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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目；檢查驗收；技術(shù)規(guī)范；福建龍巖

中圖分類號 S-01 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0132-04

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目是一項政府涉林重點建設(shè)項目[1-3]，對項目實施情況進行檢查驗收，開展績效評價，不僅有助于加強項目實施技術(shù)管理，提高財政資金使用效益，而且對于進一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品競爭力，拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。

1 范圍

本規(guī)范規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收的術(shù)語和定義，檢查驗收依據(jù)、對象、內(nèi)容、制度、方法和步驟、評價標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用與處理等。本規(guī)范適用于龍巖市范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目的檢查驗收，各類花卉項目參照使用。

2 術(shù)語和定義

2.1 花卉栽培設(shè)施

花卉栽培設(shè)施是人為建造的適宜或保護不同類型的花卉正常生長發(fā)育的各種建筑及設(shè)備，主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風(fēng)障以及機械化與自動化設(shè)備、各種機具和容器等。

2.2 溫室

溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護結(jié)構(gòu)材料，可在冬季或其他不適宜露地植物生長的季節(jié)供栽培植物的建筑。

2.3 智能溫室

智能溫室也稱作自動化溫室，是指配備了由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、升溫系統(tǒng)、濕窗簾/風(fēng)扇降溫系統(tǒng)、噴滴灌系統(tǒng)或滴灌系統(tǒng)、移動苗床等自動化設(shè)施，基于農(nóng)業(yè)溫室環(huán)境的高科技“智能”溫室。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)溫室

標(biāo)準(zhǔn)溫室是連片建設(shè)面積2 000 m2以上，檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m，每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m，配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)的溫室。

2.5 蔭棚

蔭棚是為園林植物生長提供遮陽的栽培設(shè)施。

2.6 大棚

大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架，覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據(jù)其形狀特點分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚。

2.7 噴灌

噴灌是利用噴頭等專用設(shè)備把有壓水噴灑到空中，形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。

2.8 滴灌

滴灌是按照作物需水要求，通過低壓管道系統(tǒng)與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養(yǎng)分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區(qū)土壤中的灌水方法。

3 檢查驗收依據(jù)

①《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（閩財農(nóng)〔2008〕92號）；②《省級設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》（閩財農(nóng)〔2013〕115號）；③《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評（試行）辦法》（閩財農(nóng)〔2009〕16號）；④省財政廳、林業(yè)廳印發(fā)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目和省級設(shè)施農(nóng)業(yè)（花卉）項目年度申報指南或申報要求；⑤省、市下達的年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目計劃任務(wù)；⑥市林業(yè)局、財政局印發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案批復(fù)文件；⑦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案、設(shè)計圖；⑧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)竣工資料；⑨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目施工合同書。

4 檢查驗收對象

承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目和各類設(shè)施農(nóng)業(yè)（花卉）項目的縣（市、區(qū)）及相關(guān)實施單位。

5 檢查驗收內(nèi)容

5.1 建設(shè)任務(wù)完成情況

對照項目批復(fù)文件逐項檢查建設(shè)任務(wù)完成實績。設(shè)施栽培示范基地項目重點檢查設(shè)施建設(shè)面積、工程質(zhì)量、配套設(shè)施設(shè)備及建成后的使用情況，苗木生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目重點檢查基地建設(shè)面積、各分項建設(shè)任務(wù)完成情況及工程質(zhì)量。

5.2 資金到位使用情況

省級下達的項目資金和配套資金到位及使用情況。

5.3 組織措施落實情況

項目縣及項目建設(shè)單位為推進項目建設(shè)采取的具體措施辦法。

5.4 項目建設(shè)成效情況

包括種植花卉單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值增幅及農(nóng)民增收的情況。

6 檢查驗收與備案制度

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目實行三級檢查驗收和省級備案制度，即實施單位自查、縣級初級驗收，市級竣工檢查驗收，省級備案。

7 檢查驗收方法和步驟

項目竣工驗收采取自下而上的自查―初級驗收―竣工檢查驗收―備案程序。

7.1 單位自查

各項目建設(shè)單位應(yīng)組織專人根據(jù)項目批復(fù)文件，逐項檢查落實批復(fù)任務(wù)的完成情況、建設(shè)質(zhì)量和成效，以及省、市下達的項目資金和地方及建設(shè)單位配套資金到位使用等情況，并出具審計報告，連同項目建設(shè)單位提供的項目建設(shè)情況總結(jié)（含建設(shè)合同、工程決算書、竣工圖、驗收報告等），上報并申請縣林業(yè)局、財政局組織項目驗收。

7.2 縣級初級驗收

7.2.1 準(zhǔn)備工作。檢查驗收工作由縣財政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)完成；購置檢查驗收工具、文具等設(shè)備；學(xué)習(xí)檢查驗收方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求；收集檢查作業(yè)設(shè)計說明書、圖紙，施工合同、自檢報告等資料文件。

7.2.2 驗收比重。全面驗收。

7.2.3 外業(yè)檢查驗收方法。

（1）鋼架大棚（溫室）外業(yè)檢查驗收方法。①面積測量：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚內(nèi)部長度、寬度，計算面積。②主體結(jié)構(gòu)：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設(shè)施：驗收時現(xiàn)場查對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的主要配套設(shè)施設(shè)備是否配齊，主要配套設(shè)施是否達到要求。④材料質(zhì)量：由實施主體負責(zé)提供生產(chǎn)廠家的質(zhì)檢證明，或供貨單位的證明，或?qū)嵤┲黧w提供的證明，作為驗收附件。

（2）觀賞苗木生產(chǎn)示范基地設(shè)施外業(yè)檢查驗收方法。①田間道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量田間道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。②生產(chǎn)用道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量生產(chǎn)用道長度和路面、路基寬度。質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。③蓄排溝：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄排溝長度和溝底寬、溝深。④噴溉設(shè)施：噴灌工程需符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50085―2007）。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確；應(yīng)檢查土建工程是否符合設(shè)計要求和本規(guī)范的規(guī)定；應(yīng)檢查設(shè)備選擇是否合理，安裝質(zhì)量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進行全系統(tǒng)的試運行，并應(yīng)對主要技術(shù)參數(shù)進行實測。⑤滴溉設(shè)施：滴灌工程需符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。應(yīng)審查技術(shù)文件是否齊全、正確；檢查土建工程是否符合設(shè)計要求；檢查設(shè)備選擇是否合理，安裝質(zhì)量是否達到本規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)進行全系統(tǒng)的試運行，并應(yīng)對主要技術(shù)參數(shù)進行實測。⑥蓄水池：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄水池容積。

7.2.4 檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)見附錄A。

7.2.5 檢查驗收成果資料。檢查驗收報告書、檢查驗收統(tǒng)計表見附錄B。

7.2.6 檢查驗收報告內(nèi)容要求。①檢查驗收基本情況，包括驗收時間、驗收組織、驗收方法；②檢查驗收結(jié)果及評價；③完成任務(wù)情況分析；④建設(shè)資金籌集、投入和管理情況。

7.2.7 檢查驗收成果上報。縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目檢查驗收成果一式4份，于每年11月底前上報市財政局、林業(yè)局。

7.3 市級竣工檢查驗收

在縣級初級驗收的基礎(chǔ)上，由市財政局、林業(yè)局組織相關(guān)工作人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會服務(wù)機構(gòu)完成。

7.3.1 聽取項目實施情況匯報。聽取項目縣（市、區(qū)）及項目承擔(dān)單位對項目管理與實施情況匯報；觀看項目實施過程的錄像資料；開展檢查質(zhì)詢等。

7.3.2 查閱項目文檔資料。項目縣（市、區(qū)）及項目承擔(dān)單位需提供的文檔資料主要包括：①項目申請、計劃批復(fù)、實施方案、自查自檢等文件資料；②項目資金撥付文件、會計賬表、管理制度等；③項目建設(shè)合同、工作總結(jié)；④項目實施過程中質(zhì)量監(jiān)查、錄像、照片等有關(guān)資料。

7.3.3 項目區(qū)實地檢查。實地檢查主要包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)面積和工程質(zhì)量等內(nèi)容。①建設(shè)內(nèi)容：核對與項目批復(fù)文件的建設(shè)內(nèi)容是否一致；②工程數(shù)量：實地測量，核對與項目批復(fù)文件的建設(shè)任務(wù)是否完成；③工程質(zhì)量：檢查各項工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達到設(shè)計要求。

7.3.4 竣工檢查驗收方法標(biāo)準(zhǔn)。竣工檢查驗收方法標(biāo)準(zhǔn)與縣檢查驗收相同；竣工檢查驗收結(jié)果的確定。①以實施單位為主體，檢查面積（長度、容積），市級竣工檢查驗收的核實數(shù)量與縣級初級驗收之比≥97%者，則按縣級初級驗收數(shù)量計算成效，否則，以市級竣工檢查驗收數(shù)量為準(zhǔn)；②工程質(zhì)量以市級竣工檢查驗收為準(zhǔn)。

7.3.5 竣工檢查驗收成果。

（1）竣工檢查驗收報告內(nèi)容。①竣工檢查驗收工作簡況；②竣工檢查驗收情況及結(jié)果；③工程典型經(jīng)驗介紹；④主要存在問題和建議。

（2）竣工檢查驗收統(tǒng)計表。①竣工檢查驗收統(tǒng)計表（附錄B）；②市級竣工檢查驗收與縣級初級驗收情況對比總表；③竣工檢查驗收結(jié)果評分表；④工程建設(shè)專項資金籌集和使用情況表。

7.3.6 竣工檢查驗收成果上報。市級竣工檢查驗收成果于每年12月底前一式2份上報省財政廳、林業(yè)廳。

7.4 省級備案

縣級初級驗收后，將項目批復(fù)文件、經(jīng)專家評審修改確認的實施方案及附件、工程招標(biāo)文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗收報告、現(xiàn)場簽證材料（含影像材料、主材合格證、設(shè)備出廠證書等）、項目現(xiàn)場布置平面圖、項目實施總結(jié)及審計報告等材料作為縣級初級驗收報告附件，需逐頁蓋章，連同縣級初級驗收報告一并上報市財政局、林業(yè)局。市級竣工檢查驗收后將市級竣工檢查驗收報告及竣工檢查驗收結(jié)果評分表一起轉(zhuǎn)報省財政廳、林業(yè)廳備查。

8 評價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)用與處理

8.1 評價標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1 資金到位使用情況（35分）。包括資金到位、資金使用和財務(wù)管理等指標(biāo)。主要評價資金的撥付、列支、核算、管理執(zhí)行有關(guān)專項資金管理規(guī)定的情況。

8.1.2 建設(shè)任務(wù)完成情況（55分）。按任務(wù)完成的百分率計算得分。主要評價項目技術(shù)方案是否科學(xué)、項目實施是否規(guī)范到位、建設(shè)任務(wù)是否完成等。

8.1.3 項目管理情況（10分）。主要考核項目縣在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、科學(xué)指導(dǎo)、確保成效等方面采取的措施；采用定性評價和定量分析相結(jié)合的方法，考核項目在提高產(chǎn)量、產(chǎn)值，促進農(nóng)民增收方面的成效；檢查內(nèi)業(yè)資料，包括照片錄像資料以及文檔管理情況（附錄C）。

8.2 結(jié)果應(yīng)用與處理

8.2.1 縣級初級驗收結(jié)果應(yīng)用與處理?？h級初次驗收不合格的，由縣林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，責(zé)令項目單位限期整改；第2次驗收不合格的，項目縣林業(yè)局、財政局必須及時上報市林業(yè)局、財政局，市級項目由市林業(yè)局、財政局取消項目補助，收回市級補助資金；省級項目轉(zhuǎn)報省林業(yè)廳、財政廳，由省林業(yè)廳、財政廳取消項目補助，收回省級補助資金。

8.2.2 市級竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級竣工檢查驗收結(jié)果評判實行百分制，計分采用量化指標(biāo)，滿分為100分（附錄C）。根據(jù)得分的不同情況將考評結(jié)果劃分為4個等級：總分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀；80～89分（含80分）為良好；70～79分（含70分）為合格；70分以下為不合格。

（1）省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。市級竣工檢查驗收不合格的，由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補貼項目。

（2）市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目竣工檢查驗收結(jié)果應(yīng)用與處理。項目實施單位必須按批復(fù)的項目內(nèi)容、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及時間要求完成，經(jīng)營管理水平得到提高。經(jīng)市級竣工檢查驗收任務(wù)完成率100%以上的，項目驗收為合格，且申報單位建設(shè)項目（溫室、大棚）或苗木基地內(nèi)的花卉苗木栽培面積必須大于申報建設(shè)項目（溫室、大棚）面積80%的，予以全額補助；50%～80%的按比例補助；50%以下的不予補助；經(jīng)市級竣工檢查驗收任務(wù)完成率低于100%的，驗收為不合格，市級對檢查不合格的項目，由市林業(yè)局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。市級對檢查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的暫停該縣（市、區(qū)）下一年度補貼項目。實施多個項目的單位任務(wù)完成率按補助項目資金權(quán)重加權(quán)計算。任務(wù)完成率（%）=符合質(zhì)量要求的實際完成數(shù)/批復(fù)任務(wù)數(shù)×100。

9 參考文獻

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附錄A 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求

1 省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.1 智能溫室

1.1.1 主體規(guī)格。檐高≥3.0 m，脊高≥5.0 m，外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0～12.0 m，開間4.0～8.0 m。

1.1.2 結(jié)構(gòu)材料。鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材，所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理，風(fēng)載≥0.75 kN/m2（相當(dāng)于11級大風(fēng)以上）?，F(xiàn)場組裝不經(jīng)焊接工藝，確保溫室密閉性。

1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

1.1.4 遮陽系統(tǒng)。需安裝雙層遮陽網(wǎng)，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)；配備電動和手動2套控制系統(tǒng)。

1.1.5 降溫系統(tǒng)。水簾厚度≥10 cm，蜂窩孔直徑≤9 mm；風(fēng)機功率≥1 kW，排風(fēng)量≥40 000 m3/h。如設(shè)有側(cè)通風(fēng)，需加裝防蟲網(wǎng)。

1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm，并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求；落水管為PVC，直徑≥110 mm。

1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動苗床的智能溫室，移動苗床面積應(yīng)占智能溫室面積的70%以上，地面硬化率≥60%；無配備移動苗床的，地面不需硬化。

1.2 大跨度生產(chǎn)蔭棚

1.2.1 主體框架結(jié)構(gòu)。跨度≥30 m，縱向立柱間距≤6 m，可根據(jù)生產(chǎn)用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網(wǎng)。

1.2.2 灌溉設(shè)施。每跨配備1臺大型多用途移動噴灌車。

1.2.3 地面處理。由機械平整土地，整成折扇型地面，斜度為 ≥2°，地面鋪設(shè)≥8 cm厚小碎石，覆蓋園藝地布，并設(shè)排水溝。

1.3 連拱鋼架塑料大棚

1.3.1 大棚規(guī)格?？缍取? m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m。

1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm。

1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的長壽型PEP利得膜或長壽型PEP利得膜和針織遮陽網(wǎng)。

1.4 拱形鋼架塑料大棚

1.4.1 大棚規(guī)格。主骨架采用國產(chǎn)熱鍍鋅鋼管，棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m，拱間距≤1.3 m。

1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產(chǎn)需要的塑料薄膜和針織遮陽網(wǎng)。

1.5 觀賞苗木生產(chǎn)示范基地

1.5.1 田間道。路面寬3～4 m，路基寬3～4 m，縱坡標(biāo)高應(yīng)高出地面≥0.5 m，路面采用泥結(jié)碎石，質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.2 生產(chǎn)用道。路面寬1.0～1.5 m，路基寬1.5～2.0 m，路面高出地面≥0.3 m，采用砂性土夯實，質(zhì)量符合《農(nóng)業(yè)機械田間行走道路技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2194―2012）。

1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m，溝高≥0.3 m，溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm，溝壁為12墻磚，并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。

1.5.4 噴溉設(shè)施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50085―2007）。

1.5.5 滴溉設(shè)施。滴灌工程須符合《微灌工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50485―2009）。

1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成；全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結(jié)構(gòu)砌成。

2 市級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

2.1 溫室

連片建設(shè)面積2 000 m2以上，各項性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.1.1 主體規(guī)格。檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m。

2.1.2 主要性能指標(biāo)。風(fēng)載≥0.75 kN/m2（相當(dāng)于11級大風(fēng)以上），最大排雨量≥120 mm/h，電源參數(shù)220 V/380 V，50 Hz。

2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結(jié)構(gòu)骨架使用質(zhì)量不低于Q235優(yōu)質(zhì)鋼材，所有鋼架及構(gòu)件均采用熱鍍鋅材料，并經(jīng)防老化、耐腐蝕處理；②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。

2.1.4 設(shè)備要求。配備風(fēng)扇水簾降溫系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、供水及澆灌系統(tǒng)、外遮陽系統(tǒng)、卷膜通風(fēng)系統(tǒng)等。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚

連片建設(shè)面積2 000 m2以上，各項性能參數(shù)不得低于以下要求。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚規(guī)格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m，拱間距≤1.3 m。

2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管，設(shè)置抗風(fēng)鋼絲繩或抗風(fēng)內(nèi)支撐，四周手動或電動卷膜。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞:全域成都;成龍走廊;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)

中圖分類號:F320.1文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0046-04

2007年6月7日成都被國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2007年7月19日,市委書記李春城代表市委首次提出“全域成都”的新概念,作為實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想。在2007年8月的市人大常委會第三十四次會議上的《關(guān)于成都市“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”工作情況的報告》中提出,成都將運用“全域成都”的理念和“三個集中”的原則,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系,逐步形成“一城兩帶六走廊”的格局。其中,中心城――龍泉走廊是成都市區(qū)在空間發(fā)展格局中向東延展的規(guī)劃區(qū)域,并對接南充和資陽。在全市產(chǎn)業(yè)按“梯度分布、分類聚集、規(guī)模發(fā)展”原則進行整合的基礎(chǔ)上,確定成龍走廊以機械、汽車等現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和文化休閑產(chǎn)業(yè)為主。

由此可見,農(nóng)業(yè)不是規(guī)劃中的成龍走廊的產(chǎn)業(yè)重點。但這不意味著成龍走廊的建設(shè)可以置農(nóng)業(yè)于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài),相反,從很多角度看,在成龍走廊上進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),具有重要的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)是在從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長方式和經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈思想拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,以此集聚農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),在地理位置較為集中、資源利用更為經(jīng)濟有效的條件下實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)的一體化。本文首先對此進行論證,并就如何進行產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)提出系統(tǒng)化的設(shè)想。

一、建設(shè)成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的戰(zhàn)略意義

第一,從解決中國長期存在的三農(nóng)問題來看,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),從經(jīng)濟、技術(shù)、社會各角度而言,都是在目前狀況下的最優(yōu)路徑選擇。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是系關(guān)中國經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的重大問題,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)能通過投融資渠道的擴展、先進科學(xué)技術(shù)的引進、農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營改變傳統(tǒng)的分散、粗放、初級的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并通過多種途徑提高農(nóng)民的收入。成龍走廊傳統(tǒng)上就是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口為主,該區(qū)域的三農(nóng)問題解決,離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的轉(zhuǎn)型。

第二,成都“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè),對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)不僅是改變農(nóng)業(yè)本身向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,其他第二、第三產(chǎn)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)型也離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。田園城市(Garden cities,或稱為花園城市、田園都市)是一種將人類社區(qū)包圍于自然或人工綠化的區(qū)域之中,平衡住宅,工業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域的比例的一種城市規(guī)劃方式。簡而言之,就是自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體。因此,盡管成龍走廊并非在成都市各種規(guī)劃中定位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,一方面,該走廊地域范圍內(nèi)的自然之美需要農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變以更有效地對土地進行資源整合和規(guī)劃建設(shè);另一方面,規(guī)劃中的走廊重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要與農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行系統(tǒng)地整合,才能在土地資源和環(huán)境上為“田園城市”目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。

第三,從成龍走廊的本底產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看,農(nóng)業(yè)仍然是該地域經(jīng)濟的重要組成部分,在任何發(fā)展模式下都是不可忽視和拋棄的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),仍然是必要的。目前,該走廊區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初有成效,而且在成都市政府和龍泉驛區(qū)政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下,幾個具有典型代表的農(nóng)業(yè)集中區(qū)已初具雛形,如成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”休閑農(nóng)業(yè);龍泉驛區(qū)以聚和(國際)果蔬交易中心建設(shè)為起點,龍泉驛區(qū)先后規(guī)劃了成都農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、成都水產(chǎn)物流市場、三聯(lián)畜禽產(chǎn)品物流市場等大市場。進一步加強對現(xiàn)有土地資源和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行縱深發(fā)展,通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次,農(nóng)業(yè)仍然會是該地域的重要經(jīng)濟增長點之一。

第四,從地理位置上看,成龍走廊位于成渝線上,是成都市向東部延伸的通道,進行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),是成渝經(jīng)濟帶上農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化重要的和關(guān)鍵的連接點。

綜上所述,成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),在該地域按照“一城兩帶六走廊”的規(guī)劃及定位進行建造的過程中,不僅是必要的,而且是重要的一環(huán)。

二、進行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),不僅涉及到整個成都市的整體規(guī)劃,也涉及到該走廊地域內(nèi)的各次地域經(jīng)濟;不僅事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而且事關(guān)該地域三農(nóng)問題的解決,因此,必須在科學(xué)的、正確的指導(dǎo)思想下展開,否則,會帶來多方面的不利后果。

(一)要著眼于整體和全局

成龍走廊,是成都市政府在“全域成都”的戰(zhàn)略定位和“三個集中”的原則指導(dǎo)下規(guī)劃的六走廊之一。在“全域成都”理念和“三個集中”原則的基礎(chǔ)上,成都將整體推進城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化,構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,做大做強產(chǎn)業(yè)支撐。同時,將加快市域城鎮(zhèn)群建設(shè),高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,加快新型城市化步伐。對該走廊經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)定位上,也是在按“梯度分布、分類聚集、規(guī)模發(fā)展”原則進行整合的基礎(chǔ)上確定的。

因此,成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),需要注意一點就是,根據(jù)成都市整體的走廊規(guī)劃,成龍走廊以機械、汽車等現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、文化休閑產(chǎn)業(yè)為主,這個主體是不能有所忽視的,而且是一切經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),也要緊緊圍繞這個中心進行統(tǒng)籌安排。在資源的整合和配置過程中,要全面系統(tǒng),力求均衡,但要分清主次,對重點要有所傾斜和讓步?？傊?不能僅僅立足于成龍走廊來建設(shè)成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),不能僅僅著眼于農(nóng)業(yè)來建設(shè)成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),要放眼于“全域成都”和“世界田園城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想,從解決三農(nóng)問題為出發(fā)點,以建設(shè)農(nóng)業(yè)集中區(qū)為途徑和契機,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(二)要立足于比較優(yōu)勢

為了避免在成都市域范圍內(nèi)與其他走廊形成低效的競爭格局,成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),要立足于該地域的比較優(yōu)勢。成龍走廊,在自然資源稟賦上,較于其他五大走廊,有其明顯的特點;在地理位置上,也有其重要作用。從自然資源稟賦上看,例如,該走廊上的主要區(qū)域――龍泉驛區(qū),該區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、氣候溫和、雨量充沛、物產(chǎn)豐富,素以“四季花不斷,八節(jié)瓜果香”著稱于世,一直以來都是四川的水果苗木基地。如今的龍泉驛是聞名全省甚至全國的“花果山”、“米糧倉”和“副食園”,是“國家農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)型三高農(nóng)業(yè)示范片區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”及“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”。依托這些自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),近幾年來,龍泉驛區(qū)大力發(fā)展以花果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。桃花溝、枇杷溝、萬畝觀光果園等,這些地名已成為龍泉的農(nóng)業(yè)標(biāo)志,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向了集中,同時也邁向了新型的休閑農(nóng)業(yè)和城市農(nóng)業(yè)。從地理位置上看,成龍走廊是成渝經(jīng)濟帶上成都連接重慶的出口帶,也是重慶連接成都的進口帶,重要的交通通道位置決定了其在市場中的重要樞紐地位。聚和(國際)果蔬交易中心、三聯(lián)畜禽產(chǎn)品物流市場的建立,不僅基于該地域的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),更為看重的是其獨特的交通樞紐地位。

成龍走廊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),要進一步深入挖掘和整合該地域的優(yōu)勢資源,綜合考量成都市六大走廊的整體規(guī)劃,明確本地域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和市場定位,這樣才能既避免市域范圍內(nèi)的無序競爭、重復(fù)建設(shè),同時確保本地域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在更高層次的持續(xù)發(fā)展。

(三)要樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈理念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),絕不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)業(yè)加工企業(yè)在地理位置上的簡單集中,更為核心和關(guān)鍵的是集中區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的主要功能在于,通過位于生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)企業(yè)在地理位置上的集中,共享地方資源,減少信息溝通和市場交易在空間和時間上阻隔,使地方資源能最有效的使用,同時最大限度地減少市場交易費用。因此,在集中區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中,對集中區(qū)內(nèi)的企業(yè),要根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的要求,進行積極地引導(dǎo),力求集中區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),則面臨著更為復(fù)雜的生態(tài)鏈建設(shè),擔(dān)負著更為重要的功能。首先,是農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一個問題不可分割的兩面,這涉及到農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、科技化和市場化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散化、粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營模式需要在改革土地制度的基礎(chǔ)上向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,才能在更大的程度上提高產(chǎn)出并增加收益。當(dāng)然,這意味著農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的改變,除了意識需要革新之外,更重要的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后農(nóng)民的就業(yè)和收入問題。其次,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中尤其需要關(guān)注和加強的,就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上,除初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外對初級農(nóng)產(chǎn)品進行不同程度加工和研發(fā)的相關(guān)企業(yè)和研發(fā)中心的集中。這不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成功市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的必要條件,同時對解決初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來的農(nóng)民問題也是重要的途徑之一。再次,需要注意的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū),不能為集中而集中,更不能借著集中的名義對農(nóng)業(yè)用地進行吞噬,尤其在“世界田園城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想背景下,如何維持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,也是不可回避的重要課題。

三、進行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的具體構(gòu)想

那么,如何進行成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)?筆者在長期關(guān)注和調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)成龍走廊上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及所謂“集中區(qū)”建設(shè)中所存在的問題,提出如下的建設(shè)構(gòu)想。

(一)全面、綜合地整合該走廊的農(nóng)業(yè)資源,確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)定位

首先,全盤清點成龍走廊的農(nóng)業(yè)資源,根據(jù)比較優(yōu)勢原理確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。其一,基于優(yōu)勢自然資源而形成的花果種植業(yè)。在該走廊地域內(nèi),三圣鄉(xiāng)的鮮花種植,龍泉驛區(qū)的水蜜桃、枇杷、葡萄及獼猴桃等水果的種植,在其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中占有重要的地位,在市場中業(yè)已形成獨特的口碑。在近幾年,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐漸推進,地方政府在大力挖掘和利用自然資源和市場資源的基礎(chǔ)上,也進行了大張旗鼓的重整和改革,并且有些已取得明顯的成效。如三圣花香的“五朵金花”,目前已成為成都市最為集中的鄉(xiāng)村休閑中心。根據(jù)該成龍走廊特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)可以集中于三圣鄉(xiāng)的花卉和龍泉驛區(qū)的水果。三圣花鄉(xiāng)可定位于以休閑及觀光農(nóng)業(yè)為主,拓展鮮花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和空間;而龍泉驛區(qū)整體上可定位于水果之鄉(xiāng),以果業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,以休閑和觀光農(nóng)業(yè)為輔。其次,基于特殊地理位置和交通要道的優(yōu)勢,成龍走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),一來可以選址于交通便利的地方,如成渝高速公路旁或城東客運中心附近;二來可以放眼于成渝經(jīng)濟帶的整個農(nóng)業(yè),即不僅僅立足于成龍走廊的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。如農(nóng)產(chǎn)品物流中心,市場交易中心等等。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè),首先是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,需要對農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營方式進行根本性的變革

就目前成龍走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看,市場化特征已經(jīng)非常明顯,但距離產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化還有相當(dāng)?shù)木嚯x。也就是說,分散的、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營模式還沒有從根本上有所改變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍舊處于初級階段及較低的層次。沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,就不可能建立真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)。

第一,是初級農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化問題。實踐已經(jīng)證明,農(nóng)業(yè)要向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化邁進,必須進行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營方式的根本性變革。不管是由分散走向集中和規(guī)模化,還是由粗放走向集約和科技化,都需要土地經(jīng)營制度的變革和公司化經(jīng)營主體的參與,僅僅依靠政府的投入和努力是改變不了現(xiàn)狀的,而且效率低下,但政府的主動引導(dǎo)確是需要先行的。具體來說,如三圣花鄉(xiāng),分散的農(nóng)家樂式的經(jīng)營模式可以保留,但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,如大中型花卉種養(yǎng)基地,以鮮花為加工材料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或體驗農(nóng)業(yè)的發(fā)展,則需要在地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃下,在改革土地流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)上引進公司企業(yè)進行經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)?；褪袌龌６埲A區(qū)的水果種植,在地理位置上已經(jīng)有一定程度的集中,如桃花溝、枇杷溝等,但由于分散經(jīng)營,規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化不足,導(dǎo)致水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,果農(nóng)靠天吃飯的狀況并未得到根本性的改變。 在這方面,龍泉驛區(qū)進行了多方面的探索和大膽的改革。首先是為了土地的有效流轉(zhuǎn),建立了土地產(chǎn)權(quán)制度。在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上,推動土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。確權(quán)頒證后的土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民的權(quán)益得到充分的保護,農(nóng)民能更放心地把土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè),自己賺取土地租金和工資,收入有保障且有所增加;土地流轉(zhuǎn)使得規(guī)?；艿靡詫崿F(xiàn),土地產(chǎn)出效益大幅提高;土地流轉(zhuǎn)為城市資金進入農(nóng)業(yè),為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)打開了通道。如今,龍泉驛區(qū)開始醞釀在規(guī)?；幕A(chǔ)上,實踐產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度集中。

第二,初級農(nóng)業(yè)能否真正產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)能否真正建設(shè)起來并發(fā)揮其應(yīng)有的功能,還在于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的發(fā)展,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建和完善。就成龍走廊目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀來看,主要的問題仍然在于農(nóng)產(chǎn)品的市場出路上。以三圣鄉(xiāng)為例,盡管休閑觀光農(nóng)業(yè)已基本成熟,花卉種植也初具規(guī)模,市場化明顯,但各競爭性企業(yè)規(guī)模較小,同時經(jīng)營模式單一,市場定位雷同,使得彼此之間競爭相當(dāng)激烈,常常出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷,導(dǎo)致資源浪費。其實,以花卉為原材料進行深層次加工,不僅可以拓展花卉的市場發(fā)展空間,避免在初級市場的低效競爭,同時能提高產(chǎn)業(yè)層次及增加收益。再以龍泉驛區(qū)為例,雖然進行了土地產(chǎn)權(quán)制度的探索,建立了公司+農(nóng)戶的合作經(jīng)營模式,一方面,大部分的公司在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中,僅僅充當(dāng)著批發(fā)商的角色,而且在整個過程中,更多地關(guān)注自身的利益,因此,農(nóng)戶的收入狀況并沒有得到明顯的改善;另一方面,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)過程中,對農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和進行深度加工的企業(yè)引入很少,因此,該地區(qū)的水果產(chǎn)品的出口問題仍未得到解決。因此,該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建立,首先是高效的物流體系的建立;其次是產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的縱向發(fā)展,包括產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)的集中建設(shè)和運營。

(三)在招商引資的過程中,要避免政府的短期政績和投資商的短期投機行為,運用多種有效方式實現(xiàn)投資和運營的長效性

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)過程中,產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的形成、發(fā)展和成熟是集中區(qū)能否持續(xù)存在并發(fā)揮其預(yù)期功能的必要條件,在這種狀況下,政府要在科學(xué)地、系統(tǒng)地規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行投資引導(dǎo)。但目前這方面存在的普遍問題有三個:一是政府的短期行為。政府著眼于短期的政績,圈地建設(shè)這樣那樣的中心,但最終可能僅僅是一個空殼;在引進公司投資方面,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,為引進資金而盲目接受企業(yè)在該地域的投資,并提供大量的優(yōu)惠條件,有時甚至損害農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈很難形成,農(nóng)業(yè)進一步產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)通道不暢,仍然脫離不了原有的生產(chǎn)和市場形態(tài)。二是投資公司的短期投機行為。許多公司采取短期承包的方式,通常是在水果產(chǎn)出旺季時賺得盆滿缽滿便離開。這樣的做法,事實證明帶來了這樣的后果,公司注重短期收益,以最大產(chǎn)出為目標(biāo),因此在水果種植上,采取所謂的先進技術(shù)或引進所謂的新的品種,卻使得原有產(chǎn)品的品質(zhì)及口味特色大大降低;與此同時,傳統(tǒng)特色在盲目的、短期的規(guī)?；^程中喪失殆盡,特色農(nóng)業(yè)受損,農(nóng)民的狀況更不可能得到長期的改善。三是有些公司借投資的名義進行圈地運動。這不僅損害農(nóng)業(yè)生態(tài),也損害農(nóng)民的利益。

因此,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)過程中,政府要在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用,以解決三農(nóng)問題為出發(fā)點,立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源整合、生態(tài)保護的高度,著力于集中區(qū)的功能定位和持續(xù)發(fā)展,在融資方式上,探索出對投資企業(yè)有更長和更有力的約束作用的合作模式,如在合作時間的長短、出資比例及方式、管理制度等多方面予以嚴(yán)格的要求。當(dāng)然,企業(yè)是自由的以盈利為目的的市場經(jīng)濟主體,農(nóng)業(yè)企業(yè)在集中區(qū)的聚集,最終還在于地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)效率、相關(guān)政策等方面的吸引力及集中區(qū)自身的自我發(fā)展和集聚能力。

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第3篇

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的重要作用

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提業(yè)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的滲透、聯(lián)合，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與流通相對分割的格局，形成相互促進的組織形式和經(jīng)營機制，從而夯實農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位；通過突出地域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，科學(xué)整合資源，培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域聚集，可以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式的變革以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和分配機制的完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行“基地+農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+企業(yè)”的經(jīng)營發(fā)展模式，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織把一家一戶的農(nóng)民組織起來，進行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)；龍頭企業(yè)以收購、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品為主，上連農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，下連千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接，帶動農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的經(jīng)濟契約關(guān)系，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，從而促進形成企農(nóng)利益合理分配機制。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟支撐 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要靠國家和各級政府扶持，也要靠農(nóng)業(yè)自身積累。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了財力保證與經(jīng)濟支撐。一是壯大地方財政。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過發(fā)展龍頭企業(yè)，可以大幅增加地方的經(jīng)濟產(chǎn)出和稅收；二是促進農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民除了農(nóng)業(yè)收入，還可以通過勞動力轉(zhuǎn)移獲得工資收入，或直接分享加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的部分利潤，從而增加收入；三是加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過三個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，促進過去用于工業(yè)和城市的投資轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于打破農(nóng)村的局限性和封閉性，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化吸引人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以推動三個產(chǎn)業(yè)的整合，使一批農(nóng)村建設(shè)人才在實踐中成長起來，提升農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過促進農(nóng)、工、貿(mào)、技、科、教等各部門、各行業(yè)的聯(lián)動，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效載體，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

2.1以工帶農(nóng)，壯大龍頭企業(yè) 要瞄準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大縣的目標(biāo)，把擴大加工轉(zhuǎn)化作為推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)增效的重要內(nèi)容來抓，納入新型工業(yè)化體系加以扶持，做強龍頭企業(yè)。要依托龍頭企業(yè)帶動，重點扶持標(biāo)志性旗艦企業(yè)，要引導(dǎo)中小企業(yè)進行資源整合，避免同類競爭原料和市場；提升科技含量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，可采取政府扶持和市場化運作相結(jié)合的辦法，大力引導(dǎo)企業(yè)提高科技競爭力，通過建立自己的科研機構(gòu)或與科研機構(gòu)加強合作的方式，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值。

2.2科學(xué)規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè) 要堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發(fā)建基地”，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成緊密結(jié)合起來，抓好單體成規(guī)模、總體成區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第4篇

凡符合縣縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均可申報。已通過縣以上認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不重復(fù)申報。

二、申報認定條件

1．規(guī)劃設(shè)計科學(xué)。規(guī)劃由資質(zhì)單位、權(quán)威機構(gòu)或者專業(yè)部門編制，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

2．產(chǎn)業(yè)特色明顯。根據(jù)自然現(xiàn)狀，資源優(yōu)勢，園區(qū)建設(shè)要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品相對集中片，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個適合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)品，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，名、特、優(yōu)產(chǎn)品比例在50%以上。要因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的70％以上，園區(qū)核心區(qū)規(guī)模要達到2000畝以上。

3．科技含量較高。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心建設(shè)，園區(qū)要有1名固定的農(nóng)技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范、推廣工作。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子種苗中心，園區(qū)新品種種植比例要占70%以上，有市級以上品牌1個以上。與科研院所、大專院校有緊密的合作關(guān)系，在園區(qū)成立專家工作站、研發(fā)中心、教學(xué)基地，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。

4．物質(zhì)裝備先進。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)田達到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，園藝項目設(shè)施化比重達到70％以上，要充分運用智能溫室、日光溫室、鋼架大棚、噴滴灌等先進設(shè)施裝備。畜禽養(yǎng)殖實行規(guī)?；a(chǎn)，占地50畝以上，圈舍不少于15000平方米。配套科學(xué)的飼養(yǎng)設(shè)施及糞污與廢棄物處理裝備，實行清潔生產(chǎn)。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先進，養(yǎng)殖池達到規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，有獨立的排灌系統(tǒng)和先進的配套設(shè)備，面積不少于500畝。

5．運行機制靈活。園區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度健全。園區(qū)農(nóng)業(yè)科技、信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)體系健全。有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科研、推廣單位等主體在園區(qū)興業(yè)、創(chuàng)業(yè)。園區(qū)生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等為主體。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

6．綜合效益顯著。蔬菜園藝類園區(qū)、水產(chǎn)類園區(qū)年畝均效益5000元以上，畜牧類園區(qū)年畝均效益2萬元以上。輻射帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富成效顯著。

三、申報認定程序

申請認定縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)須填報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申請表，并按照認定條件提供相關(guān)材料和附件證明?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，報送縣農(nóng)委?？h農(nóng)委根據(jù)申報材料，組織有關(guān)專家進行評審，提出初步意見，經(jīng)縣政府審批同意后發(fā)文認定。

四、監(jiān)督管理

1．對被認定的縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“動態(tài)管理、能進能退”，定期進行考核，續(xù)兩次考核不合格的園區(qū)取消其“縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文第5篇

百忙之中，甘泉縣人民政府蘇醒仁縣長就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村工作接受了本刊的專訪。

新西部：5月7日召開的陜西省第十二次黨代會提出了“三強一富一關(guān)（經(jīng)濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美）”，全面建設(shè)西部強省奮斗目標(biāo)，全省干部職工群情振奮，精神昂揚，請問，這對于甘泉的發(fā)展面臨著什么樣的挑戰(zhàn)？又迎來怎樣的發(fā)展機遇？

蘇醒仁：省第十二次黨代會對于今后五年全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署，繪就了以經(jīng)濟強、科教強、文化強、百姓富、生態(tài)美為標(biāo)志的全面建設(shè)西部強省的科學(xué)發(fā)展藍圖，在省十二次黨代會精神的指導(dǎo)下，甘泉的發(fā)展站在了新的起點，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與責(zé)任并重?？傮w上看，機遇大于挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握機遇。

就面臨的挑戰(zhàn)看，省第十二次黨代會報告中指出全省所面臨的挑戰(zhàn)，在甘泉毫不例外地同樣存在，同時，就甘泉的發(fā)展實際來看，還存在著以下幾方面的挑戰(zhàn)。一是甘泉的經(jīng)濟仍然是以石油為主的資源型經(jīng)濟，由于受石油產(chǎn)能下滑的影響，甘泉的經(jīng)濟處在了異常困難的階段，2011年全縣地方財政收入為3.2億元，增長-18.9%，今年上半年地方財政收入1.5億元，增長-2.2%，甘泉的生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等在全省退位，在全市后進。二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不平衡，2011年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5.4億元，僅為全縣總產(chǎn)值的29.5%，這表明，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，近年來，盡管大力發(fā)展蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大，集約化程度低，10萬畝川臺地，菜畜（禽）兩大產(chǎn)業(yè)不足4萬畝，糧食種植面積占到了65%，且品種單一，以玉米種植為主。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)還只是剛剛起步，群眾的思想認識還不完全統(tǒng)一、不完全到位，產(chǎn)業(yè)化程度和現(xiàn)代化水平還很低。五是近年來側(cè)重于做生產(chǎn)，忽視了做市場，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，特色工業(yè)規(guī)模小、效益低，對縣域經(jīng)濟增長的貢獻率不大。所有這些既是甘泉所面臨的挑戰(zhàn)，也是甘泉未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約瓶頸，更是甘泉在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中當(dāng)務(wù)之急要著力解決的突出問題。

同時，我們滿懷希望地看到，在新的起點和征程上，也迎來了千載難逢的機遇。一是省第十二次黨代會把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，省委、省政府把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。二是省第十二次黨代會把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的保障條件，堅持基礎(chǔ)先行，大興農(nóng)田水利建設(shè)，實施溝道土地整治工程，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)改善、農(nóng)產(chǎn)品信息物流業(yè)發(fā)展提供了保障。三是省第十二次黨代會把統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，支持延安率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這為我們實現(xiàn)“三化”同步，補齊農(nóng)業(yè)短板創(chuàng)造了大好機遇。四是延安被確定為全國僅有的兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，為把甘泉打造成為延安的蔬菜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，建設(shè)延安乃至西北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地提供了機遇。五是甘泉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，從1997年開始發(fā)展菜畜（禽）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截止2011年底，全縣蔬菜種植面積達到了3.1萬畝，豬飼養(yǎng)量達到10萬頭，雞飼養(yǎng)量達到205萬只，逐步形成了一定的規(guī)模，農(nóng)民也積累了一定的種養(yǎng)技術(shù)。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)起步，紀(jì)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了模式，發(fā)揮了示范帶動作用。七是特色品牌逐步形成，綠色放心菜、勞山土雞蛋、甘泉豆腐干、隋唐美水酒已成為馳名省內(nèi)外的四張名片，有6個蔬菜品種通過國家農(nóng)業(yè)部綠色認證，7個蔬菜品種通過省農(nóng)業(yè)廳無公害認證。

貫徹落實省第十二次黨代會精神，就是要以科學(xué)的態(tài)度和方法應(yīng)對好各種困難和挑戰(zhàn)，聚精會神地把我們正在做的和需要做的事情做好，具體地講：一是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要盡快適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有力抓手，大力推廣紀(jì)豐模式，發(fā)展以蔬菜種植、畜（禽）養(yǎng)殖和陜北小雜糧種植為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是要加大項目和資金爭取力度，盡管我縣財政十分困難，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入不能減，破除有多少錢辦多少事的習(xí)慣思維，樹立辦多少事找多少錢的理念。三是要謀劃長遠。甘泉即將撤縣設(shè)區(qū)，要站在全省、全市的角度謀劃甘泉的長遠發(fā)展，按照“依托延安、服務(wù)延安、發(fā)展甘泉”的思路，自覺地把我縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧社會構(gòu)建作為市區(qū)的一部分來謀劃，統(tǒng)籌推進“三化同步”發(fā)展。

新西部：國家農(nóng)業(yè)部把延安確定為全國僅有的兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，省委、省政府又把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，這個對甘泉的發(fā)展都是一個客觀上的利好因素。甘泉在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上要有新的突破和大的進展，有什么樣好的舉措和思路順利推進？

蘇醒仁：縣委第二十次黨代會提出了“招商帶動、項目支撐、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”戰(zhàn)略，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)旅游做大做強、社會事業(yè)和諧進步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破發(fā)展，確定了打造全省轉(zhuǎn)型發(fā)展先進縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、特色產(chǎn)品馳名縣、綠色生態(tài)宜居縣奮斗目標(biāo)?？梢钥闯?，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先升級，建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。具體地講，就是到“十二五”末，全縣要建成20個以上的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中以蔬菜種植為主的10個，以畜牧養(yǎng)殖為主的10個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中，達到省級標(biāo)準(zhǔn)的6個以上，市級標(biāo)準(zhǔn)的8個以上。圍繞豆制品、紅小豆、米酒等特色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，按照園區(qū)化的要求，建成至少兩個千畝以上的陜北小雜糧種植園區(qū)。這既是我們的工作思路，也是具體的奮斗目標(biāo)。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將采取以下幾條措施，保證既定目標(biāo)的實現(xiàn)。

一是堅持規(guī)劃先行。我們對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個中心社區(qū)進行了整體規(guī)劃和安排，根據(jù)立地條件、資源稟賦確定是宜菜、宜畜（禽）、還是宜糧，每年有側(cè)重地建設(shè)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心社區(qū)，一次性規(guī)劃，逐年實施。按照先易后難的原則，今年，首先在道鎮(zhèn)、下寺灣鎮(zhèn)兩個重點鎮(zhèn)建成4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是加大爭項爭資力度。前面我談到，甘泉縣的財政處在了非常困難的階段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是一項高投入產(chǎn)業(yè)，我們堅持實施“招商帶動、項目支撐”戰(zhàn)略，破除有多少錢辦多少事的保守思想，樹立辦多少事找多少錢的觀念，落實了各級各部門和廣大干部職工爭項目、爭資金責(zé)任和任務(wù)，制定了《甘泉縣招商引資優(yōu)惠政策》、《甘泉縣招商引資獎罰辦法》、《甘泉縣爭項目爭資金獎罰辦法》，鼓勵廣大干部職工走出去“找錢”，“拿回來”辦事。2011年，我縣對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入不足1000萬元，今年初，我們計劃安排了1600萬元，根據(jù)目前看，實際投資預(yù)計要高于這個數(shù)字。

三是創(chuàng)新體制機制。我們修訂完善了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項制度，修訂出臺了《甘泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，《甘泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考核辦法》，進一步加大財政投入力度，產(chǎn)業(yè)建設(shè)不再按鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均分配，而是按照園區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃和安排，把資金、項目、人力等各項要素集中在當(dāng)年有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年沒有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好鞏固提高工作和園區(qū)建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作。

四是發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。我們已經(jīng)建成了紀(jì)豐省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成了紀(jì)豐模式，充分發(fā)揮其對全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范引導(dǎo)作用，在經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)鏈條、園區(qū)功能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面不斷創(chuàng)新、不斷提高，使園區(qū)發(fā)展的生命力更強，農(nóng)民的收入更多。

五是加快土地流轉(zhuǎn)。我們采取實物折算、土地入股、有償租賃、無償租借、成立土地銀行等多種形式鼓勵農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)土地，凡在溝道整治中新增土地面積，實行一次性流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃安排，從而實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

六是改善基礎(chǔ)設(shè)施。我們大力實施溝道土地整治工程，增加基本農(nóng)田，提高土地質(zhì)量，規(guī)劃五年內(nèi)實施5萬畝溝道土地整治，今年已經(jīng)完成4500畝整治任務(wù)。投資8000多萬元，實施了雨岔水庫供水工程，解決產(chǎn)業(yè)用水，同時對園區(qū)的用電、生產(chǎn)道路、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套實施，同步到位。

新西部：就現(xiàn)實來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村工作的有效選擇。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑。能否談一下甘泉在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面有哪些需要突破？