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一、指導(dǎo)思想
開展學(xué)生課后服務(wù),是促進(jìn)學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時(shí)接送學(xué)生困難的重要舉措,是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。為切實(shí)做好我校學(xué)生課后服務(wù)工作,根據(jù)陜西省教育廳辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》(陜教基一辦【2021】21號(hào))及市、區(qū)相關(guān)文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
二、目標(biāo)要求
1、樹立“安全第一”的意識(shí),確保參與課后服務(wù)學(xué)生在校安全。
2、體現(xiàn)“服務(wù)至上”的宗旨,為學(xué)生和家長提供滿意的課后服務(wù);
3、達(dá)到“高效服務(wù)”的要求,精心設(shè)計(jì)、精心安排、精心運(yùn)作。
三、學(xué)生課后服務(wù)的原則
1、安全原則
學(xué)校成立課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案和管理措施,根據(jù)家長和學(xué)生自愿需求(優(yōu)先保障留守學(xué)生、家庭困難學(xué)生自愿需求)落實(shí)責(zé)任教師,安排活動(dòng)場(chǎng)所,規(guī)范作息時(shí)間,加強(qiáng)管理措施,確保參加課后服務(wù)的每一名學(xué)生在校期間安全。
2、規(guī)范原則
杜絕集體教學(xué)、補(bǔ)課行為,堅(jiān)持課外閱讀、興趣小組、作業(yè)輔導(dǎo)、答疑解惑等工作原則,學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度,建立監(jiān)管工作臺(tái)賬。
3、自愿原則
學(xué)校開設(shè)的課后服務(wù),完全采取學(xué)生和家長自愿參加,由家長申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校復(fù)核、統(tǒng)籌安排,以學(xué)期為周期統(tǒng)一組織實(shí)施,杜絕一切強(qiáng)制行為。
四、實(shí)施程序
1、大力宣傳,正確導(dǎo)向
學(xué)校召開全體教職工會(huì)和家長會(huì),印發(fā)《課后服務(wù)告家長書》,大力宣傳課后服務(wù)的相關(guān)文件精神、政策依據(jù)、服務(wù)原則、服務(wù)辦法、服務(wù)費(fèi)用等系列問題,引導(dǎo)家長積極主動(dòng)地參與到我校課后服務(wù)工作的組織管理中來。
2、書面申請(qǐng),審核確認(rèn)
有課后服務(wù)需求的學(xué)生在家長指導(dǎo)下,填寫《碑壩中學(xué)課后服務(wù)協(xié)議書》,由家長簽字認(rèn)可后,提交學(xué)校,學(xué)校審核通過。
五、學(xué)生課后服務(wù)的時(shí)間和形式
1、在校日中午:午自習(xí)(以春秋冬季作息時(shí)間為準(zhǔn))組織學(xué)生作業(yè)輔導(dǎo)、補(bǔ)缺補(bǔ)差。
2、在校日下午:第七節(jié)課后(以春秋冬季作息時(shí)間為準(zhǔn))組織學(xué)生作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、勞動(dòng)教育等。
3、在校日晚上:晚自習(xí)四(以春秋冬季作息時(shí)間為準(zhǔn))組織學(xué)生作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科活動(dòng)等。
4、返校日:學(xué)生到校直至當(dāng)日晚餐時(shí)段,組織學(xué)生作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科活動(dòng)。
六、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
學(xué)校成立有家長委員會(huì)參與的的課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:校長
副組長:家委會(huì)負(fù)責(zé)人、副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、
組員:校委會(huì)成員、各班班主任、家委會(huì)主要成員
具體責(zé)任:
教導(dǎo)處負(fù)責(zé)課后服務(wù)工作方案擬定、推進(jìn)實(shí)施、過程監(jiān)管、績(jī)效考核評(píng)估:
安保處負(fù)責(zé)課后服務(wù)活動(dòng)安全管理方案制促實(shí)施并定期開展檢責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)各年級(jí)組、班級(jí)相關(guān)工作的落實(shí)。
政教處負(fù)責(zé)課后服務(wù)活動(dòng)學(xué)生行為規(guī)范要求的制定并督促實(shí)施課后服務(wù)管理相關(guān)工作的落實(shí)。
總務(wù)處根據(jù)相關(guān)制度和方案,負(fù)責(zé)課后服務(wù)備案及報(bào)賬工作的推進(jìn)、落實(shí)。
2、建立預(yù)案、保障安全
(1)樹立“安全第一”思想。課后服務(wù)期間學(xué)校安排領(lǐng)導(dǎo)、教師值班,負(fù)責(zé)課后服務(wù)期間紀(jì)律巡視和安全檢查,及時(shí)研究解決課后服務(wù)過程中可能存在的安全隱患問題,及時(shí)處理突發(fā)事件。
(2)建立安全應(yīng)急預(yù)案,完善安全事故處理程序,避免安全責(zé)任事故。
3、完善制度,加強(qiáng)管理
(1)加強(qiáng)教師管理
課后輔導(dǎo)教師要樹立正確的教育觀和學(xué)生觀,為人師表,關(guān)心愛護(hù)學(xué)生;按照規(guī)定時(shí)間組織“課后服務(wù)”活動(dòng),做到不遲到、不早退,因故不能按時(shí)到崗的要及時(shí)請(qǐng)假;做好學(xué)生的考勤和交接工作,加強(qiáng)學(xué)生安全教育和管理;督促學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),組織開展學(xué)科、社團(tuán)、勞動(dòng)教育等活動(dòng);主動(dòng)與家長、班主任取得聯(lián)系,及時(shí)反饋學(xué)生情況。
(2)加強(qiáng)學(xué)生管理
①學(xué)生請(qǐng)假制度:學(xué)生如果有特殊情況必須寫請(qǐng)假條向班主任請(qǐng)假,班長必須清點(diǎn)人數(shù)并在黑板上寫明應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、和請(qǐng)假人數(shù)及學(xué)生姓名。
②教師值班制度:值班教師必須按照值班要求巡視、記錄教師和學(xué)生情況,及時(shí)處理各種情況并及時(shí)匯報(bào)。
4、加大宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管
學(xué)校向?qū)W生和家長開展課后服務(wù)政策宣傳,營造良好的輿論環(huán)境,爭(zhēng)取家庭和社會(huì)支持,形成教育合力,確保工作順利推進(jìn)。
一、工學(xué)結(jié)合給大學(xué)生思想政治教育帶來的影響
1.工學(xué)結(jié)合為高職院校大學(xué)生思想政治教育注入了新元素,帶來了強(qiáng)大的活力
(1)生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐促進(jìn)了學(xué)生成長成才。社會(huì)實(shí)踐是一個(gè)鍛煉人的大熔爐。在工學(xué)結(jié)合模式下,學(xué)生直接參與生產(chǎn)性的物質(zhì)勞動(dòng),為培養(yǎng)勞動(dòng)觀念、勤勞自立的思想、吃苦耐勞的精神等方面的意志品質(zhì)和勞動(dòng)的基本素質(zhì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),學(xué)生還不同程度地參與企業(yè)的組織管理、科技應(yīng)用開發(fā)等活動(dòng),為提高管理和自主創(chuàng)新能力提供極為寶貴的條件。在社會(huì)實(shí)踐的大學(xué)校里,學(xué)生可以盡情地汲取實(shí)踐的養(yǎng)分來彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足,在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界,有利于盡早適應(yīng)社會(huì),獲得發(fā)展的動(dòng)力。
(2)豐富的教育資源促進(jìn)了學(xué)生成長成才。工學(xué)結(jié)合是一個(gè)開放的體系,而企業(yè)則是最富活力的開放細(xì)胞,在技術(shù)更新、產(chǎn)品升級(jí)、文化發(fā)展、需求變化、要素流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)參與等諸多方面,企業(yè)都會(huì)極為敏感地以相應(yīng)的方式作出應(yīng)對(duì)。在這開放的體系中,學(xué)生可以沐浴校園文化、企業(yè)文化、社會(huì)文化的熏陶,可以直接把握實(shí)踐發(fā)展的脈搏,可以吸納經(jīng)濟(jì)前沿的信息……豐富的社會(huì)資源為學(xué)生個(gè)性發(fā)展和素質(zhì)的全面提升提供了多元的文化生態(tài)和實(shí)踐舞臺(tái)。
(3)多樣的教育載體促進(jìn)了學(xué)生成長成才。學(xué)校教育理性色彩比較濃,教育的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、實(shí)效性和感召力差強(qiáng)人意。步入工學(xué)結(jié)合的軌道,原來抽象的教育在社會(huì)實(shí)踐中生根開花,企業(yè)生動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所形成的現(xiàn)實(shí)的教育平臺(tái)、豐富的教育題材、生動(dòng)的教育素材為拓展大學(xué)生思想政治教育的載體提供了強(qiáng)有力的支撐。
2.工學(xué)結(jié)合為思想政治教育帶來機(jī)遇的同時(shí),也提出了新的課題和挑戰(zhàn)
(1)利益沖突的增加。企業(yè)的基本法則是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,學(xué)生的基本法則是追求學(xué)習(xí)權(quán)益的最大化。在工學(xué)結(jié)合模式下,企業(yè)增加了培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任,學(xué)生萌生了追逐經(jīng)濟(jì)權(quán)益的沖動(dòng)。兩個(gè)主體在根本利益上完全可以趨同,但也存在矛盾,如果對(duì)工學(xué)結(jié)合過程中雙方基本權(quán)益的認(rèn)識(shí)不正確,利益調(diào)節(jié)方式不妥當(dāng),必然引起相互之間的沖突,甚至影響工學(xué)結(jié)合的成敗。因此,科學(xué)地理順主體之間的利益關(guān)系,著力處理好主體之間的利益糾紛,及時(shí)化解主體之間的利益沖突是深入推進(jìn)工學(xué)結(jié)合和大學(xué)生成長成才的重要而緊迫的課題。
(2)教育難度的增加。工學(xué)結(jié)合模式下由于受教育者主體分散,致使思想政治教育的時(shí)間交錯(cuò)、地點(diǎn)分散,教育的文化背景和教育方式的差異大大增強(qiáng),這對(duì)原有集中統(tǒng)一的教育管理模式造成了一定的沖擊。如果我們不能迅速有效地構(gòu)建集中教育與分散教育、直接教育與間接教育、一般教育與個(gè)別指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制,就容易產(chǎn)生高職學(xué)生思想政治教育的真空。
(3)誘導(dǎo)因素的增加。在工學(xué)結(jié)合模式下,學(xué)生與外界社會(huì)接觸增多,接受外部環(huán)境的影響也增多,復(fù)雜多樣的社會(huì)思潮、思想觀念、行為習(xí)慣、人際關(guān)系對(duì)學(xué)生的思想、心理、行為產(chǎn)生正面或負(fù)面的牽引作用。在這種動(dòng)態(tài)情景中,影響大學(xué)生思想行為的不確定因素大大增加,這就需要教育工作者深入細(xì)致地了解學(xué)生的生活和思想狀況,及時(shí)幫助學(xué)生排除各種錯(cuò)誤思想和行為的誘導(dǎo),加強(qiáng)正面教育的力度,切實(shí)增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性。
二、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新
適應(yīng)工學(xué)結(jié)合新變化,高職院校大學(xué)生思想政治教育應(yīng)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作。
1.明確身份,加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。恩格斯指出:“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來。”工學(xué)結(jié)合過程中的思想政治教育工作應(yīng)當(dāng)以學(xué)生在企業(yè)經(jīng)濟(jì)體中的最現(xiàn)實(shí)的、最關(guān)心的、最直接的利益訴求作為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校在依法妥善地維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的基礎(chǔ)上,要著力引導(dǎo)學(xué)生調(diào)節(jié)好與企業(yè)在利益關(guān)系上的矛盾,正確處理學(xué)習(xí)利益與經(jīng)濟(jì)利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、整體利益與局部利益等方面的關(guān)系,把實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)權(quán)益放在經(jīng)濟(jì)權(quán)益之上,以主人翁的姿態(tài)在更高的利益發(fā)展起點(diǎn)上置身于企業(yè)活動(dòng)之中,在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化和“雙贏”的局面,從利益關(guān)系上消除損害思想政治教育成效的癥結(jié)。
2.完善管理機(jī)制,加強(qiáng)全過程教育。把教育管理重心前移,建立跟進(jìn)式思想政治教育機(jī)制,是做好工學(xué)結(jié)合下大學(xué)生思想政治教育的有效之舉。學(xué)校要與企業(yè)達(dá)成共識(shí),當(dāng)把思想政治教育放在工學(xué)結(jié)合的十分重要地位,雙方建立緊密合作的聯(lián)合管理機(jī)制,明確管理責(zé)任,設(shè)立共管機(jī)構(gòu),共同搞好對(duì)學(xué)生的思想政治教育和管理工作。對(duì)于整班建制赴企業(yè)實(shí)習(xí)的,可以將班級(jí)管理機(jī)制移植到企業(yè)中,由校企雙方派人聯(lián)合管理。個(gè)別分散實(shí)習(xí)的,則委托企業(yè)管理,學(xué)??膳裳惨晢T加強(qiáng)巡回管理,協(xié)助企業(yè)做好學(xué)生的思想工作。對(duì)于相對(duì)集中的實(shí)習(xí)情形,可以成立實(shí)習(xí)小組,建立小組長管理責(zé)任制和黨團(tuán)組織活動(dòng)制度,加強(qiáng)小組管理。學(xué)??梢约訌?qiáng)目標(biāo)管理,通過建立目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)學(xué)生的自我管理、自我教育和自我發(fā)展,增強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)的自律性。
鑒于大學(xué)生思想政治教育多時(shí)段、分散化、差異性等特點(diǎn),學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)建立健全緊密的、不間斷的信息溝通機(jī)制,通過工作交流平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通訊工具、任務(wù)匯報(bào)制度等手段保持信息渠道的暢通和全覆蓋,以利于全面、及時(shí)地掌握學(xué)生的思想情感動(dòng)向,有針對(duì)性地加強(qiáng)教育引導(dǎo),最大程度地消除教育盲點(diǎn)。
3.利用實(shí)習(xí)資源,加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教育。社會(huì)實(shí)踐是最好的老師,是大學(xué)生社會(huì)化的根本途徑。我們要充分利用這一寶貴資源,積極開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育。要引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)社會(huì)實(shí)踐的意義,使其真正懂得在為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),也就是鍛煉自身并且實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的過程,使其樂于實(shí)踐、勤于實(shí)踐。要引導(dǎo)學(xué)生善于把握實(shí)踐教育的著力點(diǎn),企業(yè)勞動(dòng)的艱辛、制度的制約、經(jīng)營的成敗、合作與競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新、企業(yè)的利益與責(zé)任、實(shí)踐對(duì)認(rèn)知的檢驗(yàn)與推動(dòng)等都是極好的教育素材和教育切入點(diǎn)。要讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用生產(chǎn)勞動(dòng),積極開展自我教育,檢驗(yàn)已有知識(shí),不斷修正已往的錯(cuò)誤,進(jìn)一步提高認(rèn)知水平。要讓學(xué)生學(xué)會(huì)利用企業(yè)的文化環(huán)境,積極開展生產(chǎn)勞動(dòng)教育、職業(yè)道德教育、誠信教育、法紀(jì)教育、安全教育、節(jié)約教育、環(huán)保教育、自主創(chuàng)新教育、創(chuàng)造教育、成功教育、挫折教育、責(zé)任教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念教育、競(jìng)爭(zhēng)教育等一系列教育活動(dòng),使學(xué)生自覺地把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建起實(shí)現(xiàn)理想和人生價(jià)值的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)。
4.物質(zhì)手段與精神手段并用,加強(qiáng)激勵(lì)教育。必要的物質(zhì)手段有助于增強(qiáng)思想政治教育的成效。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與企業(yè)協(xié)商研究,科學(xué)設(shè)置物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。例如利用獎(jiǎng)學(xué)金、勞動(dòng)津貼等手段,建立實(shí)訓(xùn)的獎(jiǎng)懲制度,通過合理的物質(zhì)刺激,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的約束、引導(dǎo)和教育。也可以利用崗位分工和技術(shù)含量的差異,建立擇優(yōu)聘用機(jī)制,通過崗位的流動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)取。同時(shí),校企雙方可以利用先進(jìn)事跡報(bào)道、成功典型示范、成果展覽、領(lǐng)導(dǎo)慰問、勞模報(bào)告、座談會(huì)、慰問信等方式進(jìn)行精神鼓勵(lì)教育,最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與工學(xué)結(jié)合的積極性。
在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十作出的一項(xiàng)重大部署。中央、省、市、縣對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟均作出了明確規(guī)定。司法行政機(jī)關(guān)作為一個(gè)與人民群眾聯(lián)系較為緊密的部門,必須充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),以戰(zhàn)略的視角、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng),找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和增長點(diǎn),積極踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
一、準(zhǔn)確把握司法行政機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)
一是預(yù)防性優(yōu)勢(shì)。社會(huì)矛盾的發(fā)生具有突發(fā)性、隨機(jī)性特點(diǎn),有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。司法行政機(jī)關(guān)的法律服務(wù)、法律宣傳、法律保障三大職能,在根本上具有超前排查了解矛盾糾紛、及時(shí)調(diào)解穩(wěn)控激化態(tài)勢(shì)、準(zhǔn)確分析把握規(guī)律特點(diǎn)、科學(xué)提出預(yù)防預(yù)警意見的優(yōu)勢(shì),能夠發(fā)揮專業(yè)性、社會(huì)性、前置性的預(yù)防功能,起到全面、深入、實(shí)效的預(yù)防功效。
二是機(jī)制性優(yōu)勢(shì)。司法行政機(jī)關(guān)具有指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織開展工作、培訓(xùn)提升人民調(diào)解員調(diào)解能力的職能,在化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧中具有獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)。在隊(duì)伍建設(shè)方面,建立健全基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)抓好調(diào)委會(huì)主任和首席調(diào)解員的培訓(xùn),不斷提高調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作;在機(jī)制建設(shè)方面,健全完善了矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制,立足于抓小、抓早、抓苗頭和早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處的工作原則,依托基層調(diào)委會(huì),組織廣大民調(diào)員和信息員經(jīng)常進(jìn)村入戶,了解信息掌握情況,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的個(gè)別苗頭性糾紛信息要及時(shí)反饋,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定狀況要定期通報(bào),對(duì)于一些傾向性并可能引發(fā)群體性的矛盾糾紛信息,在及時(shí)上報(bào)的同時(shí),建立應(yīng)急預(yù)案和防范機(jī)制,做到超前謀劃,超前防范,把事態(tài)控制在可控范圍之內(nèi),搞好矛盾糾紛源頭預(yù)防,變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)介入,變事后調(diào)處為事先防范,及時(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
三是資源性優(yōu)勢(shì)。社會(huì)管理涉及執(zhí)政興國的各方面,深及科學(xué)發(fā)展的各環(huán)節(jié),觸及和諧建設(shè)的各領(lǐng)域,需要整合各種資源,形成合力。司法行政機(jī)關(guān)職能較多又相對(duì)分散,一方面造成管理不便,工作職能不能交叉;另一方面也成為司法行政機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)所在,主要表現(xiàn)在,司法行政機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的領(lǐng)域廣、對(duì)象多、手段全,各方面的行家里手多,律師、法律服務(wù)工作者、鑒定執(zhí)業(yè)人員、公證員、人民調(diào)解能手等等,可以說是眾多的優(yōu)秀人才都齊聚司法行政這個(gè)大家庭,呈現(xiàn)出“點(diǎn)多、線長、面廣”的資源性優(yōu)勢(shì)。
四是服務(wù)性優(yōu)勢(shì)。司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能,在跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展需要和公眾個(gè)體需求,在為社會(huì)和民眾提供公益型、公眾化、針對(duì)性的法律服務(wù)中,能夠彰顯圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念,踐行以人為本、服務(wù)為先的群眾工作路線,發(fā)揮全力維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、規(guī)范行為秩序、助推依法治理等作用。
五是親民性優(yōu)勢(shì)。司法行政機(jī)關(guān)的依法治理和法制宣傳教育等工作部門,肩負(fù)著宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,倡導(dǎo)社會(huì)法律道德風(fēng)尚,營造社會(huì)主義法治文化氛圍等重要職能,發(fā)揮著引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立依法治國、依法行政、依法辦事的思維定式和行為習(xí)慣,提高政府管理決策水平、營造民主法治環(huán)境、規(guī)范思想行為方式的重要作用,必將更深層次地調(diào)動(dòng)和集聚建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的積極因素。司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)人民調(diào)解工作,即能化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,又能達(dá)到當(dāng)事人在不傷和氣的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見,做到不因一件糾紛的輸贏而影響當(dāng)代甚至是后代的關(guān)系,為建設(shè)和諧新農(nóng)村、形成良好社會(huì)風(fēng)尚奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、切實(shí)找準(zhǔn)司法行政工作基本任務(wù)
踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),重在落實(shí)、貴在利民。司法行政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)、深刻理解中央關(guān)于踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求,緊密結(jié)合職能作用確定基本任務(wù),創(chuàng)造性地提升工作站位、打造工作平臺(tái)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、健全工作制度、提高工作標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)做踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“先鋒隊(duì)”。
(一)立足于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)服刑勞教人員管控,突出抓好監(jiān)管改造工作。一是創(chuàng)新工作載體。依托 “____縣楚風(fēng)生態(tài)園有限公司”敖家壩藥材產(chǎn)業(yè)基地,投資近20萬元建立了“____縣社區(qū)矯正勞動(dòng)教育培訓(xùn)基地”。購置課桌椅、檔案柜60余套,基地內(nèi)設(shè)集中教育室、談話室、心理矯治咨詢室、技能培訓(xùn)室、過渡性安置辦公室,藍(lán)球場(chǎng)、乒乓球、羽毛球等活動(dòng)健身器械。分區(qū)域、分批次定期組織社區(qū)矯正人員參加公益勞動(dòng),開展量化評(píng)比,建立個(gè)人檔案。對(duì)“三無”刑滿釋放人員開展社會(huì)適應(yīng)性過渡安置幫扶,解決生產(chǎn)生活問題。2013年以來,先后在該基地開辦法制教育輪 訓(xùn)班八期,培訓(xùn)對(duì)象達(dá)265人(次)。二是創(chuàng)新管理模式。積極創(chuàng)新社區(qū)矯正管理工作模式,把建立社區(qū)矯正信息監(jiān)管工作當(dāng)作全年重中之重工作來抓:摸清底子,對(duì)全縣范圍內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象按照“嚴(yán)、普、寬”管理類型分別造冊(cè)登記,在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,擠出10萬元投入到矯正信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了司法E通全覆蓋。通過區(qū)域監(jiān)管、信息交換、警示告知、檔案管理、考核獎(jiǎng)懲的智能化,提高了特殊人群信息化監(jiān)管水平。三是實(shí)行不定期走訪摸底排查,建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系。實(shí)行與村((社區(qū))組織聯(lián)動(dòng)跟蹤、巡防調(diào)查、回訪問查和家屬監(jiān)管、社區(qū)幫教、信息反饋、活動(dòng)告知等監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)掌控,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)完善補(bǔ)救措施,消除安全隱患。
(二)立足于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,突出抓好法律服務(wù)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。有重點(diǎn)有針對(duì)性地組織公證律師、法律援助隊(duì)伍和法律服務(wù)工作者學(xué)習(xí)《公證法》、《律師法》、《法律援助條例》和新近頒布出臺(tái)以及執(zhí)業(yè)執(zhí)法活動(dòng)中經(jīng)常適用法律法規(guī)的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)司法解釋、執(zhí)業(yè)執(zhí)法程序和相關(guān)業(yè)務(wù),履職能力和執(zhí)業(yè)執(zhí)法水平顯著提升;二是加強(qiáng)教育,規(guī)范執(zhí)法。采取學(xué)習(xí)教育、警示教育、抽查卷宗、案件評(píng)查、回訪當(dāng)事人等不同形式經(jīng)常性有針對(duì)性地加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,對(duì)服務(wù)態(tài)度、履職行為、廉潔自律適時(shí)進(jìn)行跟蹤督查,執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范;三是暢通渠道,接受監(jiān)督。為保障和維護(hù)法律的正確實(shí)施,縣司法局開通了舉報(bào)電話,設(shè)立了舉報(bào)信箱,自覺接受社會(huì)各界和人民群眾對(duì)司法行政干警辦證辦案的投訴舉報(bào),同時(shí)定期不定期對(duì)卷宗進(jìn)行抽查,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪,堅(jiān)決從源頭上杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。
(三)立足于解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾,突出抓好人民調(diào)解工作。一是提升人民調(diào)解文化氛圍,營造群眾“崇尚道德”的仁和禮讓精神。在鞏固原有人民調(diào)解文化氛圍的基礎(chǔ)上,立足團(tuán)結(jié)、和睦、友善、互信為根本出發(fā)點(diǎn),大力弘揚(yáng)孔孟之道、儒家思想、倫理道德、禮敬謙和的古樸之風(fēng),增進(jìn)廣大民眾之間互信、包容、禮讓的做人之本,積極營造尚和、尚禮、尚善的良好社會(huì)風(fēng)氣。二是落實(shí)人民調(diào)解防控機(jī)制,營造司法行政干警和人民調(diào)解員“在崗有責(zé)”的敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)。因地制宜,堅(jiān)持和落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待、凝難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任倒查追究等矛盾糾紛防控調(diào)處長效機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)司法行政干警和基層人民調(diào)解員的主觀能動(dòng)性和工作積極性。三是堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則,營造部門“聯(lián)動(dòng)對(duì)接”的協(xié)作調(diào)處觀念。以人民調(diào)解為基礎(chǔ),充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì),摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào),積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作;實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接,整合調(diào)解力量,建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制,以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭(zhēng)議,處理化解各種復(fù)雜疑難社會(huì)熱點(diǎn)問題
(四)立足于解決民生問題、幫扶弱勢(shì)群體,突出抓好服務(wù)民生工作。一是援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。進(jìn)一步降低援助門檻,減少審批程序,暢通綠色通道,對(duì)需要法律援助的老、少、窮、病、殘等弱勢(shì)群體給予真情實(shí)意的關(guān)心,做到應(yīng)援盡援。二是宣傳力度進(jìn)一步加大。為擴(kuò)大法律援助影響,在汽車站等人流量大的地方制作懸掛大型廣告宣傳牌,公開法律援助受理范圍、對(duì)象,以及聯(lián)系電話,為人民群眾提供便利的服務(wù)條件。三是援助服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。廣泛運(yùn)用電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等方式,推行延時(shí)服務(wù)、誤時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、流動(dòng)服務(wù),提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)。尊重當(dāng)事人意愿,引導(dǎo)當(dāng)事人采取援助與非訴訟調(diào)解等手段提高辦理援助案件水平。
(五)立足于增強(qiáng)法制意識(shí)、強(qiáng)化法治理念,突出抓好普法依法治理工作。一是按照法律“六進(jìn)”的要求,采取送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村講法、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)、學(xué)生帶法回家、法制宣傳中心戶組織學(xué)法等多種不同形式開展全縣普法教育;二是以舉辦法制講座、發(fā)放宣傳資料、咨詢解答等方式方法加強(qiáng)對(duì)群眾生產(chǎn)生活中經(jīng)常適用法律法規(guī)的宣傳教育;三是把法制宣傳教育與化解社會(huì)矛盾糾紛結(jié)合起來,在調(diào)處解決社會(huì)矛盾糾紛中宣傳法律,講解法理,普及法律,從源頭上做好矛盾糾紛的預(yù)防控制工作;四是以綜治維穩(wěn)、工商、婦聯(lián)等相關(guān)部門密切配合,聯(lián)合組織深入鄉(xiāng)((鎮(zhèn))加強(qiáng)對(duì)“三八”婦女維權(quán)、“3.15”維權(quán)和專業(yè)法、部門法的宣傳普及,圍繞全縣重點(diǎn)工作開展法制宣傳教育活動(dòng);五是結(jié)合校園周邊環(huán)境安全工作,積極深入各中小學(xué)校開展法制宣傳講座和安全知識(shí)教育,與政法各部門和教育部門密切配合,有針對(duì)性地開展送法進(jìn)校園和“學(xué)生帶法回家”活動(dòng),教師、家長和學(xué)生的安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng),各種不安定因素從源頭上得到及時(shí)預(yù)防和有效遏制。
三、著力提升司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)水平
司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),要著眼解決思想障礙、制度束縛和保障瓶頸,不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、激發(fā)管理活力、提升綜合效能。
(一)融合社會(huì)力量,形成合力。司法行政機(jī)關(guān)要自覺立足主體多元的社會(huì)管理格局,積極探索整合社會(huì)管理力量的有效方法,增強(qiáng)與各類管理主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)能力。既要努力爭(zhēng)取黨委政府的高度重視,獲得政策上的大力支持;也要努力爭(zhēng)取其他部門和社會(huì)組織的協(xié)調(diào)配合,更要努力爭(zhēng)取人民群眾的廣泛參與,不斷提高群眾工作能力水平。
(二)規(guī)范制度建設(shè),強(qiáng)化管理。建立健全各項(xiàng)管理制度,提升工作效能。用制度管人、用制度管事、用制度管錢,依法健全完善 各相關(guān)業(yè)務(wù)制度,用制度來管理,用制度作保障,推進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范化,服務(wù)群眾熱情高效。
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