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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)范文第1篇

摘要:我國(guó)各地區(qū)正在積極進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐時(shí)間短，各地對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式與戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇具有很大的盲目性。通過(guò)研究提出區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間組合戰(zhàn)略模式、優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的基本思路，以及區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇原則。

關(guān)鍵詞:區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì); 空間組合戰(zhàn)略模式; 優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式; 技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式

(一)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間組合模式[1]

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)綜合體模式具有很大局限性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間組合戰(zhàn)略模式主要包括增長(zhǎng)極模式、點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略模式。增長(zhǎng)極模式的基本思想是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方和部門(mén)，而是首先集中在某些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，這些部門(mén)通常集聚在某個(gè)地方即增長(zhǎng)極(城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、資源密集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)等)。增長(zhǎng)極既包括產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，也包括空間增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極具有支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，是區(qū)域工業(yè)化初期階段所采用的一種空間結(jié)構(gòu)模式。在傳統(tǒng)線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)模式下，增長(zhǎng)極推進(jìn)型企業(yè)的選擇所依據(jù)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)包括前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)等，主要強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)者” 企業(yè)與“消費(fèi)者” 企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，忽視了企業(yè)“廢物”的循環(huán)利用即“分解者”企業(yè)與“生產(chǎn)者” 企業(yè)和“消費(fèi)者” 企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，是不可持續(xù)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)模式。

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏，必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念將傳統(tǒng)增長(zhǎng)極改造成循環(huán)型增長(zhǎng)極。循環(huán)型增長(zhǎng)極與傳統(tǒng)增長(zhǎng)極的主要區(qū)別如下[2]:

1.傳統(tǒng)乘數(shù)效應(yīng)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系乘數(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)增長(zhǎng)極的乘數(shù)效應(yīng)指增長(zhǎng)極中的推進(jìn)性企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的垂直聯(lián)系和水平聯(lián)系，忽視了“生產(chǎn)者”企業(yè)、“消費(fèi)者”企業(yè)與“分解者”企業(yè)之間的聯(lián)系。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化，循環(huán)型增長(zhǎng)極中的推進(jìn)性企業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間必然要建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系，因此，傳統(tǒng)乘數(shù)效應(yīng)必然向產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系乘數(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系乘數(shù)效應(yīng)是循環(huán)型增長(zhǎng)極的重要作用機(jī)理。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益是循環(huán)型增長(zhǎng)極極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的重要?jiǎng)恿ΑＥc傳統(tǒng)增長(zhǎng)極一樣，極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)是循環(huán)型增長(zhǎng)極的重要作用機(jī)理，但與傳統(tǒng)增長(zhǎng)極僅追求經(jīng)濟(jì)效益不同，循環(huán)型增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最優(yōu)化。由于集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的存在，極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)均隨距離的遞遠(yuǎn)而衰減 。

3.根據(jù)李小建和苗長(zhǎng)虹提出的推進(jìn)性產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和相關(guān)指標(biāo)[3]，作者認(rèn)為區(qū)域主導(dǎo)循環(huán)型工業(yè)選擇必須遵循以下基本原則:(1)較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，尤其是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力;(2)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)聯(lián)性，能促進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)綜合體的形成;(3)較高的需求收入彈性，產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，市場(chǎng)擴(kuò)張和生產(chǎn)發(fā)展速度快;(4)較高的發(fā)展速度或潛在發(fā)展速度，能帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展;(5)較高的比較循環(huán)經(jīng)濟(jì)利益，能充分發(fā)揮區(qū)域比較循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿Υ?(6)具有較大的規(guī)模，只有這樣才能主導(dǎo)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;(7)動(dòng)態(tài)更替性，不同發(fā)展時(shí)期，主導(dǎo)工業(yè)不同。組成區(qū)域循環(huán)型主導(dǎo)工業(yè)的若干關(guān)鍵企業(yè)或潛在關(guān)鍵企業(yè)是該工業(yè)的推進(jìn)性企業(yè)，推進(jìn)性企業(yè)的區(qū)位集中地便是循環(huán)型增長(zhǎng)極。

4.循環(huán)型增長(zhǎng)極對(duì)外圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的帶動(dòng)作用往往較大。一方面，具有生態(tài)聯(lián)系的企業(yè)往往更傾向于空間上互相接近，產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系更多地發(fā)生在區(qū)內(nèi);另一方面，由于在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中增加了“分解者”企業(yè)，從而提高了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，因此，循環(huán)型增長(zhǎng)極對(duì)外圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的帶動(dòng)作用往往較大，而傳統(tǒng)增長(zhǎng)極忽視“廢物”循環(huán)利用，缺少對(duì)外圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的帶動(dòng)作用。

5.循環(huán)型增長(zhǎng)極有利于其與外圍地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)型增長(zhǎng)極的選擇遵循產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系原則，增長(zhǎng)極與外圍地區(qū)之間形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，二者互相利用“廢物”，既節(jié)約資源又可減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，促進(jìn)增長(zhǎng)極與外圍地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式的基本思路如下:(1)點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式的幾何構(gòu)成是由點(diǎn)和軸(線(xiàn)、帶)兩大部分有機(jī)組合而成。(2)點(diǎn)軸系統(tǒng)既具有集聚效應(yīng)，也具有擴(kuò)散效應(yīng)。(3)點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式中的軸線(xiàn)走向與自然軸和人文軸的實(shí)際走向吻合一致，軸線(xiàn)具有不規(guī)則特點(diǎn)。(4)點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式具有等級(jí)層次性。

循環(huán)型點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式是在循環(huán)型增長(zhǎng)極模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的循環(huán)型空間結(jié)構(gòu)模式，由循環(huán)型增長(zhǎng)極和循環(huán)型軸線(xiàn)有機(jī)組合而成，循環(huán)型增長(zhǎng)極沿軸線(xiàn)形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系，與傳統(tǒng)軸線(xiàn)相比，循環(huán)型軸線(xiàn)增加了“廢物”的運(yùn)輸功能。循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益可分解為經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，因此，與點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式一樣，循環(huán)型點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式也具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，循環(huán)型軸線(xiàn)走向與自然軸(流域軸、海岸軸等)和人文軸(鐵路軸、公路軸等)的實(shí)際走向一致，或由自然軸與人文軸共同交叉復(fù)合組成復(fù)合軸線(xiàn)，是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間組合戰(zhàn)略模式的中間存在形式。循環(huán)型網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略模式由循環(huán)型增長(zhǎng)極和相互交叉的循環(huán)型軸線(xiàn)共同構(gòu)成，具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，但以擴(kuò)散效應(yīng)為主，以區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，是以循環(huán)型點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式為基礎(chǔ)的高層次終極發(fā)展。

(二)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向模式[1]

傳統(tǒng)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式基本特點(diǎn)即:(1)把區(qū)域內(nèi)部豐富的自然資源作為區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)條件，資源儲(chǔ)量、種類(lèi)、品位、空間組合狀況及開(kāi)發(fā)利用難度等直接決定著區(qū)域內(nèi)部支柱產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)形成，以及區(qū)域在全國(guó)乃至國(guó)際勞動(dòng)地域分工中的地位。(2)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是各類(lèi)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的最初存在形式，但非最終形式。隨著區(qū)域內(nèi)部自然資源開(kāi)發(fā)利用程度的加大，可供開(kāi)發(fā)利用的自然資源逐漸枯竭，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式將逐漸被其它優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式替代。(3)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式適用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段。(4)區(qū)域內(nèi)部自然資源空間分布格局決定著資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式應(yīng)用范圍的空間配置格局。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式具有以下新特征:(1)在自然資源稀缺和生態(tài)環(huán)境惡劣的時(shí)代，豐富的“廢物”(資源)和良好的自然環(huán)境成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)條件之一，“廢物”(資源)再利用和環(huán)境資源的合理利用成為資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式僅強(qiáng)調(diào)自然資源如煤炭資源優(yōu)勢(shì)，忽視了“廢物”和環(huán)境資源的價(jià)值。(2)資源(含“廢物”和環(huán)境資源)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式可貫穿于區(qū)域發(fā)展全過(guò)程中。傳統(tǒng)自然資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是各類(lèi)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的最初存在形式，而非最終存在形式。但隨著自然資源日益短缺和生態(tài)環(huán)境惡化，資源再生利用產(chǎn)業(yè)(如垃圾發(fā)電)和環(huán)境資源密集型產(chǎn)業(yè)將成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在“廢物”集中地區(qū)如大城市可采用“廢物”導(dǎo)向戰(zhàn)略模式，在環(huán)境資源豐富的地區(qū)可采用環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式(如利用優(yōu)美的自然環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，在空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的地區(qū)發(fā)展對(duì)空氣質(zhì)量要求特別高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))，資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式可發(fā)生在區(qū)域發(fā)展的較高階段，并可貫穿于區(qū)域發(fā)展全過(guò)程中。(3)區(qū)域內(nèi)部自然資源、“廢物”和環(huán)境資源的空間分布格局共同決定著資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式應(yīng)用范圍的空間配置格局。貴州省開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工(國(guó)家)生態(tài)工業(yè)示范基地發(fā)展戰(zhàn)略模式是典型的資源導(dǎo)向戰(zhàn)略模式。

根據(jù)區(qū)位論，優(yōu)越區(qū)位是決定區(qū)域發(fā)展的重要因素，在一定階段可成為主導(dǎo)因素，形成區(qū)域發(fā)展的區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式。其基本特點(diǎn):(1)優(yōu)越區(qū)位是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)因素。(2)區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式中的區(qū)位由自然區(qū)位和人文區(qū)位兩部分構(gòu)成。(3)區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式的中間形式，而非最終存在形式。區(qū)位優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化導(dǎo)致區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式向市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的轉(zhuǎn)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)在一定階段應(yīng)采用區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式，但除考慮傳統(tǒng)的區(qū)位因子外，還要重視“廢物”的運(yùn)輸成本、“廢物”運(yùn)輸中的環(huán)境污染、集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益等因子。區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式的中間存在形式，而非最終存在形式。

我國(guó)目前的生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃，往往強(qiáng)調(diào)自然資源優(yōu)勢(shì)和政府的重要性，忽視企業(yè)區(qū)位因子如市場(chǎng)區(qū)位、交通區(qū)位等的重要性，提高了企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力成本等，降低了企業(yè)利潤(rùn)，不利于調(diào)動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，更不利于自然資源短缺而區(qū)位優(yōu)越的地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)如發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、集聚廢舊金屬發(fā)展金屬再生利用產(chǎn)業(yè)，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理布局。在我國(guó)未來(lái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要加強(qiáng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，在區(qū)位優(yōu)越地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)集聚生產(chǎn)要素，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造和促進(jìn)全新型、虛擬型循環(huán)型經(jīng)濟(jì)地域結(jié)構(gòu)類(lèi)型的形成。

區(qū)位動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化導(dǎo)致區(qū)位導(dǎo)向戰(zhàn)略模式向市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式的基本特點(diǎn)即:(1)市場(chǎng)是決定區(qū)域發(fā)展的決定性因素。(2)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是區(qū)域發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。(3)市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最具發(fā)展活力和潛力的一種模式，也是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式的最終存在形式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式具有新的特征:(1)產(chǎn)品或服務(wù)只有在被最終消費(fèi)后才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，因此，綠色市場(chǎng)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。(2)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，因此，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，其前提是建立完善的綠色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。(3)綠色市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最具發(fā)展活力和潛力的模式，強(qiáng)調(diào)一切從綠色消費(fèi)市場(chǎng)出發(fā)，有市場(chǎng)就生產(chǎn)，無(wú)市場(chǎng)就轉(zhuǎn)移。

(三)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新模式[1]

傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的基本特點(diǎn)是:先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是區(qū)域發(fā)展的主要推動(dòng)因素，技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，區(qū)域內(nèi)部新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、研制與市場(chǎng)化是區(qū)域創(chuàng)新的標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式得以實(shí)施的重要依托。

按照區(qū)域發(fā)展初期技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程形成的機(jī)制不同，可將技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域分為自主創(chuàng)新型區(qū)域和引進(jìn)創(chuàng)新(模仿創(chuàng)新)型區(qū)域兩大類(lèi)。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式在一切戰(zhàn)略模式中處于核心地位，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式具有以下新特征:(1)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的重要組成部分。傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是區(qū)域發(fā)展的主要推動(dòng)要素，技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，忽視了資源再生技術(shù)、資源節(jié)約利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不一定是高技術(shù)，但確是可持續(xù)發(fā)展所必需的，帶有很強(qiáng)公益性質(zhì)的技術(shù)，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的重要組成部分。(2)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，“污染”的技術(shù)與“綠色”的技術(shù)不再是嚴(yán)格意義上對(duì)立的概念，技術(shù)的選擇應(yīng)在整體分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要把所有減少物資消耗、封閉物質(zhì)流、使能源脫碳的技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)化思考。突破單一的、狹隘的觀(guān)點(diǎn)，從整體的角度把各行業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)統(tǒng)一起來(lái)，以追求最佳效益[4]。(3)資源節(jié)約利用技術(shù)、資源再生技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和閉路循環(huán)技術(shù)等成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的6R原則，為節(jié)約資源和減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，除以前的高新技術(shù)外，資源節(jié)約利用技術(shù)、資源再生技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、閉路循環(huán)技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)等成為技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。(4)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的地位更重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間“廢物”的相互利用、企業(yè)因產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)之間的聯(lián)系更復(fù)雜，因此，更需要企業(yè)之間加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的合作，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的地位更重要。(5)政府在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中的作用更明顯。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新的橋梁，政府是技術(shù)創(chuàng)新的航標(biāo)、且通過(guò)改變技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)資源配置來(lái)影響技術(shù)創(chuàng)新的速度、方向和規(guī)模，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)是帶有很強(qiáng)公益性質(zhì)的技術(shù)，需要政府的大力扶持，因此，政府要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，不斷提高區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇原則

(一)戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇原則

目前如何選擇中國(guó)現(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的研究成果較少，主要有以下觀(guān)點(diǎn)[6][7]:(1)高耗能、高污染的工業(yè)行業(yè)和廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的近期戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。(2)中國(guó)近期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)遵循以下原則:①市場(chǎng)效益、就業(yè)、循環(huán)利用資源與環(huán)境保護(hù)“四統(tǒng)一”原則。②治理“雙高行業(yè)”即高污染排放和高原始資源消耗行業(yè)原則。③在總體污染排放中所占比例較大、資源消耗多的行業(yè)優(yōu)先原則。④抑短原則，即抑制資源短缺程度最大而進(jìn)口難度高的資源使用原則。⑤成熟技術(shù)原則，即加速推進(jìn)已經(jīng)具有成熟循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的應(yīng)用與推廣擴(kuò)散原則。⑥規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，即推進(jìn)企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)原則。我國(guó)的自然條件、自然資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異性大，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇必須因地制宜，而不是復(fù)制全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，因此，以上原則在應(yīng)用于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域選擇時(shí)，需進(jìn)一步修正。

1.區(qū)域總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的產(chǎn)業(yè)和短缺程度大而進(jìn)口難度高的資源利用量大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則。選擇該產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可有效節(jié)約資源和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，迅速提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求，選擇區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，因此，必須遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化與生態(tài)化的融合原則。首先，要在符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化、生態(tài)化和國(guó)際化的前提下，優(yōu)先選擇近期在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例下降不太大或不變和上升的上述產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。否則，該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源消耗總量中的比例迅速減少和資源短缺數(shù)量迅速減少。其次，要鼓勵(lì)企業(yè)從生產(chǎn)優(yōu)先向服務(wù)優(yōu)先的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)即主導(dǎo)(含潛在)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如資源再生利用產(chǎn)業(yè)和可再生資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將制約區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)作為進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有利于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的提高，但忽視了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)符合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求，因此，應(yīng)該是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。正如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中將“瓶頸”產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(含潛在)同時(shí)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一樣，本文將制約區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)(含潛在)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、支柱循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同時(shí)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，二者并不矛盾。

3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局原則。如果新建產(chǎn)業(yè)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要重視建立產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系及其與自然環(huán)境之間的生態(tài)聯(lián)系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益最優(yōu)化原則(如考慮“廢物”運(yùn)輸成本、生態(tài)成本)進(jìn)行合理布局，要重視集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群的形成。已建的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最優(yōu)化原則，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，進(jìn)行布局調(diào)整。如在坡度較大地區(qū)發(fā)展種植業(yè)造成嚴(yán)重的水土流失，必須退耕還林還草。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制約原則。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)如貴陽(yáng)市，可采用跨越式發(fā)展模式推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化，因此，總體上看，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約。

5.可持續(xù)消費(fèi)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，其中，消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的，社會(huì)消費(fèi)行為會(huì)引導(dǎo)生產(chǎn)行為，在某種程度上，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)消費(fèi)模式比生產(chǎn)模式更重要;中國(guó)目前雖然處于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段，但已普遍出現(xiàn)高消費(fèi)和不合理消費(fèi)的傾向，造成比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇必須遵循可持續(xù)消費(fèi)原則，消費(fèi)領(lǐng)域是大多數(shù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。

6.生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)原則。廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)，在目前生態(tài)環(huán)境普遍惡化的背景下，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇必須遵循生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)原則，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)是大多數(shù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。

7.區(qū)域成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)原則。理論研究和實(shí)踐表明生態(tài)環(huán)境和知識(shí)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素，因此，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，加速推進(jìn)區(qū)域已經(jīng)具有的成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的應(yīng)用與推廣擴(kuò)散，可以發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高區(qū)域的綜合效益。

(二)戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終必須落實(shí)到空間上，但當(dāng)前關(guān)于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間選擇的理論研究滯后，導(dǎo)致在實(shí)踐中區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間選擇存在很大的盲目性。目前，中國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇應(yīng)遵循以下原則:

1.可持續(xù)協(xié)調(diào)布局原則?？沙掷m(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展包括非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兩層含義，符合目前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和可持續(xù)發(fā)展的要求，是21世紀(jì)初期中國(guó)區(qū)域發(fā)展的主旋律?？沙掷m(xù)協(xié)調(diào)布局是可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間側(cè)面，包括非均衡協(xié)調(diào)布局和可持續(xù)發(fā)展兩層含義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，在中國(guó)21世紀(jì)初期，其空間布局必然遵循非均衡協(xié)調(diào)布局和可持續(xù)發(fā)展原則即可持續(xù)協(xié)調(diào)布局原則。

2.在區(qū)域總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的地區(qū)和短缺程度大尤其是通過(guò)進(jìn)口難以解決的資源利用集中地區(qū)優(yōu)先原則。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的是節(jié)約資源和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，因此，在區(qū)域總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的地區(qū)和短缺程度大尤其是通過(guò)進(jìn)口難以解決的資源利用集中地區(qū)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效地提高區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

3.因地制宜原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在空間差異規(guī)律，主要理由如下:第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)的自然稟賦的地區(qū)差異性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)于自然稟賦，而自然條件具有地區(qū)差異性，自然資源具有稀缺性，生產(chǎn)要素具有不完全流動(dòng)性和分布不均衡性。第二，規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益和集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了物質(zhì)的流動(dòng)方向，但不會(huì)消除經(jīng)濟(jì)本身的趨利性和節(jié)約性;具有生態(tài)聯(lián)系的企業(yè)集聚可以減少?gòu)U物排放、存儲(chǔ)、運(yùn)輸及其過(guò)程中的環(huán)境污染，因此，存在規(guī)模循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益和集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律。第三，空間距離的不可滅性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)之間的物質(zhì)循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)之間的距離是無(wú)法完全消除的，存在距離成本的地區(qū)差異。第四，技術(shù)空間差異。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平存在空間差異。第五，綠色消費(fèi)市場(chǎng)的空間差異。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，產(chǎn)品或服務(wù)只有在被消費(fèi)之后，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)的綠色消費(fèi)作為一種高層次的消費(fèi)需求，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正相關(guān)，反映在空間上必然形成區(qū)域綠色消費(fèi)市場(chǎng)。因此，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要因地制宜、循序漸進(jìn)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇，必須遵循因地制宜原則。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化原則。我國(guó)各地區(qū)資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞強(qiáng)度的差異在很大程度上是由區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局決定的，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇必須遵循區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化原則。第一，要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的動(dòng)態(tài)變化，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化的趨勢(shì)，優(yōu)先選擇在總體污染排放、生態(tài)環(huán)境破壞中所占比例較大、資源消耗多的產(chǎn)業(yè)和短缺程度大而進(jìn)口難度高的資源利用產(chǎn)業(yè)近期在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例下降不太大或不變和上升的上述地區(qū)作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間，否則，上述地區(qū)不再符合原則(2)的要求，又不屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)，也就不再是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間。第二，要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以利于實(shí)現(xiàn)集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益總量中貢獻(xiàn)大(含潛在)的產(chǎn)業(yè)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其集中分布地區(qū)如某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、資源再生利用產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)和可再生資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)集中分布地區(qū)是區(qū)域中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益貢獻(xiàn)大(含潛在)的地區(qū)，是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間。

5.可持續(xù)消費(fèi)布局原則。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)消費(fèi)模式比生產(chǎn)模式更重要;在中國(guó)已普遍出現(xiàn)高消費(fèi)和不合理消費(fèi)的傾向，消費(fèi)集中地域如大中城市往往是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)，消費(fèi)的分布直接影響著區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇必須遵循可持續(xù)消費(fèi)布局原則。

6.生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先原則。在目前生態(tài)環(huán)境普遍惡化的背景下，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)是大多數(shù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，但在生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往大大超過(guò)了生態(tài)承載力，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的嚴(yán)重失調(diào)，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與建設(shè)，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)空間的選擇必須遵循生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先原則。

7.成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)地區(qū)優(yōu)先原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，在已具有成熟循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的區(qū)域，率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以充分發(fā)揮比較循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，迅速提高區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 方創(chuàng)琳.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論[M].北京:科學(xué)出版社，2002.

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[3] 李小建.公司地理論(修訂版)[M].北京:科學(xué)出版社，2002.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式; 轉(zhuǎn)變

Abstract: this paper to speed up the economic development mode change, is thoroughly apply the scientific outlook on development of important goals and strategic measures, China is the economic social development faces important and pressing the realistic subject. To speed up the economic development mode change the key work puts forward opinions at 8. .

Keywords: to speed up the economic development mode; change

中圖分類(lèi)號(hào)：F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既涉及體制機(jī)制和政策措施的改革與創(chuàng)新，又涉及思想觀(guān)念和精神狀態(tài)的更新與調(diào)整。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，通過(guò)深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步營(yíng)造我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境。在全黨全國(guó)共同努力下，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體回升向好。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿(mǎn)足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國(guó)必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。他就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土開(kāi)發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過(guò)去積累的矛盾和問(wèn)題，又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階、長(zhǎng)期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實(shí)施生態(tài)工程，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會(huì)服務(wù)，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)拓文化市場(chǎng)。第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排，推動(dòng)全國(guó)上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)范文第3篇

在市政府，市委宣傳部貫徹落實(shí)五次黨代會(huì)精神采訪(fǎng)小組采訪(fǎng)副市長(zhǎng)魏?jiǎn)⑸鷷r(shí)，魏?jiǎn)⑸f(shuō)，在市五次黨代會(huì)上趙振起書(shū)記所作的報(bào)告中，提出了未來(lái)五年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加宏偉的目標(biāo)、艱巨的任務(wù)、更高的要求。

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中我市要重點(diǎn)抓好一個(gè)“首要任務(wù)”、一個(gè)“戰(zhàn)略重點(diǎn)”、一個(gè)“根本出路”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

魏?jiǎn)⑸f(shuō)，一是把大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。我們要緊緊圍繞確保糧食安全，不斷依靠科技、增加投入，充分挖掘科技增產(chǎn)潛力。2007年，全市糧食總產(chǎn)量要保持在22億斤的階段水平。優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用糧食面積要占到糧食總面積的90％以上，以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)大豆和特種玉米生產(chǎn)基地、高油高蛋白大豆基地185萬(wàn)畝。充分發(fā)揮我市玉米育種優(yōu)勢(shì)，以市農(nóng)科院為龍頭，實(shí)施種子工程，使我市成為在全國(guó)有影響力的玉米良種繁育基地。二是把優(yōu)先發(fā)展精品畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，我市具有發(fā)展畜牧業(yè)的豐富資源和巨大潛力。2007年，優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛、豬、鵝和雞標(biāo)準(zhǔn)化示范基地飼養(yǎng)量占畜禽飼養(yǎng)量的70％以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到100個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)展到4．8萬(wàn)戶(hù)，屠宰檢疫率達(dá)到100％，無(wú)害化處理率達(dá)到100％。

三是把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心，是從根本上破解“三農(nóng)”的有效途徑。要繼續(xù)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)發(fā)揮與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)聯(lián)社合作的“兩個(gè)金融”平臺(tái)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資金保證。四是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善，加強(qiáng)組織引導(dǎo)力度，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)范文第4篇

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)加快融合，全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，資源環(huán)境和要素成本約束日益趨緊，內(nèi)需潛力和改革紅利不斷釋放。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，必須牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成歷史會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移的推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占未來(lái)發(fā)展的先機(jī)。今年5月，國(guó)務(wù)院了《中國(guó)制造2025》，其核心是加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)中應(yīng)發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。尤其是在以下六個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快核心技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要堅(jiān)持兩化深度融合，做新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展的典范，加快發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，全面提升企業(yè)的智能化水平。三是要堅(jiān)持質(zhì)量品牌為先，全面夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升企業(yè)的品牌價(jià)值和中國(guó)制造的整體形象。四是要堅(jiān)持推行綠色發(fā)展，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和應(yīng)用，積極構(gòu)建綠色制造體系。五是要堅(jiān)持突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、新材料等為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。六是堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步化解過(guò)剩產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略合作和兼并重組，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)范文第5篇

毋庸置疑,今年的全國(guó)“兩會(huì)”,“民生”儼然是一大主題。總理的政府工作報(bào)告闡述最多、篇幅最長(zhǎng)的是民生,人大政協(xié)以及兩高報(bào)告中,也對(duì)如何保障和改善民生作了充分的論述和準(zhǔn)備,代表委員的討論以及網(wǎng)友的熱議中,也將“民生”放在更加突出而重要的位置。以“民生”為主題的兩會(huì)更加精彩?！懊裆币渤闪四壳皵[在全國(guó)人民餐桌上的美味。

讓人人享受改革發(fā)展成果,讓人民群眾得實(shí)惠,是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的目的和歸宿。改善民生、保障民生,也就是要讓每個(gè)人“生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”,這就要做大做強(qiáng)、做好切好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”。

溫總理在今年“兩會(huì)”前與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí),在談到社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”時(shí)曾指出,“社會(huì)財(cái)富的這塊‘蛋糕’要做大,就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。而且在當(dāng)前,特別要注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,使我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者的素質(zhì)提高上來(lái)”。“社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’分好,關(guān)系到社會(huì)的公平正義”?？偫?月5日在政府工作報(bào)告中表示,合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。而離開(kāi)“蛋糕”做大,也就無(wú)從做好,因此,集中力量發(fā)展生產(chǎn)力,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),是前提和基礎(chǔ)。