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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);類型;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;湖南郴州

郴州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也帶來(lái)了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會(huì)問(wèn)題。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)郴州市目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，筆者認(rèn)為解決問(wèn)題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴(yán)重的問(wèn)題，同時(shí)也有利于加快郴州市新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是郴州市解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機(jī)農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)[1]。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)植物三者高度相關(guān)，并以生物物理因子作為操控對(duì)象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對(duì)人類有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次，是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來(lái)的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過(guò)程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞，在本地市場(chǎng)上具有不可替代的地位，在外地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動(dòng)內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等農(nóng)事活動(dòng)[3]。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開(kāi)發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點(diǎn)，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化[4]。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

2郴州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

郴州的農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植水稻、烤煙、水果、茶葉和蔬菜，其中種植水稻所占比例最大，年產(chǎn)值在1.20萬(wàn)~2.25萬(wàn)元/hm2，扣除生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本，利潤(rùn)很低;烤煙+水稻模式年產(chǎn)值可以突破3萬(wàn)元/hm2，但因生產(chǎn)烤煙用工多，成本高，基本上是微利;水果和茶葉投入產(chǎn)出時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面做得比較好的企業(yè)有桂東寒口鄉(xiāng)的大棚水培蔬菜，年產(chǎn)7~8批次，一次性投入設(shè)施成本52.5萬(wàn)元/hm2，按7年折舊，年設(shè)施成本7.5萬(wàn)元/hm2，直接生產(chǎn)成本4.5萬(wàn)元/hm2，年產(chǎn)值43.2萬(wàn)元/hm2，利潤(rùn)31.2萬(wàn)元/hm2;此外，還有北湖區(qū)的萬(wàn)華紅提基地，年產(chǎn)值近200萬(wàn)元，利稅超過(guò)100萬(wàn)元;資興的紅提基地、蜜橘高品質(zhì)示范基地，在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的典范是宜章縣城南鄉(xiāng)的“華山紅林”，該企業(yè)已投入資金300多萬(wàn)，在租賃的土地上進(jìn)行田園化建設(shè)，搞多種經(jīng)營(yíng)，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)是桂東縣的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，該縣很好地利用了桂東縣高寒山區(qū)的夏季涼爽、無(wú)污染、晝夜溫差大的特點(diǎn)，已開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、生態(tài)紅米、有機(jī)茶葉、哈哈牛系列等，既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，又向市場(chǎng)供應(yīng)了大量的綠色、無(wú)公害食品。

規(guī)模農(nóng)業(yè)的范例有永興縣湘陰渡鎮(zhèn)的千畝無(wú)公害蔬菜基地，其為股份制企業(yè)，產(chǎn)品大部分運(yùn)往香港、廣州等地;還有宜章縣城南鄉(xiāng)的無(wú)公害蔬菜基地、宜章縣的臍橙示范基地、永興縣的冰糖橙基地及桂陽(yáng)縣的烤煙基地。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)有汝城縣田莊鄉(xiāng)的大面積蔬菜種植基地，該產(chǎn)業(yè)不但給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問(wèn)題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比，郴州市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低，與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

郴州市現(xiàn)有的幾個(gè)股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)面積和投資規(guī)模都相對(duì)偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)等，使農(nóng)民受益。但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬(wàn)元以下，投資者普遍覺(jué)得融資困難，資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，投資者的投資信心不足。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國(guó)實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國(guó)十幾億人口的糧食問(wèn)題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè)，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導(dǎo)致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價(jià)租賃土地(年租金最高達(dá)1.05萬(wàn)~1.20萬(wàn)元/hm2)，高地租令很多投資者望而止步;此外，長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3.5沒(méi)有建立相應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)

目前，相當(dāng)多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識(shí)，出于利益驅(qū)動(dòng)，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長(zhǎng)效農(nóng)藥，嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對(duì)成本也高，市場(chǎng)售價(jià)偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費(fèi)水平不高，購(gòu)買力不強(qiáng)，大部分居民還是選擇了價(jià)格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，郴州市幾個(gè)規(guī)模較大的綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

4對(duì)策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

郴州市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來(lái)說(shuō)比較落后，在很大程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場(chǎng)條件均有待加強(qiáng)，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運(yùn)輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，政府要用足用好政策，爭(zhēng)取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問(wèn)題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外，還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色，要及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)信息，服務(wù)于農(nóng)民，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的無(wú)序性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立品牌意識(shí)，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民入市難的問(wèn)題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理

在郴州湘南學(xué)院和技術(shù)學(xué)院設(shè)立農(nóng)學(xué)院系，為郴州市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時(shí)掌握最先進(jìn)的、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績(jī)考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)

政府通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”、“扶貧班培訓(xùn)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費(fèi)，但因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)有序的管理監(jiān)督機(jī)制，使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此，亟需建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。充分利用郴州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)(粵港澳后花園，湘粵贛區(qū)域中心及湖南南大門、武廣高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū))及自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)(自然環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、交通便利)，結(jié)合郴州市的發(fā)展規(guī)劃及各縣(區(qū))的區(qū)域環(huán)境條件，突出特色，制定切實(shí)可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展郴州市的綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使郴州市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

5參考文獻(xiàn)

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[2] 馮福忠，王曉光，郭宏偉.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)展望[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010(5);136-138.

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策；湖南省

中圖分類號(hào) F326.12；S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0342-03

Problems and Countermeasures of Modern Tobacco Agriculture in Hunan Province

PENG Xi-qiao 1，2 TANG Yue-jin 1 YANG Hong-qi 2 * LIU Hong-yan 3

（1 Chenzhou Tobacco Company of Hunan Province，Chenzhou Hunan 423000； 2 College of Tobacco Science，Hunan Agricultural University；

3 Hunan Academy of Agricultural Sciences）

Abstract Based on the challenges and problems of modern tobacco agriculture development in Hunan Province，considering practice and experience of modern tobacco agriculture construction in Chenzhou and Liuyang City，the countermeasures were proposed，so as to provide referrence for development of Hunan modern tobacco agriculture construction.

Key words modern tobacco agriculture；problems；countermeasure；Hunan Province

農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技的創(chuàng)新水平?jīng)Q定了其農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。以改革開(kāi)放為發(fā)展契機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)。國(guó)家逐步開(kāi)始實(shí)施取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是國(guó)家和政府關(guān)注的焦點(diǎn)，不但在思想層面加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)，也在實(shí)際工作中采取多種措施切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕的目標(biāo)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民群眾生活水平中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行合理布局，實(shí)施優(yōu)惠政策[1-2]。煙葉生產(chǎn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中具有重要的作用和意義。為促進(jìn)和規(guī)范我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展，保障煙農(nóng)的利益，國(guó)家煙草專賣局根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，從維護(hù)“兩個(gè)至上”內(nèi)在要求出發(fā)，提出“積極推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思路[3-7]。為貫徹國(guó)家煙草專賣局的精神，促進(jìn)煙草行業(yè)的發(fā)展，湖南省煙草專賣局成立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)課題組，調(diào)查研究各個(gè)主要產(chǎn)煙區(qū)煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和諸多制約因素，提出建議和措施。

1 湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

湖南煙區(qū)煙葉生產(chǎn)歷史悠久，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，煙葉生產(chǎn)面積逐漸增大，質(zhì)量逐步提高，湖南省生產(chǎn)的特色濃香型煙葉成為眾多工業(yè)企業(yè)品牌卷煙主配方，一直深受眾多卷煙廠的喜愛(ài)。近年來(lái)，在地方政府和行業(yè)各級(jí)的重視與領(lǐng)導(dǎo)下，“十一五”期間湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，煙農(nóng)收入大幅增加。但是，湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然存在一些問(wèn)題亟待解決。

1.1 湖南煙區(qū)地域地形條件束縛現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展

湖南東西南三面環(huán)山，湘西的武陵山和雪峰山，湘南的南嶺、湘東的幕阜與武功等，峰巒逶迤，中部丘陵起伏，北部洞庭湖湖區(qū)平原廣闊。海拔高度集中在100~800 m，年平均氣溫16.0~18.5 ℃，年降雨量1 200~1 700 mm。全省年日照時(shí)數(shù)1 300~1 800 h，積溫3 800~5 300 ℃，無(wú)霜期260~310 d，大部分地區(qū)為280~300 d。當(dāng)?shù)赝寥纏H值5.5~7.5，富含有機(jī)質(zhì)和微量元素，有利于煙草生長(zhǎng)，其適宜煙草生長(zhǎng)的土壤比例在89%以上，類型多為水稻土、紅壤土、黃壤土、紫色土、紅色石灰土等?？傮w來(lái)講，當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候等條件有利于烤煙生長(zhǎng)。湘南和湘西地區(qū)是湖南省煙葉的重要產(chǎn)地，該區(qū)域地形以丘陵山區(qū)為主，大多數(shù)海拔在200 m左右，但也有部分地區(qū)海拔在1 000 m以上。烤煙種植地點(diǎn)海拔高、分布廣、面積零散、交通不便利，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，阻礙了煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化、機(jī)械化進(jìn)程。

1.2 土地流轉(zhuǎn)缺乏有效機(jī)制支撐

發(fā)展現(xiàn)代規(guī)?；療熑~生產(chǎn)需要土地適當(dāng)集中連片，土地流轉(zhuǎn)是土地集中的重要手段?，F(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)政策取得了一定效果，但也存在一些弊端。一是土地流轉(zhuǎn)速度慢。受傳統(tǒng)觀念影響，土地在農(nóng)民的生活生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，當(dāng)前通貨膨脹推動(dòng)生產(chǎn)成本高漲，土地經(jīng)營(yíng)越種越虧，促使農(nóng)民寧可粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒廢也不愿意轉(zhuǎn)出。土地流轉(zhuǎn)成本高，規(guī)模小。二是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程缺乏監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不利于其流轉(zhuǎn)。在煙葉種植區(qū)域，當(dāng)前大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，管理不到位，監(jiān)管缺失，造成很多問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)很少簽訂書(shū)面合同，多以口頭約定為主。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中如果出現(xiàn)糾紛，很難進(jìn)行仲裁，農(nóng)戶的合法權(quán)益不能受到保護(hù)。三是土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境不成熟。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶多為進(jìn)城務(wù)工人員，工作穩(wěn)定性差。農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等沒(méi)有保障，其只能依靠土地，因此土地是其生活的命脈，在其生活中發(fā)揮著重要的作用。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利失去保障，這也是土地流轉(zhuǎn)不暢的主要因素之一。如2008―2009年金融危機(jī)使許多農(nóng)民工失去工作，重返鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)土地就是例證。

1.3 科技力量薄弱導(dǎo)致投入產(chǎn)出比失衡

近幾年，通過(guò)大力推行大棚漂浮育苗、稻草還田（覆蓋）、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、密集烤房烘烤等先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，煙葉生產(chǎn)用工數(shù)量由2005年的1.5個(gè)工時(shí)/hm2減少到2010年的1個(gè)工時(shí)/hm2，但煙農(nóng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的接納速度慢，落實(shí)效率低，依然按照傳統(tǒng)方式種植煙葉，煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化、專業(yè)化程度不夠。一是煙葉生產(chǎn)尚未從一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到社會(huì)化生產(chǎn)，各煙區(qū)種植配套農(nóng)藝措施不規(guī)范、肥料施用不科學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)不到位、種植水平不均衡，使煙葉的單產(chǎn)和整體產(chǎn)量得不到大幅提升。二是先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)推廣力度不大。雖然也采取了一些措施進(jìn)行新技術(shù)推廣和普及，但是收效不大。在實(shí)際推廣中，表現(xiàn)為缺少煙農(nóng)協(xié)會(huì)、科技示范戶，未能發(fā)揮這些組織和農(nóng)戶在生產(chǎn)中的示范帶動(dòng)作用，以輻射周邊農(nóng)戶使用新技術(shù)，最終促進(jìn)煙葉生產(chǎn)。三是在專業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，不能因地制宜組織開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，影響了耕種水平的提高和生產(chǎn)成本的降低，增加了先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化中失誤成本，生產(chǎn)投入產(chǎn)出失衡影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

1.4 煙葉專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化程度偏低

一是當(dāng)前湖南煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地化種煙大戶、種煙農(nóng)場(chǎng)較少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。受當(dāng)?shù)責(zé)熖镒陨淼乩項(xiàng)l件的限制，而且煙葉生產(chǎn)以一家一戶的小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)為主，大型機(jī)械的推廣和使用數(shù)量較少，加之缺乏適合丘陵山區(qū)使用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)機(jī)械化程度較低。生產(chǎn)規(guī)模較大的種煙大戶、種煙農(nóng)場(chǎng)雖然煙田面積較大，但是煙葉生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、機(jī)械化。二是產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織規(guī)模小，帶動(dòng)力不夠。湖南在“十一五”期間進(jìn)行了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，政府與煙草行業(yè)在集約化連片、規(guī)范化管理、專業(yè)化生產(chǎn)上進(jìn)行了積極探索，培養(yǎng)了如郴州市鴻運(yùn)綜合合作社和瀏陽(yáng)市龍港農(nóng)機(jī)合作社等代表先進(jìn)生產(chǎn)組織形式的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織者、帶動(dòng)者和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)拓者。雖然取得了一定成效，但是由于湖南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)推廣起步晚、技術(shù)力量薄弱、資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后，該省煙葉生產(chǎn)整體形勢(shì)仍未擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)，未能使當(dāng)?shù)氐臒煵萆a(chǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)模化。三是專業(yè)合作組織自我“造血”功能弱，影響力與號(hào)召力不強(qiáng)。近年湖南不斷加強(qiáng)專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和建設(shè)工作，主產(chǎn)區(qū)成立了不同形式的綜合合作社和專業(yè)合作社，由于合作社利潤(rùn)來(lái)源單一，煙農(nóng)收入不穩(wěn)定，導(dǎo)致專業(yè)合作組織的“造血”功能和內(nèi)生發(fā)展功能不足，輻射能力不足，難以對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。

1.5 煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)水平不適應(yīng)發(fā)展需要

當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，接受新觀點(diǎn)、新事物、新技術(shù)能力較強(qiáng)和文化水平相對(duì)較高的中青年放棄煙葉生產(chǎn)自謀生計(jì)，從事煙葉生產(chǎn)的絕大多數(shù)是老人、婦女和未成年人。重務(wù)工、輕農(nóng)耕思想對(duì)穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍、提高煙葉生產(chǎn)人員素質(zhì)、促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與煙農(nóng)素質(zhì)較低之間的矛盾非常明顯，當(dāng)前煙農(nóng)的素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一方面，在實(shí)用技術(shù)的推廣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，煙農(nóng)的素質(zhì)參差不齊，新知識(shí)和新技術(shù)的推廣速度較慢，耗時(shí)較長(zhǎng)，不利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另一方面，煙草種植在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有受到重視，行業(yè)未真正完全建立起“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)保障機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)服務(wù)特征不突出。即使在煙葉主產(chǎn)區(qū)依然將糧油生產(chǎn)視為主體產(chǎn)業(yè)，把煙葉生產(chǎn)作為副業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充，煙葉生產(chǎn)缺少足夠的重視和政府的支持，煙葉生產(chǎn)動(dòng)力不足。

1.6 生產(chǎn)環(huán)境未得到根本改變

目前，湖南煙葉生產(chǎn)在規(guī)模上已得到較大提升，但煙葉生產(chǎn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域GDP中所占份額還較低，相對(duì)于傳統(tǒng)的糧食、油料作物，份額小、地位低。煙葉生產(chǎn)是否受地方政府重視，關(guān)鍵在于稅收政策，政府有很大的財(cái)政依賴性。近幾年來(lái)，CPI平均指數(shù)維持在4%以上，通貨膨脹物價(jià)上漲導(dǎo)致肥料、地膜等煙用農(nóng)資和用工成本漲幅遠(yuǎn)超過(guò)煙葉收購(gòu)價(jià)格增幅，煙農(nóng)種煙利潤(rùn)沒(méi)有隨著CPI指數(shù)保持同步增長(zhǎng)。除掉用工成本，種煙越種越虧的發(fā)展趨勢(shì)和煙農(nóng)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象降低了煙農(nóng)種煙積極性。特別是隨著近年來(lái)其他農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的迅速上漲，集約化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)使煙葉生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)資源爭(zhēng)奪中處于劣勢(shì)，煙區(qū)由富裕地區(qū)向貧窮地域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)成為制約煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，阻礙煙葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

2 推進(jìn)湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)政府增稅、行業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，因此各級(jí)政府與煙草部門應(yīng)該提高對(duì)煙草生產(chǎn)的重視、積極主動(dòng)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐臒熑~種植發(fā)展。改變傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式，進(jìn)行現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)，提高煙葉生產(chǎn)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，確保煙草行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

2.1 切實(shí)抓好煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

先進(jìn)完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。當(dāng)前，煙田水利設(shè)施落后是制約湖南省煙草種植的重要因素之一。2005―2010年，湖南省組織資金約38.15億元進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該項(xiàng)工程中受益農(nóng)戶達(dá)74.78萬(wàn)戶，工程范圍覆蓋湖南省10個(gè)市州、42個(gè)縣、744個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 933個(gè)村組。在建設(shè)過(guò)程中，修建水窖、水池達(dá) 119.15萬(wàn)m3，鋪設(shè)管網(wǎng)達(dá)2 836.17 km、溝渠9 875.77 km，新修機(jī)耕道路1 500.97 km，購(gòu)買煙用農(nóng)機(jī)15 651臺(tái)套，修建密集烤房31 910座，有13.44萬(wàn)hm2基本煙田被改造，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)責(zé)熑~的生產(chǎn)[8-9]。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，邊遠(yuǎn)新煙區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)配套規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，還要持續(xù)投入資金和技術(shù)力量。因此，為促進(jìn)湖南省煙區(qū)的發(fā)展，要不斷提高煙農(nóng)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)施肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，培肥地力，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，還要著重建設(shè)以大型水源性工程為代表的配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為確保煙葉產(chǎn)量持續(xù)、穩(wěn)定提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 明確煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展

要確保湖南省煙葉生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，需要提高對(duì)煙葉生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分，對(duì)煙葉生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃 。一是建立起系統(tǒng)的基本煙田保護(hù)制度，使之成為基本農(nóng)田保護(hù)體系的重要組成部分，確保煙區(qū)地域和面積穩(wěn)定，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展[10]。二是逐步確立煙草產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。郴州等主產(chǎn)區(qū)將煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向歸入政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在政策、資金和管理等方面給予傾斜，細(xì)化具體工作方案，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。三是在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)上，政企形成合力，著力提高種植效益，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。瀏陽(yáng)整合國(guó)土資源部投資的2 900萬(wàn)元資金，完成轄區(qū)8 000 hm2核心農(nóng)田的土地整理工作，并以數(shù)字化土地流轉(zhuǎn)為突破口，以機(jī)械化作業(yè)為基本保障建成生產(chǎn)合作社，通過(guò)合作社平臺(tái)來(lái)節(jié)省用工、節(jié)約投入、提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)效益的增加、烤煙種植產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展[10]。

2.3 加大科技興煙推廣實(shí)施力度，增強(qiáng)湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)原料保障能力

科技興煙是保障湖南優(yōu)質(zhì)煙葉原料上水平、提高全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)與重要手段?？萍寂d煙重點(diǎn)是要利用科技突出解決影響煙葉可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的關(guān)鍵問(wèn)題與瓶頸問(wèn)題，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在煙葉生產(chǎn)中的作用。一是針對(duì)煙葉育苗、移栽、施肥、田間管理、烘烤等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，組織產(chǎn)學(xué)研進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。近幾年，郴州市加強(qiáng)與中國(guó)煙草中南農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，以及上海煙草（工業(yè)）集團(tuán)、廣東中煙工業(yè)公司、安徽中煙工業(yè)公司等卷煙工業(yè)企業(yè)合作，在新品種選育、平衡施肥與土壤保育、基本煙田適宜性評(píng)價(jià)及可持續(xù)利用技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、烤煙烘烤、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色煙葉開(kāi)發(fā)等37個(gè)項(xiàng)目中進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，解決郴州煙葉生產(chǎn)發(fā)展存在的部分障礙因子，增強(qiáng)郴州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力，提高郴州濃香型煙葉原料保障能力。二是建立覆蓋面廣、推廣效率高的實(shí)用技術(shù)推廣體系和機(jī)制。分期對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高煙農(nóng)的科技種植水平。要以科技示范基地、工業(yè)基地單元為核心壯大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，推廣新品種和新技術(shù)，不斷開(kāi)展技術(shù)革新。農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)和實(shí)用新技術(shù)的推廣能夠增加煙農(nóng)和煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)提供支持，也為煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造積極的條件。

2.4 提高煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)力度

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的決定性因素，其素質(zhì)的高低對(duì)現(xiàn)代煙草行業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。湖南省在煙草生產(chǎn)中已形成一支具有一定水平的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍[11]，但是在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，這支技術(shù)力量不能夠滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要和科技發(fā)展的步伐。要逐步吸納新的技術(shù)人員加入，更新知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍的科研和創(chuàng)新能力，帶領(lǐng)煙農(nóng)走上科技之路。要圍繞“規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作要求，科學(xué)合理安排培訓(xùn)的時(shí)間和次數(shù)，對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)。一是因材施教。不同的煙農(nóng)對(duì)知識(shí)的理解和接受能力不同，在培訓(xùn)中要先了解煙農(nóng)的文化水平，然后進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，才能收到較好的培訓(xùn)效果。二是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。要避免培訓(xùn)過(guò)程中重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，將農(nóng)民最需要的技術(shù)送到田間地頭。避免出現(xiàn)授課內(nèi)容和煙農(nóng)實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象。三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式。打破常規(guī)的培訓(xùn)方式，采取煙農(nóng)易接受、培訓(xùn)效果好的方式進(jìn)行授課。在農(nóng)忙季節(jié)根據(jù)煙葉生產(chǎn)安排專題培訓(xùn)，在農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，做到不誤農(nóng)時(shí)。要將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密結(jié)合，送課到田間地頭，不誤農(nóng)時(shí)，結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)效。四是完善培訓(xùn)機(jī)制，提高煙農(nóng)培訓(xùn)保障。

2.5 建立廣泛的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，積極扶持和引導(dǎo)湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展

在煙葉規(guī)模發(fā)展初期，瀏陽(yáng)各級(jí)政府為了使煙葉生產(chǎn)上規(guī)模成氣候，除了在人、財(cái)、物上面全力支持外，在稅收分成方面也給予高度傾斜，煙葉稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例非常高，極大地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓烤煙生產(chǎn)的積極性。此外，煙草部門本身也制定出一整套的激勵(lì)政策，使工作在一線的生產(chǎn)人員對(duì)自己的工作目標(biāo)有清晰的認(rèn)知，極大地調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主觀能動(dòng)作用，發(fā)揮出每個(gè)人的聰明才智，成就了今天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中規(guī)模效應(yīng)凸顯的偉業(yè)。2010年瀏陽(yáng)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的沙市鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和永安鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙基建設(shè)示范片，探索出在全國(guó)具有旗幟導(dǎo)向作用的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字化土地流轉(zhuǎn)、煙農(nóng)互助合作保險(xiǎn)和“育、烤、分、收、調(diào)”一體化集中作業(yè)等新型生產(chǎn)組織形式，極大地促進(jìn)湖南現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

縱觀湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，有過(guò)跌宕起伏的經(jīng)歷，但更多的是收獲成功，只要按照國(guó)家煙草專賣局提出的“一基四化”的發(fā)展要求[12]，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮湖南丘陵山地優(yōu)良生態(tài)條件的優(yōu)勢(shì)，全面完善煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，努力推動(dòng)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系、基層改革和工商基地建設(shè)等方面有新突破，以農(nóng)業(yè)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)將會(huì)步入良性發(fā)展的快車道。

4 參考文獻(xiàn)

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)方法；存在問(wèn)題；甘肅酒泉

中圖分類號(hào)F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0365-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)是隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新與完善的。目前我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變階段。筆者試圖借鑒中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析和綜合評(píng)價(jià)，探尋制約酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐提供科學(xué)依據(jù)。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)方法

1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與主要特征，主要設(shè)置由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備要素、科技支撐要素、勞動(dòng)力素質(zhì)要素、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素和產(chǎn)出效能要素等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1-2]（表1）。

1.2綜合評(píng)價(jià)方法

1.2.1指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定主要依據(jù)各指標(biāo)在整個(gè)體系中的重要性和影響程度，該權(quán)數(shù)的確定主要來(lái)源和參考于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)課題組“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”和農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)委托課題“中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策研究”――中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的參數(shù)值。

1.2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算。一是計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的得分值。各個(gè)指標(biāo)的得分值實(shí)行封頂計(jì)算，指標(biāo)實(shí)際值大于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，只按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算。二是計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率。即反映各個(gè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的程度。

1.2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算。各個(gè)指標(biāo)得分值的加分總和即為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)是衡量和判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的綜合性指標(biāo)，可以用來(lái)判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平，以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)值的差距?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)達(dá)到70分可以認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)達(dá)到初級(jí)發(fā)展水平，達(dá)到80分可以認(rèn)為達(dá)到中級(jí)發(fā)展水平，達(dá)到90分可以認(rèn)為達(dá)到高級(jí)發(fā)展水平[3-4]。

2酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

2.1綜合測(cè)評(píng)結(jié)果

總體來(lái)看，2009年酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合分?jǐn)?shù)為一級(jí)指標(biāo)各得分值相加。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合分?jǐn)?shù)=13.31+18.71+12.85+17.20+20.77=82.84分，即目前酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處在中級(jí)發(fā)展水平，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)發(fā)展水平相比，還相差7.16分。

2.2一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的5個(gè)構(gòu)成要素來(lái)看，除產(chǎn)出效能要素的達(dá)標(biāo)率為66.51%最低外，其余4個(gè)要素達(dá)標(biāo)率均超過(guò)80%，其中科技支撐要素的達(dá)標(biāo)率最高為93.81%，其次為物質(zhì)裝備要素的達(dá)標(biāo)率較高為87.04%。可見(jiàn)，科技的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)了酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低又是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的瓶頸因素。

2.3各項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果

從各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，2009年達(dá)標(biāo)率除森林（草地）覆蓋率最低外，其余達(dá)標(biāo)率均超過(guò)80%。達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%的有7個(gè)指標(biāo)，即有效灌溉面積占耕地面積比重、勞均擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、有線電視入戶率、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶占比重和人均國(guó)民生產(chǎn)總值，達(dá)標(biāo)率分別為95.11%、90.88%、91.43%、95.00%、95.00%、91.85%和90.28%。其中農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和有線電視入戶率均達(dá)95.00%，說(shuō)明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技加快了酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程[5]。達(dá)標(biāo)率在80%～90%的有每667 m2耕地化肥施用量、農(nóng)村人均用電量、農(nóng)村人均受教育水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村從業(yè)人員比重、農(nóng)產(chǎn)品加工率、勞均農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入7個(gè)指標(biāo)，達(dá)標(biāo)率分別為80.43%、80.02%、88.78%、83.00%、81.25%、87.56%和80.13%。農(nóng)民人均純收入和農(nóng)產(chǎn)品加工率在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中是非常重要的2個(gè)指標(biāo)，測(cè)算結(jié)果顯示這2個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，增加速度也不快，由于限制因素較多，短期建設(shè)見(jiàn)效緩慢，需要長(zhǎng)期持之以恒的投入推動(dòng)其發(fā)展；農(nóng)村用電量達(dá)標(biāo)率也相對(duì)較低，是由于酒泉市的農(nóng)村用電量與標(biāo)準(zhǔn)值相比偏大，造成比值偏小。與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)發(fā)展水平還有一定差距，這將是今后酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

2009年酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展綜合測(cè)評(píng)結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在提高物質(zhì)裝備水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面取得了顯著成效。從以上分析可以看出，酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平較快，已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中級(jí)發(fā)展水平，其中有7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，已達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)發(fā)展水平；而且有7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率在80%～90%，發(fā)展空間還是比較大的。目前酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨著國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)和“一特四化”的迅速推進(jìn)，酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可望有一個(gè)比較大的提高，必將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級(jí)發(fā)展水平[6]。

此次評(píng)價(jià)尚存在以下問(wèn)題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)范圍及指標(biāo)體系的設(shè)置中，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出的15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在一定程度無(wú)法完全代表酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，其評(píng)價(jià)結(jié)果難免有一定的局限性。二是指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定和各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值目前沒(méi)見(jiàn)到權(quán)威性的規(guī)定，該研究在參考一些學(xué)者和專家研究標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際而確定，在數(shù)值上存在不均衡性，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠性有一定的影響。三是以上研究成果是建立在科學(xué)論證和實(shí)證分析基礎(chǔ)之上，但仍然是一種初步的階段性成果，所提供的數(shù)據(jù)和結(jié)論有很大局限性，僅具有在特定范圍和特定階段的參考價(jià)值。

4參考文獻(xiàn)

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第4篇

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 機(jī)械化 過(guò)渡 發(fā)展 建設(shè)

[中圖分類號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0169-01

社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的目的之一就是提高人民的生活水平，而社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)更是其中的重要任務(wù)。新農(nóng)村的建設(shè)重點(diǎn)必將落在農(nóng)業(yè)發(fā)展之上。而所謂的農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是使農(nóng)村可以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的限制，向大機(jī)器生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)展，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展是否現(xiàn)代化的重要因素，農(nóng)業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，就談不上現(xiàn)代化。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展處在二者過(guò)渡的一個(gè)特殊時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的轉(zhuǎn)變也是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的重要變革。所以，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展的探討一時(shí)成為了社會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)的討論熱點(diǎn)。因此，本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為研究對(duì)象，具有一定的社會(huì)意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)分析

1.農(nóng)業(yè)工業(yè)設(shè)備的使用廣泛

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，首先就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中必不可少的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的工業(yè)設(shè)備。在我國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展的今天，農(nóng)用工業(yè)設(shè)備數(shù)量與品種都在不斷出新。農(nóng)民可以不再以人力為主要的勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕整機(jī)與各種水利灌溉設(shè)備已經(jīng)逐漸出現(xiàn)在田間地頭。另外，在科學(xué)技術(shù)不斷地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，像計(jì)算機(jī)與遙感技術(shù)都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與自動(dòng)化的程度加深提供了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，正在助力于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系不斷完善

農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的勞動(dòng)力生產(chǎn)效率與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的商品率一定會(huì)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的加深而大大提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展一定會(huì)促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的正在完成由自給自足向供求市場(chǎng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)商品也在逐漸實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)。市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中起著資源調(diào)配的作用，市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展下逐漸完善起來(lái)，農(nóng)業(yè)也在市場(chǎng)的完善當(dāng)中得到了更好的發(fā)展，打破了物質(zhì)循環(huán)中的局限性，向正確的方向發(fā)展。

二、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)中存在的問(wèn)題分析

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要前提，而現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。近些年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處在不斷的發(fā)展中，社會(huì)文明也在不斷進(jìn)步，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)方面機(jī)械設(shè)備的投入水平卻沒(méi)有得到明顯的改善和提高。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文明的發(fā)展速度相比而言，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平已經(jīng)嚴(yán)重落后。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)備的類型、質(zhì)量與使用目的不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡相配，使得農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不先進(jìn)并沒(méi)有因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而得到根本的改善。

2.農(nóng)民使用現(xiàn)代化機(jī)械的意識(shí)較為低下

一直以來(lái)，在我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)當(dāng)中，農(nóng)民一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中重要的勞動(dòng)力。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的出現(xiàn)，雖然方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但卻提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。一些農(nóng)民出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，依然以勞動(dòng)力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要支柱，沒(méi)有加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與技術(shù)投入。另外，農(nóng)民的素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為低下，并不能很好的操作與使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這也是其農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用意識(shí)低下的一個(gè)主要原因。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

1.加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入

農(nóng)民之所以不采用農(nóng)業(yè)機(jī)械，第一是因?yàn)槠渌刭|(zhì)不夠，第二是因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)大的財(cái)力可以支撐。所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金與科技投入，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升的扶持。另外，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械新型技術(shù)與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是使其適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)調(diào)整的需求。對(duì)于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中急切需要的農(nóng)用生產(chǎn)工具進(jìn)行重要開(kāi)發(fā)與制作，使相關(guān)企業(yè)為扶持對(duì)象，開(kāi)始對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策扶持。

2.提高我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)

地方性的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械的諸多益處。另外，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)到地方進(jìn)行農(nóng)用機(jī)械使用方法與操作規(guī)范的講解，只有農(nóng)民掌握了農(nóng)用機(jī)械的使用方法，其加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械使用的意識(shí)才能被喚醒。農(nóng)民素質(zhì)的提高，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升有著基礎(chǔ)性的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低等問(wèn)題，并根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)提出了兩點(diǎn)對(duì)策。希望以此來(lái)引起國(guó)家與相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的重視，切實(shí)服務(wù)于農(nóng)民，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第5篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]S23[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2016)01-0235-02

前言

盈江縣位于云南省西部，總面積4429平方公里，占德宏州總面積的三分之一。其東北面與騰沖縣為鄰，東南面與梁河縣接壤，南面與隴川縣相連，其西、西南和西北三方與緬甸為界，國(guó)境線長(zhǎng)214.6公里。距德宏州州府芒市153公里，面積達(dá)516.13平方公里，是云南省的平壩之一。盈江縣共有7個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)，100個(gè)村（居）委會(huì)，1152個(gè)村民小組；總?cè)丝谟?9.3萬(wàn)人,有少數(shù)民族人口16.9萬(wàn)人，占57.7%；有農(nóng)業(yè)人口25.2萬(wàn)人,占86%。全縣有耕地面積46.5萬(wàn)畝,其中:水田面積26.2萬(wàn)畝,旱地面積20.3萬(wàn)畝，農(nóng)民人均耕地2畝。大盈江浩浩蕩蕩縱貫縣境南北，江水流域地勢(shì)平坦，土壤肥沃，交通四通八達(dá)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，先后被列為云南省商品糧基地縣、油料基地縣、滇西南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣、國(guó)家糖料基地縣、“八五”計(jì)劃第一批國(guó)家級(jí)商品糧基地縣。在新農(nóng)村建設(shè)不斷加快、惠農(nóng)政策力度加大的背景下，盈江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了迅猛的發(fā)展。截止2015年，盈江縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到31.48萬(wàn)千瓦，擁有拖拉機(jī)15545臺(tái)、拖拉機(jī)配套農(nóng)具23408臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)1037臺(tái)、插秧機(jī)143臺(tái)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械1961臺(tái)；農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，種植業(yè)向全程機(jī)械化發(fā)展。近年來(lái)，大量引進(jìn)新技術(shù)和新機(jī)具，并開(kāi)展新技術(shù)和新機(jī)具的試驗(yàn)，示范和教育培訓(xùn)，如果試驗(yàn)成功就推廣使用，在這方面盈江縣取得了突破性的成就。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，推動(dòng)了盈江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，需要不斷對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化并積極投入應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，達(dá)到新農(nóng)村農(nóng)民致富的目的。

1農(nóng)機(jī)推廣的意義分析

在社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快進(jìn)入新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展時(shí)期，這對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是一種機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化指的是農(nóng)業(yè)裝備，這個(gè)裝備需要先進(jìn)、適用的機(jī)械，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的完善，保證農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要載體就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要組成部分就是加快農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，對(duì)農(nóng)機(jī)的推廣主要在于政府對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，保證農(nóng)民增收和致富，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類型變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)類型。在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中將農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也就是對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的生產(chǎn)力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力得到提高，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還比較低?？萍汲晒D(zhuǎn)化率對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。農(nóng)機(jī)新型技術(shù)、新型裝備對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平能產(chǎn)生影響?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣任務(wù)非常艱巨。例如：盈江縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置得到了國(guó)家的大力支持，這有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加快。僅2015年，得到1022.18萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，取得了資金的大力支持后，對(duì)2347戶農(nóng)戶進(jìn)行了補(bǔ)貼，全縣共購(gòu)置2351臺(tái)新農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，也這對(duì)農(nóng)戶也起到了一定的刺激作用，帶動(dòng)農(nóng)戶投入資金，購(gòu)置機(jī)具投入資金2991.57萬(wàn)元，全年農(nóng)機(jī)總投入達(dá)到3013.75萬(wàn)元。此外，農(nóng)機(jī)部門組織對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，參加的人數(shù)達(dá)到258人。在實(shí)驗(yàn)和示范的過(guò)程中，水稻機(jī)插秧示范和推廣面積總共達(dá)到18968畝。總之，政府資金，機(jī)械的支持和農(nóng)戶積極性的調(diào)動(dòng)推動(dòng)了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題進(jìn)行分析

現(xiàn)階段，受到各種因素的影響，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣存在一些問(wèn)題，只有對(duì)這些問(wèn)題分析，才能更有針對(duì)性的采取措施，更好的推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，從而更好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以下對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。（1）技術(shù)人員隊(duì)伍年齡偏大。現(xiàn)階段，在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方面存在年齡偏大的問(wèn)題，技術(shù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，只有提高他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，才能使他們抗壓心理素質(zhì)增強(qiáng)，在工作中更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，并不斷鉆研和探索，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)。（2）缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)?，F(xiàn)階段，在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方面存在培訓(xùn)力度不夠的問(wèn)題。這主要是因?yàn)榕嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)比較欠缺，但是對(duì)培訓(xùn)的要求更加嚴(yán)格，培訓(xùn)的內(nèi)容更加豐富。同時(shí)將培訓(xùn)費(fèi)收取交給財(cái)政后，需要返還的比例不大。因此必須壓縮培訓(xùn)內(nèi)容，減少培訓(xùn)時(shí)間，在這種情況下培訓(xùn)效果不理想。相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力改革和創(chuàng)新的主要途徑是農(nóng)機(jī)新技術(shù)，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)新技術(shù)關(guān)系到農(nóng)民的收入的問(wèn)題，需要政府的資金支持，才能建立系統(tǒng)培訓(xùn)體系。（3）存在農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳不到位的問(wèn)題。現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳工作不到位，通過(guò)一般性方式宣傳和示范，導(dǎo)致機(jī)具推廣速度較慢，很難使農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度得到提高。同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳和推廣的內(nèi)容局限性較強(qiáng)，主要局限在對(duì)糧食作物的生產(chǎn)和服務(wù)上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是產(chǎn)業(yè)化，因此必須通過(guò)機(jī)械化改變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，以前實(shí)行的是投入型，現(xiàn)在可以變?yōu)樾б嫘?，?）缺乏健全的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣過(guò)程中社會(huì)化服務(wù)發(fā)揮著重大作用。社會(huì)化服務(wù)體系是否健全影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度?，F(xiàn)階段，有的地區(qū)雖然有農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，但是管理人員和技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致無(wú)法形成健全的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，影響農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣。

3農(nóng)機(jī)推廣水平的策略探究

以上主要分析了在農(nóng)機(jī)推廣方面存在的問(wèn)題，需要采取有針對(duì)性的措施解決，提高農(nóng)機(jī)推廣水平，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以下對(duì)提高農(nóng)機(jī)推廣水平的策略進(jìn)行探究。（1）吸納年輕人才，提高隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍素質(zhì)的提高對(duì)農(nóng)機(jī)推廣水平的提高非常重要。具體來(lái)說(shuō)需要吸納年輕、優(yōu)秀人才，給推廣隊(duì)伍增加新鮮血液。此外，相關(guān)部門可以頒布一些優(yōu)惠政策，從而更好的留住年輕、優(yōu)秀的人才，同時(shí)引進(jìn)更多年輕、優(yōu)秀人才。具體來(lái)說(shuō)，推廣隊(duì)伍要有學(xué)習(xí)的心態(tài)，定期學(xué)習(xí)和交流，不斷深入他們的服務(wù)觀念，在工作安排上，盡量將責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員身上，出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)找到責(zé)任人對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決。（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)推廣人員要積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持和資金支持。對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣在職人員加大培訓(xùn)力度，使他們的推廣思想水平得到提升。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門可以通過(guò)講座，培訓(xùn)和宣傳等方式對(duì)他們加強(qiáng)教育，提高推廣隊(duì)伍的理論知識(shí)，業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而更好的開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作。此外，對(duì)人員和資源的調(diào)配可以根據(jù)項(xiàng)目的不同具體展開(kāi)，在推廣之前要做好準(zhǔn)備工作，遇到任何困難及時(shí)克服，順利實(shí)施推廣各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。（3）豐富農(nóng)機(jī)推廣宣傳內(nèi)容，保證宣傳全面性的提高。面對(duì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，必須豐富農(nóng)機(jī)推廣宣傳內(nèi)容，保證宣傳全面性的提高。此外，如果推廣過(guò)程中，某些環(huán)節(jié)存在困難，需要向上級(jí)積極主動(dòng)匯報(bào)遇到的問(wèn)題，得到上級(jí)的支持和幫助，及時(shí)將困難克服。（4）對(duì)服務(wù)領(lǐng)域不斷推廣。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣人員要打破傳統(tǒng)舊觀念，不斷對(duì)推廣服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開(kāi)拓。農(nóng)機(jī)推廣工作以前只局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)，現(xiàn)在可以向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，這樣可以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。（5）通過(guò)聯(lián)合協(xié)作加強(qiáng)推廣。農(nóng)機(jī)推廣可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息作用，農(nóng)機(jī)推廣人員和各大高校，生產(chǎn)部門和科研部門加強(qiáng)聯(lián)系，推廣方式可以選擇產(chǎn)，學(xué)和研究相結(jié)合的方式，將科研開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，這樣就能及時(shí)反饋生產(chǎn)實(shí)踐方面的需求，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（6）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。也就是說(shuō)，在農(nóng)機(jī)發(fā)展過(guò)程中，必須充分尊重農(nóng)民的想法，堅(jiān)持“以人為本”的推廣理念。通過(guò)宣傳等各種方式對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)和開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)，保證農(nóng)民增收，達(dá)到農(nóng)民致富的目的。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想原則，政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)推廣加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，通過(guò)全面的管理措施保證農(nóng)機(jī)利用率的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增加，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專業(yè)化水平的提升。（7）根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械種植。農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣可以通過(guò)種糧大戶進(jìn)行示范，形成形式豐富，層次多樣和功能健全的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保證農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)的提高。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和宣傳，保證農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升，提高應(yīng)用農(nóng)機(jī)技術(shù)的水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?？偨Y(jié)：綜上所述，在新農(nóng)村，需要不斷推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。文章首先分析了農(nóng)機(jī)推廣的意義，再分析了農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題，并提出了有效的解決策略。希望通過(guò)本文的研究對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高有所幫助。

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