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農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第1篇

由于全球氣候變暖,有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件(干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等)的頻率與強度加劇,根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致?；谶@種嚴峻形勢,我國政府和農(nóng)業(yè)部門十分重視氣候變化問題,為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放,提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]。

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的主要問題:一是從2003年開始化肥農(nóng)藥使用量呈不斷增加的趨勢,而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產(chǎn)原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等,其生產(chǎn)過程中也要用到大量煤、氣、油,化肥大量使用直接導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高碳化和高污染化。據(jù)調(diào)查,2003—2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季,最高達16次/季,稻田農(nóng)藥成本從150~225元/hm2增加至975~1 275元/hm2,其中化學農(nóng)藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經(jīng)處理的污水,直接排放到溪河、魚塘、農(nóng)田占97.2%;使用污水處理設(shè)施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍,大面積露天焚燒量占總量的10%,導致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加,影響大氣和水體質(zhì)量,對人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒖萍蓟l(fā)展,農(nóng)業(yè)機械使用面積越來越大,在降低勞動力成本的同時,也導致石油燃料使用量的提升。

2對策

2.1降低化肥農(nóng)藥使用量,提高其利用率

一是推廣秸稈還田,擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源,其還能有效利用農(nóng)田殘余化肥,減輕污染,改善土質(zhì),增加生物覆蓋,減少耕地裸露,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產(chǎn)秸稈18 t/hm2計算,相當于尿素195 kg/hm2、鈣鎂磷肥90 kg/hm2、氯化鉀135 kg/hm2。據(jù)調(diào)查,冬季種植綠肥田翌年水稻產(chǎn)量可增加300 kg/hm2以上,共節(jié)本增收1 389元/hm2。推廣秸稈還田技術(shù),能有效減少化肥用量,改良土壤結(jié)構(gòu),促進微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗表明,采取秸稈還田的田塊一般可增產(chǎn)3%～5%。二是引導積造農(nóng)家肥。農(nóng)家肥積造占用場地少、簡單便捷,整個過程基本沒有碳消耗,是低成本、低污染的綠色肥源,不但能有效利用廢棄物,減少污染,美化農(nóng)村環(huán)境,還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術(shù)。西方發(fā)達國家化肥利用率在60%以上,而我國的化肥利用率只有35%,盲目過量施肥和施肥方法不科學等,都會造成化肥利用率下降。通過對農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測,以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),經(jīng)專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結(jié)構(gòu),減少單質(zhì)肥料用量、提高肥料利用率和耕地質(zhì)量。四是推進綠色植保。采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施,以及選用高效低毒農(nóng)藥,減少農(nóng)藥殘留和污染,確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。 　2.2 建設(shè)標準糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

整合農(nóng)田水利建設(shè)、綜合開發(fā)、土地整理等項目,以機耕路為骨架、以田間道路為網(wǎng)絡(luò),平整土地,達到排灌自如和農(nóng)業(yè)機械操作便利的標準糧田,提高耕地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時,積極推進耕作制度改革,采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施,減少耕地翻耕,保護土壤中的有益微生物和土壤墑情,同時降低勞動力成本、減少水土流失和節(jié)約能源,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復合生態(tài)系統(tǒng)模式,充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術(shù)作用,有效地提高單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值,實現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式,提高資源利用率,提高種養(yǎng)效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式,以山地、大田、庭院等為依托,采用先進技術(shù),建造沼氣池、豬舍、廁所三結(jié)合工程,形成物質(zhì)與能源的良性循環(huán)[2]。

2.3開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,促進低碳農(nóng)業(yè)全面發(fā)展

農(nóng)村面積廣闊,自然資源豐富,擁有大量新能源增長點,若能利用新型能源轉(zhuǎn)換技術(shù)進行開發(fā),對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大[3]。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,推進生態(tài)工程。以新農(nóng)村建設(shè)為載體,將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行集成組裝,與農(nóng)村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設(shè),進一步完善農(nóng)村新能源綜合利用技術(shù)。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相結(jié)合,推進沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場,都要配套沼氣工程,有效地解決畜禽糞便

[1] [2] 

所造成的空氣污染和水質(zhì)污染等問題,實現(xiàn)資源化、減量化和無害化,達到節(jié)能減排的目的。三是與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料,建設(shè)太陽能日光溫室,通過人工光、溫、濕等調(diào)節(jié),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受自然氣候影響和限制,促進工廠化生產(chǎn);利用太陽光熱轉(zhuǎn)換技術(shù),使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農(nóng)村生活;利用太陽能光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換技術(shù),將太陽能轉(zhuǎn)換為獨立的電能,用于農(nóng)業(yè)機械、植保病蟲物理防治器材等,減少設(shè)施農(nóng)業(yè)對石油的依賴。四是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,推進生物能源工程。利用秸稈能源,將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能,或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產(chǎn);開發(fā)生物柴油,生物柴油是一種優(yōu)質(zhì)清潔柴油,已被歐盟、美國等發(fā)達國家大量使用,其中主要的提煉原料是油菜,因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產(chǎn)面積,保證原料供給。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣。因此,除應(yīng)制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺扶持激勵政策外,還要加大低碳農(nóng)業(yè)宣傳力度,讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的好處,形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。

謝立勇,林而達.適應(yīng)二氧化碳肥效作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)潛力分析[J].中國農(nóng)業(yè)氣象,,():-.

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農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè);起源與發(fā)展;存在問題;對策;展望

AbstractEcological agriculture is the application of ecological engineering in agriculture，under the principles of the economic and environmental development，all kinds of successful experiences in agricultural production were summarized. Based on the theory of ecology and economics，applying the modern sciences and technology achievements，and modern management tools，the agriculture integrated economic，social and ecological benefits were formed in a given area. The origination and development of ecological agriculture was introduced，the existing problems were analyzed，and the countermeasures were put forward. Then the future development of ecological agriculture was prospected.

Key wordsecological agriculture;origination and development;existing problems;countermeasures;prospect

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則下[1]，總結(jié)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗，以生態(tài)學、經(jīng)濟學理論為依據(jù)，運用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，以可持續(xù)發(fā)展為基本指導思想，以保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，通過人工設(shè)計生態(tài)工程，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及其功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)村社會系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的同步優(yōu)化，促進生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體效益的提高和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)各要素的整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性的有機統(tǒng)一，強調(diào)開放性與穩(wěn)定性的有機統(tǒng)一。今后，農(nóng)業(yè)生態(tài)學的研究進展和可持續(xù)發(fā)展是建立我國農(nóng)業(yè)生態(tài)學的體系——生態(tài)農(nóng)業(yè)。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)的起源與發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起，20世紀30~40年代在瑞士、英國和日本等國得到發(fā)展[2]。農(nóng)業(yè)的崛起縱觀1萬多年的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史，從刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)期到自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)期以及高投入高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是圍繞著生產(chǎn)更多的糧食和農(nóng)、林、牧、漁等主副產(chǎn)品，以滿足人類不斷增長的需要。

1.1諸多生態(tài)環(huán)境問題呼喚生態(tài)農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人類面臨著許多危及生存的生態(tài)問題，如大氣和水體污染日益嚴重、臭氧耗竭、氣候變暖、海洋環(huán)境惡化、土壤退化和沙漠化、物種滅絕、有毒化學品和危險廢物猛增等[3]。為處理和解決人類環(huán)境和生存問題，農(nóng)業(yè)生態(tài)科學工作者經(jīng)過長期研究和探索，提出在世界范圍內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，1972年國際上一個致力于拯救農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進健康安全食品生產(chǎn)的組織——國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會(簡稱IFOAM)應(yīng)運而生，世界各國也相繼制定政策扶持和促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如英國諾?？丝4]的寬闊河段是受人類影響而導致富營養(yǎng)化的系統(tǒng)的一個例證。這些是泥煤開采區(qū)積水而形成的淺的人工湖。20世紀60年代，人口增加、人類污水排放的增加以及含磷(存在于洗滌劑中的一種污染物)廢水排放的劇增使得這些湖泊從貧營養(yǎng)(含磷20 μg/L)變?yōu)楦粻I養(yǎng)(含磷360 μg/L)。藻類大量生長，使原本清澈的水變得混濁，而且抑制了大量植物的生長。過去常見的種類(比如輪藻)現(xiàn)在已經(jīng)很少見了，the holly-leafed niad現(xiàn)在僅在一處開闊地見到過。這些種類被能夠耐受附生藻類的強大的大型植物所取代，比如眼子菜和水毛茛。極富營養(yǎng)化最終導致所有大型植物的消失，水體被藻類占據(jù)，浮游植物增加。

1.2消費者對安全食品的需求推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

20世紀后半葉農(nóng)業(yè)發(fā)生了深刻變化，由于大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅引起水體污染，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康;近幾年發(fā)生的瘋牛病災(zāi)難，以及在全世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)基因食品安全爭論等，都使得消費者越來越青睞生態(tài)食品，從而推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。

1.3政府的支持促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

《歐洲共同農(nóng)業(yè)法》有專門條款鼓勵歐盟范圍內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[5]。世界各國也大多制定了鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門政策，以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。如澳大利亞聯(lián)邦政府已于20世紀90年代中期提出了可持續(xù)發(fā)展的國家農(nóng)林漁業(yè)戰(zhàn)略，并推出了“潔凈食品計劃”;奧地利于1995年實施了支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特別項目，國家提供專門的資金鼓勵和幫助農(nóng)場主向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;法國于1997年制定并實施了“有機農(nóng)業(yè)中期計劃”。

2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

目前，我國各地在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，不同程度地存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略長遠利益[6]，導致了理論基礎(chǔ)缺乏、市場體制不健全等現(xiàn)狀。如農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響主要有4個方面:控制害蟲的后果;生物多樣性的減少;土壤侵蝕;營養(yǎng)物、水和能量的影響?，F(xiàn)著重介紹一下土壤侵蝕對生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)的影響。土壤侵蝕和拙劣的農(nóng)事活動造成的土壤肥力下降是嚴重的世界性問題。大規(guī)模去除植被、大面積沒有屏障來水運動的土地使用、不適宜的耕作技術(shù)等，所有這些都造成了土壤侵蝕。侵蝕不僅影響土壤厚度，它還減少土壤中的有機質(zhì)和土壤養(yǎng)分，降低土壤保水能力，限制植物扎根深度，從而影響土地的生產(chǎn)力，而且會帶來洪災(zāi)。有些方法能用來減少土壤侵蝕，如以適當?shù)慕嵌雀髌绿?等高耕作)，順著等高線而不是順著斜坡開溝。同時，在土壤裸露的地區(qū)種植谷物(覆蓋作物)，能夠防止土壤侵蝕。免耕農(nóng)業(yè)只需要挖一些窄的裂溝，而不需要對土壤進行耕作。這些方法配合植物輪作，能夠有效地減少土壤損失和保持土壤肥力。但是，這些措施的實施進行得很慢。

3對策

我國必須從市場需求和資源存量雙重因素入手，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的新契機，在資金方面為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并制定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相應(yīng)政策法規(guī)，探索適合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制及合理模式。一是加大政府支持力度。國家必須通過法制手段，對有關(guān)環(huán)境方面的諸多問題予以有效約束，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利的社會外部氛圍及其內(nèi)部軟環(huán)境整合。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。構(gòu)建其制度根基，講究生態(tài)效益與社會效益的有序融合。這樣既能有效控制環(huán)境污染，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供額外的資源補給，又能為企業(yè)帶來較高的收益，且可以優(yōu)化社會投資結(jié)構(gòu)，從而有利于實現(xiàn)生態(tài)與社會的雙重效益。三是完善管理體制。構(gòu)建其產(chǎn)權(quán)根基，力求生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙重整合。

4發(fā)展與展望

從農(nóng)業(yè)機制的內(nèi)在本質(zhì)關(guān)系和特點出發(fā)[7]，分析了生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵和客觀本質(zhì)，提出了今后10年生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和基本任務(wù):一是進一步優(yōu)化和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)機制，發(fā)揮其先進模式的示范推廣作用;二是要在資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，劃分農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;三是以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置和合理利用為中心，搞好區(qū)域綜合開發(fā)和綜合發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾;四是從地區(qū)實際出發(fā)，切實實行農(nóng)、林、牧、漁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立良性、高效生態(tài)經(jīng)濟模式，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)功能;生態(tài)農(nóng)業(yè)是由資源浪費的粗放經(jīng)營向資源節(jié)約的集約經(jīng)營的成功模式，是由破壞生態(tài)環(huán)境的掠奪式經(jīng)營走向資源開發(fā)利用和資源保護相結(jié)合的有效途徑，將成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

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農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第3篇

1.1政府層面

政策扶持不到位，缺乏行業(yè)標準引導一是政府扶持不到位。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)離不開政府的支持與扶持，如搞好住宿設(shè)施、飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標準需要大量資金的投入，這些資金投入需要各級政府的重視和支持。楊凌原是西部小城，地理區(qū)位不具有優(yōu)勢，使得楊凌休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展難以通過招商引資來解決困難。因此，楊凌發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)更需要政府部門的支持。但當前，受限于財政收入等原因，楊凌相關(guān)政府部門對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度有待加強，扶持政策有待優(yōu)化。二是政府相關(guān)職能部門缺乏協(xié)調(diào)溝通。休閑農(nóng)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，它橫跨農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域，其經(jīng)營管理涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢以及公安等多個政府部門。因此，從休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游管理、總體規(guī)劃、監(jiān)督檢查以及環(huán)境保護和治安管理等方面看，迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的經(jīng)濟調(diào)控職能，加強溝通協(xié)調(diào)，避免客觀上存在的誰都管，可誰都不管的局面。當前，楊凌缺少一個促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)部門，有效的溝通協(xié)調(diào)機制沒有建立。

1.2企業(yè)經(jīng)營層面

特色不明顯，從業(yè)人員素質(zhì)不高一是當前楊凌休閑農(nóng)業(yè)特色不明顯。楊凌是農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，每年的農(nóng)交會在國內(nèi)外影響很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成了一定的特色，但休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還缺乏特色。主要原因在于楊凌的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)對休閑農(nóng)業(yè)缺乏正確認識，缺乏市場調(diào)研和整體規(guī)劃，使得整個轄區(qū)休閑農(nóng)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)品單一，不同類型休閑農(nóng)業(yè)定位的差異性小，同質(zhì)化趨勢嚴重。二是人員素質(zhì)不高。當前在楊凌從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民。由于經(jīng)營者缺乏休閑管理經(jīng)驗和培訓，組織能力及管理技能準備不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發(fā)展的要求。園區(qū)內(nèi)部的導引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理也很不完善，管理比較粗放、渙散、服務(wù)水平較低，缺少開發(fā)、經(jīng)營、管理和公關(guān)禮儀的專業(yè)人才。

1.3地區(qū)之間的合作交流不足

楊凌作為農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在國內(nèi)外交流方面不管是范圍還是頻率都是比較不錯的，但在農(nóng)業(yè)休閑方面的交流相對較少。原因主要在于楊凌休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，各方面的軟件條件與硬件條件相對不足，在與國外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的交流與合作過程中始終處于被動學習過程中，對于深層次的交流與合作很難進行。地區(qū)之間的交流合作不足，容易導致休閑農(nóng)業(yè)的盲從發(fā)展，資源浪費，但得不到應(yīng)有的回報。

2促進楊凌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策

2.1政府層面

一要充分重視發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要性。要促進楊凌休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，政府必須要充分認識到休閑農(nóng)業(yè)是市場規(guī)律發(fā)展的必然，要認識到優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)科技含量的重要性；要以長遠的眼光看到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所帶來的道德經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應(yīng)；要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑。二要加強政策扶持。楊凌在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)該確立政府的主導地位，加強政府的宏觀調(diào)控。政府應(yīng)該制定轄區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以加強對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導；應(yīng)該對休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進行管理與資金補助；同時，積極采取有效措施，正確引導，使資金、市場和資源有機的結(jié)合起來，降低不必要的人力或物力的浪費。三要優(yōu)化管理與服務(wù)。明確休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主管部門，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成合力，降低政府管理成本，增加管理效果。在實際操作中，建議由農(nóng)業(yè)局牽頭，會同旅游、林業(yè)、水利、工商等部門建立“楊凌休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議”制度，制定促進轄區(qū)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策，統(tǒng)一指導轄區(qū)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。政府相關(guān)各部門按照各自的職責分工，各司其職，避免出現(xiàn)職能交叉重疊、職責不清、責權(quán)分離、管理缺位等問題，為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

2.2經(jīng)營者層面

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)農(nóng)業(yè) 問題 建議

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0027-01

近年來，我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，有力促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，保障了農(nóng)村穩(wěn)定。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由只要經(jīng)濟效益向注重綜合效益的轉(zhuǎn)變。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但是還存在一些亟待解決的問題：

1 現(xiàn)階段發(fā)展中亟待解決的問題

1.1 生態(tài)系統(tǒng)退化，水資源貧乏

盡管我國高度重視耕地保護，但是各種因素影響（如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用、自然災(zāi)害、水土流失等），我國耕地面積仍是逐漸減少。我國耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質(zhì)量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴大，耕地總面積的50%以上存在生態(tài)退化現(xiàn)象。我國缺水嚴重，水資源總量很大，但是人均占有量僅為全球平均值的25%，而且我國水資源分布上來看，也極為不平衡，地域差異較大，季節(jié)差異極為不均衡。

1.2 人口增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源之間的矛盾加劇

我國雖然地大物博，資源豐富，但是因為人口眾多，使各類資源的人均占有量都非常少，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養(yǎng)活著世界22%的人口?，F(xiàn)在，國家又全面放開了二孩政策，隨著人口增長，增加了對資源的需求和對生態(tài)環(huán)境的壓力，人口壓力始終是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大問題。

1.3 農(nóng)民科技文化水平較低，制約了發(fā)展普及

我國發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須要有現(xiàn)代的科技來支持，和傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)相比，更需要現(xiàn)代的、先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。但是我國當前農(nóng)村的現(xiàn)狀是，有頭腦、文化高的農(nóng)民，特別是青壯年農(nóng)民，大都進城務(wù)工或者是從事了其他經(jīng)營，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農(nóng)業(yè)”，加上在家的農(nóng)民由于長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，對先進農(nóng)業(yè)科技重視程度不夠，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識不夠，主動學習掌握先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的愿望不強，從而阻礙了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的普及和推廣。

1.4 土地零星分散，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

改革開放之后，我國實行的是生產(chǎn)責任制，土地都分田到戶獨立耕種，當時極大的提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，在一定程度上順應(yīng)了當時農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，解決了農(nóng)民的吃飯問題。然而隨著社會的發(fā)展的不斷前進，農(nóng)業(yè)科技的日新月異，規(guī)模化的連片經(jīng)營已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。這種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，影響了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建議

以上問題在一定程度上制約了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何擺脫困境，尋找一條經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益兼顧的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，是各級政府和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者面臨的一個急需解決的問題。筆者以為，解決以上問題就要結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出地方特色，逐步穩(wěn)定發(fā)展，特提出以下l展建議：

2.1 建立有關(guān)的法律法規(guī)，完善政策保障體系

目前，我國實行了多部環(huán)境保護、資源管理方面的法律以及相關(guān)的政策法規(guī)，初步建成了保護農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境的法律法規(guī)體系。然而，這些法律法規(guī)的細化程度還不夠，總體還較為籠統(tǒng)，還沒有形成健全、完善的與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的配套法律、法規(guī)、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的法律法規(guī)，盡快制訂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標準，提升我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，提高發(fā)展質(zhì)量。

再有，各有關(guān)部門要加大對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度，使現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步健康持續(xù)推進。出臺相關(guān)的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持、鼓勵政策，建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的機制，從而加快我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣和普及。

2.2 強化宣傳，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念

多措并舉，加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義和發(fā)展優(yōu)勢，提升農(nóng)民群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，樹立發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進理念，提高農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情和自覺性。要注意的是，農(nóng)民群眾對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知有一個循序漸進的過程。不同地區(qū)要區(qū)分對待，切忌進行一刀切。更不能強制農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，一刀切、強制發(fā)展，反而會影響農(nóng)民的積極性，影響現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，欲速則不達，事倍功半。一定要因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以提高農(nóng)民收入為前提

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以一家一戶為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種單一，沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農(nóng)民的頭腦中。發(fā)展前，要超前、科學的進行規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合現(xiàn)有的財力、物力以及科技水平。發(fā)展中要循序漸進、穩(wěn)步推進，從小到大，從近到遠，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展一處成功一處，讓農(nóng)民先嘗到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)向科學化和規(guī)模化發(fā)展，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

2.4 以農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民積極性

近年來，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等合作組織發(fā)展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來越大，這為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些合作組織具有一定的示范和帶動作用，家庭分散耕作經(jīng)營的弊端在一定程度上得以彌補。利用這些合作組織的優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良策，也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

2.5 加強農(nóng)業(yè)科技培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞 無公害農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；遼寧沈陽

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0366-02

無公害農(nóng)業(yè)即生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的過程。無公害農(nóng)產(chǎn)品指產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，其生產(chǎn)過程應(yīng)與規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范與標準相符合，并經(jīng)過專門的機構(gòu)認定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的產(chǎn)品。無公害是食品最基本的市場準入條件，是人們對食品質(zhì)量安全最基本的要求[1-2]。

沈陽市無公害農(nóng)業(yè)起步于2002年，至2009年12月，全市無公害生產(chǎn)基地369個，面積39.93萬hm2，有效使用綠色食品標志產(chǎn)品數(shù)190個，申報企業(yè)數(shù)64家，無公害農(nóng)產(chǎn)品151個，主要產(chǎn)品產(chǎn)量占同類產(chǎn)品的比重逐步提高，糧食類產(chǎn)品和蔬菜類各占40%左右，各年度相比，隨時間的推移，無公害農(nóng)產(chǎn)品所占比例有了大幅度提高，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1 無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過8年的發(fā)展，沈陽市無公害農(nóng)產(chǎn)品由一個朝陽產(chǎn)業(yè)逐步成熟，進入穩(wěn)定期。2002—2010年沈陽市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況見表1。由表1中的數(shù)據(jù)可以看出，沈陽市無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下3個特點。

1.1 綠色食品種類全

截至2010年12月末，沈陽市綠色食品已涉及到生活中的各個領(lǐng)域，共5大類23小類。

1.2 數(shù)量發(fā)展迅速

沈陽市企業(yè)的無公害產(chǎn)品認證積極性大大增加，無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)目平均每年以約40%的速度增加，2005年，認證企業(yè)的數(shù)目已達到30個，是1997年認證企業(yè)數(shù)目的30倍；2009年底，認證企業(yè)的數(shù)目增加到64個。

1.3 綠色食品覆蓋面廣

沈陽市的綠色食品實物的年產(chǎn)量為129萬t，其中15%產(chǎn)品銷往南韓、日本、歐盟等國家。綠色食品生產(chǎn)基地面積達到82 667 hm2，已覆蓋了全市8個縣（市）、區(qū)，每年的產(chǎn)值近28億元。

2 存在的問題

2.1 扶持力度不夠

作為一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)，綠色食品的發(fā)展需要資金的扶持。自2004年，為了在一定程度上提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性，沈陽市就開始對獲得綠色食品認證的企業(yè)給予補貼50%。但與其他地方相比，該市的扶持力度還遠遠不夠。

2.2 產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)問題多

無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，必須按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程實施，在生產(chǎn)過程中所使用的農(nóng)藥、肥料等要求嚴格，生產(chǎn)成本必然增加，但銷售價格并不比普通農(nóng)產(chǎn)品高。

2.3 政策不到位

近幾年，沈陽市出臺了一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的扶持政策，但是對生產(chǎn)有機食品、綠色食品及無公害農(nóng)產(chǎn)品的政策不明確。如有些區(qū)縣雖將綠色食品作為主導產(chǎn)業(yè)提出，但是缺乏行之有效的辦法。因此，要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，必須有一個相對穩(wěn)定的、明確的政策扶持，以為企業(yè)進行綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個明確的方向。

3 對策

3.1 加大扶持力度，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境

一方面要面向廣大消費者宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高安全消費意識，使綠色食品、有機食品成為消費時尚；另一方面，要針對生產(chǎn)者辦好綠色食品、有機食品培訓班，通過印發(fā)技術(shù)資料，推廣綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法規(guī)，幫助企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“全過程控制”技術(shù)規(guī)范，提高企業(yè)和農(nóng)民的質(zhì)量安全自律意識，把治理“餐桌污染”的關(guān)口前移到生產(chǎn)源頭。所有這些，都需要政府加大扶持力度，對綠色食品生產(chǎn)者給予適當?shù)难a助，營造出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的健康消費環(huán)境，為綠色食品的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

3.2 健全領(lǐng)導機構(gòu)，促進綠色食品發(fā)展

實行項目立項、建設(shè)、申報及服務(wù)全程包保，建立領(lǐng)導相應(yīng)的責任制。將綠色食品擺在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的突出位置，堅持“打綠色牌、走特色路、建設(shè)綠色食品大市”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并納入議事日程。各縣、市應(yīng)配齊綠色食品的專職管理人員，由編委正式定編，成立綠色食品辦公室。主要負責轄區(qū)內(nèi)綠色食品的產(chǎn)品申報、規(guī)劃制定、技術(shù)培訓、組織協(xié)調(diào)、基地建設(shè)及監(jiān)督管理等[4]。

3.3 提高對發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的認識

綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等方面都具有長遠的戰(zhàn)略意義及重要的現(xiàn)實意義[5]。因此，應(yīng)加強對環(huán)境、資源，特別是森林、耕地、水面（江湖海）、草原及動植物資源的保護，從生產(chǎn)方式及生產(chǎn)技術(shù)上保證綠色食品的開發(fā)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并應(yīng)從整體上提高全民對可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展及綠色食品開發(fā)的認識。

3.4 建立和完善市場營銷體系，加大綠色食品市場開發(fā)力度

加大綠色食品市場的開發(fā)力度，一是籌劃組建綠色食品集團公司。資本的運營采取兼并、聯(lián)合、股份制及收購等方式，以吸納相關(guān)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)出名牌，統(tǒng)一品牌，增強市場的開拓能力，提高應(yīng)對市場風險的能力。二是積極開拓本地市場。建立管理嚴格的綠色食品銷售區(qū)及綠色食品銷售專柜，選擇條件符合的農(nóng)貿(mào)市場及大型超市，通過配送服務(wù)、連鎖經(jīng)營，對綠色食品生產(chǎn)的輻射范圍進行擴大。三是組織綠色食品企業(yè)參加各種宣傳活動，建立沈陽市綠色食品網(wǎng)頁。為了提高綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，擴大沈陽市綠色食品在消費者中的影響，可通過各種媒體對沈陽市的綠色食品進行宣傳，還可以利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)綠色食品網(wǎng)上銷售。四是建立綠色食品配送服務(wù)機構(gòu)，主打外埠市場。及時對國外綠色食品市場的信息進行了解，努力對綠色食品國際市場進行開拓，積極地組織和引導企業(yè)從事綠色食品出口貿(mào)易。5年內(nèi)爭取實現(xiàn)在省外大城市及省內(nèi)大中城市建立起沈陽市綠色食品銷售窗口。

3.5 實施依法行政，加強監(jiān)督管理

開展綠色食品安全執(zhí)法是綠色食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的重要保障。隨著綠色食品越來越多地進入普通消費者的生活，假冒偽劣現(xiàn)象時有發(fā)生，因此開展相關(guān)安全專項執(zhí)法工作尤為重要。一是開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理；二是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查，檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度的落實；三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查消費者普遍關(guān)心的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品；四是開展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查綠色食品的標志使用和冒用綠色食品等質(zhì)量標志的違法行為。

3.6 實施綠色食品開發(fā)工程計劃，加大發(fā)展力度

一是完善六大體系建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品安全標準、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證及農(nóng)產(chǎn)品市場信息等。二是加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的普及和宣傳，做到人人依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營，依法消費。三是以全國各?。ㄊ?、區(qū)）中心城市為試點，定期或不定期地在蔬菜食品批發(fā)市場開展食品質(zhì)量監(jiān)測工作。四是擴大綠色食品的發(fā)展規(guī)模，促進綠色食品生產(chǎn)的快速發(fā)展。五是制定綠色食品生產(chǎn)、加工、流通等方面的相關(guān)政策，以利于綠色食品的發(fā)展，重點對先進科技的運用、高效低殘農(nóng)資的推廣及質(zhì)量標準和監(jiān)測體系的建設(shè)等方面進行大力扶持。

4 參考文獻

[1] 劉建馥.綠色食品導論[M].北京：企業(yè)管理出版社，1988.

[2] 劉兆麟.論綠色食品與WTO-湖北綠色食品經(jīng)濟戰(zhàn)略研究[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2002.

[3] 張勇.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與認證[M].沈陽：遼寧科學技術(shù)出版社，2004.