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公共管理價(jià)值范文第1篇

（一）公共管理藝術(shù)價(jià)值外在形象的表現(xiàn)

藝術(shù)通過(guò)一定的外部形象表現(xiàn)出內(nèi)在的價(jià)值要求。公共管理形式上的價(jià)值可以通過(guò)人員的外在形象以及建筑物的特征等表現(xiàn)出來(lái)。政府建筑物的外部特征對(duì)公共管理藝術(shù)價(jià)值的體現(xiàn)有重要的影響，政府機(jī)關(guān)建筑物的獨(dú)特風(fēng)格可以更好的體現(xiàn)其內(nèi)在的藝術(shù)形象。管理人員的穿著打扮、言談舉止以及辦事效率等方面都可以較好的體現(xiàn)出公共管理藝術(shù)價(jià)值的存在，從而給人們一種良好的印象。

（二）公共管理藝術(shù)價(jià)值在行為上的表現(xiàn)

公共管理者行為的藝術(shù)價(jià)值可以在日常的工作中得到較好的體現(xiàn)，公共管理者在日常的行為中以人民群眾的利益為基本出發(fā)點(diǎn)，從而體現(xiàn)出管理者履行職責(zé)所蘊(yùn)含的藝術(shù)美學(xué)價(jià)值，這就需要管理者在行政行為的過(guò)程中要以文明的素養(yǎng)要求自己，以傳統(tǒng)的美德灌輸自己，從而體現(xiàn)行為上的藝術(shù)價(jià)值。

（三）公共管理藝術(shù)價(jià)值在精神上的體現(xiàn)

精神上的藝術(shù)價(jià)值是管理者公共管理的最高追求，同時(shí)也是藝術(shù)價(jià)值在公共管理當(dāng)中的核心體現(xiàn)。如果失去內(nèi)在的精神美，日常的公共管理就失去了最基本的道德底線。公共管理的藝術(shù)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，道德美。公共管理的道德價(jià)值對(duì)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步起著重要的推動(dòng)作用，行政人員在日常的管理過(guò)程中要以高尚的道德情操規(guī)范自己的執(zhí)法行為，體現(xiàn)藝術(shù)價(jià)值的魅力。第二，價(jià)值美。價(jià)值美要求管理者要切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，不斷維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)行政職責(zé)的藝術(shù)價(jià)值。第三，精神美。管理者要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的藝術(shù)魅力，體現(xiàn)公共管理者的仁厚心態(tài)和助人為樂(lè)的精神風(fēng)貌。

二、提高藝術(shù)價(jià)值在管理中的有效方法

（一）改革創(chuàng)新提高管理機(jī)構(gòu)的藝術(shù)形象

只有通過(guò)對(duì)公共管理現(xiàn)狀進(jìn)行切合實(shí)際的改革，滿足社會(huì)各方面發(fā)展需要，才能不斷改變管理者傳統(tǒng)的外在形象，并通過(guò)結(jié)構(gòu)的變革，改變傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式，提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率，從而體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)親民、愛民和靈活化的辦事風(fēng)格。通過(guò)設(shè)立“政府超市”“服務(wù)答應(yīng)”等服務(wù)形式加強(qiáng)對(duì)群眾的服務(wù)力度。通過(guò)不斷提高政府服務(wù)的質(zhì)量，體現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的藝術(shù)價(jià)值。此外，管理者要在衣著、言談舉止等方面能夠較好的體現(xiàn)公共管理藝術(shù)價(jià)值，提高管理服務(wù)者的形象。通過(guò)變革和創(chuàng)新的方式對(duì)政府形象進(jìn)行改進(jìn)，這也是提高公共管理藝術(shù)價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，讓人民群眾能夠從日常服務(wù)中感受到管理的藝術(shù)價(jià)值之美。

（二）美德的提升推動(dòng)公共管理藝術(shù)價(jià)值的體現(xiàn)

公共管理的藝術(shù)之美代表的是政府的美德，而政府管理者的言行舉止都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要的示范作用，政府管理者美德的提升應(yīng)建立在高尚道德的基礎(chǔ)之上，不能只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視幾千年來(lái)傳統(tǒng)美德的發(fā)展。政府管理者不僅要較好地履行自己的公共職責(zé)，還要有建設(shè)美德之邦的責(zé)任感，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的提升。

（三）改變行為方式，提高藝術(shù)價(jià)值

公共管理者的行為方式因其所在環(huán)境的不同而帶有權(quán)威性和政策導(dǎo)向性，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成就有強(qiáng)烈的推動(dòng)作用。其行為的外在表現(xiàn)不僅代表自身的行為狀態(tài)，更代表政府的外部形象，因此管理者行為水準(zhǔn)和思維方式的提高對(duì)整個(gè)社會(huì)精神風(fēng)貌的形成具有重要的影響效果。要使管理者的行為方式能夠較好的體現(xiàn)其內(nèi)在的藝術(shù)價(jià)值，就應(yīng)實(shí)現(xiàn)其行為方式向文明的方向轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)氣的形成。

（四）提升管理者的藝術(shù)能力和藝術(shù)修養(yǎng)

管理者的藝術(shù)能力和藝術(shù)修養(yǎng)在一定范圍內(nèi)是指公共管理的藝術(shù)能力和藝術(shù)修養(yǎng)。公共管理者在日常處理問(wèn)題中，處置問(wèn)題的藝術(shù)能力和藝術(shù)效果直接關(guān)系到所在環(huán)境的公共藝術(shù)價(jià)值，自身的言談舉止在一定程度上也關(guān)系到政府的形象，在公務(wù)辦理過(guò)程中所表現(xiàn)的對(duì)待事情的責(zé)任感以及內(nèi)在的奉獻(xiàn)精神也是公共管理藝術(shù)價(jià)值的重要體現(xiàn)。公共管理者只有具備高尚的道德修養(yǎng)，才能在實(shí)踐中充分體現(xiàn)其自身價(jià)值。所以，加強(qiáng)管理者的藝術(shù)修養(yǎng)、提高其處置公共事務(wù)的能力是實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的有效途徑，需要管理者把公共管理工作作為一項(xiàng)藝術(shù)的具體實(shí)踐來(lái)看待，從而真正做到個(gè)人公共管理水平的提高。公共管理者還需要不斷樹立為人民服務(wù)的職業(yè)精神，將自身的理想和人民群眾的迫切需要相結(jié)合，從而在一定程度上真正做到藝術(shù)價(jià)值和藝術(shù)美的完美體現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

公共管理價(jià)值范文第2篇

［關(guān)鍵詞］信息化；新公共管理；價(jià)值取向；雙重影響

引言

公共管理主要是指不以盈利為最終目的的相關(guān)政府和公共組織，比如：學(xué)校機(jī)構(gòu)，其是一種追求增進(jìn)效益與公共利益公平分配的調(diào)控活動(dòng)。近年來(lái)，隨著時(shí)代不斷的發(fā)展和進(jìn)步，新公共管理將原來(lái)的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變成績(jī)效優(yōu)先，將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營(yíng)模式作為基礎(chǔ)，關(guān)注管理者的管理結(jié)果和管理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)政府政策實(shí)施價(jià)值取向的“3E”目標(biāo)。而信息化對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及人的思維方式有著廣泛的影響，使社會(huì)基礎(chǔ)也在發(fā)生變化，那么對(duì)新公共管理有所影響也是必然的。

1信息化對(duì)新公共管理價(jià)值取向產(chǎn)生的積極影響

1.1效率方面的影響

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展，新公共管理在效率方面的價(jià)值取向逐漸從原來(lái)的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變成績(jī)效優(yōu)先。政府和企業(yè)不以追求用最少的資源消耗來(lái)提供最多的社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品為導(dǎo)向，而是以更多的關(guān)注社會(huì)大眾的滿意程度和需求為導(dǎo)向。所以，新公共管理在效率方面的價(jià)值取向不是重復(fù)傳統(tǒng)的管理模式，而是在信息時(shí)代尋求新的發(fā)展。另一方面，新公共管理主要就是通過(guò)引入私營(yíng)企業(yè)的信息化管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)效率的優(yōu)化。政府改革的主要方向就是向私營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒，在管理方面引入質(zhì)量管理、預(yù)測(cè)系統(tǒng)、分析技術(shù)及績(jī)效評(píng)估等。費(fèi)耶認(rèn)為效率取向就是以效率為驅(qū)動(dòng)的管理模式，鼓勵(lì)公共部門引進(jìn)和嘗試私營(yíng)企業(yè)的管理手段和技術(shù)，認(rèn)為不管是私營(yíng)企業(yè)還是公共部門都應(yīng)該將效率作為管理的核心。

1.2公共方面的影響

新公共管理理論認(rèn)為人們對(duì)公共物品的多樣化、多層次需求越來(lái)越明顯，政府能力的單薄無(wú)法有效地滿足人們的各種需求，所以需要借助廣泛的社會(huì)的力量，才能進(jìn)行進(jìn)一步的完善。而信息化時(shí)代的到來(lái)在很大程度上增強(qiáng)了新公共管理的公共價(jià)值取向。因?yàn)楣娛切畔⒒闹行模哉械母鞣N信息也主要是為公眾提供服務(wù)的，需要公眾全面、清晰的了解，電子政府的建立就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高信息的流通速度，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門在“行政”和“政治”方面的二元互動(dòng)，使公共價(jià)值取向能夠得到強(qiáng)化，真正有效的落實(shí)公共價(jià)值。一方面，信息化社會(huì)具有管理經(jīng)驗(yàn)、篩選和加工信息資源、專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠影響政務(wù)官或代議機(jī)構(gòu)的決策，這是“行政”和“政治”二者之間互動(dòng)的重要表現(xiàn)。另一方面，從主體角色變化方面來(lái)看，大眾傳媒的廣泛滲透和信息技術(shù)水平的提升為議員進(jìn)入行政部門創(chuàng)設(shè)了良好的機(jī)遇?？傊?，隨著信息化的發(fā)展，未來(lái)公共行政的政治色彩不僅不會(huì)消退，而是更加的濃厚，和文職人員之間也不會(huì)明顯的分化而是會(huì)彼此逐漸的滲透和融合?？偟膩?lái)說(shuō)，應(yīng)關(guān)注高級(jí)文職人員的敏感性、公眾向應(yīng)力、政治責(zé)任心等方面的發(fā)展，不斷強(qiáng)化新公共管理在各方面的價(jià)值取向。

2信息化對(duì)新公共管理價(jià)值取向產(chǎn)生的負(fù)面影響

2.1新公共管理的價(jià)值取向發(fā)生偏離

信息化在一定程度上產(chǎn)生了公共管理技術(shù)決定論，使新公共管理的價(jià)值取向發(fā)生了偏離。過(guò)于關(guān)注技術(shù)和科技的重要作用，很容易形成技術(shù)決定論。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，不僅給新公共管理帶來(lái)了管理思想、管理技術(shù)、管理手段等方面的變革，同時(shí)也要在具體的實(shí)踐研究中堅(jiān)決抵制技術(shù)決定論的產(chǎn)生。這是發(fā)揮信息化影響時(shí)需要重點(diǎn)警惕的。

2.2影響社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立性

信息化時(shí)代國(guó)家和市民社會(huì)逐漸發(fā)展融合，在給人們的發(fā)展帶來(lái)正面影響的同時(shí)，也產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響。從信息化發(fā)展角度分析，社會(huì)和國(guó)家之間的關(guān)系主要分為兩種類型，一方面，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化和個(gè)人主義，讓公眾涌現(xiàn)出更多的活力，提高公共管理廣泛的參與度，有效地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，信息化能夠強(qiáng)化政府介入文化、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展領(lǐng)域的能力。雖然信息化可以幫助政府強(qiáng)化行政權(quán)力，提升其職能行使的效率和專業(yè)性，但同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化政府介入社會(huì)的能力，從而影響社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立性，限制了公眾的自由和隱私，不利于社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3社會(huì)價(jià)值觀的取向受到挑戰(zhàn)

信息化的發(fā)展使社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，對(duì)新公共管理維持價(jià)值的取向帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和信息化的滲透，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)的異質(zhì)化和同質(zhì)化現(xiàn)象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的難度。尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展逐漸代替了原有的意識(shí)形態(tài)的功能，而且使傳統(tǒng)的輿論宣傳、新聞媒體等渠道失去了主導(dǎo)地位，要想在社會(huì)和公共管理中確定意識(shí)、公共以及責(zé)任等價(jià)值取向也變得越來(lái)越困難。

3結(jié)語(yǔ)

信息化的發(fā)展和公共管理的不斷變革，為政府帶來(lái)了雙重的發(fā)展壓力。因此，政府要正確認(rèn)識(shí)新公共管理在各方面的價(jià)值取向，以及新公共管理與信息化二者之間的一致性，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，并關(guān)注人的持續(xù)健康發(fā)展。政府還要不斷推動(dòng)信息化的發(fā)展進(jìn)程，消除各方面的負(fù)面影響，充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

公共管理價(jià)值范文第3篇

［關(guān)鍵詞］信息化；新公共管理；價(jià)值取向；雙重影響

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.127

［中圖分類號(hào)］D630 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2017）02-0-01

0 引　言

公共管理主要是指不以盈利為最終目的的相關(guān)政府和公共組織，比如：學(xué)校機(jī)構(gòu)，其是一種追求增進(jìn)效益與公共利益公平分配的調(diào)控活動(dòng)。近年來(lái)，隨著時(shí)代不斷的發(fā)展和進(jìn)步，新公共管理將原來(lái)的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變成績(jī)效優(yōu)先，將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私營(yíng)模式作為基礎(chǔ)，關(guān)注管理者的管理結(jié)果和管理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)政府政策實(shí)施價(jià)值取向的“3E”目標(biāo)。而信息化對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及人的思維方式有著廣泛的影響，使社會(huì)基礎(chǔ)也在發(fā)生變化，那么對(duì)新公共管理有所影響也是必然的。

1 信息化對(duì)新公共管理價(jià)值取向產(chǎn)生的積極影響

1.1 效率方面的影響

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展，新公共管理在效率方面的價(jià)值取向逐漸從原來(lái)的效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變成績(jī)效優(yōu)先。政府和企業(yè)不以追求用最少的資源消耗來(lái)提供最多的社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品為導(dǎo)向，而是以更多的關(guān)注社會(huì)大眾的滿意程度和需求為導(dǎo)向。所以，新公共管理在效率方面的價(jià)值取向不是重復(fù)傳統(tǒng)的管理模式，而是在信息時(shí)代尋求新的發(fā)展。另一方面，新公共管理主要就是通過(guò)引入私營(yíng)企業(yè)的信息化管理手段和管理經(jīng)驗(yàn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)效率的優(yōu)化。政府改革的主要方向就是向私營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒，在管理方面引入質(zhì)量管理、預(yù)測(cè)系統(tǒng)、分析技術(shù)及績(jī)效評(píng)估等。費(fèi)耶認(rèn)為效率取向就是以效率為驅(qū)動(dòng)的管理模式，鼓勵(lì)公共部門引進(jìn)和嘗試私營(yíng)企業(yè)的管理手段和技術(shù)，認(rèn)為不管是私營(yíng)企業(yè)還是公共部門都應(yīng)該將效率作為管理的核心。

1.2 公共方面的影響

新公共管理理論認(rèn)為人們對(duì)公共物品的多樣化、多層次需求越來(lái)越明顯，政府能力的單薄無(wú)法有效地滿足人們的各種需求，所以需要借助廣泛的社會(huì)的力量，才能進(jìn)行進(jìn)一步的完善。而信息化時(shí)代的到來(lái)在很大程度上增強(qiáng)了新公共管理的公共價(jià)值取向。因?yàn)楣娛切畔⒒闹行?，所以政府中的各種信息也主要是為公眾提供服務(wù)的，需要公眾全面、清晰的了解，電子政府的建立就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高信息的流通速度，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門在“行政”和“政治”方面的二元互動(dòng)，使公共價(jià)值取向能夠得到強(qiáng)化，真正有效的落實(shí)公共價(jià)值。一方面，信息化社會(huì)具有管理經(jīng)驗(yàn)、篩選和加工信息資源、專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠影響政務(wù)官或代議機(jī)構(gòu)的決策，這是“行政”和“政治”二者之間互動(dòng)的重要表現(xiàn)。另一方面，從主體角色變化方面來(lái)看，大眾傳媒的廣泛滲透和信息技術(shù)水平的提升為議員進(jìn)入行政部門創(chuàng)設(shè)了良好的機(jī)遇。

總之，隨著信息化的發(fā)展，未來(lái)公共行政的政治色彩不僅不會(huì)消退，而是更加的濃厚，和文職人員之間也不會(huì)明顯的分化而是會(huì)彼此逐漸的滲透和融合?？偟膩?lái)說(shuō)，應(yīng)關(guān)注高級(jí)文職人員的敏感性、公眾向應(yīng)力、政治責(zé)任心等方面的發(fā)展，不斷強(qiáng)化新公共管理在各方面的價(jià)值取向。

2 信息化對(duì)新公共管理價(jià)值取向產(chǎn)生的負(fù)面影響

2.1 新公共管理的價(jià)值取向發(fā)生偏離

信息化在一定程度上產(chǎn)生了公共管理技術(shù)決定論，使新公共管理的價(jià)值取向發(fā)生了偏離。過(guò)于關(guān)注技術(shù)和科技的重要作用，很容易形成技術(shù)決定論。隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，不僅給新公共管理帶來(lái)了管理思想、管理技術(shù)、管理手段等方面的變革，同時(shí)也要在具體的實(shí)踐研究中堅(jiān)決抵制技術(shù)決定論的產(chǎn)生。這是發(fā)揮信息化影響時(shí)需要重點(diǎn)警惕的。

2.2 影響社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立性

信息化時(shí)代國(guó)家和市民社會(huì)逐漸發(fā)展融合，在給人們的發(fā)展帶來(lái)正面影響的同時(shí)，也產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響。從信息化發(fā)展角度分析，社會(huì)和國(guó)家之間的關(guān)系主要分為兩種類型，一方面，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化和個(gè)人主義，讓公眾涌現(xiàn)出更多的活力，提高公共管理廣泛的參與度，有效地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，信息化能夠強(qiáng)化政府介入文化、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展領(lǐng)域的能力。雖然信息化可以幫助政府強(qiáng)化行政權(quán)力，提升其職能行使的效率和專業(yè)性，但同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化政府介入社會(huì)的能力，從而影響社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立性，限制了公眾的自由和隱私，不利于社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 社會(huì)價(jià)值觀的取向受到挑戰(zhàn)

信息化的發(fā)展使社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，對(duì)新公共管理維持價(jià)值的取向帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和信息化的滲透，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)的異質(zhì)化和同質(zhì)化現(xiàn)象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的難度。尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展逐漸代替了原有的意識(shí)形態(tài)的功能，而且使傳統(tǒng)的輿論宣傳、新聞媒體等渠道失去了主導(dǎo)地位，要想在社會(huì)和公共管理中確定意識(shí)、公共以及責(zé)任等價(jià)值取向也變得越來(lái)越困難。

3 結(jié)　語(yǔ)

信息化的發(fā)展和公共管理的不斷變革，為政府帶來(lái)了雙重的發(fā)展壓力。因此，政府要正確認(rèn)識(shí)新公共管理在各方面的價(jià)值取向，以及新公共管理c信息化二者之間的一致性，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，并關(guān)注人的持續(xù)健康發(fā)展。政府還要不斷推動(dòng)信息化的發(fā)展進(jìn)程，消除各方面的負(fù)面影響，充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公共管理價(jià)值范文第4篇

關(guān)鍵詞 公共管理類人才 指標(biāo)體系 學(xué)科建設(shè)

Abstract Public management talents are the backbone of society realize the modernization of governance capacity， the theory of scientific ideas based on the public management talents quality evaluation index system composed of the ideological and political accomplishment， basic quality， personality， ability structure， based on the use of AHP to determine the weight of each index in the index system.

Keywords public management talents； index system； discipline construction

我社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾突出，社會(huì)治理難度加大，對(duì)我國(guó)公共管理事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)公共管理類人才的素質(zhì)也提出了更高的要求。依據(jù)何種需求和方式培養(yǎng)公共管理類人才，將直接影響到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到人民生活水平是否能得到實(shí)質(zhì)性的提高。因此，有必要厘清公共管理類人才的素質(zhì)構(gòu)成，以便于有目的、有針對(duì)性地加強(qiáng)公共管理學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求和發(fā)展的公共管理類人才。

1 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的構(gòu)成

1.1 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的選擇

有效研究公共管理類人才素質(zhì)，需要構(gòu)建一套科學(xué)、完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。選擇設(shè)計(jì)人才素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是評(píng)價(jià)公共管理類人才的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)體系所涵蓋的指標(biāo)是否系統(tǒng)全面，層次結(jié)構(gòu)之間是否清晰合理，將直接關(guān)系到評(píng)價(jià)質(zhì)量的準(zhǔn)確性和有效性。目前，關(guān)于公共管理類人才素質(zhì)的指標(biāo)設(shè)計(jì)還沒(méi)有一個(gè)令學(xué)界及研究界達(dá)成共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，只有部分學(xué)者針對(duì)人才素質(zhì)的指標(biāo)構(gòu)成有一定的研究。例如，李光紅等人通過(guò)對(duì)高層次人才的內(nèi)涵、特征和相關(guān)理論的分析，建立了由知識(shí)水平、心智模式、基本素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)和業(yè)績(jī)成果5個(gè)基本要素組成的高層次人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。①姚艷紅等人則在管理型人力資本價(jià)值構(gòu)成的選取方面，將個(gè)人貢獻(xiàn)、能力、基本素質(zhì)作為管理型人力資本價(jià)值構(gòu)成的一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)之下又設(shè)置了若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)并運(yùn)用一定的方法賦予了指標(biāo)的權(quán)重。

雖然各位學(xué)者研究的形式和成果有較大的不同，但是基本的思路和指標(biāo)構(gòu)成都大同小異。其指標(biāo)的設(shè)計(jì)構(gòu)成基本上都堅(jiān)持了以下幾個(gè)原則：一是全面系統(tǒng)原則，即用較少的指標(biāo)全面反映出人才的核心與本質(zhì)，追求指標(biāo)體系的整體最優(yōu)，整個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)需有較強(qiáng)的邏輯合理性，不同維度、不同指標(biāo)之間具有相互獨(dú)立性，相同維度中的指標(biāo)又具有某種共性而又不相互影響，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系界限分明、層次合理的目標(biāo)；二是定性和定量相結(jié)合的原則，定性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者采用觀察和分析的方法直接對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出定性的結(jié)論與判斷，其評(píng)價(jià)結(jié)果往往帶有一定的主觀性，定量評(píng)價(jià)采用量化的方法，其評(píng)價(jià)結(jié)果一般能夠真實(shí)反映事實(shí)狀況，但反映的往往是事情的表面，使得評(píng)判不容易深入，影響評(píng)判的效果。將定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合 可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從而使調(diào)查結(jié)果更具有效性；三是可操作性原則，可操作性體現(xiàn)在數(shù)據(jù)應(yīng)具有可得性，可以采用二手統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也可以采用主觀調(diào)查數(shù)據(jù)。二者進(jìn)行有效的結(jié)合，才能確保指標(biāo)體系有效反映調(diào)查者需要調(diào)查的內(nèi)容；四是科學(xué)性原則，科學(xué)性體現(xiàn)在設(shè)計(jì)指標(biāo)之初就應(yīng)該將理論構(gòu)思與實(shí)踐充分結(jié)合，以科學(xué)的理論和篩選方法為指導(dǎo)，甄別篩選出符合調(diào)查目的的指標(biāo)系統(tǒng)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在整體的邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理，同時(shí)又能抓住最重要、最本質(zhì)的衡量指標(biāo)，以便指標(biāo)體系不過(guò)于龐雜，防止雜而無(wú)章的現(xiàn)象發(fā)生。

在充分遵循以上原則，結(jié)合前人的研究及公共管理類人才的性質(zhì)特點(diǎn)，本文將公共管理類人才素質(zhì)分為思想政治修養(yǎng)、基本素質(zhì)、個(gè)性特征、能力結(jié)構(gòu)四個(gè)組成部分，每個(gè)組成部分下又設(shè)置一定的衡量指標(biāo)，初步構(gòu)成公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

1.2 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的篩選

經(jīng)過(guò)理論遴選出的公共管理類人才素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，集中反映了研究者對(duì)于公共管理類人才的認(rèn)知和理解，其有可能還存在評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量過(guò)多、指標(biāo)之間存在不合理的相關(guān)關(guān)系等問(wèn)題。因此，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性與系統(tǒng)優(yōu)化，研究者將通過(guò)理論初步遴選出來(lái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系向有關(guān)專家咨詢，共咨詢了六名專家，其中四名專家是研究人力資源相關(guān)領(lǐng)域的高校學(xué)者，另外兩名專家是供職于政府的官員。根據(jù)專家的建議，對(duì)初步制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整與修訂。一是刪除了二級(jí)指標(biāo)“基本素質(zhì)”下的“智商”指標(biāo)，專家認(rèn)為公共管理類人才一般都接受過(guò)本科以上的教育，經(jīng)過(guò)高考等考試的篩選驗(yàn)證，智商完全能夠滿足其從事相關(guān)的工作，此指標(biāo)的存在意義不大。二是刪除了“風(fēng)險(xiǎn)承受能力”指標(biāo)，因?yàn)榱己玫奈C(jī)管理能力需要風(fēng)險(xiǎn)承受能力作為支撐，也就是說(shuō)“危機(jī)管理能力”包含了“風(fēng)險(xiǎn)承受能力”。三是增加了“團(tuán)結(jié)合作能力”指標(biāo)，專家認(rèn)為現(xiàn)在的管理工作日益復(fù)雜化，單獨(dú)依賴個(gè)人的力量將不再可行，有些事情必須依靠團(tuán)隊(duì)力量共同完成。經(jīng)過(guò)上述的調(diào)整與修訂，最終得到了新的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，25個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如表2所示。

2 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的權(quán)重確定

經(jīng)過(guò)篩選后的指標(biāo)體系覆蓋面廣，全面反映了公共管理類人才素質(zhì)的基本內(nèi)涵，內(nèi)在邏輯性強(qiáng)、數(shù)目繁簡(jiǎn)適中，具有較強(qiáng)的可操作性。但是，每一個(gè)衡量指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)公共管理類人才素質(zhì)時(shí)所具有的解釋力是存在差異的。因此，還需通過(guò)科學(xué)的方法將每一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重確定好，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果具備較強(qiáng)的解釋性和有效性。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重有多種方法，包括德爾菲法（Delphi method）、層次分析法（AHP）、權(quán)值因子判定表法、模糊評(píng)價(jià)法，熵值法、變異系數(shù)法、主成分分析法等主客觀分析方法，每種方法都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足之處。研究者在綜合考慮之后，決定采用層次分析法（AHP）來(lái)確定指標(biāo)體系的權(quán)重。

2.1 層次分析法的指導(dǎo)思想

層次分析法是根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和所要達(dá)成的目標(biāo)，將決策問(wèn)題分解為若干層次和若干因素，對(duì)同一層次的若干因素通過(guò)比較、判斷和計(jì)算，確定出相對(duì)于上一層次的目標(biāo)和各自的權(quán)重系數(shù)。按照這樣的方法層層分析下去，即可對(duì)所有因素的重要程度（偏好性）進(jìn)行一個(gè)排序，從而確定所有因素指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。層次分析法的難點(diǎn)在于按每個(gè)因素的重要性程度確定其嘀厥值，即如果影響決策的因素比較多，往往難以按照各個(gè)因素的重要性程度排出順序，即使能夠確定每個(gè)因素的重要性，也很難用數(shù)字來(lái)具體量化。②為此，層次分析法創(chuàng)始人薩迪（Thomas L. Saaty）提出了將各因素進(jìn)行兩兩比較，將比較結(jié)果用1―9標(biāo)度來(lái)刻畫，其中標(biāo)度1表示兩個(gè)元素相比，具有相同的重要性，標(biāo)度5表示兩個(gè)元素相比，前者比后者明顯重要，標(biāo)度9表示兩個(gè)元素相比，前者比后者極端重要，標(biāo)度2、3、4、6、7、8則表示上述相鄰判斷的中間值，通過(guò)具體的標(biāo)度刻畫進(jìn)而構(gòu)造成對(duì)比較矩陣，從而對(duì)所有因素的重要程度進(jìn)行排序并通過(guò)計(jì)算確定權(quán)重。

2.2 構(gòu)造判斷矩陣，確定指標(biāo)權(quán)重

在明確層次分析法的核心思想之后，研究者邀請(qǐng)12位專家對(duì)二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)的因素進(jìn)行兩兩比較與判斷，并采用1―9的比例標(biāo)度將比較的因素具體量化，由此構(gòu)造出若干個(gè)兩兩比較判斷矩陣。通過(guò)構(gòu)造的比較判斷矩陣計(jì)算特征根與特征向量，在進(jìn)行歸一化處理之后得到具體的權(quán)重系數(shù)。下面就以12位專家對(duì)二級(jí)指標(biāo)層的指標(biāo)打分為例，說(shuō)明所有指標(biāo)的權(quán)重是如何計(jì)算得出的。考慮到計(jì)算過(guò)程繁瑣，占用篇幅過(guò)多，其余的指標(biāo)層權(quán)重均參照確定二級(jí)指標(biāo)層權(quán)重的方法進(jìn)行，所有的計(jì)算過(guò)程不一一列出。

二級(jí)指標(biāo)層包括了思想政治素養(yǎng)B1、基本素質(zhì)B2、個(gè)性特征B3、能力結(jié)構(gòu)B4共四個(gè)指標(biāo)，邀請(qǐng)12位專家對(duì)此四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，由于所請(qǐng)專家對(duì)4個(gè)指標(biāo)重要程度的認(rèn)知不一樣，所以各個(gè)專家所給的分?jǐn)?shù)存在一定的差異，為了保證數(shù)據(jù)的客觀有效，取所有專家打分的中位數(shù)作為判斷矩陣中各元素的值，以此來(lái)構(gòu)造判斷矩陣。具體情況如表3所示。

在判斷矩陣中，Bij>0，Bii=1，Bij=1/Bji（其中i，j=1，2，…，n），例如B21表示指標(biāo)因素B2與B1相比，B2比B1的重要性程度，其他的也參照此理。

構(gòu)造判斷矩陣之后需要對(duì)矩陣的分值進(jìn)行計(jì)算以便于確定權(quán)重，假設(shè)表4所代表的判斷矩陣是V，將判斷矩陣V的各行向量進(jìn)行幾何平均，然后進(jìn)行歸一化處理之后，得到的行向量就是權(quán)重向量。設(shè)A的最大特征根為%dmax，其相對(duì)應(yīng)的特征向量為W，則需要計(jì)算滿足Aw=%dmaxw的特征根與特征向量，以此計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，具體的計(jì)算步驟如下：

（1）對(duì)向量W進(jìn)行歸一化處理，則有Wi=，式中，Wi為向量W的歸一化數(shù)值，W即為二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；Mi的n次方根為Wi=；而Mi則為判斷矩陣V每一行元素的乘積，Mi=Bij，i=1，2，3….n。

（2）計(jì)算判斷矩陣的最大特征根，則有%dmax=。

通過(guò)計(jì)算，我們得到二級(jí)指標(biāo)層的權(quán)重系數(shù)，如表4所示。

2.3 一致性檢驗(yàn)

由于判斷矩陣中的指標(biāo)值是通過(guò)指標(biāo)因素兩兩比較得到的，往往可能得到與實(shí)際不相符合的結(jié)論。例如，需要比較一組指標(biāo)重要性，該組指標(biāo)包含A、B、C三個(gè)指標(biāo)，在A比B重要，B比c重要的情況下，如果得出A比C重要的評(píng)價(jià)，則表示專家思維與實(shí)際結(jié)果具有一致性，如出現(xiàn)C比A重要的評(píng)價(jià)，則表示專家思維非一致性，比較結(jié)果出現(xiàn)偏差。為了保證得到的權(quán)重系數(shù)能與專家思想保持一致性，需要通過(guò)一致性檢驗(yàn)，即當(dāng)一致性比例C.R.=

按照此方法與過(guò)程，計(jì)算出所有指標(biāo)的權(quán)重并通過(guò)一致性檢驗(yàn)，得到所有指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表5所示。

L芑鶼钅浚罕疚南島筆「叩妊=萄а芯肯钅俊盎諍誦木赫μ嶸墓補(bǔ)芾砝噯瞬排嘌J接嘔芯俊保ㄏ钅勘嗪牛？014220）的階段性成果

注釋

公共管理價(jià)值范文第5篇

關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師；施工合同管理；工程造價(jià)控制

工程造價(jià)的管理和控制不僅反映在工程投資、決策等多個(gè)領(lǐng)域，也反映在過(guò)程管理方面，對(duì)于造價(jià)工程師而言更是一次巨大的工作技能挑戰(zhàn)。尤其是在工程施工合同管理方面，造價(jià)工程師更需要意識(shí)到自身在其中的意義和作用，這樣才能更好地發(fā)揮所長(zhǎng)、進(jìn)行服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。

1工程造價(jià)控制的基本特點(diǎn)

工程造價(jià)控制的基本原理在于按照事先編制的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的辦法對(duì)被管理和控制對(duì)象實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)的最終值和計(jì)劃值展開對(duì)比，并進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和糾錯(cuò)，其主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。

1.1全過(guò)程控制的階段性

全過(guò)程主要包括三個(gè)階段，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定階段、實(shí)施狀態(tài)檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過(guò)程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段，即要在工程前期策劃階段便開始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財(cái)力、信息技術(shù)、時(shí)間成本等。

1.2強(qiáng)調(diào)控制的動(dòng)態(tài)性

在工程造價(jià)管理的過(guò)程中，所有的管理標(biāo)準(zhǔn)和原則都并非一成不變，需要隨時(shí)根據(jù)工程的推進(jìn)情況、相關(guān)細(xì)節(jié)的變化情況、具體控制的執(zhí)行情況作出控制策略的調(diào)整。作為造價(jià)工程師，首先需要明確管理各項(xiàng)目標(biāo)，并在工程推進(jìn)的過(guò)程中盡可能收集與目標(biāo)關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)對(duì)比實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，倘若對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標(biāo)價(jià)值得以真正實(shí)現(xiàn)。

2造價(jià)工程師在工程施工合同管理中的作用及價(jià)值

施工合同管理是工程推進(jìn)過(guò)程中的重要一環(huán)，是保證合同不至于成為后期工程造價(jià)陡然變化的關(guān)鍵舉措。在此過(guò)程中，造價(jià)工程師不僅要意識(shí)到自身的作用和價(jià)值，還要基于這種價(jià)值和作用更好地加強(qiáng)過(guò)程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。

2.1在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制

規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續(xù)造價(jià)管理能夠有據(jù)可依的先決條件。造價(jià)工程師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制具有十分關(guān)鍵的作用和意義，更會(huì)對(duì)后續(xù)的合同管理工作產(chǎn)生決定性影響。此時(shí)的工程造價(jià)管理需要以重點(diǎn)項(xiàng)目投資為參考點(diǎn)，將更多的精力投入工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，進(jìn)行前期方案的對(duì)比。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，有必要將設(shè)計(jì)限額目標(biāo)分解到各個(gè)設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)階段，讓全部設(shè)計(jì)人員意識(shí)到需要從經(jīng)濟(jì)和成本控制的角度出發(fā)，多角度選擇和呈現(xiàn)方案，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保既能夠滿足工程建設(shè)的需要和質(zhì)量要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，又能嚴(yán)格執(zhí)行和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理。（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的、具有完整標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的文件圖紙。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在很大程度上可以避免設(shè)計(jì)方面的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的同時(shí)，也有助于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。（2）價(jià)值工程原理通過(guò)分析功能和成本，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行整合研究，這是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的重要方法之一。借助價(jià)值工程原理，對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，判斷圖紙對(duì)材料、結(jié)構(gòu)和設(shè)備的表述是否準(zhǔn)確與合理，同時(shí)還要綜合建設(shè)單位的意見和觀點(diǎn)，就多種設(shè)計(jì)方案的功能和成本展開深入研究和針對(duì)性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過(guò)程中各項(xiàng)投資能夠得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理對(duì)施工進(jìn)行工程造價(jià)的事前控制

在此過(guò)程中，要將開發(fā)商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹贤旧頃?huì)包含多項(xiàng)的內(nèi)容，只有熟悉這些條款，才能更好地開始工作，加強(qiáng)造價(jià)管理。整體而言，涉及的合同內(nèi)容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價(jià)的條款。這類條款中提及了明顯的價(jià)款，約定清晰明了，具有較強(qiáng)的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價(jià)款（必須嚴(yán)格說(shuō)明和界定固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)以及合同是否可以調(diào)價(jià)）、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式（界定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，在整個(gè)工程施工過(guò)程中，施工環(huán)節(jié)所損耗的時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)施工時(shí)長(zhǎng)的控制在很大程度上就是對(duì)造價(jià)的控制。通常情況下，造價(jià)工程師對(duì)此部分內(nèi)容的把握主要在于對(duì)市場(chǎng)行情的判斷與分析，對(duì)不可控力和非抵抗力所能產(chǎn)生的影響進(jìn)行提前預(yù)估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這類條款在合同中主要表現(xiàn)為質(zhì)量、工期及環(huán)保等的各類違約金，提及明顯的獎(jiǎng)懲措施。雖然這類條款所呈現(xiàn)出的獎(jiǎng)懲金額并不會(huì)從真正意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析要素，但因?yàn)椴糠挚铐?xiàng)會(huì)直接關(guān)系到施工單位、承包商的經(jīng)濟(jì)利益，故對(duì)于保障施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也會(huì)起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這類條款主要體現(xiàn)在施工合同的細(xì)節(jié)之處，既有對(duì)承包商進(jìn)行管理和約束的部分，也存在對(duì)甲方進(jìn)行約束的內(nèi)容，往往是后續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、開啟索賠的重要依據(jù)。通常情況下，索賠處理的難度會(huì)比較高，會(huì)占用相關(guān)人員的大量時(shí)間、精力，因此造價(jià)工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現(xiàn)，減少索賠事件的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)施工階段的事中控制和管理

工程施工階段的造價(jià)控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計(jì)劃投資的費(fèi)用進(jìn)行控制，分析實(shí)際的投資值和目標(biāo)設(shè)置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開控制，保證投資目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。在具體進(jìn)行事中控制的過(guò)程中，造價(jià)工程師需要對(duì)施工組織情況進(jìn)行全面審核，加強(qiáng)投資控制和成本分析。當(dāng)然，施工方法對(duì)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響也頗為直接，這意味著造價(jià)工程師在對(duì)合同進(jìn)行審閱時(shí)必須關(guān)注組織設(shè)計(jì)過(guò)程中的不合理要求和需要增加的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行合理的控制，防止合同中出現(xiàn)任何誘導(dǎo)索賠的因素，為后續(xù)的審核結(jié)算工作打下基礎(chǔ)、做好鋪墊。倘若施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)類似簽證變更的情況，造價(jià)工程師還需要協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)多方施工人員和開發(fā)商、業(yè)主之間的關(guān)系，既要保證工程款項(xiàng)的支出、撥付與控制，更要保證整個(gè)工程進(jìn)度不會(huì)因?yàn)槿魏瓮话l(fā)狀況而出現(xiàn)大范圍的拖延，維系工程質(zhì)量。此外，在具體施工過(guò)程中，很容易遇到設(shè)計(jì)不細(xì)致、出現(xiàn)不可抗力而導(dǎo)致工程變更的情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程變更控制成為造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是要在前期合同中有所標(biāo)注的，后期造價(jià)工程師必須根據(jù)變更的內(nèi)容核查工程量清單，并就具體變更所產(chǎn)生的成本進(jìn)行估算，就每一項(xiàng)的單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況展開全面核查，判斷其對(duì)工程總體造價(jià)所能產(chǎn)生的影響。

2.4做好工程決算，隨時(shí)對(duì)比成本預(yù)算和實(shí)際成本

造價(jià)工程師在工程即將決算的階段需要及時(shí)做好竣工驗(yàn)收決算工作，這也是工程施工合同管理的關(guān)鍵模塊。造價(jià)工程師必須結(jié)合圖紙、合同、定額及工程決算書等資料，對(duì)工程量進(jìn)行增減和變更，對(duì)材料更替、工程預(yù)算書等進(jìn)行逐一審核，保證絕對(duì)不漏項(xiàng)。（1）造價(jià)工程師需要整理和收集好各項(xiàng)竣工資料，包括工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更、材料單價(jià)及合格證等，這些不僅是項(xiàng)目核算的重要依據(jù)，也是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)的重要參考和證據(jù)。（2）造價(jià)工程師要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)且全面地了解工程情況，畢竟竣工圖并不能面面俱到地反映工程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，造價(jià)工程師必須在工程推進(jìn)的過(guò)程中做好各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量、記錄及核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）在結(jié)算審核過(guò)程中，為了保證工作少出錯(cuò)，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，保障項(xiàng)目盡快交付使用，還應(yīng)實(shí)施必要的工程結(jié)算復(fù)審和尾款會(huì)簽制度，保證審核的質(zhì)量、投資的效益。