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公共管理的變革范文第1篇

政府組織機構(gòu)是政府實現(xiàn)對社會公共事務(wù)組織、管理、協(xié)調(diào)、控制、指揮的載體，是行政管理的主體，它的設(shè)置理念直接體現(xiàn)行政管理模式質(zhì)的因素。行政管理通常是指政府(國家行政機關(guān))運用依法獲授的國家公共行政權(quán)力，在法律原則規(guī)定的范圍內(nèi)運用行政裁量權(quán)，以行政效率和社會效益為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，處理公共行政事務(wù)的進(jìn)程和活動。

行政管理模式是政府為管理社會而形成的與社會的互動機制，強調(diào)政府與社會的關(guān)系，意味著政府處于與社會政治、經(jīng)濟、文化水融的狀態(tài)之中，其演變受到多種因素的影響和制約。人類已經(jīng)發(fā)明過兩種行政管理模式:統(tǒng)治行政和管理行政。統(tǒng)治行政是傳統(tǒng)等級社會中的行政管理模式，在現(xiàn)實的公共生活中，統(tǒng)治行政模式在許多國家已經(jīng)成為歷史陳跡;管理行政產(chǎn)生于近代社會，并在本世紀(jì)最終確立起來。管理行政模式的基本特征是:政府是公共管理的主體;公共管理無所不在，公共管理的職能迅速分化為許多專門的領(lǐng)域，機構(gòu)膨脹的趨勢不可遏制，在擔(dān)負(fù)公共管理職能時，往往有公共預(yù)算總額最大化傾向，造成高成本、低效率。

20世紀(jì)70年代以來的行政改革中出現(xiàn)了新的行政模式，即“新公共管理”模式。它的變革意義在于實現(xiàn)了政府公共政策化和公共管理社會化。在歐美等發(fā)達(dá)國家，管理行政模式在經(jīng)過一段時間發(fā)展后，各種弊端逐漸暴露出來，諸如公平與效率的矛盾、政府機構(gòu)膨脹、管理成本無限增長、和腐敗等問題的出現(xiàn)。當(dāng)初，人們試圖通過對“管理行政”進(jìn)行調(diào)試和修補來解決問題，但當(dāng)這些努力受挫之后，一場深刻而廣泛的全球行政改革浪潮掀起，在西方，這場行政改革運動被看作是一場“重新塑造政府”的“新公共管理’，運動了。

二、新公共管理的發(fā)展及理論價值

1.發(fā)展歷程

新公共管理思想在西方的出現(xiàn)不是偶然的。首先，自20世紀(jì)70年代開始，由于石油危機以及福利國家負(fù)擔(dān)過重等因素，西方各國普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退，公共財政也因收人減少和福利開支過大等因素出現(xiàn)了持續(xù)的赤字，各國政府都面臨著財政緊張的困境。其次，自二戰(zhàn)以來，由于政府職能的不斷擴張，政府的規(guī)模也在逐漸擴大，這使得西方各國政府機構(gòu)普遍臃腫，效率低下。再次，由于科技革命，特別是信息技術(shù)革命影響，使得各國政府迫切需要建立適合本國經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的政府管理模式。這些因素導(dǎo)致了西方各國政府行政與組織的內(nèi)在變革。通過在政府管理中實施企業(yè)化管理，以顧客為導(dǎo)向引進(jìn)競爭機制，推廣民營化等改革措施，西方國家普遍掀起了公共行政管理改革的浪潮，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著西方國家普遍進(jìn)人了新公共管理時代。

2.理論意義與價值

與工業(yè)社會相適應(yīng)的官僚政府體制金字塔式的科層官僚架構(gòu)，無法對社會做出靈活快速反應(yīng)，而且行政機構(gòu)規(guī)模和公共預(yù)算最大化的傾向，易于導(dǎo)致政府高成本、低效率。為提高政府效率，在20世紀(jì)80年代，西方發(fā)達(dá)國家以新公共管理理論為導(dǎo)向，先后開展公共行政體制改革[’二。新公共管理理論主張，將政府的政策職能和管理職能分開，將金字塔式科層官僚政府改造成扁平式組織機構(gòu)，要求政府應(yīng)該從公共服務(wù)的提供者變?yōu)楣卜?wù)的監(jiān)督者，公共服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，利用績效合同作為主要管理手段，評價政府的績效要重產(chǎn)出，而不是投人，從而最終降低公共部門的成本，提高其工作效率。新公共管理開闊了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的研究范疇，傳統(tǒng)公共行政學(xué)理論以威爾遜、古德諾的政治行政二分法以及韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)，其理論研究的范疇主要集中在官僚組織、行政主體、行政行為、行政監(jiān)督、行政效率等，而新公共管理把當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)、公共選擇學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的理論、原則和方法及技術(shù)融合進(jìn)公共部門的研究之中，具有一系列的創(chuàng)新研究主題。

三、新公共管理的理論與實踐模式

新公共管理基本主張強調(diào)經(jīng)濟價值的優(yōu)先性與市場機能，強調(diào)運用企業(yè)管理的哲學(xué)和技術(shù)，強調(diào)顧客導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的行政風(fēng)格等?；谶@些核心理念，在各國新公共管理改革的政策反映和實踐趨勢的基礎(chǔ)上，從不同視角可以總結(jié)出新公共管理的理論與實踐模式，包括企業(yè)型政府模式、行動中的新公共管理模式、政府未來的治理模式等，在比較系統(tǒng)、規(guī)范的層次上，形成了新公共管理理論的模型化。

1.企業(yè)型政府模式

“新公共管理”有時被當(dāng)作單一模式概念，有時則被當(dāng)作包含不同模式的類概念。由奧斯本提出的“企業(yè)型政府”模式是一種單一模式14履，其主要內(nèi)容為:l)起催化作用的政府，掌舵而不是劃槳;2)社區(qū)擁有的政府，授權(quán)而不是服務(wù);3)競爭性政府，把競爭機制注人到提供服務(wù)中去;4)有使命的政府，改變照章辦事的組織;5)講究效果的政府，按效果而不是按投人撥款;6)受顧客驅(qū)使的政府，滿足顧客的需要而非官僚政治需要;7)有事業(yè)心的政府，有收益而不浪費;8)有預(yù)見的政府，預(yù)防而不是治療;9)分權(quán)的政府，從等級制到參與和協(xié)作;10)以市場為導(dǎo)向的政府，通過市場力量進(jìn)行變革。企業(yè)型政府的理念并非要求政府的運作完全與私人企業(yè)一樣，而是認(rèn)為政府必須在市場機制下，引進(jìn)競爭機制，使政府更具活力。企業(yè)型政府的理論給傳統(tǒng)公共行政帶來了新的變化，企業(yè)型政府引起的公共行遷見。

2.行動中的新公共管理模式

有些學(xué)者如英國學(xué)者費利耶則認(rèn)為，并不存在統(tǒng)一的“新公共管理”模式，而僅僅存在有各種不同類型的“新公共管理”模式仁創(chuàng)。在當(dāng)代西方政府改革運動中，至少有過四種不同于傳統(tǒng)公共行政模式的新公共管理模式，它們都代表了建立新公共管理理想類型的幾種初步嘗試。

(1)效率驅(qū)動模式。這是西方政府改革運動中最早出現(xiàn)的模式，它在20世紀(jì)80年代初中期居于支配地位，但目前受到挑戰(zhàn)。這種模式代表了將私人部門管理方法和技術(shù)引人公共部門管理的嘗試，強調(diào)公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。

(2)小型化與分權(quán)模式。這種模式在20世紀(jì)80年代雖然沒有像效率驅(qū)動模式那樣處于支配地位，但其影響力正在不斷增強。它與20世紀(jì)組織結(jié)構(gòu)的變遷密切相關(guān)，組織發(fā)展形成了新的趨勢，包括組織的分散化和分權(quán)，對組織靈活性的追求，日益加強的戰(zhàn)略和預(yù)算責(zé)任的非中心化，小的戰(zhàn)略核心與大的操作邊緣的分離等。這些趨勢既出現(xiàn)在私人部門，也同樣出現(xiàn)在公共部門。

(3)追求卓越模式。這種模式與20世紀(jì)80年代興起的企業(yè)文化管理新潮相關(guān)，部分反映了強調(diào)組織文化重要性的人際關(guān)系管理學(xué)派對公共部門管理的影響。該模式強調(diào)價值、文化、習(xí)俗和符號等在形成人們的實際行為中的重要性，它對組織及管理的變遷與革新具有強烈的興趣。

(4)公共服務(wù)取向模式。這是目前最不成熟的模式，但仍展現(xiàn)出無窮的潛力。它代表了一種將私人部門管理觀念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，但又采用私人部門的“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。

3.政府未來的治理模式

美國一些公共管理學(xué)者提出了當(dāng)代西方行政改革及公共管理實踐中正在出現(xiàn)的以新公共管理定向的四種治理模式〔71:市場化政府模式、參與型政府模式、彈性政府模式、解制政府模式。筆者主要從組織結(jié)構(gòu)、管理過程、政策制定等方面刻畫和比較這些模式的特征(見)。

雖然新公共管理的理論與實踐模式有著不同的含義與特點，但它們的核心理念是一致的，即強調(diào)職業(yè)化管理，有明確的績效標(biāo)準(zhǔn)與績效評估，實行項目預(yù)算與戰(zhàn)略管理，強調(diào)顧客至上，實現(xiàn)公共服務(wù)機構(gòu)的分散化和小型化，引人競爭機制，采用私人部門的管理方式，改變管理者與政治家、公眾的關(guān)系。這些要點既是當(dāng)代西方政府改革的基本取向，又是新公共管理理論與實踐模式的最主要特征。

四、借鑒新公共管理思想，推進(jìn)改革

新公共管理思想是西方社會特定的政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政的發(fā)展趨勢。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍開展，已在相當(dāng)程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進(jìn)了其經(jīng)濟與社會的發(fā)展，增強了其在國際社會中的競爭力。

隨著全球一體化的發(fā)展趨勢，如何進(jìn)一步發(fā)揮我國政府在完善社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用，政府如何運用市場的方法來管理公共事務(wù)，如何提高公共行政服務(wù)的效率，實現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化，對此，有必要進(jìn)行深人的研究。

(1)強調(diào)政府的企業(yè)化管理與管理的高效率。我國政府機構(gòu)長期以來一直存在效率低下的現(xiàn)象，新公共管理強調(diào)政府公共管理應(yīng)像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要地位，這一思想值得借鑒。為了提高效率，政府管理人員應(yīng)該樹立效率意識，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。

(2)將科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引人公共行政領(lǐng)域。盡管政府公共管理與企業(yè)管理在各自目的、對象和方法上有差異，完全采用企業(yè)管理的方法來管理公共事務(wù)并不合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋等可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理重視投人和產(chǎn)出、重視成本核算的做法引人政府公共管理之中，既可提高政府管理人員的責(zé)任感，又可更

為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。

(3)將競爭機制引人政府公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。為了提高我國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的水平，在加強對提供公共服務(wù)宏觀管制的同時，可以將競爭機制引人公共服務(wù)領(lǐng)域，開放公共服務(wù)市場，并在一定范圍內(nèi)允許私營部門進(jìn)人提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。如在具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)供給的競爭機制，提高公共服務(wù)的有效供給，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟和社會效益。

(4)公平、效率的價值協(xié)調(diào)。公平與效率是人類社會發(fā)展的兩個坐標(biāo)，同時也是公共管理追求的理想狀態(tài)。西方新公共管理變革于傳統(tǒng)行政管理，由于制度模式慣性，很大程度上依然把效率放在很重要的位置上。就整個近代公共行政管理的歷史來看，當(dāng)公共管理應(yīng)社會要求追求公平時，往往犧牲了效率;當(dāng)它突出效率時，又往往喪失了公平。就公共管理的本質(zhì)而言，對有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益，都應(yīng)認(rèn)真考慮。在政府與市場的關(guān)系上，市場機制主要解決效率問題，政府的政策機制主要解決公平問題。這啟示著在今后的公共管理實踐中要更好地平衡兩者之間的關(guān)系。

(5)防止權(quán)力腐敗的趨向。新公共管理的服務(wù)定位將導(dǎo)致特權(quán)的消失和特權(quán)意識的弱化，其顧客至上的理念改變了傳統(tǒng)行政體系的主體中心主義，這種主體的邊緣化使腐敗喪失了發(fā)生的根據(jù)。由于把公眾的滿意度作為追求的目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，行政行為就必須滿足公眾的要求和意志，以公共利益為中心。同時，新公共管理由于實行公開競標(biāo)，將增加行政行為的透明度，把行政行為放在公眾的監(jiān)督之下，使公共權(quán)力不僅在制約機制之內(nèi)得到監(jiān)督，而且必須接受整個社會的普遍監(jiān)督和制約，從而降低了權(quán)力異化和謀取私利的行為。

公共管理的變革范文第2篇

關(guān)鍵詞：公共水利工程；代建制；行政管理

1公共水利工程行政管理體制轉(zhuǎn)型的政策依據(jù)及職能在進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)管理體制改革前，我國主要實行的是項目業(yè)主責(zé)任制和項目法人責(zé)任制。

1992年11月，國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》。規(guī)定中指出政府主管部門的主要職能是政府依法對項目企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并對有政府投資的項目進(jìn)行審批。各級政府要為項目企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置和社會治安等問題，并搞好其它各項服務(wù)工作。在不久之后，水利部于1995年頒發(fā)了《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見》，國家計委也頒發(fā)了《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。接著，在2000年5月日，國家發(fā)展計劃委員會、財政部，水利部、建設(shè)部聯(lián)合出臺《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》。從這些規(guī)定和意見中不難看出，政府通過政策引導(dǎo)建設(shè)管理體制改革向項目法人制轉(zhuǎn)變。在項目法人制中，政府主管部門的職能有了一些變化，主要是專門行使宏觀調(diào)控職能負(fù)責(zé)項目審批立項在環(huán)保、移民、質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)政府授權(quán)的投資機構(gòu)以股東的身份參與經(jīng)營。

根據(jù)投、建、管、用四分離原則，代建制是建設(shè)管理體制改革的一種較好的選擇。但是對于還在試行階段的代建制的政策支持目前僅限于具體城市。如《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理試行辦法》、《廣州市政府投資建設(shè)項目代建制管理試行辦法》、上海在2001年就先后出臺的《關(guān)于推進(jìn)政府投資項目建設(shè)管理體制改革試點工作的實施意見》和《上海市市政工程建設(shè)管理推行代建制試行規(guī)定》。在這些辦法和規(guī)定中，政府主管部門的職能大同小異，主要是審批立項授權(quán)的主管部門或投資主管部門會同項目業(yè)主，通過招標(biāo)或直接委托方式選擇代建單位、代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作、代建制的組織實施工作。財政局對代建制項目的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督，有關(guān)行政主管部門做好相關(guān)監(jiān)督管理工作:質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督的管理，組織竣工決算和竣工驗收項目后評價工作。

可見，隨著體制的變化，建設(shè)管理模式中行政管理的職能及與其他主體的關(guān)系均發(fā)生了一些變化。在項目法人制中，行政管理部門開始行使宏觀調(diào)控職能，在環(huán)保、移民、質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，行政職能弱化。在代建制中，行政管理部門繼續(xù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，承擔(dān)監(jiān)督管理工作，對質(zhì)量和安全的監(jiān)督工作進(jìn)行管理，所以改制前后政府行政管理部門的職能不斷弱化，監(jiān)督協(xié)調(diào)職能加強。在項目法人制中，項目法人一般由行政管理部門委托或指派，隸屬于行政管理部門;而在代建制中，行政管理部門會同項目業(yè)主，通過市場配置選擇專業(yè)的項目管理公司進(jìn)行代建，兩者間的委托一的關(guān)系通過合同契約的形式確定。

2公共水利工程行政管理體制轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和方向在現(xiàn)行管理體制下，許多政府投資公共水利工程項目“投資與建設(shè)”、“建設(shè)與管理”混為一談，各級政府直接組織公共水利工程項目建設(shè)，自己監(jiān)管自己，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，造成了“越位”。在“越位”的同時存在著“缺位”，沒有一個合理的制度和方式來管好大量的公共水利工程和建筑市場各主體。所以，公共水利工程行政管理體制要進(jìn)行相應(yīng)的改革，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變舊的建設(shè)管理模式以適應(yīng)時代的要求，走向?qū)I(yè)化及其代建制的道路。

公共水利工程行政管理體制轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容是政府職能的轉(zhuǎn)變，解決越位問題。其方向是深化政府機構(gòu)改革，將具體的建設(shè)管理職能轉(zhuǎn)移給專業(yè)化的建設(shè)管理單位。這樣，各政府委、辦、局就可以精簡其基建處，削減其具體的項目建設(shè)管理職能，將主要精力集中到提供公共行政服務(wù)和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，維護社會公平上來，轉(zhuǎn)而形成政府、企業(yè)各司其職、強調(diào)專業(yè)化分工的局面，真正發(fā)揮市場經(jīng)濟體制下分工所帶來的高效率。通過這一改革，將解決“投資、建設(shè)、管理、使用”四位相互混為一體的弊端，加強政府對于建筑市場的監(jiān)管能力。同時，這一改革還將從制度上減少和杜絕的現(xiàn)象。

公共管理的變革范文第3篇

關(guān)鍵詞新時期；小學(xué)生；德育

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，小學(xué)生德育管理工作也要跟著時代的腳步進(jìn)行創(chuàng)新，所以要根據(jù)小學(xué)生的特點與教育的實際情況，使德育管理工作更貼近日常生活和學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高德育管理工作質(zhì)量，促進(jìn)小學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

一、小學(xué)生德育管理工作的現(xiàn)狀

（一）重視理論，實踐性較差

在目前的德育管理工作中，大多數(shù)對理論上的德育管理較為重視，導(dǎo)致德育離現(xiàn)實生活較遠(yuǎn)，不夠貼近學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)。近年來，很多小學(xué)都在擴招，生源增多的同時其質(zhì)量也在不斷下降，為了提高生源質(zhì)量，很多小學(xué)都加大了德育管理工作力度。然而，在大多數(shù)小學(xué)中，主要重視的是教育的過程，而對教育結(jié)果有所忽視，使學(xué)生無法感受到德育管理工作在生活和學(xué)習(xí)中的實踐性，這就使得很多小學(xué)生認(rèn)為德育學(xué)習(xí)的作用不大。

（二）正能量信息傳播力度弱

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播途徑越來越多，社會上一些負(fù)面信息對德育工作造成了很大的沖擊，而一些正能量信息的傳播也受到了嚴(yán)重的影響。在此形勢下，很多小學(xué)生在世界觀、人生觀和價值觀的認(rèn)知上出現(xiàn)偏差，而小學(xué)的德育管理工作沒有跟上時代的進(jìn)步和社會形勢的發(fā)展，使正能量的傳播受到影響，使得負(fù)能量有機可乘，長此以往，學(xué)生就出現(xiàn)了日常行為不規(guī)范、心理素質(zhì)和意志力較差等情況。

（三）教學(xué)方法陳舊單一

在大多數(shù)小學(xué)中，雖然對德育管理工作十分重視，但是其教育方法比較陳舊單一，對學(xué)生的道德認(rèn)知和個體差異不夠重視，大多較為關(guān)注學(xué)生的共性問題，這就使德育管理工作缺乏針對性。與此同時，一些小學(xué)德育教師在教學(xué)中仍在采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，為了避免學(xué)生在學(xué)校出現(xiàn)安全問題，大多對學(xué)生采用禁止、責(zé)備、處罰等手段進(jìn)行教育，在教學(xué)中主要以說教、填鴨式灌輸為主，長此以往，很難達(dá)到德育管理工作的目標(biāo)。

二、新時期小學(xué)生德育管理工作的創(chuàng)新

（一）提高學(xué)生自身認(rèn)識

大多數(shù)學(xué)生由于學(xué)習(xí)成績不好、家庭以及其他方面的原因而在心理上存在著自卑、自暴自棄等情緒，對自己沒有信心，這就對其學(xué)習(xí)和成長造成嚴(yán)重的影響。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國對中高級技術(shù)工作人員的需求越來越大，而技術(shù)工作人員的缺乏對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展形成了很大的阻礙。因此，在新時期，應(yīng)用型人才教育和學(xué)術(shù)型人才普通教育的地位相等，而應(yīng)用型人才教育中教師應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生明白自身的能力和價值，通過德育管理工作讓其明白各級學(xué)校的教育是為了培養(yǎng)出多層次的專業(yè)人才，以促進(jìn)社會的發(fā)展。

（二）提高教育載體的實踐性

“育人為本”是德育管理工作最為核心的理念，故在實際的德育管理工作中，實踐性十分重要。為了增強德育的實踐性，教師可以優(yōu)化課堂教學(xué)及其教學(xué)內(nèi)容，并舉行德育活動鼓勵學(xué)生積極參與，從學(xué)生的思想道德、行為規(guī)范教育、集體榮譽感等方面出發(fā)，營造一個良好的育人環(huán)境。在德育管理工作中，相關(guān)教學(xué)工作人員可以將德育活動作為教育的載體，在學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)中加以實踐，以此來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。在小學(xué)生德育管理工作中，主要以品德教育和行為規(guī)范教育為基本工作，以相應(yīng)的內(nèi)容為中心，采用恰當(dāng)?shù)慕逃椒ê徒虒W(xué)手段，使德育管理工作能夠更加貼近小學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活。此外，相關(guān)教育人員要認(rèn)識到德育工作的核心是育人，故德育工作要以道德為基礎(chǔ)，以學(xué)科教學(xué)滲透為主要渠道，并保障學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中有一個健康的心理，然后通過社會實踐活動來進(jìn)一步加強德育管理工作力度，提高學(xué)生適應(yīng)能力，從而培養(yǎng)出更多人才。

（三）提高小學(xué)生的思想素質(zhì)

在德育管理工作中，要引導(dǎo)小學(xué)生樹立一個正確積極的學(xué)習(xí)觀，使學(xué)生認(rèn)識到德育的目標(biāo)，增強其自信心。新時期的小學(xué)德育管理工作，要讓學(xué)生認(rèn)清自己所存在的優(yōu)勢，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使他們養(yǎng)成熱愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。此外，在德育管理工作中加強賞識教育具有很大的作用。在賞識教育中，我們不僅要根據(jù)不同學(xué)生特征因材施教，尊重學(xué)生個性化的發(fā)展，促進(jìn)其潛力的發(fā)揮，還要通過發(fā)現(xiàn)小學(xué)生的差異性和閃光點，樹立其自信心，使小學(xué)生在教師的賞識中自我肯定、自我進(jìn)步以及自我賞識，從而提高學(xué)生的道德品質(zhì)。

三、結(jié)語

小學(xué)生德育管理工作在新時期前后發(fā)生了很大的改變，為了跟上時展的步伐，滿足社會對小學(xué)生道德思想的要求，在小學(xué)德育管理工作中需要提高具體教學(xué)的實踐性，所以教師要根據(jù)小學(xué)生的特點，采用相應(yīng)的教學(xué)方法和手段，鼓勵學(xué)生相信自我，挑戰(zhàn)自我，以建立科學(xué)完善的道德評價體系，使學(xué)生自覺主動地養(yǎng)成嚴(yán)于律己的優(yōu)勢品質(zhì)，并使學(xué)生的潛力充分地發(fā)揮出來，最終成為社會需要的綜合型人才。

參考文獻(xiàn)

［1］喬小林．加強小學(xué)校學(xué)生管理和德育工作的探索［J］．現(xiàn)代職業(yè)教育，2015（15）：63．

［2］張光偉．“四個轉(zhuǎn)變”：淺析新時期小學(xué)生的德育工作［J］．求知導(dǎo)刊，2015（21）．

公共管理的變革范文第4篇

課程設(shè)置及體系結(jié)構(gòu)的改革

工商管理專業(yè)可以實行“1+1+2”的人才培養(yǎng)模式：一年級學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課程；二年級學(xué)習(xí)學(xué)科基礎(chǔ)課程和部分公共基礎(chǔ)課程；三、四年級學(xué)習(xí)專業(yè)課程及畢業(yè)設(shè)計。增加選修課，實行主輔修制，增強學(xué)生的適應(yīng)性。工商管理專業(yè)培養(yǎng)的課程模塊的設(shè)置原則：課程設(shè)置上必修課相對穩(wěn)定、選修課及時更新。按模塊設(shè)置有：公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、基礎(chǔ)實踐教學(xué)、專業(yè)實踐教學(xué)、專業(yè)選修課，以及第二課堂教學(xué)七大模塊，及相互之間的模塊整合。

落實學(xué)分制

（1）平臺課程建設(shè)。學(xué)校將按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑”，規(guī)劃設(shè)置一些最為必要且最有價值的課程作為平臺課程的重點建設(shè)，努力使學(xué)生掌握大學(xué)里最為基本的知識和能力，同時把最良好的教學(xué)資源配置到最需要的地方。平臺課程根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)及學(xué)生興趣需求實行分級分類教學(xué)。平臺課程建設(shè)實現(xiàn)課程歸口分級管理，由本學(xué)科最為資深的教授作為本項目的負(fù)責(zé)人，按照精品課程的建設(shè)要求，力爭把最為優(yōu)秀的教師吸引到本科教學(xué)第一線。（2）課程資源共享，必修當(dāng)中有選修，選修當(dāng)中有必修。目前，多數(shù)高校的各種教學(xué)資源的配置，都是按照學(xué)院、系、專業(yè)來配置。不僅在校級層面上，就連在院級層面上實現(xiàn)資源共享的也不多，這就使得原本就不夠的教學(xué)資源顯得更加緊張。

優(yōu)化教學(xué)體系

實踐教學(xué)主要是為了提高學(xué)生的能力，特別是那些在企業(yè)管理中易變的技能。在設(shè)計實踐教學(xué)體系的時候，應(yīng)堅持以能力為本的原則，注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和操作技能。工商管理專業(yè)的實踐教學(xué)體系由軍訓(xùn)、實驗、社會實踐、實習(xí)、畢業(yè)論文等組成，構(gòu)建了三大實踐教學(xué)模塊，包括基本、專業(yè)和綜合素質(zhì)提高。

轉(zhuǎn)變教育思想觀念

樹立素質(zhì)教育觀念、創(chuàng)新教育觀念、終身教育觀念、“全人”教育觀念、個性化教育觀念、整體知識教育觀念、教育國際化的觀念。教育思想觀念的先導(dǎo)作用，隨著教育改革的發(fā)展越來越重要。要轉(zhuǎn)變教育思想，確立現(xiàn)代教育觀念，只有在教育改革的實踐中才能不斷的深化和完成。因此，教育思想觀念轉(zhuǎn)變要貫徹教育改革實踐的全過程。

堅持案例教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)方法

傳統(tǒng)的教學(xué)方法基本上是灌輸書本知識，教師辛苦，學(xué)生乏味。所以，要結(jié)合國內(nèi)外最新、最具代表性的經(jīng)典案例參與課堂教學(xué)。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實問題，激起學(xué)生將理論與實踐相結(jié)合的嘗試熱情，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

建立師生互動機制

公共管理的變革范文第5篇

關(guān)鍵詞:豐田;生產(chǎn)系統(tǒng);供應(yīng)鏈

中圖分類號:F253.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

一、豐田召回門

自2009年以來,豐田公司已經(jīng)連續(xù)13次因為各種性能原因在各個國家召回汽車。(見表1)

二、豐田生產(chǎn)系統(tǒng)中的問題

豐田生產(chǎn)系統(tǒng)是一種將顧客訂單轉(zhuǎn)化為汽車交付物所需時間的方法。為了達(dá)到降低這個所需時間的目標(biāo),豐田公司把從訂貨到交貨的整個過程,安排為簡單而連續(xù)的流程,并且進(jìn)行持續(xù)不斷的努力以縮短這個連續(xù)的流程,保證其流程順暢的運行。這樣做是能夠得到更高的生產(chǎn)率、更好的質(zhì)量,能夠顯著地減少時間、金錢和人力的浪費,簡而言之就是可以更為有效地生產(chǎn)更好的產(chǎn)品。這種生產(chǎn)系統(tǒng)可以最大的減少庫存以及降低產(chǎn)品的生產(chǎn)周期。

但是在這種生產(chǎn)系統(tǒng)下需要選擇好自己的供應(yīng)商,因為供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品直接涉及到產(chǎn)品的質(zhì)量問題。作為豐田生產(chǎn)系統(tǒng)的一級供應(yīng)商,它起著質(zhì)量緩沖,系統(tǒng)開發(fā)者,采購者和設(shè)計者的作用。首先,豐田的一級供應(yīng)商在生產(chǎn)自己產(chǎn)品時,特別注意質(zhì)量問題,而且在豐田驗收產(chǎn)品時也需要對產(chǎn)品做有關(guān)的質(zhì)量鑒定,這樣產(chǎn)品的質(zhì)量就有雙重的保證。其次,在作為系統(tǒng)開發(fā)者方面,一級供應(yīng)商和豐田公司一起發(fā)展了一個系統(tǒng),平衡供應(yīng)鏈中的其它環(huán)節(jié)。再者,一級供應(yīng)商在作為采購者方面,不僅按照準(zhǔn)時制購買自己所需的材料,還相應(yīng)的采購了一部分豐田所需的材料。最后,它在作為設(shè)計者方面也起了很大作用。在比較日本和英國部件供應(yīng)商在完成部件工程設(shè)計所需的工時,就會發(fā)現(xiàn),日本豐田公司投入的時間較少,而其一級供應(yīng)商所投入比例較多。

因此豐田公司就可以把較多的時間投入到整體的設(shè)計方面,如整車的概念設(shè)計上,而不會花更多的時間在細(xì)節(jié)設(shè)計上。雖然這可以給豐田公司帶來較高的生產(chǎn)效率,但是這也注定了豐田會較多的依賴一級供應(yīng)商,并且必須和他們保持密切的良好的關(guān)系。在日本國內(nèi),豐田公司可以推廣自己的生產(chǎn)理念,也就可以找到相應(yīng)的較好的一級供應(yīng)商,而在其他國家,發(fā)展豐田生產(chǎn)理念的本土化就不那么容易。而且在選擇供應(yīng)商以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上,日本企業(yè)為了技術(shù)保密,其國內(nèi)工廠和海外工廠乃至協(xié)作廠采用的技術(shù)不同,即在其國內(nèi)工廠采用的技術(shù)版本較高,因此豐田選擇了兩個標(biāo)準(zhǔn),也就違背了自己所提出的供應(yīng)鏈的管理理論中的標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)則。

三、國際采購中的準(zhǔn)時制

截至2009年2月1日,此次召回事件涉及的范圍包括了北美、歐洲市場,又蔓延至中南美洲和中東等地區(qū),卻沒有日本市場。豐田公司在國外的采購由于采用的是準(zhǔn)時制原則,就會更多的依賴供應(yīng)商。準(zhǔn)時制的特點是用較少的供應(yīng)商,選擇標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格,采購質(zhì)量得到保證,小批量采購,實現(xiàn)交貨的即時性。

準(zhǔn)時制在擁有這些優(yōu)點的同時,要求供需雙方信息高度共享,也就是要供應(yīng)與需求信息的準(zhǔn)確性和實時性。由于雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系,企業(yè)在生產(chǎn)計劃、庫存、質(zhì)量等各方面信息都可以進(jìn)行交流,信息交流的內(nèi)容包括生產(chǎn)計劃,產(chǎn)品設(shè)計、工程數(shù)據(jù)、質(zhì)量和交貨問題、成本等。作為豐田公司的一級供應(yīng)商CTS公司的產(chǎn)品出現(xiàn)問題,但是卻會被組裝起來,其中可以看出由于合作過于緊密,出現(xiàn)了多米諾骨牌效應(yīng),也同時體現(xiàn)出了,豐田生產(chǎn)系統(tǒng)在處理與供應(yīng)商的問題上的一些漏洞。同時由于選用了較少的供應(yīng)商,就很難建立一個較為公平和透明的供應(yīng)體系,對于供應(yīng)商應(yīng)有的評價體系也會相應(yīng)的簡化許多。同時由于配套設(shè)施較為緊密,這就會使得供應(yīng)商的供應(yīng)機會變得不平等,也會使有能力的外部供應(yīng)商喪失為企業(yè)提供更好的產(chǎn)品機會,而原有供應(yīng)商便會疲于變革現(xiàn)有技術(shù)。

四、豐田生產(chǎn)系統(tǒng)所需要的一些變革

因此,在此基礎(chǔ)上,豐田需要對原有的供應(yīng)鏈管理做出一定的調(diào)整,以使管理理論得到更新,可以更加適合當(dāng)代汽車業(yè)的發(fā)展。

(一)進(jìn)和供應(yīng)商的關(guān)系,加強和供應(yīng)商之間關(guān)于產(chǎn)品的溝通,特別是產(chǎn)品的銜接上。

(二)對供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品做定期、不定期的質(zhì)量抽查,以保證其質(zhì)量的穩(wěn)定性。

(三)在能保證準(zhǔn)時制的基礎(chǔ)上,盡可能的把自己的供應(yīng)商選取范圍擴大。

(四)由于本次事件主要是由于和供應(yīng)商之間的配套關(guān)系過于緊密,定期做出供應(yīng)商的重新選擇是解決這類問題的一個辦法。

參考文獻(xiàn):

1　泰勒,生產(chǎn)運營與供應(yīng)鏈管理一精益方法,清華大學(xué)出版社,2004