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旅游景區(qū)經(jīng)營管理范文第1篇

一、景區(qū)酒店發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家法定節(jié)假日的改變，我國的旅游業(yè)煥發(fā)了新的生機，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。酒店行業(yè)隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展，也獲得了新的發(fā)展機會?，F(xiàn)階段，我國的酒店比之過去有了很大的變化，不論是在數(shù)量上、規(guī)模上還是在酒店的整體質(zhì)量上，都有了明顯的改變。隨著信息化的不斷發(fā)展，人們之間的距離在不斷縮小，新型的酒店也在不斷出現(xiàn)。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神文化的追求也在不斷提高，同時在外出旅游的時候，對酒店的要求也在不斷提高。過去人們在酒店的選擇方面可能更加注重經(jīng)濟實惠，現(xiàn)在客人對酒店的環(huán)境、配套實施等方面都提出了新的要求，這就需要酒店行業(yè)有更好的發(fā)展。

二、景區(qū)酒店發(fā)展存在的問題

制約酒店發(fā)展的因素有很多種，不同的景區(qū)因其自身發(fā)展?fàn)顩r的不同，現(xiàn)階段受到的制約因素以及產(chǎn)生的問題不盡相同。目前，隨著國家相關(guān)政策的支持，我國的旅游業(yè)在不斷發(fā)展。景區(qū)酒店也借著旅游業(yè)的東風(fēng)在不斷前進，在不斷發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該正視景區(qū)酒店在發(fā)展中存在的一些問題。

（一）淡旺季差異大

景區(qū)酒店因為其地理位置的原因，與其他普通的酒店有著一定的差異。景區(qū)酒店主要的服務(wù)對象是到景區(qū)來的游客，所以其經(jīng)營狀況受景區(qū)本身游客量的影響極大。目前我國很多景區(qū)游客人數(shù)都存在明顯的淡旺季的區(qū)別。在一些重要的節(jié)假日，如春節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)，也就是我國的旅游黃金周，在這期間選擇出行的旅游人數(shù)較多，基本是各個景區(qū)的旅游高峰期，酒店客房和餐飲等服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求。相反在平時，出行的人數(shù)較少，有些景區(qū)的游客都沒有工作人員多。在旺季的時候，景區(qū)的酒店往往人滿為患，而在淡季，景區(qū)酒店往往入不敷出，這就造成了明顯的淡旺季。

（二）開發(fā)創(chuàng)新不足

景區(qū)酒店的開發(fā)是一個長期的過程，需要循序漸進的過程。但現(xiàn)在很多景區(qū)酒店的建設(shè)都沒有為未來的發(fā)展提供足夠的空間。還有一些景區(qū)原來建設(shè)的酒店，其配套設(shè)施已經(jīng)難以滿足新時代人們的需求。在景區(qū)酒店的建設(shè)和經(jīng)營管理過程中，有很多地方都需要與時俱進，不斷更新，否則很難滿足游客日益增長的物質(zhì)文化需要，也難以吸引年輕的消費群體，且年輕人在旅游人群中占據(jù)不小的比重。因此，如何在景區(qū)酒店的建設(shè)及發(fā)展過程中，融入創(chuàng)新元素，更好地適應(yīng)現(xiàn)在多元化發(fā)展的社會，是一個重要的問題。

（三）資源利用率低，發(fā)展成本高

景區(qū)酒店因其獨特的地理位置，擁有著其他酒店不可比擬的優(yōu)勢。景區(qū)酒店與景區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)。在景區(qū)中，有很多可以利用的優(yōu)勢資源，可以為酒店的發(fā)展提供良好的支持條件。但目前很多景區(qū)酒店在發(fā)展的過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，也沒有合理地利用好自身所擁有的優(yōu)勢資源，沒有做到資源共享。在進行基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，有的時候會造成重復(fù)建設(shè)，或者資源利用率低，這都在無形中增加了酒店建設(shè)及經(jīng)營的成本。景區(qū)酒店在統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)下，合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢資源，可以促進自身的不斷發(fā)展。

（四）管理不科學(xué)，不利于可持續(xù)發(fā)展

景區(qū)酒店往往是伴隨景區(qū)的開發(fā)而建立的。在景區(qū)不斷發(fā)展的過程中，酒店本身也要經(jīng)歷一定的變化。但很多酒店在發(fā)展變化的過程中，有的時候受不同因素的影響，往往在管理等方面會出現(xiàn)一定的問題。其中比較明顯的就是酒店的更新發(fā)展速度沒有跟上景區(qū)發(fā)展的腳步，沒有跟上時代的發(fā)展，或者很難在較短的時間內(nèi)適應(yīng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。酒店的服務(wù)功能不全、服務(wù)方式便利化、智能化不足，服務(wù)水平不高，或者酒店在定價方面存在不科學(xué)的部分等，這不僅不利于酒店本身的發(fā)展，也會影響游客對景區(qū)的整體評價。

三、景區(qū)酒店發(fā)展的建議

針對目前我國景區(qū)酒店在發(fā)展過程中存在的問題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的科學(xué)的應(yīng)對措施，這樣才能不斷地促進景區(qū)酒店的發(fā)展。

（一）適度營銷，持續(xù)發(fā)展

在社會多元發(fā)展的今天，人們對精神文化的需求也愈來愈多。鑒于目前我國在黃金周的時候，各個景點的旅游人數(shù)爆滿，很多人都選擇了錯開高峰期出行。這就為景區(qū)的發(fā)展提供了新的機遇，為了縮小景區(qū)酒店在旅游淡旺季之間的入住率的差別，其更應(yīng)該在旅游淡季進行適度營銷。在旅游淡季的時候，進行全方位的營銷，不僅是指要在價格方面做出一定的優(yōu)惠，也可以聯(lián)合多個與旅游相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺，推出性價比較高的活動，吸引游客入住。對于酒店來說，客人入住的單位成本并不高，而且平均成本也會隨著入住率的升高而降低。攜手旅行社以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺，推出具有本景區(qū)特色的旅游活動，進行適度營銷，能夠吸引更多的客人，有利于整個酒店的可持續(xù)發(fā)展。

（二）適度開發(fā)，合理創(chuàng)新

景區(qū)酒店的科學(xué)發(fā)展，離不開對資源的合理開發(fā)和利用。景區(qū)酒店在開發(fā)的過程中，一定要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論。在開發(fā)的過程中，要根據(jù)實際情況進行合理創(chuàng)新。例如，景區(qū)酒店在房間的設(shè)計上，可以根據(jù)景區(qū)的特色，將房間的內(nèi)部裝飾進行創(chuàng)新?？梢詫⒕皡^(qū)特色風(fēng)景做成裝飾畫掛在房間的墻上。在少數(shù)民族地區(qū)，可以將少數(shù)民族日常生活中的具有鮮明民族特色的裝飾，布置在游客的房間中，增強房間的特色。景區(qū)酒店在菜品方面也有很大的發(fā)展空間，人們出去旅游，往往喜歡嘗試新的東西，酒店可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘嬍程攸c，對菜品進行合理的創(chuàng)新設(shè)計，有些菜品也可以用景區(qū)的特色風(fēng)景進行命名，讓游客感覺一直身處在美麗的景色以及具有獨特魅力的文化中。在預(yù)訂、點菜、結(jié)賬等服務(wù)過程中，主動采用最新的科技手段，縮短等候時間，提高客人滿意度。

（三）合理利用，降低成本

在景區(qū)酒店的發(fā)展過程中，一定要注意將其自身條件和景區(qū)的優(yōu)勢相結(jié)合，合理地利用景區(qū)的優(yōu)勢資源。一個景區(qū)能夠吸引游人的到來，一定有其自身不可替代的優(yōu)勢，對這些資源進行合理利用，可以將酒店與景區(qū)更好地融為一體，讓游客時時陶醉在酒店精心設(shè)計的優(yōu)美環(huán)境中。合理地利用景區(qū)的資源，不僅包括利用景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，也包括對景區(qū)的內(nèi)在優(yōu)勢的利用。景區(qū)酒店可以借助景區(qū)的宣傳活動，宣傳自身，也可以與景區(qū)一起進行一體化的銷售。景區(qū)酒店可以與景區(qū)進行優(yōu)勢互補以及資源共享，例如，在景區(qū)特色食品的制作與銷售過程中，進行積極合作，使資源本身得到更科學(xué)合理的利用，也有利于雙方成本的降低。

（四）科學(xué)管理，不斷發(fā)展

景區(qū)酒店的長遠發(fā)展離不開科學(xué)的管理。在對景區(qū)酒店進行規(guī)劃管理的過程中，一定要堅持科學(xué)的指導(dǎo)思想。在制定酒店相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和管理制度的時候，要考慮到與景區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃和要求相銜接、相結(jié)合。為了促進酒店的長遠發(fā)展，一定要注重對酒店內(nèi)部人員的培訓(xùn)。酒店作為服務(wù)行業(yè)，一定要做到以人為本。酒店要制訂科學(xué)的培訓(xùn)計劃，不斷提高酒店服務(wù)人員的素質(zhì)，具有較高素質(zhì)的服務(wù)人員就是酒店行走的名片。

四、結(jié)語

旅游景區(qū)經(jīng)營管理范文第2篇

關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營管理模式

在當(dāng)前市場經(jīng)濟的背景下,我國的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計劃經(jīng)濟的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會公益事業(yè),經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構(gòu)雖然既有保護的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟效益低下,機構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場機制,分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績,但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性

風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品

經(jīng)濟學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點,它的核心概念就是擁擠。

風(fēng)景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會出現(xiàn)擁擠,并影響其消費滿足。

風(fēng)景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實物規(guī)模和消費者的人數(shù)規(guī)模有一個最佳的搭配。這類產(chǎn)品實質(zhì)上可以實現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實現(xiàn)消費者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風(fēng)景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時消費,并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費成為可能。

布堪南在其文中還提到,要有一個最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動,且俱樂部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。

風(fēng)景旅游區(qū)資源的不可再生性

旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復(fù)擁有。例如地面上的古建筑等,總是會一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對水源地缺乏保護,已不復(fù)存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險。

旅游資源的這種不可再生性決定了對其實施保護的重要性。巨大的需求對旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時對旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。

風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性

風(fēng)景旅游區(qū)是介于風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個約定俗成的概念。風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點,形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。

旅游產(chǎn)品的提供還要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各個部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運用行政手段、法律手段及社會手段,去引導(dǎo)、指導(dǎo)旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營,才能真正實現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)有風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式簡述

國家直接經(jīng)營管理模式

國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身,景區(qū)的管理、保護和開發(fā)經(jīng)費由國家財政承擔(dān),景區(qū)的門票及其他旅游項目由國家定價(一般定價很低),收入上繳國家。這種模式在市場機制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營者沒有自主經(jīng)營的權(quán)力,也不承擔(dān)盈虧的后果,基本不按市場規(guī)律經(jīng)營,效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國家利益難以協(xié)調(diào),我國的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國家所有,但實際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個部門插手管理,嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。市場化經(jīng)營管理模式

市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,真正把風(fēng)景旅游區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待,將其作為獨立的主體推向市場。

目前存在的市場化方式主要有兩種,一種是以項目的形式招商引資,由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動,經(jīng)濟效率得到了提高。但我們也要認(rèn)識到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),需要經(jīng)營者將經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益,而忽視社會、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價值核算的難題外,還面臨著一些政策上的和限制。因此,鑒于風(fēng)景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點,以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對這種做法必須慎重。

我國風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理模式的政策建議

改革管理體制

我國風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益,國務(wù)院可以指定一個權(quán)威機構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護規(guī)劃等。該權(quán)威機構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機構(gòu),并對其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機構(gòu)由派出機構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶?、開發(fā)經(jīng)營單位代表等組成,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國有資源的用途,保證國有資源保值增值,并進行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。

這種產(chǎn)權(quán)管理機制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導(dǎo),明晰了風(fēng)景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風(fēng)景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境破壞。

運用不同經(jīng)營管理模式

近年來,有許多學(xué)者提出風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進行市場化運營,并通過對收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點)將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場機制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破,這一點應(yīng)該是肯定的。但目前完全按市場機制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個值得思考的問題。

本人認(rèn)為,凡是經(jīng)營性景區(qū)(景點)均要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,只是對一些專業(yè)性或公益性強的景區(qū)(景點),如國家森林公園、自然保護區(qū)的核心區(qū)、文物保護區(qū)、宗教朝拜地等實行國家經(jīng)營管理,由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。

加強對旅游資源的管理

風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。往往在我們腦海里有一個思維定勢,即風(fēng)景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費緊張,從而交由企業(yè)市場化運作或進一步提高門票價格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費品,提高價格會導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進一步降低,且波及到整個行業(yè)。我們應(yīng)該改變觀念,樹立大旅游意識,正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點。

在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等),增強競爭活力,提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護為重,國家應(yīng)建立景區(qū)財政補貼制度,為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū),應(yīng)制定門票價格管理制度。

建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護的法律體系

改革開放20多年來,我國旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。

雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī),但是這些規(guī)定缺乏實施細則,對一些新做法缺乏裁決的依據(jù),對實際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認(rèn)定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中,由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進行規(guī)范,具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán),并使其規(guī)范化運作,就要建立健全相關(guān)法律體系,將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范,對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。按照我國現(xiàn)行法律體系和行政法淵源,風(fēng)景旅游區(qū)立法體系可以按照憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章——規(guī)范性文件這樣一個層次來構(gòu)建。

總之,風(fēng)景旅游區(qū)不能等同于企業(yè),由于它有著自身的特殊性,我們應(yīng)從經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益多個方面考慮經(jīng)營管理體制的改革路徑。在風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)保護中,要加強公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢。

參考文獻:

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旅游景區(qū)經(jīng)營管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：旅游政策；旅游經(jīng)營；區(qū)域發(fā)展；少數(shù)民族

企業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展政策與旅游業(yè)的經(jīng)營管理是相互依存的，本文以少數(shù)民族地區(qū)為例，重點研究了區(qū)域旅游發(fā)展政策以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)、旅游企業(yè)管理、旅游市場管理、環(huán)境保護相互管理和優(yōu)化管理的措施。

一、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)營管理的關(guān)系

（一）旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理的支持

旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有明顯的促進性作用，對于旅游行政管理部門來講，必須從發(fā)展旅游業(yè)的角度出發(fā)，對旅游經(jīng)營管理提出更多的政策扶持。尤其是在金融危機的影響下，我國的旅游業(yè)發(fā)展政策應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展形勢，深入了解和分析旅游企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和深層次矛盾，并積極開展實地調(diào)研活動，找癥結(jié)，幫助旅游企業(yè)出謀劃策，排憂解難。同時，區(qū)域旅游部門應(yīng)積極為旅游企業(yè)提供政策和信息服務(wù)。如：定期國際國內(nèi)旅游經(jīng)濟季度預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險；及時提供旅游需求信息、上級政策信息；為旅游景區(qū)創(chuàng)建和星級飯店評定提供上門指導(dǎo)服務(wù)等。同時，區(qū)域旅游管理部門要盡可能地為旅游業(yè)發(fā)展提供資金支柱，為旅游企業(yè)的發(fā)展進行人力資源供給?？傊?，區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，深入貫徹優(yōu)勢旅游資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分利用獨特的自然、文化資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動旅游名牌精品建設(shè)，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，提升特色旅游業(yè)的吸引力和競爭力，加強區(qū)域旅游業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展。

（二）旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間的協(xié)調(diào)共存

旅游業(yè)的政府的政策控制與企業(yè)經(jīng)營管理必須要協(xié)調(diào)共存，實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，以旅游企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌，資源開發(fā)整合。在旅游資源開發(fā)合作中，各縣市政府要以開放的意識去面對旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù)，打造無行政障礙旅游區(qū)。例如：在金融危機環(huán)境下政府出臺一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，對促進我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。特別是2009年12月國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》確立了“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略定位，這預(yù)示著旅游業(yè)將迎來新一輪發(fā)展。政府還積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團。而對于企業(yè)發(fā)展來講則必須要形成迎合政策的經(jīng)營發(fā)展策略，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

二、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展政策分析

（一）對少數(shù)民族旅游業(yè)進行政策扶持

2010年7月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)重點工作分工方案》，提出了“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程”以及規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”等一系列指導(dǎo)性意見，以推動旅游產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。少數(shù)民族區(qū)域應(yīng)抓住這一政策機遇，結(jié)合各民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，圍繞少數(shù)民族旅游業(yè)的質(zhì)量層級和效益水平，重點做好推進落實的具體工作。在主體政策的引導(dǎo)下，區(qū)域政策必須要重視發(fā)揮政府的助推作用，從多方面促進少數(shù)民族企業(yè)的旅游業(yè)發(fā)展，由于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展處于落后情形，因此必須要以發(fā)展旅游業(yè)為契機，加快旅游企業(yè)的發(fā)展，對少數(shù)民族旅游業(yè)給予更多的政策扶持和資金補助，保證政府的經(jīng)濟拉動作用起到關(guān)鍵性的作用。

（二）對少數(shù)民族旅游業(yè)整體發(fā)展進行規(guī)劃

為了實現(xiàn)旅游業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，政策扶持必須要實現(xiàn)對企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的整體布局設(shè)置，保證旅游業(yè)的拓展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域規(guī)模，有更為廣闊的發(fā)展前景。對于少數(shù)民族區(qū)域來講，由于旅游業(yè)的發(fā)展受民族地區(qū)地理位置和規(guī)模情況的限制，因此必須依靠區(qū)域旅游業(yè)的政策扶持進行規(guī)劃引導(dǎo)，避免出現(xiàn)集體自主進行開發(fā)，沒有審批管理的隨意發(fā)展。必須要通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，避免旅游業(yè)發(fā)展的盲目性和無序性。從區(qū)域布局上看，少數(shù)民族居住地往往都分布在位置偏僻、離城區(qū)較遠的地區(qū)，在這種地區(qū)進行旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須要整合土地資源規(guī)劃、進行有序發(fā)展的計劃，在旅游部門政策的指導(dǎo)下形成全方面的區(qū)域旅游總體規(guī)劃，實現(xiàn) “資源整合、優(yōu)勢互補、龍頭帶動”的發(fā)展原則。

三、少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃

（一）少數(shù)民族旅游資源開發(fā)

1.民族活動資源的開發(fā)

少數(shù)民族有很多獨特的民族活動，這些活動內(nèi)容有一定的吸引力，會使得旅游活動變得更為豐富多彩。例如：苗族為了祭拜祖先跳起的笛笙舞，壯族的師公舞，彝族的跳弓舞、打磨秋等；有表現(xiàn)軍事武技的，如苗族的苗刀、矮拳；瑤族的雙刀舞、盤王拳；壯族的白鶴棍等，項目眾多，內(nèi)涵豐厚，為開發(fā)和利用民族旅游活動資源奠定了堅實的基礎(chǔ)。從這種優(yōu)勢化的情況來看，區(qū)域政策要鼓勵開發(fā)和研究更多的、形式豐富、內(nèi)容吸引力強的少數(shù)民族活動，通過對民族活動的再利用形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的服務(wù)體系。另外，在活動資源開發(fā)的過程中，要注重對民族活動的維護和激勵，要實現(xiàn)體育運動的可持續(xù)性的發(fā)展，鼓勵運動表演活動，形成規(guī)模化的活動。

2.民族文化資源的開發(fā)

文化是旅游的靈魂，旅游開發(fā)實質(zhì)是文化開發(fā)，文化旅游已成為當(dāng)今的熱點旅游項目，在各種類型的旅游活動中，休閑度假型文化旅游活動更是備受人們喜愛。我國少數(shù)民族的文化習(xí)俗是多元化的，飲食文化、環(huán)境文化、習(xí)俗風(fēng)情等都屬于民族文化資源的廣闊內(nèi)容。這些都是旅游資源的重點開發(fā)內(nèi)容，例如：對于蒙古族飲食文化就是在不同的地理環(huán)境和歷史條件下逐步形成的文化傳統(tǒng)，通過蒙古族飲食，我們可以將蒙古族的物質(zhì)與精神融為一體，即人們在旅游的過程中品嘗當(dāng)?shù)孛晒抛宓奶厣嬍?、名特產(chǎn)品。增進對地方各類名特美食的了解，又獲得了豐富的感官體驗，更可獲得一種文化與精神上的滿足；讓游客邊聽、邊看、邊嘗、邊思，使游客樂在其中，通過飲食深入了解旅游地的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情和文化特征，去想象和追求地方飲食所蘊含傳統(tǒng)文化意味，獲得豐富的體驗。另外，民族地區(qū)建筑、環(huán)境、習(xí)俗文化也別具特色，具有民族特征的村落、居住環(huán)境、交通手段、山水風(fēng)景等都是民族文化的重點內(nèi)容。政府部門必須要維護民族地區(qū)的資源環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美和民族生存環(huán)境的協(xié)調(diào)共生，為民族旅游創(chuàng)設(shè)自然資源和文化底蘊。

（二）加強旅游業(yè)的管理

1.企業(yè)管理

旅游業(yè)的發(fā)展要依靠旅游企業(yè)的進步，因此必須要在企業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的過程中進行企業(yè)管理。旅游企業(yè)的管理要從服務(wù)的角度將傳統(tǒng)旅游與少數(shù)民族地區(qū)旅游的客戶需求結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)支持。旅游活動是立足于地區(qū)特色的基礎(chǔ)上的，追求的是舒適化的休閑生活，少數(shù)民族地區(qū)雖然民族文化特征濃厚，有著較高的發(fā)展方向。但是，由于民族地區(qū)的自然條件有限，必須要加強對休閑設(shè)備的維護和建設(shè)，實現(xiàn)全面化的休閑旅游服務(wù)，保證旅游客人在欣賞民族風(fēng)情的同時，獲得身心的舒適感受。所以，旅游企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)旅游資源優(yōu)勢分析游客的服務(wù)需求，建立雙軌制的服務(wù)體系，即傳統(tǒng)文化提供與旅游酒店服務(wù)的并行體系。這樣可以有效節(jié)約酒店設(shè)施建設(shè)的成本，合理布局資源，同時提高客戶滿意度。而企業(yè)內(nèi)部管理則要重視人力資源的利用，少數(shù)民族地區(qū)的旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低，成為旅游業(yè)發(fā)展的桎梏。區(qū)域旅游發(fā)展政策應(yīng)該向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，建立各種旅游培訓(xùn)機構(gòu)，加大力度實施開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)豐富的旅游人力資源。同時，引進旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進管理理念和高技術(shù)人才，通過互幫互助的政策提高少數(shù)民族地區(qū)的旅游人才的綜合素質(zhì)。

2.市場管理

旅游業(yè)其本質(zhì)也屬于旅游產(chǎn)品的推銷和品牌建設(shè)，為了更好地拓展少數(shù)民族地區(qū)的旅游市場，必須要重視旅游市場的開發(fā)。國際金融危機爆發(fā)表明，完全的市場化不可能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐也證明，在一定時期內(nèi)政府主導(dǎo)能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，而旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同樣離不開政府作用的發(fā)揮，市場化將是我國旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。市場化發(fā)展需要有效的執(zhí)行營銷，旅游企業(yè)要發(fā)揮市場媒體宣傳優(yōu)勢，激發(fā)去少數(shù)民族地區(qū)出游的興趣和欲望。與傳統(tǒng)媒體互補，連帶宣傳，達到宣傳最大化。另外，旅游企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳反饋，在報紙廣告印刷出版前，就能得到大量真實的信息反饋，便于調(diào)整廣告計劃細節(jié)和宣傳戰(zhàn)略，從而加強企業(yè)的市場競爭力。

3.環(huán)保管理

少數(shù)民族旅游的優(yōu)勢就是更為貼近自然的環(huán)保型旅游，為了發(fā)展這項旅游優(yōu)勢，旅游企業(yè)必須要形成環(huán)保管理措施，從本質(zhì)上進行旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理和外部服務(wù)的環(huán)保優(yōu)勢發(fā)揮。首先，政府運用市場經(jīng)濟手段，通過稅收、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，影響旅游企業(yè)經(jīng)營手段。對于高效能、高排放、高污染的旅游企業(yè)，實行關(guān)停。對利用低碳或零排放的旅游企業(yè)，諸如采用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹穆糜纹髽I(yè)，政府需要給予一定的稅收減免或者生態(tài)補償。其次，生態(tài)旅游發(fā)展為旅游目的地的生態(tài)保護提供了資金支持，人們加入到保護資源和地理環(huán)境的行列中，朝著經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)的方向發(fā)展。另外，旅游企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟管理，要遵循精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”的基本原則，通過提升改造員工素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益。實踐證明，旅游企業(yè)的環(huán)保管理能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)旅游，能夠節(jié)約資源，進行文化交流，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo)的統(tǒng)一。

綜上所述，旅游業(yè)發(fā)展政策對旅游業(yè)經(jīng)營管理有支持作用，旅游業(yè)經(jīng)營管理與政策之間是協(xié)調(diào)共存的，少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)政策下的發(fā)展規(guī)劃則要重視民族活動、民族文化、旅游企業(yè)管理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)少數(shù)民族旅游業(yè)經(jīng)濟價值的獲取。

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旅游景區(qū)經(jīng)營管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；經(jīng)營管理模式

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營管理模式隨時間、地點、內(nèi)容、經(jīng)營主體的不同，可以采取不同的經(jīng)營模式。截至2005年年底，庫區(qū)農(nóng)業(yè)人口1339萬人，占庫區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，而庫區(qū)農(nóng)民年人均收入僅為2809元。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提高農(nóng)民收入，既是移民的需要，又是三峽庫區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的需要。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營管理模式上，一般是從經(jīng)營內(nèi)容上進行劃分，但這種劃分方式已越來越不適應(yīng)研究的需要，因為它忽視了研究農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的一個深層次、關(guān)鍵的問題，即農(nóng)民利益保障的問題，故此，筆者從保障農(nóng)戶利益為出發(fā)點，從經(jīng)營管理中利益博弈的主體出發(fā)來對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進行分類，并在此基礎(chǔ)上進行研究。

一、從利益博弈的主體出發(fā)劃分的三種模式及其弊端

本文主要研究政府、農(nóng)民戶、外來經(jīng)營者存在利益沖突的情況下當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益問題。目前庫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游從利益博弈的主體來進行劃分，可以分為地方政府主導(dǎo)型、鄉(xiāng)村集體主導(dǎo)型、外來投資主導(dǎo)型三種模式。

1.地方政府主導(dǎo)型的模式及其弊端

這種模式中，主要的旅游資源的所有權(quán)歸屬于當(dāng)?shù)卣?，政府的主要職?zé)是：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；負(fù)責(zé)對外宣傳營銷；制定、實施、監(jiān)督或強制執(zhí)行各種規(guī)章制度來對鄉(xiāng)村旅游資源的使用進行集中控制，并協(xié)調(diào)旅游開發(fā)各方的利益。在這種經(jīng)營模式之下，庫區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶由于缺乏管理所必需的知識與資金，故一般出租住房或者土地獲取租金，經(jīng)營管理者主要是外來承租者。這一模式短期效果顯著，長遠缺乏內(nèi)生激勵機制。這種模式中，地方政府的主導(dǎo)作用主要是通過約束來實現(xiàn)的，如通過罰款、補貼、行政管制避免鄉(xiāng)村環(huán)境、文化和品牌被破壞性地使用；制定規(guī)章制度對污染環(huán)境、亂搭亂建等行為進行處罰；用整體規(guī)劃對當(dāng)?shù)亟ㄖM行嚴(yán)格控制；用補貼方式完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等。但在這種機制下，農(nóng)民戶和外來經(jīng)營者、外來經(jīng)營者與外來經(jīng)營者之間存在激烈的利益沖突。庫區(qū)鄉(xiāng)村旅游的客源以一日游為主，冷熱分明，只有周末和節(jié)假日客人比較多，外來承租者在交納了房屋租金后，只能從農(nóng)家菜中獲得主要收益，在這種壓力之下，承租者在公共資源、客源等方面的爭奪非常激烈。更為不利的是，作為鄉(xiāng)村旅游資源、鄉(xiāng)村風(fēng)情的主要承載體的農(nóng)民戶的淡出，使得游客無法看到鄉(xiāng)村的生活原態(tài)，從而使鄉(xiāng)村旅游品牌價值慢慢地流失，旅游目的地逐漸走向衰落。

2.鄉(xiāng)村集體主導(dǎo)型的模式及其弊端

這種模式是基于一定的社區(qū)或者村社，為了謀求長期的共同利益，村民自發(fā)借助政府或自建非政府組織來進行經(jīng)營管理的一種模式。這種經(jīng)營模式不依靠外在的政府強制力量或者只在有限范圍內(nèi)、較小程度上依靠外部強制力量來進行經(jīng)營管理。所以，在村社內(nèi)部一般會形成有一定行政資源、經(jīng)濟資源的組織，村民給予該組織一定的權(quán)力，并以制度性的合作規(guī)則來保證村社中的經(jīng)營戶自覺遵守自治規(guī)則。這是一種以敞開式、全民參與型、個體經(jīng)營為主的經(jīng)營管理模式。作為這種模式，從理論上說，集體組織主導(dǎo)型制度是出自村民內(nèi)心自發(fā)追求長期利益最大化而建立起來的模式，具有較強的激勵性，又有一定的約束機制，比較容易達到約束與激勵的均衡。但這種模式有很強的假設(shè)條件，就是當(dāng)?shù)鼐用癖仨氁凶銐驈姷淖灾我庾R與素質(zhì)；其次是必須排除外來經(jīng)營者取代當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營戶的可能；再次是管理委員會必須要有足夠的權(quán)威，值得廣大村民信賴。如果這些條件不具備，或者某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必然會導(dǎo)致旅游開發(fā)建設(shè)、宣傳促銷等各項工作進展緩慢甚至停滯下來。再則，經(jīng)營戶是以家庭為單位的，完全符合個體工商戶的經(jīng)營特點，但經(jīng)營戶普遍沒有辦理工商許可證，因此，從本質(zhì)上說，大多數(shù)的經(jīng)營戶屬于非法的無證經(jīng)營。并且，這種模式中，管理組織對經(jīng)營戶的管理方式主要是在說服教育上，對于經(jīng)營戶的欺詐、損害消費者利益的非法行為以及消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等反面的隱患，由于他們不是合法的執(zhí)法主體，無法進行有效的行政管理；同時在管理組織和經(jīng)營戶之間也存在利益沖突，因為管理組織會收取經(jīng)營戶一定的費用。

3.外來投資主導(dǎo)型的模式及其弊端

外來投資主導(dǎo)型模式，是由外來投資者從農(nóng)村社區(qū)外部帶來旅游開發(fā)的資金，以資金輸入的方式取得鄉(xiāng)村旅游資源一定時期的使用權(quán)，政府或者鄉(xiāng)村集體在一段時間內(nèi)將鄉(xiāng)村資源與品牌的經(jīng)營權(quán)出讓給外來投資者，是“景區(qū)公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織方式。這是一種開放型、全民參與、企業(yè)經(jīng)營的模式。這種模式在一定程度上能協(xié)調(diào)好游客、農(nóng)戶、外來經(jīng)營者的利益沖突。外來經(jīng)營者作為鄉(xiāng)村旅游資源唯一的使用權(quán)主體，回收成本和獲得利潤的動機使其市場性更為明確。在租賃或承包期內(nèi)，經(jīng)營者需要權(quán)衡短期利潤與長期收益，故能更多從游客需求出發(fā)關(guān)注鄉(xiāng)村整體文化與環(huán)境的保護和品牌的維護，從而作出保護與開發(fā)并舉的決策，注意維持與當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C關(guān)系。但這種經(jīng)營管理模式激勵機制強而約束機制較弱，特別是外來投資者在承租期屆滿時的低效率短期行為容易發(fā)生，因此必須由政府制定有力的監(jiān)管措施。另外，在這種經(jīng)營模式中，一般政府牽頭，因而政府必須能代表當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民的利益，這需要依靠完善的監(jiān)督機制來規(guī)范政府本身的行為。

二、三峽庫區(qū)經(jīng)營管理模式的選擇及分析

1.經(jīng)營管理模式選擇的前提――發(fā)揮政府宏觀職能

庫區(qū)社會經(jīng)濟文化相對落后，由于多方面的因素，隨著時間推移，大量經(jīng)營戶會被淘汰出局，最終出現(xiàn)少數(shù)經(jīng)營戶掌握大部分經(jīng)營機會的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在很多地方都已出現(xiàn)過。因此，無論采用何種經(jīng)營模式，作為地方政府都應(yīng)該發(fā)揮宏觀管理職能，做好以下工作：①確定與庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護政策相吻合的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，編制農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為藍本協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。②進一步完善政府約束機制和激勵機制，負(fù)責(zé)整體向外的推廣營銷。避免政府主導(dǎo)模式下的激勵機制的不足，加強激勵機制的建設(shè)。③改善庫區(qū)農(nóng)業(yè)旅游目的地的基本環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)設(shè)置專項經(jīng)費，保證一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護，把反哺農(nóng)業(yè)的工作落到實處。④在行政管理體制上，政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進行歸口管理?？梢越⒂上嚓P(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，以便形成政策聚焦，促進其健康發(fā)展。

2.經(jīng)營管理模式的最佳選擇――股份合作制

在政府發(fā)揮宏觀管理職能的前提下，股份合作制將是未來一段時期庫區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營管理的理想模 式。(1)有利于吸納外來資金。庫區(qū)鄉(xiāng)民收入不高，經(jīng)營管理理念落后，要想農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要外部資

金注入和管理技術(shù)的引進。而本地居民可以根據(jù)自己的實際情況，在最基本的土地入股基礎(chǔ)上，有資金入股的以資金入股，有技術(shù)、勞力的可以以技術(shù)、勞力入股。但為了保護本地鄉(xiāng)民的利益，外來資金應(yīng)該限制在一定范圍之內(nèi)，必須讓本地鄉(xiāng)民取得控股地位，切實保證本地鄉(xiāng)民的利 益。

(2)有利于鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保持?！叭r(nóng)”問題主要表現(xiàn)之一是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，采用股份合作制經(jīng)營管理模式，公司為了更好地提高目的地的吸引力，將從各方面提高自己的接待環(huán)境，改善本地基礎(chǔ)設(shè)施。同時也會從游客的心理需求出發(fā)，在考慮長遠利益的基礎(chǔ)上，注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌、風(fēng)俗的保護，使其可持續(xù)發(fā)展。

(3)有利于庫區(qū)的移民安置。截至2005年年底，三峽庫區(qū)應(yīng)遷農(nóng)村人口315180人，實遷農(nóng)村人口300494人，三峽庫區(qū)本身條件并不適合大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)，工業(yè)發(fā)展落后，也無力解決更多的就業(yè)人口，故發(fā)展股份合作制的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，有利于解決移民安置問題。同時，可以提高農(nóng)民收入，縮小庫區(qū)城市與農(nóng)村收入上的差距，有利于和諧社會的構(gòu)建。

(4)有利于農(nóng)戶參與管理。通過股份合作制度的建立，引入新的資金的同時也能帶來先進的管理和經(jīng)營理念。農(nóng)戶處于控股地位，從自身利益出發(fā)，會自覺關(guān)心公司的經(jīng)營和管理，自覺學(xué)習(xí)新的知識來充實自己。同時公司化的運作，也要求公司通過各種途徑加強對員工的培訓(xùn)和教育，必然會提高農(nóng)戶在文化、衛(wèi)生、管理以及經(jīng)營方面的素 質(zhì)。

(5)有利于協(xié)調(diào)好各方利益。公司對目的地實行企業(yè)化管理方式，每個鄉(xiāng)民既是公司的股東，又是公司的員工。他們要進行上崗培訓(xùn)，要遵守公司制定的各項規(guī)章制度，按公司或行業(yè)制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為游客提供服務(wù)，游客利益得到保障的同時，鄉(xiāng)民自身的利益也得到提高。而公司也會在對目的地硬件環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，對娛樂、觀光旅游設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，對目的地的風(fēng)格進行統(tǒng)一包裝推向市場。同時公司企業(yè)化運作會極大地提高目的地接待能力，滿足庫區(qū)巨大的客源需要，這樣，既有利于目的地品牌的塑造，也在維持鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同時，維護了村社的長遠利益。

(6)有利于管理模式的轉(zhuǎn)化。股份合作制將使傳統(tǒng)的家庭式的經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理模式。公司的利益和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益緊密相連，有利于農(nóng)民擺脫小農(nóng)狹隘、短淺的思想束縛，從長遠來考慮公司、村社的未來。這就要求其能隨時根據(jù)市場變化推出滿足市場新的產(chǎn)品和服務(wù)，比如鄉(xiāng)村俱樂部、主題農(nóng)園/莊、民俗民風(fēng)體驗式旅游等，這樣可以促使其效益不斷增加，改善庫區(qū)農(nóng)民生活條件，促進庫區(qū)社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者單位：重慶三峽學(xué)院旅游科學(xué)研究所

參考文獻：

旅游景區(qū)經(jīng)營管理范文第5篇

（濟南市林場，山東濟南250014）

［摘要］本文針對生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理，首先概述了生態(tài)旅游的概念內(nèi)涵及其特點，進而全面分析了目前我國生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理中存在的一些問題，最后結(jié)合對我國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，詳細論述了創(chuàng)新生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理模式的可行措施，可以為生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理提供合理的參考。

［

關(guān)鍵詞 ］生態(tài)旅游；景區(qū)；經(jīng)營管理

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.189

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及居民生活水平的不斷提高，人們旅游需求不斷提升，我國國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟增長的重要動力。生態(tài)旅游作為國內(nèi)重要的新興旅游形式，主要是以地文景觀、生物景觀、水域景觀等旅游資源為主題，以奇特自然、人文景觀以及豐富多樣的生物特性吸引旅游者參與。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是旅游行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，確保生態(tài)旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須強化對生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營的規(guī)范化管理，通過創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營模式，強化生態(tài)旅游開發(fā)與景區(qū)保護等管理，推動生態(tài)旅游景區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。

1生態(tài)旅游內(nèi)涵及特點概述

生態(tài)旅游主要是基于生態(tài)環(huán)境景觀的一種旅游方式，生態(tài)旅游更加強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，以人與自然的和諧發(fā)展為遵循，以良好的自然生態(tài)環(huán)境以及具有特色的人文生態(tài)系統(tǒng)為對象，包含了生態(tài)體驗、認(rèn)知、教育等內(nèi)容的一種新的旅游方式。生態(tài)旅游的特點在于生態(tài)旅游以自然環(huán)境或者是有特色的風(fēng)土人情為主，旅游活動對于環(huán)境不具有破壞性，而且生態(tài)旅游發(fā)展主要目標(biāo)并不是單純的經(jīng)濟效益，而是以保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源、提供高質(zhì)量旅游經(jīng)歷、帶動經(jīng)濟發(fā)展之間的有機融合為目的，是一種注重環(huán)境保護的可持續(xù)旅游方式。

2目前我國生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的制約問題分析

2.1生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理水平不高

生態(tài)旅游景區(qū)雖然旅游資源以生態(tài)、人文特色環(huán)境為主，但是同樣也需要對其進行管理維護。一些生態(tài)旅游景區(qū)對于景區(qū)管理維護資金投入不足，特別是對于一些由于地質(zhì)、水文、氣象等自然災(zāi)害造成的生態(tài)旅游景區(qū)破壞問題，未能及時地進行修補維護。同時，在生態(tài)旅游景區(qū)的日常管理工作中，缺乏全方位的監(jiān)測管理，造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)一些旅游資源破壞嚴(yán)重。

2.2生態(tài)旅游景區(qū)旅游資源開發(fā)不合理缺少品牌特色

目前我國一些生態(tài)旅游景區(qū)在經(jīng)營管理階段中存在著盲目開發(fā)生態(tài)旅游資源的問題，破壞景區(qū)內(nèi)的地形、植被，隨意改造景區(qū)內(nèi)的自然生環(huán)境，這些看似是對生態(tài)景區(qū)內(nèi)旅游資源的開發(fā)，然而卻取得了適得其反的效果，造成了景區(qū)內(nèi)生態(tài)整體性以及生物多樣性嚴(yán)重破壞，甚至是造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了景觀污染，景區(qū)的審美價值大幅降低，不利于塑造生態(tài)旅游景區(qū)的品牌特色。

2.3對于生態(tài)旅游景區(qū)的營銷力度不足

做大做強生態(tài)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)，必須在旅游市場做好產(chǎn)品營銷，但是我國生態(tài)旅游景區(qū)管理部門往往對于生態(tài)旅游景區(qū)的營銷工作重視不足，未能及時總結(jié)生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)典特色、文化氛圍，缺乏品牌效應(yīng)，造成了生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)了消費市場過于狹窄、消費層次不高的問題，不利于生態(tài)旅游景區(qū)的運營發(fā)展。

3生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新研究

3.1創(chuàng)新生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營管理模式

實現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該充分考慮到生態(tài)旅游景區(qū)對于自然生態(tài)環(huán)境依賴程度相對較高的特性，分類開展旅游景區(qū)的建設(shè)管理。在這方面可以借鑒美國黃石國家公園的管理模式，將生態(tài)旅游景區(qū)進行功能分區(qū)，以協(xié)調(diào)旅游資源的人為開發(fā)利用與環(huán)境保護之間的矛盾問題?？梢园凑丈鷳B(tài)旅游景區(qū)的實際情況，將整個景區(qū)劃分為自然保護區(qū)、特殊自然保護區(qū)、公園發(fā)展區(qū)以及特別適用區(qū)等幾個功能分區(qū)，根據(jù)分區(qū)不同分別確定生態(tài)環(huán)境的保護等級以及旅游資源的開發(fā)程度，主要集中發(fā)展公園發(fā)展區(qū)與特別適用區(qū)，通過這樣分層次的規(guī)劃設(shè)計來保護生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)景觀，同時也可以提高生態(tài)旅游景區(qū)對游客的新鮮感與吸引力，這對于景區(qū)的發(fā)展非常有利。

3.2完善生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營管理體系建設(shè)

對于生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營管理體系，重點在于確保管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢，各項服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化開展。在具體的管理工作上，首先，應(yīng)該結(jié)合生態(tài)旅游景區(qū)的實際特點，建立機構(gòu)健全、職責(zé)分明、統(tǒng)一管理的管理組織，并完善游客接待、旅游項目的經(jīng)營管理、旅游投訴處理、區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化等方面的管理規(guī)章制度。其次，應(yīng)該針對生態(tài)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、購物設(shè)施等方面的管理制定系統(tǒng)全面的管理規(guī)章制度，尤其是安全管理，必須加強安全、消防、衛(wèi)生等方面的安全意識、知識、技能的培訓(xùn)，確保醫(yī)療救護、危險警示等旅游安全配套設(shè)施齊全。

3.3不斷提升生態(tài)旅游景區(qū)的知名度

當(dāng)前生態(tài)旅游逐步發(fā)展，在現(xiàn)代旅游需求下游客對于旅游景區(qū)的需求內(nèi)涵也更加的豐富，包含了審美需求、愉悅需求、健康需求、文化需求、求職需求、精神需求、道德需求等一系列的內(nèi)容，在這種形勢下，生態(tài)旅游景區(qū)更應(yīng)該注重對旅游景區(qū)產(chǎn)品的開發(fā)，要在特色美食消費、旅游紀(jì)念產(chǎn)品、游客居住環(huán)境、出入交通、精神享受與沖擊等各方面對生態(tài)旅游景區(qū)進行進一步的分析，逐步為不同層次和類型的旅游客戶提供更多的多樣性旅游產(chǎn)品。此外，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代游客對于旅游參與與體驗的新要求，在確保安全性的前提下有針對性的開發(fā)各種創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品，例如探險、自助旅游等突出當(dāng)?shù)靥厣?、多樣化的旅游服?wù)，不斷提高生態(tài)旅游景區(qū)的知名度。

3.4加強對生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營開發(fā)的營銷管理

對于生態(tài)旅游景區(qū)的營銷管理，首先，應(yīng)該結(jié)合生態(tài)旅游的特點，進一步挖掘生態(tài)旅游景區(qū)的文化資源，打造具有特色明顯、文化底蘊豐富的生態(tài)旅游景區(qū)核心品牌，形成具有較高品牌價值的生態(tài)旅游景區(qū)。其次，應(yīng)該加強對生態(tài)旅游景區(qū)進行全面的目標(biāo)市場、客源群體進行分析，進而為生態(tài)旅游景區(qū)營銷手段的制定提供合理的策略。最后，在生態(tài)旅游景區(qū)營銷策略的具體制定上，應(yīng)該進一步的拓展豐富。通過深入結(jié)合生態(tài)景區(qū)旅游客源目標(biāo)市場，采取節(jié)慶引爆、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)媒體推廣、制作網(wǎng)站推介、與旅行社協(xié)作開發(fā)以及區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等幾種方式開展生態(tài)旅游景區(qū)的營銷管理。

4結(jié)語

對于生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展而言，必須依靠創(chuàng)新經(jīng)營模式來實現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營管理的規(guī)范高效。生態(tài)旅游景區(qū)應(yīng)該深入分析自身在生態(tài)旅游上的特色以及整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，加強資金投入，完善景區(qū)規(guī)劃，加大旅游資源開發(fā)力度，不斷提升生態(tài)景區(qū)旅游服務(wù)水平，不斷提高生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)范化管理水平。

參考文獻：

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