱村密松山自然村至河灣村公路實施通達工程。
5、馬田村至馬灣村綠竹水自然村公路實施通達工程。
(三)水利工程
建議:
1、**至茶山、魚和灌渠。
2、娘咱至烈馬山灌渠。
3、清水塘至關山亞口灌渠。
4、聯(lián)合至虎頭山灌渠。
5、羅明河治理。
(四)教育
建議:
1、新建魚和村完小。
2、新建一碗水村完小。
一、“一窗受理、跟蹤服務”加快了投資項目審批進度
(一)提高了市、縣兩級災后重建項目審批進度
去年底以來,市、縣兩級政務服務中心采取了并聯(lián)審批、統(tǒng)一監(jiān)管、跟蹤服務、定期報告、項目代辦等針對性措施,協(xié)調(diào)解決項目開工前的困難和問題。截止4月底,市、縣兩級政務服務中心跟蹤服務災后重建項目7132個,其中已開工項目共5889個,已完工項目共4305個;市本級有災后重建項目400個,已開工項目251個,已完工項目160個。2009年以來進入市政務服務中心招投標的災后重建工程項目1062宗,涉及預算金額130億元,通過公開招投標節(jié)省投資約23億元,節(jié)省投資率為18%。
(二)加快了招商引資項目的審批進度
市、縣兩級政務服務中心把促進招商引資簽約項目盡快履約、落地、開工、投產(chǎn),作為服務經(jīng)濟建設的重點。2009年以來,市政務服務中心“一窗式”代辦新注冊企業(yè)458家,注冊資本金14億元;并聯(lián)審批建設工程項目979個,涉及投資額593億元。我市第十屆西博會簽約項目64個,涉及投資額225億元,市政務服務中心持續(xù)跟蹤服務,目前已履約項目58個,占90%,其中已竣工投產(chǎn)項目18個,已完成工商注冊登記3個,已進入可研項目4個,已進入初步設計項目10個,已開工項目23個;未履約項目6個;到位資金50億元。
二、當前影響投資項目開工率的主要原因
除資金因素外,主要原因是項目開工前期的申報資料準備不準確、建設工程項目沒有進入“一窗式”并聯(lián)審批機制。
(一)行政審批方面。一是審批服務科的職能需要強化。各審批機關“窗口圍繞項目轉、機關圍繞窗口轉”的機制還在磨合中,審批機關內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督問責力度不夠,影響了行政效率。二是行業(yè)主管部門對中介機構的監(jiān)管職能較弱。三是涉及費用減免,申請人要到局機關找人辦事,辦理時限不確定。
(二)項目投資人方面。一是投資人不了解復雜的審批程序,不熟悉繁鎖的申請要求,是開工前期準備時間長的普遍現(xiàn)象。二是投資人往往按串聯(lián)方式逐窗口申報,難以全面、及時、專業(yè)、有效地統(tǒng)籌把握審批流程、充分準備申報材料,在任何申報環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯就會影響開工進度。三是部分投資人有違規(guī)操作行為,一旦在某個申報環(huán)節(jié)被查出,也會影響項目進度。
(三)審批的組織協(xié)調(diào)方面。一是“一窗受理、跟蹤服務”審批機制還不能統(tǒng)一受理項目申請。除新注冊企業(yè)基本做到了“四個一”(一窗受理、一次告知、一窗發(fā)證、一天辦結)外,對投資項目開工率影響最大的建設工程項目沒有納入“一窗受理”,目前并聯(lián)審批只能辦理個別環(huán)節(jié)的手續(xù)。二是政務服務中心全程代辦從立項到竣工驗收全套手續(xù),協(xié)調(diào)解決各個審批部門之間、中介機構之間、上下級之間的協(xié)調(diào)機制受到制約。
(四)中介服務方面。投資項目開工前期手續(xù)涉及可研、環(huán)評、安評、水土保持、防震安全、現(xiàn)場踏勘、技術評審等行政審批必需的省或市級十余個中介環(huán)節(jié),辦理時限長,辦理過程不透明。通常行政審批時限占20%,中介時限占80%。
(五)招商引資方面。市區(qū)兩級政務服務中心共同建立的投資項目并聯(lián)審批機制,主要是為高新區(qū)和天元兩個開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目服務。幾年來,政務服務中心一直積極主動地與兩個開發(fā)區(qū)聯(lián)系,但兩個開發(fā)區(qū)的建設工程項目基本上是按串聯(lián)方式運行。兩個開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的“陪同業(yè)主協(xié)助辦理”模式,對開工率的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是招商方陪同投資人到各個窗口串聯(lián)式申請,申請人無法了解項目的全部流程,不能準確掌握申報要求,往往因申報資料準備不齊全或不準確造成多次反復而推遲開工。二是投資項目按串聯(lián)式審批運行,申請人和招商方都無法對互為前置的審批事項進行協(xié)調(diào),直接影響項目的開工進度。三是涉及中介服務環(huán)節(jié)只能按中介機構的節(jié)奏辦事,效率難以提高。四是兩個開發(fā)區(qū)的土地、規(guī)劃、建設的行政審批和中介環(huán)節(jié)在政務服務中心以外循環(huán),而其他絕大多數(shù)審批和中介環(huán)節(jié)又到政務服務中心的窗口對接,將開發(fā)區(qū)的投資項目人為分解割裂,只有項目遇到較大困難后,才納入并聯(lián)審批解決個別環(huán)節(jié)的問題。
三、提高投資項目開工率的建議
按照現(xiàn)行的法規(guī)政策確定的工作流程,按串聯(lián)方式辦理基建投資項目手續(xù),辦理環(huán)節(jié)會超過100個,耗時一年以上才能開工。我市的“590工程”基本實現(xiàn)了審批職能和部分中介機構相對集中,建立了相對有效的行政效能監(jiān)管機制。建議市政府充分發(fā)揮集中辦公的優(yōu)勢條件,以投資項目“一窗受理,全程代辦”,完善投資項目并聯(lián)審批機制,解決開發(fā)區(qū)建設工程項目集中受理問題。按照招商引資部門負責招商項目,投資人負責提供申請材料,政務服務中心負責為業(yè)主全程代辦服務的職責分工,細化對業(yè)主的指導服務,加強對審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督,協(xié)調(diào)中介和轉報環(huán)節(jié),組織集中審圖和現(xiàn)場勘查,促進投資項目盡早落地、盡快開工。目前,已經(jīng)草擬代辦制方案,并報市政府待批。
(一)“一窗受理、全程代辦”的作用
1、組織:一是全程組織審批窗口、公共服務和中介機構共同為申請人提供并聯(lián)式服務;二是組織審批部門集中完成審圖、評審、踏勘等環(huán)節(jié);三是將項目招投標環(huán)節(jié)提前納入并聯(lián)服務。
2、協(xié)調(diào):一是負責協(xié)調(diào)互為前置的審批和公共服務、中介服務,減少推諉扯皮現(xiàn)象;二是通過省政務服務中心協(xié)調(diào)轉報省級的審批事項和部分中介服務。
3、監(jiān)督:一是對審批窗口、公共服務、申請人實行全程跟蹤,及時督促解決影響審批進度的問題;二是落實行業(yè)主管部門對中介服務機構的協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責,提高中介服務效率。
4、指導:加強對項目報建工作的全程指導,一是重點提高投資人申報資料準備的速度和質(zhì)量,減少申報環(huán)節(jié)的反復;二是加強對公共服務、中介服務的指導,提高非審批環(huán)節(jié)的效率。
5、反饋:通過對投資人、審批窗口、公共服務和中介服務的全程跟蹤服務,為各方提供快捷的信息反饋,及時溝通解決各環(huán)節(jié)的問題。
(二)全程代辦實例