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第一條為加強安全評價機構(gòu)的管理,規(guī)范安全評價行為,建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務(wù)體系,提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條安全評價機構(gòu)、安全評價人員從事法定安全評價活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條國家對安全評價機構(gòu)和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度。安全評價機構(gòu)應(yīng)當取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書),并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資格,方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員,不得從事安全評價活動。
第四條資質(zhì)證書分為甲、乙兩級,并根據(jù)安全評價機構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。
取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu),可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價活動。
甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下統(tǒng)稱國家局)審批、頒發(fā);乙級資質(zhì)證書由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。
設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā);未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的,由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評價活動的安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。
甲級、乙級安全評價機構(gòu)從事安全評價的項目或者企業(yè)的規(guī)模由國家局另行規(guī)定。
第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依法履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)。
任何單位和個人對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的違法違紀行為,有權(quán)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察機關(guān)檢舉和控告。
第二章取得資質(zhì)證書的條件和程序
第六條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì)證書,應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施;
(三)注冊資金或者開辦費300萬元以上;
(四)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系;
(五)有12名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員,其中至少有5名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上;
有與其申報從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員;
(六)安全評價機構(gòu)的法定代表人應(yīng)當通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試,并且從事安全工作3年以上;
(七)安全評價機構(gòu)專職技術(shù)負責(zé)人有安全評價人員資格,具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)證書,應(yīng)當具備下列條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)有與其申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施;
(三)注冊資金或者開辦費100萬元以上;
(四)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系;
(五)有8名以上取得安全評價人員資格的專職安全評價人員,其中至少有2名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上;
有與其申報從事安全評價業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評價人員;
(六)安全評價機構(gòu)的法定代表人應(yīng)當通過相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試,并且從事安全工作2年以上;
(七)安全評價機構(gòu)專職技術(shù)負責(zé)人有安全評價人員資格,具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱和安全評價工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條申請甲級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報國家局;
(二)國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第九條申請乙級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全評價資質(zhì)申請表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);
(二)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的,頒發(fā)資質(zhì)證書,并報國家局備案;不合格的,不予頒發(fā)資質(zhì)證書,并書面說明理由。
第十條具備下列條件之一的,可以申請參加安全評價人員的資格考試:
(一)取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上;其他專業(yè)大專學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上;
(二)取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上;其他專業(yè)本科學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上;
(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上;其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷,從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。
第十一條安全評價人員應(yīng)當公正、公道、正派,熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定,具有相應(yīng)的安全評價知識,經(jīng)考試合格,取得相應(yīng)的資格證書。安全評價人員考試管理辦法由國家局另行規(guī)定。
第十二條安全評價機構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書。
資質(zhì)證書遺失的,安全評價機構(gòu)應(yīng)當及時申明,并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請補發(fā)。
安全評價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評價項目。
第十三條甲級、乙級資質(zhì)證書的有效期均為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,安全評價機構(gòu)應(yīng)當于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
第十四條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理變更手續(xù):
(一)機構(gòu)分立或者合并的;
(二)停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的;
(三)法定代表人變更的。
第十五條甲級、乙級資質(zhì)證書由國家局制定統(tǒng)一式樣。
第三章安全評價機構(gòu)
第十六條安全評價機構(gòu)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定,遵守執(zhí)業(yè)準則,依法獨立開展安全評價工作,如實反映所評價的安全事項,并對其安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條安全評價機構(gòu)承擔(dān)安全評價項目時,應(yīng)當依法與委托方簽訂安全評價合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十八條安全評價機構(gòu)從事安全評價工作的收費,應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或者指導(dǎo)性標準收費。
第十九條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時,應(yīng)當恪守職業(yè)道德,遵循誠實守信的原則,不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督,不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員依法進行的監(jiān)督。
第二十一條安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當每年填寫安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表,分別報國家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表和安全評價人員工作業(yè)績記錄表是安全評價機構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,審查、頒發(fā)資質(zhì)證書。
對已經(jīng)取得資質(zhì)(資格)證書的安全評價機構(gòu)和安全評價人員及其安全評價活動,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進行監(jiān)督檢查。
國家局定期向社會公布取得資質(zhì)(資格)證書的安全評價機構(gòu)和安全評價人員的名單,接受社會監(jiān)督。
第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)開展安全評價工作,不得以任何形式實行地區(qū)保護,不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正常活動,不得以任何理由或者方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用,不得向安全評價機構(gòu)攤派,不得在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。
第二十四條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。
第五章罰則
第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員、、的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條安全評價機構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自從事安全評價活動的,給予警告,并處30000元以下的罰款。
第二十七條安全評價機構(gòu)的資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的,責(zé)令停止工作,限期補辦延期或者變更手續(xù),并處10000元以下的罰款;逾期仍不補辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的,依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰。
第二十八條安全評價機構(gòu)有下列情形之一的,給予警告,并處10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處30000元以下的罰款:
(一)轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的;
(二)轉(zhuǎn)包安全評價項目的;
(三)超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的;
(四)評價內(nèi)容與實際情況不符合的;
(五)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(六)泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。
第二十九條安全評價機構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第三十條安全評價人員有下列情形之一的,給予警告;情節(jié)嚴重的,撤銷其資格,并處5000元以下的罰款:
(一)資格條件變化,不再具備從業(yè)資格的;
(二)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(三)泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的;
關(guān)鍵詞:煤礦;通風(fēng);安全評價;安全措施
中圖分類號:TD72 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2011)017(C)-0217-02
一、煤礦通風(fēng)管理制度安全評價的意義
目前,國內(nèi)的煤礦災(zāi)害和安全事故發(fā)生的原因,大致可分為兩類,一類是人的不安全行為或操作失誤,一個是物的不安全狀態(tài)或技術(shù)故障。物,大多都是指煤礦井巷(采面)的設(shè)計與施工、礦山機械設(shè)備的管理、礦山安全設(shè)施的準備和礦災(zāi)急救系統(tǒng)的完成以及煤礦礦井安全生產(chǎn)環(huán)境等,主要表現(xiàn)在四個方面:生產(chǎn)人員、物品管理、環(huán)境設(shè)置和礦井管理。
在對大量礦災(zāi)事故的數(shù)據(jù)分析之后,筆者認為在四個重要因素中,煤礦安全生產(chǎn)中人的因素是最重要的,而煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度指引著開采人員在煤礦的開采生產(chǎn)過程中如何實現(xiàn)煤礦礦井安全生產(chǎn),規(guī)范的規(guī)章制度在避免人為因素對煤礦生產(chǎn)的影響方面有著無法替代的作用。在煤礦開采及生產(chǎn)過程中,從始至終都存在“一通三防”的安全事故隱患。“一通三防”事故在煤礦安全生產(chǎn)事故中占有較大比重。特別是重大惡性瓦斯、煤塵爆炸等事故嚴重威脅著煤礦安全開采、生產(chǎn)以及礦工的人身安全。
如何減少甚至消除“一通三防”隱患,把防止重大瓦斯以及煤塵事故作為安全開采和生產(chǎn)的工作重點,加大煤礦綜合管理安全防范的力度,實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。本文采用層次分析法對通風(fēng)安全管理制度進行評價,探求通風(fēng)管理制度在煤礦安全生產(chǎn)管理中的作用,并對其做出相應(yīng)定性和定量的分析。
二、煤礦安全評價方法
煤礦通風(fēng)管理制度安全評價方法是通過各種監(jiān)控、數(shù)據(jù)根蹤方法對煤礦安全生產(chǎn)體系可能存在的危險、危害因素并對其危險、危害程度進行科學(xué)分析、評價。當前,國內(nèi)煤礦行業(yè)已經(jīng)開發(fā)研制出多種形式的針對不同特點、適應(yīng)不同范圍和不同條件的具體評價方法,按照其不同特性可劃分為定性和定量兩種安全評價方法。
除了定性定量安全評價法以外,還有根據(jù)通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性的高低及煤礦安全劃分的安全評價方法,如煤礦通風(fēng)的基礎(chǔ)資料評價,煤礦測風(fēng)的評價等多種方法,本文重在探討的是層次分析法在安全評價中的應(yīng)用。
1、定性安全評價。定性安全評價法,是指在煤礦生產(chǎn)中,借助于對煤炭的溫度、濕度等肉眼可以看到東西,以及以往接觸該類事物的經(jīng)驗、解決方法和觀察,對事態(tài)發(fā)展變化規(guī)律的有一定了解,再進行科學(xué)地進分析和判斷。
2、定量安全評價。定量安全評價法是根據(jù)在煤礦生產(chǎn)中的匯總的數(shù)據(jù)、安全檢測過程中的數(shù)據(jù)、同類型和類似體系中的數(shù)據(jù)資料,按照相關(guān)的標準,運用科學(xué)方法構(gòu)建煤礦生產(chǎn)模型從而進行定量評價的方法。
3、煤礦通風(fēng)基本資料的評價,瓦斯、二氧化碳含量的鑒定,生產(chǎn)和開采煤炭層的自燃可能性、開采煤層的煤灰爆炸性等鑒定的結(jié)果,是反映煤礦本身是否存在發(fā)生災(zāi)害的可能性的基礎(chǔ)資料。
4、煤礦的測風(fēng)評價。測風(fēng)是煤礦通風(fēng)的一種日常管理工作。通過測風(fēng)得到的相應(yīng)的數(shù)據(jù),一方面可以全面的了解煤礦的通風(fēng)狀況,另一方面必須真實、準確的應(yīng)用數(shù)據(jù)改良通風(fēng)系統(tǒng)。
5、煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的評價。煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理必須應(yīng)以保證煤礦礦井下各通風(fēng)場所的風(fēng)流、風(fēng)壓的穩(wěn)定性為基礎(chǔ)。煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)可劃分為中央并列式、對角式以及分區(qū)式通風(fēng)。
6、煤礦通風(fēng)的管理評價。通風(fēng)系統(tǒng)管理中應(yīng)對煤礦礦井的通風(fēng)管理機構(gòu)的規(guī)章制度、通風(fēng)系統(tǒng)的日常管理規(guī)章,反風(fēng)演習(xí)規(guī)制以及相應(yīng)的技術(shù)資料規(guī)制、系統(tǒng)變更保障通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性的措施等規(guī)章制度進行有效性評價。
三、層次分析法在煤礦通風(fēng)管理安全評價的應(yīng)用
1、建立相應(yīng)的層次分析結(jié)構(gòu)模型。通過模型,我們看到,煤礦安全生產(chǎn)工作并不是一個系統(tǒng)或者是一個人就可以完成,必須是多個系統(tǒng)相結(jié)合,煤礦礦井的所有生產(chǎn)部門緊密配合,才能有效完成煤礦通風(fēng)的安全管理。
2、通過加權(quán)平均值法在煤礦通風(fēng)管理制度安全評價中,建立安全管理結(jié)構(gòu)模型只是第一步,在接下來的工作中,通過加權(quán)平均值法,將所有的因素進行排列,再通過矩陣分析法,對煤礦礦井的安全管理進行總體評價。在用加權(quán)平均值法進行生產(chǎn)的安全評價過程中,應(yīng)對各相關(guān)評價指標權(quán)重系數(shù)進行確定,實際上確定了各種安全指標對通風(fēng)管理安全制度的影響程度。
3、層次分析法。應(yīng)在建立了相應(yīng)的分析模型的基礎(chǔ)上運用層次分析法,對煤礦通風(fēng)安全管理制度進行有效的層次關(guān)聯(lián)分析。層次分析法中有一個重要的評判指標,就是重要性排序以及權(quán)值。在煤礦安全生產(chǎn)中,通風(fēng)管理責(zé)任制度、生產(chǎn)安全管理機構(gòu)、通風(fēng)瓦斯調(diào)配制度、通風(fēng)瓦斯檢查制度、安全措施費用、生產(chǎn)巷道的設(shè)備維修、煤礦災(zāi)害的應(yīng)對處理措施、瓦斯報告的審批制度、檢測裝置的使用制度這幾個重要制度是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要管理制度。
4、建立嚴格的通風(fēng)管理制度。通風(fēng)管理安全責(zé)任制的疏忽是造成煤礦安全事故發(fā)生的主要原因,煤礦的安全管理系統(tǒng)與煤礦的通風(fēng)管理系統(tǒng)是相當重要的安全因素。因此,在完善通風(fēng)安全管理制度時,必須加強安全管理和通風(fēng)管理制度的全面改進。
5、評判指標制度。在檢測煤礦生產(chǎn)安全管理水平過程中,通常存在針對性不一樣的評判指標,不相同的指標對評判煤礦安全管理水平高低,管理制度是否完備,管理方法等方面具有重要的作用。通過采用層次分析法來評判煤礦通風(fēng)安全管理制度,實現(xiàn)了相應(yīng)數(shù)據(jù)的量化處理,致使評價標準更為客觀科學(xué),是將定性和定量評價相結(jié)合的綜合分析方法。
6、自然風(fēng)壓通風(fēng)管理。在煤礦生產(chǎn)安全管理工作中,由于礦井巷道的風(fēng)流風(fēng)壓差異較大,礦井的溫度差較高,井口的高低差別有異,從而造成風(fēng)流密度有所不同。在安全評價中,自然風(fēng)壓是重要的指標之一,自然的風(fēng)壓能在一定程度上幫助礦井通風(fēng)排壓,也會在一定程度上阻止礦井的通風(fēng),因此具體評價時應(yīng)根據(jù)礦井的具體特點進行有效計算煤礦礦井的自然風(fēng)壓,結(jié)合煤礦礦井的正負壓、通風(fēng)供風(fēng)等具體的數(shù)據(jù),形成煤礦礦井中自然風(fēng)壓對礦井的影響程度評價。
小結(jié):煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全評價,對整個煤礦生產(chǎn)都有著十分重要的影響,本文重在探討如何為煤礦通風(fēng)評價提供行之有效的方法,用什么樣的方法,能夠有效提高煤礦生產(chǎn)的安全性,本文的目的就是為了通過評價找出煤礦通風(fēng)系統(tǒng)存在的不足,并且保留安全評價過程的全部信息,為改良煤礦通風(fēng),提高煤礦生產(chǎn)的安全性,提供科學(xué)的依據(jù)。在這里,筆者再一次總結(jié)影響礦井通風(fēng)的礦井災(zāi)害因素,主要有以下幾點,①在煤礦中通風(fēng)系統(tǒng)管理中各用風(fēng)場所對保證通風(fēng)的影響;②礦井開采對通風(fēng)管理系統(tǒng)的影響;③煤礦礦井中的低風(fēng)速管理區(qū)、高風(fēng)速運作區(qū);④煤礦礦井中的漏風(fēng)點、危害性質(zhì)等進行詳細說明;⑤自然風(fēng)壓對煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)的影響程度。
作者單位:連云港市煤炭工業(yè)公司貴州省金沙縣川達煤礦
參考文獻:
關(guān)鍵詞煤礦安全;中介服務(wù)機構(gòu);風(fēng)險管理
煤礦安全檢測檢驗、職業(yè)衛(wèi)生檢測與評價、安全評價等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的屬性與運行機制決定了其自身在一定程度上存在著風(fēng)險,并且其所服務(wù)的對象—煤礦企業(yè)目前因受“五期疊加”的影響,經(jīng)濟下滑,經(jīng)營形勢嚴峻,安全投入維持相對低水平,也對其帶來了一些風(fēng)險。在此情形下,技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其決策者如何充分認識到自身與外部環(huán)境的風(fēng)險,加強風(fēng)險管控,提高自身發(fā)展能力,顯得尤為重要。
1風(fēng)險的主要來源
1.1管理體制不健全沒有建立完全相適宜的組織機構(gòu)、管理體系、管理制度等,內(nèi)部管理無章可循。內(nèi)部審核、管理評審流于形式,不能做到有效改進。譬如文件控制程序執(zhí)行不嚴格,標準審查檢索缺失、導(dǎo)致有關(guān)技術(shù)標準過期失效或替代標準不進行備案;未進行能力再確認;對頻繁使用的設(shè)備,不按要求進行維護、溯源、運行檢查、期間核查等,造成設(shè)備穩(wěn)定性差、精準度降低,不能保障所測數(shù)據(jù)的準確性。1.2能力達不到要求主要有人員配備不當或人員更新快、有的未經(jīng)培訓(xùn),技術(shù)水平不能滿足要求;儀器設(shè)備配置不當或環(huán)境設(shè)施不符合要求;超授權(quán)范圍開展檢測檢驗、評價,出現(xiàn)違法違規(guī)行為。1.3過程控制出現(xiàn)問題檢測檢驗、評價的方案針對性差,依據(jù)的標準、選用的方法不當;樣品的抽取、處理、運輸、存儲和制備等各個環(huán)節(jié)不符合標準規(guī)范要求;樣品形狀改變、樣品狀態(tài)穩(wěn)定性失常;檢測設(shè)備使用頻繁,運行檢查失當,或者環(huán)境條件不能滿足檢測檢驗、評價要求,導(dǎo)致數(shù)據(jù)有誤;原始記錄不完整、數(shù)據(jù)處理不當,不具有可溯源性;缺少安全預(yù)案,特別是一些大型機電設(shè)備、高電壓設(shè)備的檢測檢驗操作不當、應(yīng)對失當,輕則損害設(shè)備、重則會造成人身傷害;檢測檢驗、評價實踐經(jīng)驗不足,對異?,F(xiàn)象不敏感,引用的數(shù)據(jù)、資料不當,導(dǎo)致對重大安全隱患未發(fā)現(xiàn)或未及時發(fā)現(xiàn);1.4結(jié)果報告發(fā)生失誤編制、審核不負責(zé)任,非授權(quán)簽字人簽發(fā)報告;格式不規(guī)范,內(nèi)容不完整,定性不準確、結(jié)論不正確。報告中未注明報告的適用范圍與時限,以及僅對檢測檢驗、評價當時狀態(tài)負責(zé),特別是一些動態(tài)設(shè)備、現(xiàn)場,性狀及物理特性隨時改變。報告上CMA、行業(yè)檢測檢驗、評價資質(zhì)標識使用不規(guī)范等。1.5行政、商業(yè)干擾來自內(nèi)部的、商業(yè)的、外部的壓力因素,導(dǎo)致的不真實、不符合實際的檢驗結(jié)論;目前的技術(shù)機構(gòu)主要有兩類:一類是事業(yè)單位(科研院所校等)或國有企業(yè)投資成立的機構(gòu),一類是民營機構(gòu)。這些機構(gòu)或多或少的都會受到來自財務(wù)方面(內(nèi)部承包、薪酬、獎勵)、市場競爭、技術(shù)服務(wù)費支付(以結(jié)論合格為條件)等方面的壓力。1.6經(jīng)營風(fēng)險供需比例失調(diào)、競爭激烈,簽訂的合同、協(xié)議條款中雙方權(quán)利與義務(wù)不完全對等,技術(shù)機構(gòu)處于劣勢地位,帶來一些無效勞動,甚至技術(shù)服務(wù)費難以收回;有的受去產(chǎn)能、礦井關(guān)閉等因素影響,技術(shù)服務(wù)費成為呆賬、死賬,影響了技術(shù)機構(gòu)的正常運作。經(jīng)初步了解,近幾年有的煤礦因虧損嚴重?zé)o法支付技術(shù)服務(wù)費,一些技術(shù)機構(gòu)被拖欠的技術(shù)服務(wù)費已達數(shù)千萬元,被拖欠數(shù)百萬元的也不在少數(shù);
2風(fēng)險的主要原因
2.1內(nèi)部管理弱化一些技術(shù)機構(gòu)輕管理、重業(yè)務(wù),沒有嚴格按要求建立健全組織機構(gòu),配備齊全合適的人員,管理制度形同虛設(shè),管理手段簡單;有的認為管理體系是用來評審的、給人看的,未嚴格按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)能力的通用要求》,《關(guān)于印發(fā)〈安全評價過程控制文件編寫指南〉的通知》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可條件評審項目標準及認可工作程序的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求,建立管理體系;有的即使建立了符合要求的管理體系,但認為不產(chǎn)生直接效益,實際工作中不能得到完全的貫徹執(zhí)行,說一套做一套,造成“兩張皮”現(xiàn)象。2.2檢測檢驗過程失控標準規(guī)范沒有學(xué)透、學(xué)深。技術(shù)人員受素質(zhì),從業(yè)經(jīng)歷等方面的影響,對檢測檢驗、評價標準、規(guī)范理解不到位,制定的方案、作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)性不強或未嚴格執(zhí)行;過程控制缺乏有效性,對一些現(xiàn)象習(xí)以為常、熟視無睹。責(zé)任心不強,儀器設(shè)備保管使用不規(guī)范,數(shù)據(jù)記錄及處理不規(guī)范;報告編制習(xí)慣于照搬套用結(jié)論,編審、校核、簽發(fā)等未按過程控制程序文件要求進行。質(zhì)量監(jiān)督、糾正措施、不符合整改等不到位。2.3外部應(yīng)對不足對“新常態(tài)”認識不到位,對安全風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險估計不足,在市場競爭壓力下屈從于經(jīng)濟利益,無視合同與協(xié)議的公平性,委曲求全,合同無法履行,或合同雖履行但技術(shù)服務(wù)費拖欠、難以收回。
3風(fēng)險的管控
風(fēng)險是客觀存在的、但也是可以避免或減少的,這需要技術(shù)機構(gòu)不斷把握新形勢,主動認識和查找風(fēng)險點,積極分析和管控風(fēng)險,有效規(guī)避風(fēng)險,把風(fēng)險降低到最小程度,在取得社會效益的同時,不斷提高經(jīng)濟效益。3.1組織與人員保障應(yīng)建立與所開展業(yè)務(wù)相適宜的組織機構(gòu),健全各項規(guī)章制度,落實責(zé)任制;建立“信息管理系統(tǒng)”,促進管理水平提升;配備滿足要求的技術(shù)人員和管理人員并且要不斷培訓(xùn),加強素質(zhì)建設(shè),推動業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展。3.2質(zhì)量管理體系保障管理體系的建立、完善與持續(xù)改進,是技術(shù)服務(wù)機構(gòu)最基本要求,也是有效提高組織運作能力、工作質(zhì)量的有力保障。要嚴格按照相關(guān)要求,制定切合本機構(gòu)實際的“質(zhì)量方針”、“質(zhì)量目標”,認真編制《管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《管理制度》等體系文件,抓好管理體系的運行,通過內(nèi)部審核、管理評審對管理體系的符合性、適宜性進行驗證、完善,持續(xù)改進。3.3設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境保障科學(xué)、合理的配置與所開展的檢測檢驗、評價項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)備、儀器儀表。要正確配備進行檢測檢驗(包括抽樣、樣品制備、數(shù)據(jù)處理與分析)所要求的所有抽樣、測量儀器設(shè)備(包括軟件)及標準物質(zhì);要對所有儀器設(shè)備(標準物質(zhì))進行正常維護、檢定或調(diào)校與期間核查;檢測檢驗、評價設(shè)施及環(huán)境條件要符合要求。3.4檢測檢驗、評價過程保障為保障檢測檢驗質(zhì)量,做到公正、客觀、準確、可靠,從項目接洽、現(xiàn)場勘查、資料收集、方案制定、原始數(shù)據(jù)記錄、報告編制、報告審核、簽發(fā)等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)督把關(guān)。遵守行為規(guī)范,遵循作業(yè)程序,嚴格技術(shù)操作,注重過程安全。依據(jù)的標準要正確,方法要得當,檢測檢驗、評價方案科學(xué)合理;儀器設(shè)備應(yīng)由經(jīng)過授權(quán)的人員操作,評價要有資質(zhì)的人員進行,數(shù)據(jù)處理符合要求,現(xiàn)場記錄真實、可靠,能達到復(fù)現(xiàn)要求,質(zhì)量監(jiān)督切實有效;報告編制人、審核人、授權(quán)簽字人要有責(zé)任心、使命感,確保合格的產(chǎn)品—報告出爐。3.5安全預(yù)案保障目前煤礦的現(xiàn)代化水平越來越高,裝備也越來越先進,設(shè)備越來越精密,技術(shù)等級越來越高。因此,機構(gòu)一定要結(jié)合自身情況,制定安全預(yù)案,并熟悉裝備性能、測試標準要求、現(xiàn)場實際操作規(guī)定,以應(yīng)對檢測檢驗、評價過程中突發(fā)的意外情況,做到有備無患,盡量避免和減少由此帶來的對設(shè)備及人員的損害。3.6履行法律法規(guī)的保障《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局12號令)、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局50號令)、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號)、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號)、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號)等有關(guān)法律法規(guī)對煤礦安全中介服務(wù)機構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任都做了明確規(guī)定。規(guī)避風(fēng)險就是要在國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi),合理、靈活地運用規(guī)范及標準,提高規(guī)避風(fēng)險的能力。(1)檢測檢驗、評價的對象、過程、結(jié)論必須具有合法性,對國家明令淘汰的設(shè)備、工藝、材料等要引起足夠的重視。(2)尊重事實,雙方認可,尤其是現(xiàn)場檢測檢驗、評價一定要留有證據(jù),包括圖紙、資料、設(shè)備狀態(tài)的證據(jù)(照片、視頻等)。(3)避免急功近利,喪失原則的簽訂合同協(xié)議,導(dǎo)致合同協(xié)議無法履行,或者履行合同協(xié)議后,不能收回技術(shù)服務(wù)費。(4)檢測檢驗機構(gòu)要互惠共存,不能惡意競爭;要有差異化,不要大而全;要多做交流,不要各自為戰(zhàn)。多交流、多溝通,平和競爭,維護良好的檢測檢驗、評價秩序,推動形成健康發(fā)展環(huán)境。3.7主動接受監(jiān)督監(jiān)管保障接受主管部門、資質(zhì)管理部門監(jiān)督檢查,主動查找、整改自身存在的不足,做到為煤礦企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)服務(wù),為煤礦安全監(jiān)察提供技術(shù)支撐。
4結(jié)束語
檢測檢驗、評價質(zhì)量是技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的生命線。在市場經(jīng)濟條件下,機構(gòu)必須以不斷提高工作質(zhì)量來求發(fā)展,以不斷提高信譽來求生存,由于安全檢測檢驗、評價的特殊性,其服務(wù)對象均為高危行業(yè),要抵御風(fēng)險應(yīng)依靠機構(gòu)的內(nèi)部管理,增強自身實力,通過合理管控,提高抵御風(fēng)險的能力,從而使機構(gòu)不斷得到發(fā)展壯大。
【參考文獻】
[1]國家認監(jiān)委.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則[S].2016,33號.
第一條為了加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條安全培訓(xùn)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下統(tǒng)稱安全培訓(xùn))活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理,適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。
第四條安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下統(tǒng)稱國家局)指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章安全培訓(xùn)機構(gòu)
第五條安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動,必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分四個等級。
一級、二級資質(zhì)證書,由國家局審批、頒發(fā);三級、四級資質(zhì)證書,由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市,由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全培訓(xùn)活動的培訓(xùn)機構(gòu)三級、四級資質(zhì)證書的審批、頒發(fā)。
第六條取得一級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員;中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員;危險化學(xué)品登記人員;承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員;注冊安全工程師和一級以下安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。取得二級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員;省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員;危險化學(xué)品登記人員;承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員;注冊安全工程師和二級以下安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作。
取得三級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)特種作業(yè)人員;市(地)屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
取得四級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。上一級安全培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔(dān)下一級安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。
第七條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請一級資質(zhì)證書,應(yīng)當具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費100萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;(四)有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積150平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第八條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書,應(yīng)當具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費80萬元以上;
(二)有專職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;(四)有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積120平方米以上;
(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第九條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書,應(yīng)當具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費50萬元以上;
(二)有專職或者兼職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;(四)有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積100平方米以上;(六)安全培訓(xùn)需要的其他條件。
第十條安全培訓(xùn)機構(gòu)申請四級資質(zhì)證書,應(yīng)當具備下列條件:
(一)注冊資金或者開辦費30萬元以上;
(二)有專職或者兼職的管理人員;
(三)有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則;
(四)有5名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師,其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)培訓(xùn)考核合格的專職教師;
(五)有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施,其中專用教室使用面積60平方米以上。
第十一條申請一、二級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規(guī)定的材料報國家局;
(二)國家局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十二條申請三、四級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:
(一)具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條、第十條規(guī)定的材料報省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);
(二)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。符合條件的,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書,并報國家局備案;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第十三條安全培訓(xùn)機構(gòu)的教師應(yīng)當接受專門的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗執(zhí)教。
第十四條安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書不得出借、出租給其他機構(gòu)或者個人。
安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,應(yīng)當于安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構(gòu)辦理延期手續(xù)。
第十五條對安全培訓(xùn)機構(gòu)及其教師的考核發(fā)證,不得收取任何費用。
第三章安全培訓(xùn)
第十六條安全培訓(xùn)應(yīng)當按照國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的安全培訓(xùn)大綱進行。
安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與礦山企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家局組織制定。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織制定。
第十七條國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每2年組織一次優(yōu)秀教材的評選。
安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先使用優(yōu)秀教材。
第十八條國家局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。危險化學(xué)品登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓(xùn)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十條安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費,應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或者指導(dǎo)性標準收費。
第四章安全培訓(xùn)的考核
第二十一條安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅持教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責(zé)。
第二十二條安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準,由國家局制定。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第二十三條國家局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察員的考核;負責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠、集團公司的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核;負責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。
第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全培訓(xùn)的考核制度,建立考核管理檔案。第五章安全培訓(xùn)的發(fā)證
第二十五條接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證;煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察員證;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全資格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證(含IC卡);危險化學(xué)品登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證(含IC卡)和上崗證的式樣,由國家局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣,由負責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證的有效期滿需要延期的,應(yīng)當于期滿前2個月內(nèi)向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年,每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復(fù)審的,應(yīng)當于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的,經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后,辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的,在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時,經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意,不再復(fù)審,特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。
第二十九條特種作業(yè)操作資格證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核頒發(fā)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。
第六章監(jiān)督管理
第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。
第三十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當每3年進行一次評估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu)名單,接受社會監(jiān)督。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān)督。任何單位或者個人對安全培訓(xùn)機構(gòu)的違法違紀行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告或者舉報。
第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。
第七章罰則
第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中、、循私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,給予警告,并處10000元以下罰款;情節(jié)嚴重,有違法所得的,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書:
(一)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(二)專職教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的;
(三)將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。安全培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的,按照前款規(guī)定處罰。
第三十七條安全培訓(xùn)機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓(xùn)活動的,給予警告,并處10000元以下罰款;情節(jié)嚴重,有違法所得的,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處20000元以下的罰款:
(一)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的;
【關(guān)鍵詞】通風(fēng)安全;基礎(chǔ)材料;測風(fēng);風(fēng)壓
0 前言
安全評價是指運用定量或定性的方法,對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估,以此判斷工程和系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出安全對策及建議,制定防范措施和管理決策的過程。我國的煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位,為了保證煤礦礦井建設(shè)和生產(chǎn)過程的安全,安全評價在煤礦企業(yè)中顯得極為重要,通過對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)潛在危險進行相關(guān)評價,找出事故原因,建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。本文旨在介紹煤礦安全通風(fēng)評價的基礎(chǔ)上,探討如何確保煤礦的安全通風(fēng)。
1 煤礦通風(fēng)安全評價
1.1 對礦井通風(fēng)系統(tǒng)的評價
煤礦通風(fēng)系統(tǒng)要以保障煤礦井下各用風(fēng)地點風(fēng)流穩(wěn)定為出發(fā)點。煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)分為中央并列式、對角式、分區(qū)式等。要根據(jù)通風(fēng)系統(tǒng)的特點,識別留設(shè)煤柱或巖柱是否滿足該礦通風(fēng)系統(tǒng)的要求;判別各種通風(fēng)設(shè)施如風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉是否符合要求,礦井負壓是否符合要求;礦井的風(fēng)機、反風(fēng)設(shè)施是否符合要求。判別煤礦通風(fēng)系統(tǒng)中存在的角聯(lián)部位,特別是煤礦多水平生產(chǎn),多井口進風(fēng)的角聯(lián),分析、保障角聯(lián)井巷中通風(fēng)穩(wěn)定的措施。合理的采(盤)區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)是保障采掘各用風(fēng)地點實現(xiàn)獨立通風(fēng)、通風(fēng)穩(wěn)定的條件。如采區(qū)進、回風(fēng)巷必須貫穿整個采(盤)區(qū),高瓦斯、或有煤與瓦斯突出礦井的采區(qū),開采容易自燃的煤層,必須設(shè)置專用回風(fēng)巷。低瓦斯開采煤層群,分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)必須設(shè)置專用回風(fēng)巷?;夭晒ぷ髅娴耐L(fēng)系統(tǒng)有上行、下行通風(fēng)之別,由于煤礦瓦斯密度較空氣輕,上行通風(fēng)風(fēng)流與瓦斯自然流動狀態(tài)一致,便于帶走瓦斯。因此《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定大于12°的煤層必須采用上行通風(fēng),如要采用下行通風(fēng),工作面的風(fēng)速必須大于1m/s。煤礦總回風(fēng)巷的瓦斯及二氧化碳是煤礦通風(fēng)各使用點通風(fēng)穩(wěn)定晴雨表,要通過煤礦一定時期總回風(fēng)巷瓦斯測定記錄,總回風(fēng)巷瓦斯及二氧化碳濃度穩(wěn)定或者變化,來判定通風(fēng)系統(tǒng)中是否存在問題。
1.2 對礦井通風(fēng)管理評價
對礦井的通風(fēng)管理評價,需要建立并且完善通風(fēng)管理制度、日常管理機制和反風(fēng)演習(xí)制度,這些不僅是進行通風(fēng)管理評價的保證,而且也是保持煤礦通風(fēng)穩(wěn)定的根本措施。對煤礦通風(fēng)管理進行評價,可以及時發(fā)現(xiàn)影響礦井通風(fēng)安全的因素,了解各個通風(fēng)地點對通風(fēng)系統(tǒng)的影響作用,為不斷改善通風(fēng)系統(tǒng)提供可靠的依據(jù)。
1.3 對煤礦通風(fēng)基礎(chǔ)材料的評價
煤礦比較容易出現(xiàn)瓦斯和氧化物質(zhì)。煤礦通風(fēng)的基礎(chǔ)材料包括對瓦斯、氧化物濃度檢測以及煤層自然發(fā)火性和爆炸性的檢測結(jié)果。根據(jù)我國有關(guān)的法律規(guī)定,礦井每年都要對瓦斯、氧化物濃度進行鑒定,具體包括二者的涌出量和絕對涌出量,再經(jīng)有關(guān)部門審核、批準,在煤礦管理機構(gòu)備案。同時我國法律對自然發(fā)火性和爆炸性也做出了相應(yīng)的規(guī)定。
1.4 對煤礦測風(fēng)的評價
煤礦測風(fēng)工作是通風(fēng)管理的一項日常工作。測風(fēng)數(shù)據(jù)一方面必須真實、準確,同時測風(fēng)地點要全面,能反映出通風(fēng)的狀況。測風(fēng)地點應(yīng)包括進、回風(fēng)井,主要進風(fēng)巷、回風(fēng)巷,采(盤)區(qū)進、回風(fēng)巷,采掘用風(fēng)點進、回風(fēng)巷;可能漏風(fēng)區(qū)域如:風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等;低風(fēng)速區(qū)域:掘進工作面,回采工作面上隔角,角聯(lián)巷道等。
根據(jù)礦井測風(fēng)數(shù)據(jù),計算礦井各用風(fēng)地點的風(fēng)流風(fēng)速。煤礦井下風(fēng)流狀態(tài)要求為層流,紊流可將井下有害氣體如瓦斯、二氧化碳等有害氣體隨風(fēng)流帶走,紊流狀態(tài)要求井巷中的風(fēng)流風(fēng)速必須大于《規(guī)程》規(guī)定的最小風(fēng)速。同時由于巷道風(fēng)速低的特點,低風(fēng)速區(qū)域也是瓦斯容易積聚的地方,是管理重點。井巷風(fēng)流風(fēng)速過大,容易造成煤塵(粉塵)的飛揚,必須低于《規(guī)程》規(guī)定的最高風(fēng)速。根據(jù)《規(guī)程》163條的規(guī)定,通過計算評價各用風(fēng)地點的風(fēng)量是否滿足需要。漏風(fēng)是礦井的必然現(xiàn)象,通過測風(fēng),要計算礦井外部漏風(fēng)、內(nèi)部漏風(fēng)。內(nèi)部漏風(fēng)又分直接進回風(fēng)間的漏風(fēng)和漏到采空區(qū)的漏風(fēng)。外部漏風(fēng),直接進回風(fēng)間漏風(fēng)影響礦井的通風(fēng)效率,而漏入采區(qū)的風(fēng)量,對于開采有自燃發(fā)火性煤層的礦井將是嚴重的自燃發(fā)火隱患。
1.5 評價結(jié)論的闡述
根據(jù)上述內(nèi)容進行評價、計算、判斷,對下述問題作出結(jié)論:①影響礦井通風(fēng)的礦井災(zāi)害因素。②井下各用風(fēng)地點對保障礦井通風(fēng)系統(tǒng)的影響因素。③礦井開拓開采對礦井通風(fēng)的影響因素。④說明礦井低風(fēng)速區(qū)域、高風(fēng)速區(qū)域。⑤對礦井漏風(fēng)地點、大小、危害性質(zhì)作出說明。⑥礦井自然風(fēng)壓對礦井通風(fēng)影響程度。
2 煤造成煤礦通風(fēng)安全問題的因素分析
2.1 煤礦系統(tǒng)還不完善
通風(fēng)系統(tǒng)不完善指的是通風(fēng)方法和方式不符合煤礦的實際生產(chǎn)情況。通風(fēng)系統(tǒng)混亂會直接影響系統(tǒng)風(fēng)量不足,導(dǎo)致采掘面處于微風(fēng)甚至是無風(fēng)的狀態(tài)下,瓦斯積聚增多,達到爆炸的濃度。
2.2 煤礦通風(fēng)設(shè)施不安全、不可靠
從已經(jīng)發(fā)生的煤礦事故可以得出,很多煤礦企業(yè)的通風(fēng)設(shè)備存在一定的問題,有的甚至還會出現(xiàn)漏風(fēng)的現(xiàn)象,這樣使得礦井環(huán)境處于微風(fēng)的狀態(tài)下,很容易使瓦斯積聚,甚至?xí)l(fā)生爆炸。例如:山西大同發(fā)生的瓦斯爆炸事故的主要原因就是由于煤礦的通風(fēng)設(shè)施不可靠,使設(shè)施破壞,出現(xiàn)嚴重的漏風(fēng)現(xiàn)象,最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。
2.3 煤礦安全管理秩序混亂
有些煤礦事故是由局部通風(fēng)不合理造成的,有時安裝多個通風(fēng)設(shè)施時運用串聯(lián)的方式,串聯(lián)的風(fēng)機和出風(fēng)口沒有密封的裝置,也沒有負壓風(fēng)機協(xié)助工作,這樣并沒有把地面上的新鮮空氣送到地下,只是產(chǎn)生大量的循環(huán)風(fēng)。所以,礦井產(chǎn)生的大量有害氣體沒有被排出,在礦井內(nèi)積聚,嚴重時會導(dǎo)致人中毒死亡。
2.4 盲巷管理不嚴格
煤礦企業(yè)對盲巷的管理不按照一定的規(guī)章制度進行管理,很容易發(fā)生煤礦事故。對于盲巷工作區(qū)域沒有進行封閉工作,工作人員可能會違章誤入,導(dǎo)致死亡。對于需要修復(fù)的盲巷,更應(yīng)該引起重視,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,防止密閉瓦斯的滲入,留下爆炸的安全隱患。
3 做好通風(fēng)安全的措施
3.1 煤礦企業(yè)應(yīng)該把自身的實際情況作為出發(fā)點,制定出一套合理的、科學(xué)的通風(fēng)系統(tǒng)方案。
3.2 礦井都是在變化的,根據(jù)變化對通風(fēng)系統(tǒng)加以改進,從而保證礦井的作業(yè)安全。對通風(fēng)系統(tǒng)的改善要堅持以控制通風(fēng)的穩(wěn)定性為前提,避免不合理串聯(lián)通風(fēng)的出現(xiàn),從而使煤礦生產(chǎn)得到一定的保障。
3.3 在注重通風(fēng)管理方面的問題時,還要加強監(jiān)控管理,不斷提高礦井裝備的水平,避免出現(xiàn)瓦斯超限工作,甚至發(fā)生爆炸。礦井企業(yè)要安排專業(yè)的瓦斯檢測人,對礦井下的瓦斯隨時進行檢測,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的措施去處理。每周或者是每個月都要對全體職工的安全技術(shù)進行培訓(xùn)工作,提高全體人員的素質(zhì)和安全意識,不斷完善礦井安全制度。
4 結(jié)束語
對于煤礦企業(yè)來說,做好煤礦通風(fēng)評價是必不可少的工作程序,這樣較科學(xué)的判別出在煤礦通風(fēng)工作中存在的問題,這樣我們才能對癥下藥,找到問題的根本,提出相應(yīng)的解決措施和防范措施。
參考文獻
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