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關(guān)鍵詞:林業(yè)發(fā)展;問題;建議
中圖分類號(hào):S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16749944(2012)04002802
1 引言
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)主體,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最根本、最長遠(yuǎn)的保障。在影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的人口、資源、環(huán)境3大要素中,林業(yè)占有舉足輕重的地位。如何保護(hù)和利用好森林資源,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,林農(nóng)持續(xù)增收,促進(jìn)林業(yè)以短養(yǎng)長,關(guān)系到人類社會(huì)的生存和發(fā)展。
加鳩鄉(xiāng)位于貴州省從江縣西部,東連宰便,南接加勉,西鄰光輝,北依東朗,距縣城125km。境內(nèi)叢嶺環(huán)抱,群山疊翠,坡高路遙,氣候涼爽,最高海拔1 341m,最低海拔590m,各村寨均坐落在海拔600m~940m的山嶺之上。全鄉(xiāng)轄19個(gè)行政村,1個(gè)居委會(huì),45個(gè)自然寨,91個(gè)村民小組。加鳩是典型的“九山半水半分田”的農(nóng)業(yè)山區(qū),林地占75%,森林覆蓋率為65%,主產(chǎn)杉、松等樹,林業(yè)發(fā)展前景廣闊。
2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題
(1)資源匱乏短缺,發(fā)展后勁不足,山上資源破壞殆盡,林業(yè)資源嚴(yán)重匱乏,可開發(fā)利用的資源少。在20世紀(jì)80年代初大力發(fā)展的造林運(yùn)動(dòng),在近幾年已經(jīng)采伐殆盡,但資源培育落后,林業(yè)得不到可持續(xù)發(fā)展。原因是因?yàn)樵谡叩闹笇?dǎo)下,在不斷的調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),忽視鄉(xiāng)土樹種,即杉樹的發(fā)展;由于木材市場(chǎng)不景氣,價(jià)格與周邊區(qū)縣相差較大,造林成本又高,給林區(qū)林農(nóng)育林、護(hù)林積極性不高;林區(qū)大量勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移,常年外出務(wù)工,林區(qū)缺乏勞力發(fā)展林業(yè)。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約林業(yè)發(fā)展。雖然還有可開發(fā)的木竹資源,但由于地處偏僻,交通不便,運(yùn)輸成本太高,而又沒有就近的木竹加工企業(yè)。
(3)林農(nóng)文化素質(zhì)低,大量勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移外出務(wù)工。同時(shí),林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)較低,沒有發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展資金等。
(4)林改后,林權(quán)分散,難以形成規(guī)模經(jīng)營。林改使“山定權(quán)、樹定根、人定心”,山林權(quán)屬得到細(xì)化,但由于權(quán)屬過于細(xì)化制約了林業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展,使林業(yè)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)得不到應(yīng)用和推廣。
3 發(fā)展對(duì)策研究
3.1 完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(1)認(rèn)真做好公益林區(qū)與商品林區(qū)的規(guī)劃,把生態(tài)脆弱地,不宜發(fā)展商品林或需要培植大徑材的山林地塊規(guī)劃為公益林區(qū);把立地條件好,交通便利的山林地塊區(qū)劃為商品林區(qū)。
(2)在樹種結(jié)構(gòu)的規(guī)劃上要因地制宜,優(yōu)先和大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種,其次考慮其他樹種的搭配發(fā)展。
(3)由于林業(yè)是個(gè)周期長,效益見效慢的產(chǎn)業(yè)。因此,要做好林區(qū)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長,在促進(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí),激發(fā)林農(nóng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的積極性。
(4)隨著國家多森林生態(tài)旅游業(yè)的不斷重視,以月亮山、孔明山等為背景,規(guī)劃好自然保護(hù)區(qū)建設(shè),為下步開發(fā)森林資源旅游做準(zhǔn)備。
3.2 發(fā)展林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)
林下種養(yǎng)殖業(yè)是見效快的好項(xiàng)目,如林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂,種植草藥等,這些項(xiàng)目比較適合加鳩鄉(xiāng)(月亮山腹地)林區(qū)的發(fā)展。這些項(xiàng)目能在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益,且發(fā)展勢(shì)頭好,市場(chǎng)前景廣闊,需要的勞動(dòng)量不大,是促進(jìn)林區(qū)林農(nóng)增收,實(shí)現(xiàn)林業(yè)以短養(yǎng)長的好項(xiàng)目。
3.3 引導(dǎo)組建專業(yè)合作社
集體林權(quán)制度改革后,原集體經(jīng)營的山林分山到戶,使林農(nóng)擁有自己的一片林地,林業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營山場(chǎng)相對(duì)分散,而林農(nóng)又缺資金、缺技術(shù),沒有長期打算,信息不通,生產(chǎn)和交易成本增加。同時(shí),由于勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移,常年外出務(wù)工人員較多,這使得林業(yè)專業(yè)合作組織的形成成為林區(qū)發(fā)展的必然。
(1)政府引導(dǎo),制定優(yōu)惠政策或在全縣扶持一到兩家專業(yè)合作社,以起帶頭示范作用,促進(jìn)林農(nóng)對(duì)合作社及相關(guān)政策的了解。
(2)為支持合作社的發(fā)展,避免因常年外出務(wù)工或
沒有勞動(dòng)力來管護(hù)自己的山林,但有不肯流轉(zhuǎn)、租賃、合作等的林農(nóng),應(yīng)該制定相應(yīng)政策。例如,宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地等無立木林地在兩年內(nèi)尚未更新造林的,須將林地轉(zhuǎn)包或租賃等方式納入合作社進(jìn)行管理;對(duì)于幼林地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)尚未撫育間伐的或低效林尚未積極配合林業(yè)部門進(jìn)行改造的須將納入合作社進(jìn)行管理。林業(yè)合作社組建之后,將籌集到社會(huì)的大量資金來發(fā)展林業(yè),以規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,便于林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣,提高林地生產(chǎn)潛力的最大化。
3.4 爭(zhēng)取項(xiàng)目,完善林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)
隨著林業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)地位的提升,國家對(duì)林區(qū)基本建設(shè)投資逐步加大。把握時(shí)期,抓住機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,使林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。確保林區(qū)的路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施修建好,為林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。
3.5 加強(qiáng)林業(yè)政策宣傳,促進(jìn)林農(nóng)投身林業(yè)發(fā)展
加鳩鄉(xiāng)林農(nóng)整體文化素質(zhì)偏低,對(duì)林業(yè)政策理解不透,一般以張貼或發(fā)放等文字形式宣傳林業(yè)政策,林農(nóng)無法讀懂讀透。建議以工作組形式下鄉(xiāng)下村與林農(nóng)座談,以面對(duì)面的形式,以一問一答的形式進(jìn)行宣傳林業(yè)政策,使林農(nóng)能夠理解和接受,促使他們投身林業(yè)發(fā)展。
3.6 保護(hù)古大珍稀樹種
古大珍稀樹木是森林資源中的瑰寶,是珍貴的文化遺產(chǎn),也是社會(huì)文明與進(jìn)步的見證,具有重要的科研、文化、生態(tài)、歷史價(jià)值。經(jīng)初步調(diào)查,加鳩鄉(xiāng)境內(nèi)生長有古大珍稀樹木有396株,主要是楠木、楓香、南方紅豆杉等樹種為主,均未實(shí)行任何科學(xué)保護(hù)措施,大部分屬于村寨風(fēng)水樹,以村規(guī)民約來保護(hù)。鑒于這些古大珍稀樹木頻繁遭到人類的破壞,建議以單株掛牌保護(hù),完善相關(guān)檔案。同時(shí),政府要加大對(duì)古大珍稀樹木的保護(hù)意識(shí),制定切實(shí)可行的保護(hù)措施,確保古大珍稀樹木在一個(gè)健康、和諧的生態(tài)環(huán)境下生存。
3.7 加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)對(duì)木材及林副產(chǎn)品的需求日益增多,對(duì)林業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。因此,基層林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)是林區(qū)發(fā)展不容忽視的問題。為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的要求,除了鄉(xiāng)政府設(shè)有林業(yè)站之外,每個(gè)村應(yīng)派員駐村進(jìn)行指導(dǎo)。在各村選出懂知識(shí)有文化的人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以便搞好科技示范帶頭和指導(dǎo)作用,在林區(qū)中形成村村有能人,戶戶得發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:金鄉(xiāng)大蒜 功能性食品產(chǎn)業(yè) 問題 對(duì)策
一、引言
目前,人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,富貴病增多,老年病增多,城市生活節(jié)奏加快,生活壓力加大,亞健康人群增多,人們?cè)絹碓阶⒅厣眢w保健,開發(fā)不同功效的功能性食品具有廣闊的市場(chǎng)需求。 目前,國內(nèi)銷售的健康食品中90 %為普通營養(yǎng)品(第一代)和藥物提取保健品(第二代)。而美歐和日本等國的產(chǎn)品已發(fā)展到自然物質(zhì)提取的功能性食品(第三代)階段。據(jù)專家預(yù)測(cè),未來此類產(chǎn)品將成為中國市場(chǎng)主流產(chǎn)品。大蒜是著名的食藥兩用植物,富含大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸和大蒜皂苷類化合物等功能成分,具有殺菌、降低血脂、預(yù)防腫瘤、增強(qiáng)機(jī)體免疫力等功效,在食品和醫(yī)藥保健品領(lǐng)域具有很大的市場(chǎng)開發(fā)前景。大蒜功能成分成為許多國家醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)研究的熱點(diǎn)課題之一。大蒜、銀杏葉和人參三類提取物被稱為21世紀(jì)最重要、最有市場(chǎng)前途的三大保健產(chǎn)品。
中國是世界上大蒜種植和出口的重要國家,大蒜產(chǎn)業(yè)在我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域有著舉足輕重的地位。金鄉(xiāng)縣是著名的“中國大蒜之鄉(xiāng)”,2014年大蒜的交易量約260萬噸、交易額100億元。大蒜交易量和交易額約占全省的85%、全國的65%。大蒜年加工出口能力110余萬噸,占全國的70%以上。由于目前國內(nèi)大蒜深加工技術(shù)水平不高,存在加工廢棄物污染等問題,我國大蒜產(chǎn)品主要以蒜頭出口為主,經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低,大蒜精深加工產(chǎn)品如天然大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸等醫(yī)藥和功能性品,在國內(nèi)剛剛處于起步階段,市場(chǎng)發(fā)展空間非常大。如何通過發(fā)展精深加工技術(shù),將金鄉(xiāng)縣豐富的大蒜資源轉(zhuǎn)化為醫(yī)藥和功能性食品,增加大蒜的附加值,實(shí)現(xiàn)大蒜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),是一項(xiàng)十分重要的研究課題。
二、國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
在歐美等國家,含大蒜功能成分的保健食品是植物類保健品最暢銷的產(chǎn)品之一。英國的大蒜素膠囊每年的銷售量是3億粒左右;德國服用大蒜油丸保健品每年約有700多萬人;美國大蒜制品每年的銷售額達(dá)1億美元,位列2000 年版 USP(美國藥典)植物藥市場(chǎng)銷售首位。目前,大蒜保?。ㄋ帲┊a(chǎn)品普遍使用的是大蒜腸溶片,產(chǎn)品主要品牌有德國Lichtwer Phanna公司的Kwai,加拿大Trophic公司PurGar和美國Nature's Way公司Garlicin等。大蒜精油類產(chǎn)品有美國的大蒜油膠囊,日本的大蒜錠、“蓬萊”等,以及德國和匈牙利生產(chǎn)的以β環(huán)糊精為吸附包結(jié)材料的大蒜油糖衣小丸。德國Shaffer健康中心的“Kyoic”品牌大蒜制品,是以長期貯存的老化蒜為原料提取的脫氧蒜氨酸類產(chǎn)品。國外公司采用低溫冷凍、真空干燥、離子交換等先進(jìn)技術(shù),以新鮮大蒜為原料提取的高純度天然蒜氨酸試劑產(chǎn)品售價(jià)非常昂貴。例如美國Sigma公司的蒜氨酸試劑產(chǎn)品售價(jià)人民幣5700元/25mg。
我國在臨床批準(zhǔn)使用的大蒜藥品制劑有兩種,一是合成大蒜素(二烯丙基三硫DATS)注射液,二是以低溫凍干蒜粉為原料的大蒜腸溶片劑。目前,國內(nèi)大部分都是提取蒜油產(chǎn)品(大蒜素含量10%左右),沒有企業(yè)掌握高純度大蒜素(大蒜素含量>60%)提取技術(shù),市場(chǎng)上的大蒜保健品主要是大蒜素軟膠囊,高純度天然大蒜素已經(jīng)上漲到1000萬/噸,處于供不應(yīng)求局面。大蒜類保健產(chǎn)品主要有大蒜素軟膠囊、蒜氨酸口服液、大蒜多糖腸溶片,存在產(chǎn)品功能單一,市場(chǎng)定位不明確等問題。利用大蒜功能成分的藥理活性,開發(fā)具有新功能的大蒜類保健食品是保健品研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)方向之一。
三、金鄉(xiāng)大蒜功能性食品產(chǎn)業(yè)存在的問題
(一)企業(yè)規(guī)模偏小,發(fā)展動(dòng)力欠缺
目前,金鄉(xiāng)縣從事大蒜加工、銷售、儲(chǔ)存的企業(yè)1000余家,其中規(guī)模以上企業(yè)300余家,但是,大多企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小,整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,易被別人跟進(jìn)甚至超越。目前,全縣有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工業(yè)9家。另外,近年來大蒜價(jià)格波動(dòng)大,給大蒜加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成很大壓力。
(二)產(chǎn)品種類少,附加值較低
金鄉(xiāng)縣大蒜加工企業(yè)大多以簡單的大蒜清理、除雜、裝袋等粗加工為主,少數(shù)企業(yè)進(jìn)行蒜片、蒜粉等大蒜初級(jí)加工,還有幾家企業(yè)生產(chǎn)黑蒜制品,大蒜產(chǎn)品附加值較低。僅有少數(shù)企業(yè)涉及大蒜油、大蒜素等產(chǎn)品,大蒜類生物醫(yī)藥制品等高端產(chǎn)品幾乎空白。
(三)專業(yè)人才缺乏,科研基礎(chǔ)薄弱
在金鄉(xiāng)縣的大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條中,從業(yè)人員絕大多數(shù)是初級(jí)勞動(dòng)者,從事大蒜深加工的高技能人才及企業(yè)管理人才非常缺乏。由于大蒜功能性保健產(chǎn)品的研發(fā)工作涉及生物、化工、食品等多種學(xué)科的專業(yè)知識(shí),需要整合各個(gè)學(xué)科的高層次專業(yè)技術(shù)人才資源,因此能夠統(tǒng)領(lǐng)此類產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。又由于金鄉(xiāng)地處魯西南,屬于縣級(jí)小城鎮(zhèn),科研人員不愿意留在金鄉(xiāng)工作,長此以往,將導(dǎo)致金鄉(xiāng)大蒜功性能食品產(chǎn)業(yè)動(dòng)力缺乏,競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力不足,人力資源瓶頸突出。
雖然,金鄉(xiāng)縣成立了大蒜研究所,專門進(jìn)行大蒜品種選育、食品、保健品及醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā),但是研究所人員編制只有3人,同時(shí),研究所在資金、設(shè)備、人員編制等方面受到嚴(yán)重限制,有限的科研力量沒有充分發(fā)揮效用,大大影響了大蒜產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新。
(四)企業(yè)缺乏創(chuàng)新,研發(fā)投入不足
金鄉(xiāng)縣地處魯西南,與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)比,從事大蒜加工企業(yè)的檔次較低,經(jīng)營管理者素質(zhì)不高,管理理念不夠先進(jìn)。大蒜加工企業(yè)普遍存在管理松散、運(yùn)營效率低下,缺乏長效的合作和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、對(duì)研發(fā)投入重視程度不夠等。雖然少數(shù)企業(yè)家對(duì)大蒜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生危機(jī)感,開始萌生出與國內(nèi)外相關(guān)高校與研究所的開展校企產(chǎn)學(xué)研合作念頭,從側(cè)面反映出金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)對(duì)科技力量、研究設(shè)施及其所提供服務(wù)的迫切需求。
(五)管理體制陳舊,制度創(chuàng)新滯后
目前金鄉(xiāng)大蒜經(jīng)濟(jì)仍沿用傳統(tǒng)的分散管理體制,大蒜的種植、加工和銷售管理?xiàng)l塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制。金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)管理職能部門無法拿出高水平的大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。落后的管理制度是制約本地大蒜加工企業(yè)發(fā)展的重要因素,企業(yè)普遍存在追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益短視行為,產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新根本無從談起,無法吸引高水平的研發(fā)人員。因此,要想實(shí)現(xiàn)大蒜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,就必須大幅度提升管理體制和創(chuàng)新制度。
(六)政府重視不夠,財(cái)政扶持不足
盡管金鄉(xiāng)大蒜經(jīng)濟(jì)成為全縣重要的支柱產(chǎn)業(yè),但作為大蒜經(jīng)濟(jì)重要環(huán)節(jié)的大蒜類功能性食品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍未受到有關(guān)部門的重視。政府對(duì)于從事大蒜類生物醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)的企業(yè)支持力度偏小,對(duì)企業(yè)在研發(fā)、融資、擔(dān)保、扶持等方面沒有完善的政策支持體系,投資人缺乏可靠的風(fēng)險(xiǎn)投資保障與足夠的信心,研發(fā)資金投入嚴(yán)重缺乏。對(duì)大蒜類醫(yī)藥保健品、功能性食品的開發(fā)仍停留在較低水平,致使大蒜功能性食品前期基礎(chǔ)研究較弱,積累極少。
四、對(duì)策建議
(一)組建大蒜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,搭建高水平研發(fā)平臺(tái)
由于龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng),引導(dǎo)生產(chǎn),深化加工,提供服務(wù)的綜合功能,其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱與拉動(dòng)能力的大小密切相關(guān),因此大蒜加工龍頭企業(yè)是帶動(dòng)整個(gè)大蒜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。由于金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng),帶動(dòng)力不足??梢蕴剿饕哉疄橹鲗?dǎo),企業(yè)化運(yùn)作模式,盡快推進(jìn)組建金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,聯(lián)合全國著名高校及科研院所,打造大蒜產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái),籌建國家級(jí)大蒜及系列產(chǎn)品公共實(shí)驗(yàn)中心,助推金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)制訂人才引進(jìn)政策,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地
一是利用省市科技專家人才數(shù)據(jù)庫資源,由縣科技部門牽頭,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)與人才需求狀況進(jìn)行分類調(diào)查,在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性征集專家人才信息,按行業(yè)領(lǐng)域劃分建檔立冊(cè)。二是設(shè)立中小企業(yè)科技服務(wù)中心,收集企業(yè)的發(fā)展需求,利用省市中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才需求信息匯集系統(tǒng),幫助縣域中小企業(yè)與專家人才數(shù)據(jù)庫對(duì)接,通過技術(shù)手段快速完成供需匹配和雙方的意向溝通。三是應(yīng)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技特聘專家、院士工作站、博士后工作站等平臺(tái)的建設(shè)力度,通過靈活的人才引進(jìn)政策,吸引本行業(yè)國內(nèi)外專家直接參與到金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)研發(fā)過程中,攻克一批關(guān)鍵技術(shù),獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
(三)以科技孵化新產(chǎn)品,引領(lǐng)大蒜產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展
利用金鄉(xiāng)的大蒜資源,以提取的天然大蒜素、蒜氨酸、大蒜多糖和大蒜皂苷為原料,開發(fā)出具有促進(jìn)排鉛、增強(qiáng)免疫力、輔助改善記憶、抗氧化等功能的大蒜特色保健食品,滿足日益提高的市場(chǎng)需求,逐步向大蒜醫(yī)藥產(chǎn)品和大蒜類化妝品等領(lǐng)域延伸,使大蒜衍生產(chǎn)品的加工層次更加分明、生產(chǎn)檔次不斷提高,引領(lǐng)金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展,確保金鄉(xiāng)縣大蒜深加工產(chǎn)品走在本行業(yè)的前列。
(四)政府加大投入,促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)
一是幫助企業(yè)申報(bào)科技、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等各類項(xiàng)目,積極利用上級(jí)有關(guān)政策資金,加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)力度,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。二是制定扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)政策,大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提升創(chuàng)新載體建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)高效利用市場(chǎng)資本資源,實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(五)加大科研合作
隨著生物化工技術(shù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外對(duì)大蒜類保健醫(yī)藥產(chǎn)品的需求逐漸增加,金鄉(xiāng)大蒜加工企業(yè),應(yīng)充分利用高校、科研院所的人才、資金和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì),與華大基因、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、曲阜師范大學(xué)等從事大蒜功能食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的高院校開展科研和產(chǎn)品開發(fā)合作。
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當(dāng)前隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)民除了滿足最基本的生活需求之外,已經(jīng)具備了進(jìn)行文化市場(chǎng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力,但是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后,不能滿足農(nóng)民的精神文化需求。因此,當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng),滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求。
1 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究
1.1 鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的研究
鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容:農(nóng)民觀念的改變,傳統(tǒng)民俗文化的保護(hù)和發(fā)展,農(nóng)民核心價(jià)值觀的塑造;傾斜教育資源,創(chuàng)新農(nóng)村教育事業(yè);全面發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)[1]。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本特征有:農(nóng)民主體性;傳統(tǒng)文化的繼承性;外來文化的借鑒性;長期性與艱巨性。
1.1.1 當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成就
1) 鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速
在改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的重大作用。近年來,隨著國家財(cái)政收入的持續(xù)快速增長,各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的投入力度,鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速。
2) 農(nóng)村社會(huì)信息化程度提高
大眾傳播媒介是影響和改變?nèi)说乃枷胗^念和生活方式的重要因素。發(fā)達(dá)的大眾傳播工具和通訊系統(tǒng),既是社會(huì)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志,又是培養(yǎng)人的現(xiàn)代性的重要手段[2]。改革開放以來,電視、廣播等傳播工具已經(jīng)在鄉(xiāng)村社會(huì)普及,網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播工具也逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。
1.1.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題
1) 農(nóng)民整體文化素質(zhì)仍然不高
鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體是鄉(xiāng)村社會(huì)的居民――農(nóng)民。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展迅速,農(nóng)民的素質(zhì)也在不斷提高,但是相對(duì)于中國城市居民來說,農(nóng)民的素質(zhì)仍然與之有較大差距。
2) 農(nóng)村師資力量較薄弱。
目前農(nóng)村教育水平仍然比較低,師資力量比較薄弱,直接影響了農(nóng)村教育水平的提高。農(nóng)村師資力量比較薄弱主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量不高。二是由于農(nóng)村教育資金投入嚴(yán)重不足,在師資投入方面,一些優(yōu)秀的教師人才不愿意到農(nóng)村教學(xué)[3]。此外,鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施也完全比不上城市。第三,農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展不合理。
1.1.3 針對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)相關(guān)問題的對(duì)策
1) 提高鄉(xiāng)村文化主體的綜合素質(zhì)
提高農(nóng)民的整體素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)教育,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。
2) 開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)
隨著鄉(xiāng)村社區(qū)中人民物質(zhì)文化生活水平和受教育程度的不斷提高,群眾已不再滿足于被動(dòng)地接受文化,單純地欣賞文化,而是要求主動(dòng)參與各種文化形式的實(shí)踐。為了滿足群眾這種文化參與需求,這就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的載體――鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)。
1.2 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題
1.2.1 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
“十五”以來,我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績,目前已經(jīng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢(shì)頭,并且逐漸形成了“民間自發(fā)型文化產(chǎn)業(yè)”和“政府推動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)”這兩股齊頭并進(jìn)的力量。同時(shí),我國文化帶有很強(qiáng)的地域性和民族性,其中漢族跟少數(shù)民族的文化有著很大差異,而少數(shù)民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產(chǎn)業(yè)方面有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)[4]。
1.2.2 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)存在的問題
由于人們對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求;文化體制改革滯后、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè),政策不完善、脫離市場(chǎng);缺乏人才,文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求很高,需要的是復(fù)合型人才,目前的中國農(nóng)村,純文化人才較少,復(fù)合型人才更少;所有這些問題導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)沒能得到充分發(fā)揮,限制了本應(yīng)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化帶來的諸如增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村城市化以及擴(kuò)大中國文化的影響力等積極作用的發(fā)揮。
1.2.3 針對(duì)現(xiàn)存問題提出的建議
1) 挖掘鄉(xiāng)村文化資源,保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資本。時(shí)興生態(tài)旅游、享受生態(tài)文化是目前國內(nèi)外旅游的一大趨勢(shì)。保護(hù)自然、利用自然,走可持續(xù)發(fā)展之路,已成為全球的共識(shí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài),激活鄉(xiāng)村文化的方式之一。
2) 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題[5]。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)可以有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,改變目前農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比重過大,農(nóng)民增收緩慢的狀況。
3) 搭建平臺(tái)、連接市場(chǎng),打通鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道。要在加大公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給的同時(shí),通過各種可能的手段動(dòng)員社會(huì)各方力量來提供農(nóng)民文化消費(fèi)的渠道與平臺(tái),培育和疏通生產(chǎn)與消費(fèi)之間的渠道,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的鏈接,將鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道平臺(tái)的建設(shè)放在產(chǎn)業(yè)的高度來進(jìn)行培育,從而有效地促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮。
2 結(jié)論
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;新型農(nóng)村社區(qū);建設(shè)路徑
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局,提升發(fā)展體系、行政管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力,使各地區(qū)能運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景,更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。
1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
2016年2月,國務(wù)院了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》,其中重點(diǎn)提出:“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1]?!敝链耍七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系,提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及市場(chǎng)資源整合能力,為未來階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件,成為新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來說,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu),提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配,彌補(bǔ)早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失,解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問題,為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善夯實(shí)基礎(chǔ)。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),并非單一在原有體系上進(jìn)行改革優(yōu)化,而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整,將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接,在不改變?cè)猩a(chǎn)勞動(dòng)方式及社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下,提升農(nóng)戶總體生活質(zhì)量,強(qiáng)化農(nóng)戶生活幸福感及獲得感,為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
2鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而,在實(shí)踐中存在的問題同樣對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響,需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問題,多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個(gè)方面,做好對(duì)行政管理體系的完善,并制定科學(xué)的資源分配方案,有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.1行政管理
行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),采用將多個(gè)行政村進(jìn)行合并的基本模式。其中,各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式,成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問題。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力,強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。其社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢(shì)必有所提升。但從實(shí)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析,部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問題,加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾,仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決,內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會(huì)保障及福利制度單一,管理調(diào)度時(shí)效性不足等問題,仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上問題,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展,應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時(shí),做好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化,進(jìn)一步建立長效化發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時(shí)展接軌,并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提升新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。
2.2資源分配
資源分配問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場(chǎng)資源調(diào)度四個(gè)方面。目前,新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析,上行經(jīng)濟(jì)固然對(duì)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件,但政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力,如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分,并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠,則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問題。利益分配主要指農(nóng)戶之間居住資源及經(jīng)濟(jì)資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革,基于大拆大建進(jìn)行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程,但不利于對(duì)農(nóng)戶核心利益訴求的滿足,容易促使農(nóng)戶與政府機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙,從而,導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無法達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及社會(huì)資源的調(diào)配,也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問題之一。各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同,針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),必須要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此,有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及市場(chǎng)資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。
3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個(gè)方面。其中,不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來階段,我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對(duì)不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累,開拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角,為未來階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實(shí)效性提供有利保障[3]。
3.1產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化,優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置,降低傳統(tǒng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制,使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動(dòng)。通過對(duì)人口資源的社區(qū)化集中,提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)部分土地資源的有效利用率,改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題?;诋a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建,充分加速土地資源的流轉(zhuǎn),優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升,則給予農(nóng)戶更多的居住選擇權(quán),幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,最大限度滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求,為后續(xù)階段強(qiáng)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2中心化
中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理,進(jìn)一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈,圍繞對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場(chǎng)生態(tài)的建立,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置,通過建立中心化發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運(yùn)用。中心資源的共享可以更好控制成本支出,推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展,使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入,將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障,使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此,為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。
3.3統(tǒng)籌化
統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理,是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理,存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問題,部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性,導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶,農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理,則將管理職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一分配,提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)行政管理全面性覆蓋,為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而,從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效化視角來看,統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升,進(jìn)一步滿足新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對(duì)接。
4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌,提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位,提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會(huì)服務(wù)質(zhì)量,有效為農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障。以此,排除農(nóng)戶及企業(yè)的后顧之憂,豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能,為后續(xù)階段政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從多個(gè)視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。
4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局
面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機(jī)遇。因此,各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想,優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置,基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及助力產(chǎn)業(yè)融合,改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液,進(jìn)一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外,新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念,要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的前提下,做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)改革,適時(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整,基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運(yùn)用,為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而,化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)矛盾。
4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶生活質(zhì)量及為農(nóng)戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個(gè)方面做好行政管理規(guī)劃,確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開展,能圍繞以上兩個(gè)方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過程中,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念,面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)接構(gòu)建行政管理新體系,并根據(jù)各個(gè)行政村行政管理工作現(xiàn)狀,統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問題,使農(nóng)戶能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者,降低外部因素干擾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的影響,促使新時(shí)代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達(dá)到更高水平。
4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保障體系,是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會(huì)保障體系,主要面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等提供經(jīng)濟(jì)、人力資源及市場(chǎng)資源方面支持,降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問題,使企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境,排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)社會(huì)保障體系的完善。第一,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持,根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求,做好與企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接,緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二,政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,加速農(nóng)戶對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力?;谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。
4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu),提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對(duì)社會(huì)服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善,切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際有效性,確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn),為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。另外,豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能,不僅要面向外部發(fā)展做好合作,同時(shí),也應(yīng)針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化,最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),從生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)影響力等多個(gè)方面,提升農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感,使農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會(huì)責(zé)任,提高農(nóng)戶基礎(chǔ)生活幸福感。
4.5強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持
政府做好對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜,可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題,降低經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進(jìn)。對(duì)此,新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來,合理做好行政村管理融合的決策,最大限度平衡各方的利益關(guān)系,保證農(nóng)戶核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí),提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限,使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求,持續(xù)做好合村并點(diǎn)工作的深化,既要發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)部門社會(huì)服務(wù)功能,也要維持良好發(fā)展改革秩序,進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等邁入時(shí)代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇,積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化,加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革,提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展路徑
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出要不遺余力的進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),要積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,鄉(xiāng)村旅游不僅能很好的幫助解決“三農(nóng)”問題,同時(shí)還能使農(nóng)村的特色產(chǎn)品得到宣傳,推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游具有涵蓋面廣、輻射性強(qiáng)、性價(jià)比高等諸多優(yōu)點(diǎn),鄉(xiāng)村干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的積極作用,并積極打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響分析
(一)鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
自提出鄉(xiāng)村旅游扶貧概念后,鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善鄉(xiāng)村居民生活方面貢獻(xiàn)了巨大力量,特別是在貧困地區(qū)尤其明顯。貧困地區(qū)居民通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了人均收入的增長、生活水平的提升,離脫貧也更近了一步。目前在國家相關(guān)政策的支持下,我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)取得了較快的發(fā)展,國家及政府鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì),也通過多種方式引領(lǐng)著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,比如電視節(jié)目《向往的生活》、《忘不了農(nóng)場(chǎng)》等都是典型的慢綜藝,通過鄉(xiāng)村獨(dú)有的風(fēng)景打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村體驗(yàn)感,為游客帶來不一樣的生活感受。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅要吸引游客,還要留住游客,讓游客體驗(yàn)之后流年忘返,激發(fā)他們進(jìn)行再次消費(fèi)。這就需要政府及當(dāng)?shù)卮迕癯浞滞诰蜞l(xiāng)村特色自然資源,積極打造具有自身文化和特色的旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品。由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)是基于鄉(xiāng)村自然景觀的產(chǎn)業(yè),因而具有較強(qiáng)的季節(jié)性,也就是淡旺季,淡季居民收入來源減少,此時(shí)應(yīng)通過其他渠道如網(wǎng)絡(luò)銷售、直播等方式進(jìn)行本地特色產(chǎn)品的宣傳和銷售,一方面直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,另一方面為來年的旺季做好準(zhǔn)備??偟膩碚f,當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還在摸索階段,還沒有充分發(fā)揮其價(jià)值,政府及相關(guān)部門應(yīng)深入探索目前阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的原因,并積極尋找解決措施,以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。
(二)鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)村旅游的影響
鄉(xiāng)村旅游對(duì)我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用不言而喻,隨著鄉(xiāng)村旅游不斷完善發(fā)展,其影響作用也將逐漸凸顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、隨著國家戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興提出,為了更好貫徹實(shí)施國家方針,以鄉(xiāng)村旅游作為切入點(diǎn),能夠快速有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的行業(yè),其涉及到人們的衣食住行等各個(gè)方面,即旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮的關(guān)鍵途徑。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游還能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。另外,鄉(xiāng)村旅游需要對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村風(fēng)景和環(huán)境進(jìn)行提檔升級(jí),需要加大農(nóng)村環(huán)境的整理,提高生態(tài)宜居性,這與國家的鄉(xiāng)村振興政策高度契合。而且鄉(xiāng)村旅游還需要較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和精神文化風(fēng)貌,所以加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興必然會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,從而反過來推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展和三產(chǎn)融合,使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,促使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高鄉(xiāng)村人民的整體收入,這些又是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極踐行和響應(yīng)。2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和有關(guān)政策奠定了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興要求下,農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,要發(fā)展必然會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)和教育設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。以解決當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢問題。正是基于此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的短板問題得到有效解決,將促使鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。特別是當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變,土地承包和流轉(zhuǎn)關(guān)系不變將得到鞏固發(fā)展,這對(duì)于發(fā)展規(guī)?;⒋笮突l(xiāng)村旅游設(shè)施非常有利。并且在鄉(xiāng)村振興要求下,國家對(duì)農(nóng)民工作隊(duì)伍的培養(yǎng)使得人員素質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)變,保證了鄉(xiāng)村旅游工作的人才需求。3、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游緊密相關(guān),可以有效互動(dòng)。鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村旅游提供了政策基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村旅游則是鄉(xiāng)村振興的實(shí)施環(huán)節(jié),兩者相互促進(jìn)發(fā)展。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要牽引,能夠加快鄉(xiāng)村振興工作開展,同時(shí),通過旅游推廣,加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)工作。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的困境
(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
游客在鄉(xiāng)村旅游中能否得到較好的體驗(yàn)感在很大程度上取決于基礎(chǔ)配套設(shè)施是否齊全,比如景區(qū)的民宿環(huán)境、交通設(shè)施、WIFI覆蓋、垃圾桶設(shè)置等都會(huì)直接影響到游客的感受,而要保障鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展就必須首先完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其次還要規(guī)范鄉(xiāng)村文化旅游市場(chǎng)體系,對(duì)商家的行為進(jìn)行規(guī)范,避免出現(xiàn)欺客行為,商家間的良性競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)游客的消費(fèi)潛能,進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)村環(huán)境破壞現(xiàn)象頻發(fā)
當(dāng)前,不論是鄉(xiāng)村旅游所在地的居民、商家還是游客普遍環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),以至于鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過程中經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境遭受破壞的現(xiàn)象。比如游客在景區(qū)內(nèi)隨意亂扔垃圾、景區(qū)內(nèi)居民未對(duì)垃圾進(jìn)行分類就隨意處理垃圾、景區(qū)內(nèi)的商家如餐飲店所產(chǎn)生的廢棄物不經(jīng)處理直接排放、景區(qū)內(nèi)的車輛尾氣排放等都會(huì)造成景區(qū)環(huán)境污染,這一方面直接影響著景區(qū)環(huán)境,使得游客的體驗(yàn)感下降,另一方面嚴(yán)重威脅著景區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活,對(duì)景區(qū)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。要改善這一現(xiàn)狀,必須提升人們的環(huán)保意識(shí),使人們自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
(三)旅游產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化
由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還處在初步階段,鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品還比較單一,這是目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍問題。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過程中僅僅是單一的推廣農(nóng)家樂,并沒有對(duì)鄉(xiāng)村其他景觀進(jìn)行挖掘,致使游客體驗(yàn)得不到提升,游客在選擇鄉(xiāng)村旅游地時(shí)就較為隨意,因?yàn)槎际且粯拥捻?xiàng)目和一樣的特色,對(duì)他們來說沒有本質(zhì)差別,這也導(dǎo)致眾多地方的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)得不到有效發(fā)展,究其原因,還是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的挖掘中明顯不足,缺乏創(chuàng)新,沒有形成鄉(xiāng)村文化旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)缺乏鄉(xiāng)村旅游品牌
由于目前國內(nèi)的旅游景點(diǎn)較為固定,自然風(fēng)景和城市風(fēng)景早已被人們所熟知,一旦離開這些資源的依托,那么鄉(xiāng)村旅游很難拿得出叫得響的品牌,不管是省內(nèi)還是全國,這種情況都比較普遍。不僅如此,還有寫地區(qū)缺乏正確的規(guī)劃,導(dǎo)致盲目投資,資源開發(fā)中存在巨大的浪費(fèi)和破壞,并且開發(fā)沒有結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?,使得旅游資源大同小異,產(chǎn)品單一,無法吸引游客,甚至還出現(xiàn)跟風(fēng)式旅游開發(fā),難以形成品牌效應(yīng)。同時(shí),某些著名景區(qū),對(duì)附近帶動(dòng)效果較差,無法形成大規(guī)模鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)和體系,比如湖北襄陽古隆中風(fēng)景區(qū),其影響區(qū)域僅限于隆中對(duì)地點(diǎn),周邊大量的鄉(xiāng)村人文景觀均為得到有效開發(fā)利用。
(五)旅游活動(dòng)造成一定的負(fù)面影響
鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還會(huì)消耗當(dāng)?shù)氐母鞣N資源,在很大程度上改變了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钌婵臻g和資源,對(duì)他們?cè)斐闪艘欢ǖ呢?fù)面影響,比如太高當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)和交通費(fèi)用,造成人們?nèi)粘X?fù)擔(dān)增加。另外,當(dāng)?shù)夭糠志用駸o法從旅游產(chǎn)業(yè)中獲得經(jīng)濟(jì)效益,或者獲利不足以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)帶來的影響以及生態(tài)環(huán)境壓力,往往會(huì)導(dǎo)致居民產(chǎn)生抵觸的情緒和厭煩心理,阻礙了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并且還加大了當(dāng)?shù)鼐用裰g的貧富,激化社會(huì)矛盾等,反而不利于和諧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施
(一)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須首先完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)充分保留當(dāng)?shù)氐脑械孛布班l(xiāng)情,并在此基礎(chǔ)上注意提升人們的視覺感受,為人們帶來極具特色及吸引力的視覺體驗(yàn)。除此之外,還要在多方面提升鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)條件,以最大限度激發(fā)人們的旅游欲望。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游可以打造線上+線下結(jié)合的旅游項(xiàng)目,比如游客可以通過線上種菜的方式獲得對(duì)景區(qū)的初步了解,景區(qū)居民根據(jù)游客的線上操作進(jìn)行線下的實(shí)際規(guī)劃和布局,并將菜地及蔬菜的具體生長情況通過線上方式反饋給游客,進(jìn)而吸引游客的到來。這種方式不僅較好的宣傳了當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境,為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村景觀帶來了更多的曝光,同時(shí)還為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,這些都需要建立在有吸引力的鄉(xiāng)村景觀及服務(wù)基礎(chǔ)上,政府及居民應(yīng)該不遺余力的進(jìn)行鄉(xiāng)村環(huán)境改善,完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)而吸引更多的游客并帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長。
(二)開設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則,嚴(yán)禁在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中為追求一時(shí)的利益而忽略了鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)及維持鄉(xiāng)村生態(tài)平衡,鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展必須建立在經(jīng)濟(jì)、文化及環(huán)境的相互協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須兼顧環(huán)境保護(hù),故而在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中要積極推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要更好的將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、休閑業(yè)進(jìn)行融合。當(dāng)?shù)卣诼糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局與環(huán)境保護(hù)中尋求平衡點(diǎn),在充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜翁厣幕A(chǔ)上打造特色旅游產(chǎn)品和服務(wù),進(jìn)而增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)旅游業(yè)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利調(diào)整,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)應(yīng)該以生態(tài)旅居、長遠(yuǎn)發(fā)展為原則,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)尋求旅游效益的最大化,進(jìn)而幫助當(dāng)?shù)卮迕裉嵘钇焚|(zhì)。這就要求政府及企業(yè)要充分了解鄉(xiāng)村特色,可以通過實(shí)地走訪的方式進(jìn)一步了解鄉(xiāng)村的人文、地貌及自然景觀,并將鄉(xiāng)村特色景觀進(jìn)行良好的包裝和宣傳,同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)介紹及導(dǎo)游服務(wù),在此過程中融入農(nóng)產(chǎn)品介紹及銷售,以此實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的有效融合,促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。
(三)開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,打造鄉(xiāng)村旅游品牌
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從政策、資金等方面給予支持,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)及鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展,尤其要鼓勵(lì)打造當(dāng)?shù)靥厣糜雾?xiàng)目、產(chǎn)品及服務(wù)。鄉(xiāng)村企業(yè)應(yīng)該以當(dāng)?shù)芈糜挝幕癁橐劳?,打造符合?dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情的特色項(xiàng)目和產(chǎn)品,并通過不斷的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和產(chǎn)品的多樣化,為游客帶來不一樣的旅游體驗(yàn)。比如內(nèi)陸鄉(xiāng)村企業(yè)可以依托農(nóng)作物生長打造特色嫁接旅游景觀,沿海鄉(xiāng)村企業(yè)可以依托海洋資源打造特色海洋資源旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品??傊?,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣?,并融入?chuàng)意理念,使旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品更符合時(shí)代潮流,充分滿足人們視覺及感官上的多樣化需求。除此之外,當(dāng)?shù)卣熬用褚獜母鞣矫嫣嵘慰偷穆糜误w驗(yàn),打造屬于自己的鄉(xiāng)村旅游品牌,使某一特色產(chǎn)品、項(xiàng)目或服務(wù)成為當(dāng)?shù)氐牡湫痛?,進(jìn)而在社會(huì)上形成良好的品牌形象,以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)的快速發(fā)展,更好的拓展鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
(四)打造具有特色的品牌
在全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下,國內(nèi)鄉(xiāng)村要振興發(fā)展,必然要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),而鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措,所以不可避免的面臨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。所以需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè),樹立良好的形象,以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。另外,在打造鄉(xiāng)村旅游品牌時(shí),還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣吆鸵?guī)劃要求,做到充分挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣Y源,并對(duì)生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)和保持,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。只要通過建設(shè)鄉(xiāng)村旅游品牌,才能在全國范圍內(nèi)占據(jù)有利地位,吸引更多的游客前來旅游,進(jìn)而打造高質(zhì)量的旅游產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鄉(xiāng)村的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興。
(五)減輕旅游活動(dòng)的負(fù)面影響
當(dāng)?shù)鼐用袷青l(xiāng)村的主人,也是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分,所以在投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時(shí),要充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?,在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境前提下,合理開發(fā)旅游資源,提高旅游者的生態(tài)意識(shí)。如下,才能最大可能減少旅游活動(dòng)給當(dāng)?shù)厝嗣裨斐傻呢?fù)面影響,以此減緩當(dāng)?shù)鼐用竦牡钟|心理。另外,政府和投資者也要提高居民的思想意識(shí),定期開展鄉(xiāng)村振興知識(shí)宣講工作,讓其能夠積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中,并認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,鼓勵(lì)其參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。同時(shí),還要加強(qiáng)共建共享機(jī)制建設(shè),將當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展工作“分擔(dān)”到每個(gè)居民,基于信息展示、全體決策、意見反饋和全民監(jiān)督等制度,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游企業(yè)之間的有效溝通與交流,避免出現(xiàn)旅游企業(yè)和農(nóng)民之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的不良競(jìng)爭(zhēng),政府要強(qiáng)化引導(dǎo)作用和政策扶持,保證良好的市場(chǎng)環(huán)境,打造運(yùn)行有序的發(fā)展環(huán)境,促使政府、企業(yè)、農(nóng)戶三者形成和諧的合作關(guān)系,從而為游客提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù),消除負(fù)面影響。
四、結(jié)束語
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用,在很多貧困地區(qū),鄉(xiāng)村旅游已成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,這也使得越來越多的鄉(xiāng)村開始推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,與此同時(shí),鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展因?yàn)轫?xiàng)目雷同、服務(wù)單一使得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用,必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣糜萎a(chǎn)品,打造具有吸引力的品牌特色,以吸引更多的游客,進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目的。
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湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國鄉(xiāng)村振興研究基地