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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 工業(yè)用地保障
二一一年,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益趨緊,國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng),使其及相關(guān)行業(yè)的資金、成本、用地等各種因素制約持續(xù)疊加,企業(yè)負(fù)重前行的壓力進(jìn)一步加大,今年經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落趨勢(shì)明顯。因此,如何保障工業(yè)用地,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已成為各地所面臨的首要問題。
一、當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(一)全球經(jīng)濟(jì)尚未完全走出金融風(fēng)暴陰影,復(fù)蘇過程艱難而曲折,發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)深陷債務(wù)危機(jī)泥潭,新興市場(chǎng)國(guó)家受困于高通脹。國(guó)內(nèi),近些年一系列針對(duì)旨在為房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸理性價(jià)格為目的的宏觀調(diào)控政策趨緊的的形勢(shì)仍在持續(xù),抑制通脹和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然艱巨。
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力極大。由于上述國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受困于融資難、成本高、市場(chǎng)需求下降等情況制約。首先是成本上升的問題,制約著企業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)資金鏈斷裂,影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),在目前信貸緊縮的環(huán)境下,資金周轉(zhuǎn)開始變慢,存貨上升明顯等情況,幾乎蠶食了企業(yè)的所有利潤(rùn)。三是由于國(guó)外經(jīng)濟(jì)陷入泥潭不能自拔以及人民幣匯率持續(xù)走高的情況下,出口型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)趨于停滯。
(三)制約投資增長(zhǎng)的因素仍然較多。從土地供應(yīng)看,今年以來,各地加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,但是受土地政策以及建設(shè)用地指標(biāo)不足等條件制約,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;其次融資難,使得企業(yè)投資意愿下降,也制約著投資增長(zhǎng)速度。
二、保障工業(yè)用地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的措施和建議
(一)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署和本地區(qū)的統(tǒng)一要求,加快土地利用總體規(guī)劃修編,為項(xiàng)目用地的報(bào)批提供政策和法律依據(jù);規(guī)劃和土地管理部門應(yīng)按照國(guó)家要求,根據(jù)經(jīng)審批的土地利用總體規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃中工業(yè)用地規(guī)模;對(duì)于急需用地的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,在新一輪規(guī)劃尚未編制完成前,在依法依規(guī)的前提下,通過規(guī)劃修改或調(diào)整的方式,保障工業(yè)用地的合理需求。
(二)完善工業(yè)用地指標(biāo)分解量化機(jī)制,保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地。
在安排年度計(jì)劃用地指標(biāo)時(shí),本著統(tǒng)籌兼顧的原則,重點(diǎn)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)傾斜;優(yōu)先保障國(guó)家重大工業(yè)項(xiàng)目和拉動(dòng)內(nèi)需的計(jì)劃項(xiàng)目用地;優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)附加值高、效益高、節(jié)約集約用地水平高的“三高”工業(yè)項(xiàng)目,把有限的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)用好用足,真正用到實(shí)處。
(三)建立激勵(lì)約束機(jī)制,提高工業(yè)用地利用效率。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)),在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下,對(duì)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款;對(duì)用地強(qiáng)度達(dá)不到國(guó)家工業(yè)用地控制指標(biāo)的企業(yè)給予處罰。提升發(fā)展理念,以“畝產(chǎn)”論英雄,強(qiáng)化對(duì)園區(qū)土地畝均的投入、產(chǎn)出和稅收等指標(biāo)的考核,鼓勵(lì)企業(yè)在擴(kuò)建生產(chǎn)廠房和新增建設(shè)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先開發(fā)、利用工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄、低效利用的土地;鼓勵(lì)企業(yè)利用空中和地下空間,建設(shè)綜合性、功能性廠房。
(四)全面清理園區(qū)內(nèi)閑置低效用地。
依據(jù)國(guó)家對(duì)閑置土地處置辦法的要求,對(duì)逾期不開工建設(shè)的項(xiàng)目將按有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi);對(duì)逾期超過兩年不開工的建設(shè)項(xiàng)目,將無償收回土地使用權(quán)。土地作為一種重要的不可再生的自然資源,對(duì)它進(jìn)行合理配置和有效開發(fā)利用是一件關(guān)乎各級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的大事。尤其在當(dāng)前國(guó)家對(duì)土地節(jié)約集約利用相關(guān)的政策不斷出臺(tái)、要求比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)格的情況下,依法處置和充分利用閑置土地就成為了節(jié)約集約利用土地的重點(diǎn)。認(rèn)真做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)閑置土地的排查、統(tǒng)計(jì)工作,并將低效用地納入排查統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi);開展工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià),為工業(yè)園區(qū)提高用地效率,升級(jí)擴(kuò)區(qū)拓展空間;土地管理部門認(rèn)真做好土地監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置辦法,加大閑置土地處置力度,堅(jiān)決查處并收回逾期超過兩年未開工的建設(shè)項(xiàng)目用地。整合閑置低效用地,有利于提高土地利用效率,防止土地閑置浪費(fèi),緩解各級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地緊張的局面;有利于抑制工業(yè)企業(yè)囤地、炒地等投機(jī)行為,凈化土地市場(chǎng)環(huán)境;有利于引進(jìn)確實(shí)需要土地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。
(五)嚴(yán)格用地考核制度,加強(qiáng)工業(yè)用地批后監(jiān)管。
對(duì)已審批征用土地,應(yīng)限期出讓,入駐園區(qū)企業(yè)在依法辦理項(xiàng)目用地等手續(xù)后,應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)開工,大型項(xiàng)目應(yīng)在半年內(nèi)開工,嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,政府與各級(jí)工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目用地單位簽訂工業(yè)用地責(zé)任狀,完善用地考核績(jī)效制度,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地不按規(guī)定用途利用和用地比重偏小等情況的監(jiān)控力度,切實(shí)提高工業(yè)用地效益;采取公開、公平、公正方式向社會(huì)公布有關(guān)土地使用的情況,接收社會(huì)監(jiān)督、接收群眾監(jiān)督,調(diào)動(dòng)各方力量,建立齊抓共管的土地監(jiān)管機(jī)制。
(六)開拓思路,緩解用地指標(biāo)偏緊的難題。
一是深入推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,通過村莊整治、遷村并點(diǎn)和整合廢礦、廢棄土地等方式,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局,為工業(yè)園區(qū)發(fā)展拓展空間;二是在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面想辦法,著力將符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的農(nóng)村集體建設(shè)用地,以租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建等形式經(jīng)營(yíng);三是鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,用地單位根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件購(gòu)買或租用,降低企業(yè)投資成本,提高土地集約利用效率。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;經(jīng)營(yíng)管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)
1農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作一方面在宣傳、貫徹落實(shí)農(nóng)村政策,履行行政管理以及監(jiān)督功能等方面發(fā)揮著重要作用,另一方面在向上級(jí)反映農(nóng)村居民需求,傳達(dá)農(nóng)村居民意愿方面同樣起到了橋梁作用。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作,通過管理農(nóng)村居民的日常生活,集體土地的承包管理,管理安排勞動(dòng)力,以及對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)的管理,從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到了促進(jìn)作用。
2現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受落后農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作制約的主要表現(xiàn)
2.1農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的不完善
許多農(nóng)村對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性,認(rèn)識(shí)不足,現(xiàn)階段農(nóng)村普遍為家庭生產(chǎn)制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也忽視了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的作用,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的不完善,在部分地區(qū),甚至缺乏經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),經(jīng)營(yíng)管理工作不到位,橋梁作用得不到發(fā)揮,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了巨大的影響。
2.2農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才的缺乏
大部分農(nóng)村因其自身特點(diǎn),對(duì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的吸引力有限,致使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作缺乏專業(yè)人才的指導(dǎo)和實(shí)施。在宣傳政策的方式方法上,較為粗暴,沒有更好的向上級(jí)部門反映農(nóng)民心聲,在指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)新型生產(chǎn)方式以及設(shè)備的學(xué)習(xí)方面,較為欠缺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化受到了巨大影響,從而進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增加,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)有序發(fā)展。
2.3農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理觀念的缺乏,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足
傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)收入,與現(xiàn)階段社會(huì)生活需求的矛盾越來越大,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的不足,沒有專業(yè)人員進(jìn)行土地承包工作,養(yǎng)殖畜牧業(yè)等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無法順利開展,農(nóng)村居民的收入維持在低水平,致使越來越多的農(nóng)村居民選擇外出打工,人才流失嚴(yán)重。
3提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作水平的策略
3.1建立健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)
在對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)過程中,需要明確其性質(zhì),明確其為政府行政管理部門的地位,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),在貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)方針政策方面的作用。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求,合理設(shè)置農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),注重組織籌集農(nóng)業(yè)救助資金的方式方法,合理開展農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),建設(shè)水利灌溉工程、供電設(shè)備以及輸電線路、交通道路等。
3.2提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才建設(shè)工作水平
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的正常開展,需要專業(yè)人才的指導(dǎo)和實(shí)施,因?yàn)闄C(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理以及農(nóng)村自身?xiàng)l件的因素,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才較為匱乏。因此,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)選取農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人才,針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員,開展專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作,全方面提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人員的工作能力,從人員層面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3.3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)性,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念以及方式的轉(zhuǎn)變,需要農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)投資者的引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),利用土地承包等形式,拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,形成畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等綜合性立體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村人員大量外流現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)可以增加工作崗位,農(nóng)村居民收入也可以得到一定提升。避免無人進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作、農(nóng)村土地荒廢、土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),從發(fā)展形式層面,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在黨和政府以及農(nóng)村之間,發(fā)揮了橋梁作用,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。在討論農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí),需要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的不足,從完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)等方面,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張黨明.淺談農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2016,05:39+42.
21世紀(jì)以來,世界人口的劇增讓社會(huì)發(fā)展的需求也大幅度提高,人們對(duì)自然資源的消耗變大,環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重,尤其是水資源匱乏問題更是一個(gè)全球性的難題,也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有著嚴(yán)重的阻礙作用,不少地方的水資源危機(jī)頻頻告急,而我國(guó)的水資源缺乏問題也十分嚴(yán)峻。全球變暖帶來了氣候變暖、水土流失、酸雨、生物滅絕、森林退化等諸多問題,因此要正確的面對(duì)這些問題,我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)必須走科學(xué)發(fā)展的道路,讓水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的綜合發(fā)展階段。我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:①水利資源科學(xué)發(fā)展必須要將可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想,對(duì)水資源的可持續(xù)利用要格外重視,要將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧作為重點(diǎn)工作來看待。②要從宏觀的角度來探索水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從整個(gè)國(guó)家的水利發(fā)展戰(zhàn)略的高度來研究水資源,在研究中將水資源當(dāng)做是復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。在研究過程中要重視自然和人類對(duì)水資源循環(huán)、水資源再生性機(jī)理的作用。③在水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中,要重視它的學(xué)科交叉、滲透、融合等特征,加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)的研究,可以更好的將其與社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合。④由于水利和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面有著重要的聯(lián)系,因而不少關(guān)于水利科技問題,尤其是流域水資源綜合管理、流域梯級(jí)水庫(kù)的優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等和流域相關(guān)的問題,不斷要用水利科技來解決,還要認(rèn)真研究相關(guān)的政策管理機(jī)制。⑤水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)所涉及的領(lǐng)域十分廣泛,所以重視對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用,可以有效的促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的措施探討
2.1轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)工作作風(fēng)
要想有效的促進(jìn)水利進(jìn)行快速發(fā)展,就一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),走進(jìn)基層深入調(diào)查研究,為基層灌區(qū)的水利事業(yè)服務(wù),針對(duì)新時(shí)期的新問題要科學(xué)研究。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的規(guī)范,各級(jí)地方干部要規(guī)范自身的行為,認(rèn)真學(xué)習(xí)、活用國(guó)家的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。要正確的更新觀念,針對(duì)灌區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情來分析存在的問題,不要囿于舊觀念,要敢于創(chuàng)新突破,尋找正確的解決方法,在水利政務(wù)工作中要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來處理事務(wù),并根據(jù)當(dāng)?shù)氐男蝿?shì)調(diào)整工作思路,既要保發(fā)展,又要促穩(wěn)定。
2.2轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的管理不能照搬舊思維、舊方法。作為水管單位,不管是何種性質(zhì),其主要問題都是經(jīng)營(yíng)性性質(zhì),以水資源為主進(jìn)行商品生產(chǎn)是其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)供水、水域管理、旅游、漁業(yè)等項(xiàng)目的管理,摒棄陳舊觀念,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來統(tǒng)一發(fā)展思想,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到科學(xué)管理,科學(xué)核算成本、確定價(jià)格、把關(guān)質(zhì)量,提高水利經(jīng)濟(jì)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)是重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)效益的獲取是出發(fā)點(diǎn),要利用經(jīng)濟(jì)和法律措施來提高經(jīng)濟(jì)效益。不過,這個(gè)轉(zhuǎn)變過程不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的,實(shí)現(xiàn)過程中還存在著復(fù)雜性、長(zhǎng)期性,因而需要堅(jiān)定觀念,有計(jì)劃有步驟的轉(zhuǎn)變思維觀念,才能跟上時(shí)展的要求,才能適應(yīng)新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。還有一點(diǎn)值得注意的就是,要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益觀念,在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期,要適當(dāng)減少水利部門職工人數(shù),提高水資源利用效率,以減員增效的方式來提高職工的物質(zhì)生活以及文化水平。
2.3實(shí)事求是的管理水利經(jīng)濟(jì)
水利經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門要根據(jù)水利工程、供水、綜經(jīng)這3個(gè)大的方面來開展政務(wù)工作。加強(qiáng)水利工程的建設(shè)、整治,綜合配套改革城鄉(xiāng)居民供水、城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)用水,因地制宜的建設(shè)水庫(kù)水域,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、發(fā)電等項(xiàng)目的發(fā)展。這3個(gè)方面是密不可分的。灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是剛才建設(shè),它從物質(zhì)上保障了灌區(qū)各種供水、綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有效開展,工程建設(shè)功能因?yàn)楣┧靡匝永m(xù),也保障了水利工作的效益,提高了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。灌區(qū)要科學(xué)利用水資源來綜合經(jīng)營(yíng)灌區(qū)工作,利用水資源項(xiàng)目來提高收入。
2.4強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度
關(guān)鍵詞:公路;經(jīng)濟(jì);發(fā)展;策略
中圖分類號(hào):F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)08-0-01
公路運(yùn)輸是基本的運(yùn)輸方式之一,伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演者越來越重要的作用。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,直接影響到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定,對(duì)人們生產(chǎn)生活的影響也越來越大。我們應(yīng)高度重視起公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,努力的尋找有效策略,推進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、建設(shè)公路運(yùn)輸集約化的經(jīng)營(yíng)方式
目前,公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行模式還存在著許多的問題,統(tǒng)一性和集約化的經(jīng)營(yíng)方式在公路運(yùn)輸業(yè)還沒有完全實(shí)現(xiàn),大部分公路運(yùn)輸企業(yè)和單位實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的狹隘發(fā)展方式,只關(guān)注自身的發(fā)展,忽視了公路運(yùn)輸業(yè)整體的發(fā)展,導(dǎo)致運(yùn)輸工程中“高耗資、高耗能”的現(xiàn)象突出,運(yùn)輸企業(yè)之間的關(guān)系異常復(fù)雜,各種矛盾和沖突欲待顯現(xiàn)。
上述問題的解決,關(guān)鍵在于建立健全公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)模式和體制的改革和創(chuàng)新。要想推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,改變落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài),就必須對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改革,實(shí)行集約化的經(jīng)營(yíng)模式和體制,組建跨區(qū)域的道路運(yùn)輸行業(yè)。這種經(jīng)營(yíng)模式可以加強(qiáng)各運(yùn)輸行業(yè)和單位之間的聯(lián)系,減少不必要的經(jīng)營(yíng)成本,有效的提高公路運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。
二、完善各項(xiàng)政策,并統(tǒng)一思想
為了推動(dòng)公路運(yùn)輸業(yè)健康的發(fā)展,各公路企業(yè)和單位要在觀念和思想上進(jìn)行突破和轉(zhuǎn)變,不斷的完善和更新路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方面的各項(xiàng)規(guī)章制度和政策。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新發(fā)展模式,構(gòu)建“安全交通,平安運(yùn)輸”的理念,提高公路運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量,最大限度的避免重大交通事故和故障的出現(xiàn),逐步提高公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸制度和體系的監(jiān)督和控制,進(jìn)一步深化公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和管理。實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)行機(jī)制,使公路企業(yè)、單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。
同時(shí),要結(jié)合全國(guó)整體公路建設(shè)的現(xiàn)狀,考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),開展區(qū)域網(wǎng)絡(luò)公路網(wǎng)規(guī)劃研究,在“安全交通,平安運(yùn)輸”理念的指導(dǎo)下合理布局各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,保證公路運(yùn)輸?shù)恼w協(xié)調(diào),避免設(shè)施的重復(fù)建設(shè)或投入不到位。在公路建設(shè)中,要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,全面考慮環(huán)境的承載力、資源的支撐力,因地制宜,避免使用耕地。要在公路運(yùn)輸整體建設(shè)思想的指導(dǎo)下,按照政策的規(guī)定,有步驟、有層次的開展工作,合理分配各地公路建設(shè)目標(biāo),保證各項(xiàng)建設(shè)順利實(shí)施。
三、各公路運(yùn)輸行業(yè)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)
由于公路運(yùn)輸危險(xiǎn)系數(shù)較高,在公路運(yùn)輸中會(huì)出現(xiàn)故障和交通事故的幾率比較大,經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)的進(jìn)步并沒有降低公路運(yùn)輸事故的發(fā)生率,公路運(yùn)輸中的交通反而有逐年增加的趨勢(shì)。交通事故一般是意外,有很多的不確定因素和不穩(wěn)定因素存在。所以,為了減少公路運(yùn)輸中的交通事故,提高人們出行的安全性,各公路運(yùn)輸企業(yè)和單位應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)公路運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范,各公路企業(yè)對(duì)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行共擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)機(jī)制可以有效的降低運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)的不確定性的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程中效率最大化和質(zhì)量最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)各公路企業(yè)共同的進(jìn)步和發(fā)展。
建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制具體可以從以下兩個(gè)方面著手:(1)設(shè)置專職崗位,長(zhǎng)期收集行業(yè)資訊、行業(yè)動(dòng)態(tài)、交通事故處理表,總結(jié)分析每月的重大交通事故,并作出具體的事故說明書,各公司領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)特別重大的交通事故進(jìn)行分析探討,為避免類似事故的發(fā)展做好預(yù)防。(2)認(rèn)真對(duì)待顧客的投訴,由部分負(fù)責(zé)人加注批示并跟進(jìn)建議,每日匯總至總經(jīng)理處,每周做好總結(jié)。
四、運(yùn)用信息化的管理手段,推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
首先,建立關(guān)聯(lián)式信息化管理網(wǎng)絡(luò)?,F(xiàn)階段,很多公路運(yùn)輸公司已建設(shè)了內(nèi)部信息化管理網(wǎng)絡(luò),只是停留在運(yùn)輸業(yè)務(wù)本身的層面上,對(duì)關(guān)聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)的引入重視不夠。為了促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,應(yīng)建立關(guān)聯(lián)式信息化管理網(wǎng)絡(luò),為公路運(yùn)輸提供戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策所需的供給渠道,設(shè)定決策和部署所參考的窗口,推動(dòng)公路運(yùn)輸在信息對(duì)稱的狀態(tài)下健康發(fā)展。其次,建立完善的客戶服務(wù)體系。成熟的行業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以客戶服務(wù)體系為支撐。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公路行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持客戶至上的原則,要尊重客戶,以滿足客戶的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公路運(yùn)輸中的信息管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和客戶需求的對(duì)接,設(shè)置專門的客戶服務(wù)界面,豐富企業(yè)和客戶對(duì)接的方式。使客戶在信息化管理平臺(tái)上方便、快捷的查詢所需信息,享受專業(yè)的服務(wù)。最后,完善信息化管理評(píng)估系統(tǒng)。公路運(yùn)輸管理部門應(yīng)在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)有步驟、有計(jì)劃的對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)指標(biāo)展開調(diào)研和評(píng)估,分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化管理的關(guān)系,和其他公路企業(yè)進(jìn)行廣泛的交流和探討,分享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),使各公路運(yùn)輸公司真正認(rèn)識(shí)到信息化管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義,進(jìn)而提高整個(gè)公路行業(yè)的健康發(fā)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展需要公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的支持。公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,給社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),對(duì)維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)具有重大的意義。我們應(yīng)針對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)中存在的問題探索新的、有建設(shè)性的策略,推進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]公路運(yùn)輸,經(jīng)濟(jì),發(fā)展
中圖分類號(hào):F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)42-0266-01
一、前言
交通運(yùn)輸業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,而公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸業(yè)的重要部分,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣關(guān)鍵。公路運(yùn)輸?shù)淖饔弥饕浅袚?dān)起運(yùn)送貨物與旅客的任務(wù),是陸運(yùn)中至關(guān)重要的一種運(yùn)輸方式。就當(dāng)前來看,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景與潛力巨大。隨著社會(huì)的發(fā)展,貨運(yùn)與客運(yùn)的數(shù)量逐年遞增,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)必將迎來一個(gè)新的春天。
二、公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)
1.路網(wǎng)覆蓋廣,機(jī)動(dòng)性強(qiáng)
與水路、鐵路相比,我國(guó)的公路運(yùn)輸網(wǎng)路比較發(fā)達(dá),同時(shí)其還具有網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、密度大的優(yōu)勢(shì),我國(guó)大部分的地域公路運(yùn)輸都能夠覆蓋到,公路運(yùn)輸所能達(dá)到的地方之廣是其他運(yùn)輸方式所不及的。同時(shí)在運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間安排上,公路運(yùn)輸也具有隨意性,公路運(yùn)輸可以依據(jù)實(shí)際情況在運(yùn)輸過程中隨時(shí)的進(jìn)行停運(yùn)、裝卸貨,各個(gè)環(huán)節(jié)并不會(huì)花費(fèi)太久的時(shí)間,因而在支援突發(fā)狀況以及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況以及軍事運(yùn)輸方面都具有很重要的價(jià)值,事實(shí)也表明,公路運(yùn)輸在近些年的各類事故中發(fā)揮出了自身特有的優(yōu)勢(shì),做出了突出的貢獻(xiàn)。
2.運(yùn)輸速度快,實(shí)現(xiàn)了兩地的直接到達(dá)
貨車運(yùn)輸與運(yùn)輸集裝箱相比,具有貨運(yùn)體積小以及運(yùn)輸效率高的優(yōu)勢(shì),公路運(yùn)輸除了能夠在公路網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行之外,還可以在工廠、企業(yè)、城市住宅以及農(nóng)村等地區(qū)靈活的進(jìn)行運(yùn)輸。而隨著近些年交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展,當(dāng)前的道路運(yùn)輸已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)把乘客或貨物直接從出發(fā)點(diǎn)到目的地運(yùn)輸?shù)哪康?,特別是對(duì)于中短途運(yùn)輸,公路運(yùn)輸?shù)闹边_(dá)具有更加顯著地優(yōu)勢(shì);在公路運(yùn)輸過程中,中間不會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)乘或轉(zhuǎn)運(yùn)的情況,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貨物或乘客的直線達(dá)到,縮短了運(yùn)輸時(shí)間同時(shí)也避免了一些不必要的麻煩??傊?,公路運(yùn)輸方式與其他類運(yùn)輸方式相比,不但大大節(jié)約了時(shí)間,同時(shí)其運(yùn)輸速度以及方便性方面也具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
3.行業(yè)門檻低
公路運(yùn)輸與其他種類運(yùn)輸方式相比,并不需要投入大量設(shè)備以及費(fèi)用,基本上可以實(shí)現(xiàn)一勞永逸的目的,只需要對(duì)交通設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)即可。此外公路運(yùn)輸回收成本的周期較短,可以在短期內(nèi)收回成本并獲得一定的利潤(rùn),因而公路運(yùn)輸與其他種類的運(yùn)輸方式相比,門檻更低、進(jìn)入更容易。
三、促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略
1.全面實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸集約化的經(jīng)營(yíng)方式
就當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀看來,其運(yùn)營(yíng)模式還存在很多的不足,某些公路運(yùn)輸單位或企業(yè)依舊采用的是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的方式,這種方式僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展,而對(duì)整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)卻十分微小。目前我國(guó)的公路運(yùn)輸行業(yè)尚沒有形成完全集約化以及統(tǒng)一性的經(jīng)營(yíng)方式,在運(yùn)輸過程中往往需要耗費(fèi)大量的資源與金錢,需要處理的問題也變得越來也復(fù)雜,因而很可能導(dǎo)致最后在運(yùn)輸過程中發(fā)生矛盾與沖突。如果繼續(xù)這樣下去,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)得到有效提高,公路運(yùn)輸行業(yè)將不會(huì)取得大的發(fā)展,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)也不會(huì)有大的改善。因而要想公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)過程中獲得優(yōu)勢(shì),進(jìn)而確保社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與平衡,就必須加大對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改革,通過集約化的經(jīng)營(yíng)方式不但使公路運(yùn)輸在經(jīng)營(yíng)過程中降低一些運(yùn)輸成本,為公路運(yùn)輸提供更多便利,而且還可以降低公路運(yùn)輸所需要的時(shí)間,進(jìn)而大大提升公路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量與效率。
2.建立健全公路運(yùn)輸行業(yè)的政策
公路運(yùn)輸行業(yè)必須突破并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)乃枷肱c觀念,實(shí)時(shí)更新公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方面的政策以及規(guī)章制度,通過運(yùn)輸管理理念與觀念的完善和創(chuàng)新,以安全與平安為目標(biāo),最終降低在公路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)重大事故及故障的幾率。此外還要嚴(yán)密的控制與監(jiān)督公路運(yùn)輸體系與相關(guān)制度,在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,通過不斷對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行探索創(chuàng)新,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,最終不斷促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提高。
3.公路運(yùn)輸行業(yè)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行平攤
在公路運(yùn)輸過程中,出現(xiàn)交通事故以及經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)往往是很難避免的,這本來就是由公路本身具有的事故高發(fā)性質(zhì)所決定的。公路運(yùn)輸與其他種類的運(yùn)輸方式相比,出現(xiàn)交通事故以及故障的概率更大。而隨著社會(huì)的發(fā)展以及人們生活水平的不斷提升,人們的出行頻率的加大直接導(dǎo)致公路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)各種事故的幾率也在提高。由于事故的發(fā)生具有意外性,同時(shí)其發(fā)生具有很多不確定與不穩(wěn)定的因素,因而公路運(yùn)輸企業(yè)要平攤公路運(yùn)輸過程中的事故風(fēng)險(xiǎn),這樣才能有效降低公路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與進(jìn)步,最終實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸過程中的效益和質(zhì)量都達(dá)到最大化的目的。
四、公路運(yùn)輸對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用
1.優(yōu)化了環(huán)境,改善了區(qū)域條件
公路運(yùn)輸對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生直接的影響,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近些年隨著高速公路的迅速發(fā)展,為客運(yùn)服務(wù)提供了眾多方便,這就大大吸引了很多運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)入。采用公路運(yùn)輸不但可以提高運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量、節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間還大大降低了運(yùn)輸成本。
2.合理用人,提高就業(yè)率
公路在建設(shè)過程中可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì),通過提供給大量剩余勞動(dòng)力一些運(yùn)輸、挖掘等的工作機(jī)會(huì),在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)難的問題。當(dāng)高速公路建設(shè)完成后還會(huì)縮短市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離,進(jìn)而促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力的輸出。總的來說通過高速公路的建設(shè),或直接或間接的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),進(jìn)而改善他們的生活條件。
3.促進(jìn)交流,加快發(fā)展
高速公路建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系密切,通過建設(shè)高速公路不但可以吸納大量的剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工而且還可以引進(jìn)外商投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游業(yè),因而某種程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)引進(jìn)了比較發(fā)達(dá)的知識(shí)以及先進(jìn)的思想觀念,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的傳統(tǒng)生活方式與思維模式改變也是一種促進(jìn),進(jìn)而不斷促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。也就是說通過公路的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與交流,增加了與發(fā)達(dá)地區(qū)接觸的機(jī)會(huì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流。
五、結(jié)束語(yǔ)
依據(jù)當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看,國(guó)家的發(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展密不可分,公路運(yùn)輸業(yè)作為一種社會(huì)服務(wù)業(yè),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用,即公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。隨著科技不斷帶動(dòng)著公路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展,我們堅(jiān)信只要公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭一定不會(huì)降低。
參考文獻(xiàn)