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大氣污染的應(yīng)對(duì)措施范文第1篇

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[8]四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.關(guān)于全省空氣質(zhì)量狀況的分析（2014年3月13日16時(shí)）[EB/OL].2014-03-13.http：///hbdt/8393.htm.

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大氣污染的應(yīng)對(duì)措施范文第2篇

關(guān)鍵詞霧霾；畜禽養(yǎng)殖；對(duì)策。

近期京津冀地區(qū)持續(xù)近1月的霧霾天氣引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，靜穩(wěn)天氣、擴(kuò)散條件不利是霧霾天氣形成的主要作用因素之一。空氣污染物中的可溶性成分遇到浮塵礦物質(zhì)凝結(jié)核后會(huì)迅速包裹，形成混合顆粒，再遇到較大的空氣相對(duì)濕度后，顆粒就會(huì)很快發(fā)生吸濕增長(zhǎng)，消光系數(shù)增加，空氣能見度降低，隨即發(fā)生灰霾事件。有關(guān)研究表明，北京市PM2.5約60％來源于機(jī)動(dòng)車燃油、燃煤及工業(yè)使用燃料等燃燒過程，23％來源于揚(yáng)塵，17％來源于溶劑使用及其他“1。惡劣的霧霾天氣條件對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)同樣造成困擾。養(yǎng)殖場(chǎng)主普遍反映，霧霾天氣期間，畜禽多出現(xiàn)食欲不振、呼吸道疾病發(fā)生率明顯提高等現(xiàn)象。因此，筆者將從健康養(yǎng)殖角度分析霧霾天氣對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的影響，并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)條件提出了應(yīng)對(duì)措施與建議。

1 霧霾天氣對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的主要影響分析。

霧霾天氣對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響主要有大氣化學(xué)和微生物學(xué)包括以下兩大方面。

1.1加劇舍內(nèi)空氣環(huán)境惡化統(tǒng)計(jì)分析指出，冬季北京氣溶膠顆粒物PMl0和PM2.5的主要影響成分是二氧化碳和氮氧化物口】。

而畜禽養(yǎng)殖過程本身會(huì)產(chǎn)生氨氣、惡臭、甲烷、氧化亞氮、二氧化硫和一氧化碳等污染氣體。靜穩(wěn)天氣條件不利舍內(nèi)有害氣體擴(kuò)散和戶外新鮮空氣交換，將使舍內(nèi)污染氣體濃度迅速聚集與升高，加劇舍內(nèi)環(huán)境惡化，導(dǎo)致畜禽免疫力降低，危害畜禽健康。對(duì)冬季密閉式豬舍（僅中午開窗通風(fēng)一次）內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果表明，氨氣、惡臭、空氣中細(xì)菌總數(shù)和TSP等有害物質(zhì)分別超出《畜禽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的4.7倍、6.5倍、30.2倍和1.6倍。

1.2利于病原微生物傳播空氣中顆粒物是由浮塵礦物質(zhì)和水分組成的混合體，當(dāng)微生物附著其上時(shí)就為其提供了良好的生長(zhǎng)繁殖條件，有利于病原微生物的大量繁殖，可能誘發(fā)疫病發(fā)生。尤其是當(dāng)粒徑小于2.5 mm時(shí)，可直接進(jìn)入畜禽呼吸道，造成直接感染。除了常見的呼吸道疾病外，舍內(nèi)顆粒物濃度升高也將增加畜禽傳染病的致病風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)畜禽疾病防疫專家介紹，畜禽傳染病中，有一大類可通過氣溶膠傳播，其中包括豬藍(lán)耳病、高熱病等。霧霾天氣造成的畜禽圈舍中PMl0和PM2.5濃度的升高將使特征病毒和病原菌的附著概率進(jìn)一步增大，使霧霾載體成為畜禽致病菌滋生的溫床與傳播的工具。

2針對(duì)霧霾天氣的應(yīng)對(duì)措施。

針對(duì)霧霾天氣對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的影響，建議養(yǎng)殖場(chǎng)戶采取加強(qiáng)通風(fēng)管理、控制病原微生物及強(qiáng)化綜合生產(chǎn)管理等應(yīng)對(duì)措施。

2.1 加強(qiáng)通風(fēng)措施管理畜舍的通風(fēng)換氣是畜舍環(huán)境控制的一個(gè)重要手段，在密閉的情況下，引進(jìn)舍外新鮮空氣，排除舍內(nèi)污濁空氣，有效改善畜舍空氣環(huán)境質(zhì)量。霧霾天氣情況下，由于受靜穩(wěn)天氣條件影響，不利于污染物擴(kuò)散，極易造成污染物在畜禽舍內(nèi)聚集而加劇污染。因此，針對(duì)目前規(guī)模化養(yǎng)殖模式下相對(duì)封閉的畜舍應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)管理，通風(fēng)時(shí)段盡可能選擇午間氣溫較高、室外灰霾濃度相對(duì)較低的時(shí)段。加強(qiáng)通風(fēng)不僅可促進(jìn)污染物擴(kuò)散，同時(shí)可迅速帶走空氣中水汽、灰塵和微生物，降低濕度，從而起到抑制霧霾顆粒形成的作用。目前畜禽舍通風(fēng)方式主要有機(jī)械通風(fēng)和自然通風(fēng)兩種。

自然通風(fēng)是利用進(jìn)、排風(fēng)口（如門、窗等），依靠風(fēng)壓和熱壓為動(dòng)力的通風(fēng)，無需動(dòng)力提供，是一種最經(jīng)濟(jì)的通風(fēng)方式。但是這種通風(fēng)方式僅適用于相對(duì)開放型畜舍及空氣流動(dòng)性好的天氣情況，霧霾天氣時(shí)不適用。

機(jī)械通風(fēng)可分為負(fù)壓通風(fēng)、正壓通風(fēng)和聯(lián)合通風(fēng)。即通過機(jī)械壓力實(shí)現(xiàn)舍內(nèi)外空氣的流動(dòng)交換。機(jī)械通風(fēng)效果很好，但易出現(xiàn)通風(fēng)死角等弊端。因此在選擇通風(fēng)方式或安裝通風(fēng)設(shè)備時(shí)應(yīng)盡可減少通風(fēng)死角。

另外，目前為減少對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力依賴，畜禽舍自動(dòng)環(huán)境控制技術(shù)日趨成熟，并在現(xiàn)代大型種禽養(yǎng)殖場(chǎng)中得到廣泛應(yīng)用。自動(dòng)控制技術(shù)通常以舍內(nèi)有害氣體濃度、溫度和濕度等環(huán)境指標(biāo)作為控制參數(shù)，達(dá)到設(shè)定限值時(shí)及時(shí)啟動(dòng)通風(fēng)、供暖等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)舍內(nèi)環(huán)境調(diào)控，其中通風(fēng)系統(tǒng)就是自動(dòng)控制的1個(gè)重要內(nèi)容。自動(dòng)控制技術(shù)優(yōu)點(diǎn)是控制效果好，缺點(diǎn)是前期投資成本高，應(yīng)用受限。

通風(fēng)效果直接取決于通風(fēng)量和風(fēng)速，根據(jù)《畜禽舍縱向通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》（GB／T 26623—201 1）和《規(guī)模豬場(chǎng)環(huán)境參數(shù)及環(huán)境管理》（GB／T 17824.3—2008）的規(guī)定與要求，各類畜舍通風(fēng)量和風(fēng)速可參考表1執(zhí)行，使舍內(nèi)環(huán)境達(dá)到《畜禽環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY／T 388—1999）要求。

2.2控制病原微生物傳播針對(duì)霧霾天氣畜禽舍內(nèi)病原微生物濃度升高問題，應(yīng)增加舍內(nèi)預(yù)防性空氣消毒頻率，并特別注意對(duì)病原污染畜禽舍及幼畜雛禽舍的空氣進(jìn)行消毒。常用的消毒方法包括物理消毒法和化學(xué)消毒法，使用化學(xué)消毒時(shí)應(yīng)主要采用液體消毒或蒸汽消毒，避免消毒粉劑二次污染。

其次，應(yīng)密切關(guān)注畜禽疾病發(fā)病情況，對(duì)出現(xiàn)病情或發(fā)病征兆的畜禽圈舍進(jìn)行隨時(shí)消毒，及時(shí)殺滅從患病動(dòng)物體內(nèi)排出的病原體。消毒的對(duì)象包括患病動(dòng)物所在的房舍、隔離場(chǎng)所以及被患病動(dòng)物分泌物、排泄物污染和可能污染的一切場(chǎng)所、籠具等。在解除疫病隔離和封鎖前，進(jìn)行定期的多次清毒。

再次，應(yīng)及時(shí)清理畜禽糞尿，在霧霾天氣發(fā)生期間增加糞尿清掃頻率。畜禽糞便排泄到清掃之前，隨著表面干燥和空氣流動(dòng)，糞便中攜帶的病原微生物黏附于顆粒物，易形成氣溶膠，增加舍內(nèi)致病微生物濃度。因此，霧霾天氣條件下，應(yīng)進(jìn)一步縮短畜禽排泄物攜帶病原微生物在舍內(nèi)的滯留時(shí)間，降低病原微生物通過氣溶膠傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3加強(qiáng)綜合環(huán)境管理針對(duì)霧霾天氣的危害，在條件許可情況下，還可采取必要的輔助環(huán)境管理措施，減少畜禽圈舍內(nèi)顆粒物濃度偏高對(duì)畜禽養(yǎng)殖的影響。這些輔助措施可以包括以下幾個(gè)方面：一是關(guān)注舍內(nèi)空氣濕度，針對(duì)霧和霾的不同濕度特性采取相應(yīng)的舍內(nèi)濕度調(diào)節(jié)措施，例如冬季灰霾干燥時(shí)可選用熱噴霧等措施，減少濕度因素對(duì)畜禽健康的不利影響；二是在霧霾天氣發(fā)生時(shí)，在幼畜雛禽舍等敏感圈舍采用應(yīng)急空氣凈化裝置，加強(qiáng)除塵、除濕等；三是在養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)內(nèi)盡量減少人為活動(dòng)造成的揚(yáng)塵和顆粒物排放，例如減少干料和粉料的飼喂、防控發(fā)酵床養(yǎng)殖墊料表面揚(yáng)塵等。

3結(jié)語。

北京的霧霾天氣與北京城區(qū)大氣污染物的局地排放及周邊津、冀、晉、蒙及魯?shù)膮^(qū)域環(huán)境影響效應(yīng)有關(guān)，霧霾天氣及相關(guān)大氣污染的治理仍需要長(zhǎng)期努力。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)除了加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)對(duì)霧霾天氣的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)外，還應(yīng)積極探索養(yǎng)殖業(yè)氣溶膠和大氣污染物的減排技術(shù)措施，促進(jìn)區(qū)域大氣污染的協(xié)同治理。

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大氣污染的應(yīng)對(duì)措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：空氣污染；霧霾天氣；法律法規(guī)；制度對(duì)策

引言：治理空氣污染至關(guān)重要，在理論上，治理好空氣污染可確保我國(guó)法律的有效實(shí)施，有關(guān)制度措施得到良好的貫徹。在實(shí)踐上，也體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)各界對(duì)霧霾天氣的高度的關(guān)注，談到應(yīng)對(duì)霧霾天用行動(dòng)讓人民看到希望，談到我們必須有所作為。

一、霧霾天氣的表現(xiàn)及危害

（一）霧霾天氣的表現(xiàn)

霧霾是霧和霾的組合詞，在早上或夜間濕度較大的時(shí)候，形成霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時(shí)候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。由于空氣質(zhì)量的惡化，霾現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害也加重，中國(guó)不少地區(qū)把霾并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，稱為“霧霾天氣”。

衡量空氣是否構(gòu)成污染具有危害性，常常有一定的標(biāo)準(zhǔn)即空氣污染指數(shù)。空氣污染指數(shù)劃分為0-50、51-100、101-150、151-200、201-300和大于300六檔，空氣質(zhì)量劃分為五級(jí)，即：優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染。有報(bào)道，北京連續(xù)三天空氣質(zhì)量六級(jí)污染，很多地區(qū)的細(xì)顆粒物濃度值都達(dá)到每立方米700微克以上。其次，華北平原，黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部，西南地區(qū)東部部分地區(qū)，也出現(xiàn)了能見度不足1000米的霧，部分地區(qū)能見度不足200米。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)報(bào)告表明，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占總環(huán)境污染損失的16.1%。

（二）霧霾天氣的危害

1.霧霾天氣對(duì)我國(guó)法律制度的危害。霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，直接影響公民的身體健康，間接影響著民眾對(duì)我國(guó)治理環(huán)境問題的法律制度的懷疑。對(duì)于霧霾天氣如不能做到及時(shí)的控制，很可能會(huì)降低民眾對(duì)我國(guó)法制體制的健全的信任程度，也會(huì)暴露我國(guó)在治理環(huán)境污染方面法律的欠缺，嚴(yán)重還可能會(huì)影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

2.霧霾天氣對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的危害。我國(guó)現(xiàn)在有不少地區(qū)將霧霾列入了災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，如果能對(duì)霧霾作出提前性的預(yù)報(bào)，并采取有效防范措施，可在一定程度上降低危害程度。反之，如果多次出現(xiàn)的霧霾天氣得不到良好的控制，可影響政府職能的較好履行，最終不利于我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。央視在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中呼吁大家都出一把力以減少霧霾發(fā)生：政府環(huán)保政策要真正硬起來，落后產(chǎn)能必須淘汰出局，黨政機(jī)關(guān)做出表率，少開公車，有車族都來響應(yīng)，大家一起減少尾氣排放。

二、霧霾天氣形成的制度原因

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

雖然我國(guó)制定有《大氣污染防治法》，也有環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，過去的評(píng)價(jià)指標(biāo)為PM10（可吸入顆粒物）、氮氧化物和二氧化硫三項(xiàng)污染，但隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，我國(guó)制定并實(shí)行了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，較過去有很大的進(jìn)步，已接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速的地區(qū)，城市細(xì)微粒子的污染也日趨嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)面臨的污染仍是第一、第二期類型的污染。因此，面對(duì)我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同層次，有必要將空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)再具體細(xì)化，所以，我國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍具有完善的空間。

（二）法律責(zé)任的歸責(zé)問題

環(huán)境法律責(zé)任主要涉及環(huán)境刑事責(zé)任、環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境民事責(zé)任。我國(guó)新修訂的《大氣污染防治法》對(duì)大氣污染多承擔(dān)行政責(zé)任，僅有一條民事責(zé)任，這就顯示出了該法的實(shí)施是依賴政府行政行為的，這種制度的弊端是，行政行為可能存在決策、執(zhí)行、效用等方面上的滯后性，追究責(zé)任的動(dòng)因不強(qiáng)，最終導(dǎo)致最直接的受害者――公眾，得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，政府行政命令得不到很好的施行，最后，空氣污染得不到良好的治理，以此形成惡性循環(huán)。

三、我國(guó)治理霧霾天氣的法律對(duì)策分析

（一）治理霧霾天氣立法方面的法律措施

1.規(guī)范環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在我國(guó)已實(shí)行了新的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加了臭氧、PM2.5等指標(biāo)，較之過去的評(píng)價(jià)體系有了很大進(jìn)步。但在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)與較落后地區(qū)，都存在細(xì)微顆粒污染物。所以，我們應(yīng)當(dāng)考慮這些顆粒物對(duì)人體的危害，分別對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的微顆粒物進(jìn)行比較，區(qū)分不同地區(qū)污染物的異同性，進(jìn)一步明確霧霾的屬性，并進(jìn)行有效的歸類，爭(zhēng)取使得我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也保護(hù)了空氣質(zhì)量。

2.建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院法制辦就《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)意見稿，可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級(jí)人民政府須適時(shí)發(fā)出預(yù)警，縣級(jí)以上地方人民政府將依據(jù)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對(duì)措施?？梢愿鶕?jù)污染程度分為不同的預(yù)警等級(jí)，當(dāng)省級(jí)人民政府預(yù)警信息后，各轄區(qū)和相關(guān)單位，根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)措施。

（二）治理霧霾天氣執(zhí)法方面的法律措施

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變，使宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合

實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各部門的職責(zé)，對(duì)政府及職能部門和企事業(yè)單位的人員違反環(huán)保法規(guī)的具體行為進(jìn)行界定。對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)或貫徹不力導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的部門、機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。此外，還要給環(huán)保部門下放實(shí)權(quán)，權(quán)責(zé)明確，才能貫徹有力。

2.大氣污染防治的監(jiān)督管理體制

第一、各級(jí)人民政府的職責(zé)：貫徹“預(yù)防為主”的原則，將大氣環(huán)保工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中；制定執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量由縣級(jí)以上地方人民政府按照決定限期治理。

第二、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)：2014年10月15日，環(huán)保部啟動(dòng)2014年冬季大氣污染防治督查工作，從2014年10月起至2015年3月，環(huán)保部將每月開展一次例行督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，反饋當(dāng)?shù)卣⒍酱僖婪▏?yán)肅處理；嚴(yán)重違法問題，予以掛牌督辦。

第三、其他行政主管部門的職責(zé)包括：各級(jí)公安、交通、漁政管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車船實(shí)施大氣污染監(jiān)督管理，其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督與管理。

（三）治理霧霾天氣司法方面的法律措施

加拿大安大略省的環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)由《環(huán)境保護(hù)法》（EPA）的條件確立，2000年的晚些時(shí)候，安大略政府實(shí)施《環(huán)境回顧法庭法案》，該法案對(duì)環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)的權(quán)利作了輕微改動(dòng)，并把該機(jī)構(gòu)的名稱改為環(huán)境回顧法庭ERT。在環(huán)境民事訴訟中，第三人可依法參與到正在進(jìn)行的訴訟中去。關(guān)于無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，我國(guó)民訴法規(guī)定第三人可以申請(qǐng)參加，但實(shí)踐中基本上被法院職權(quán)追加所排擠。因此，我國(guó)的立法可以適當(dāng)放寬對(duì)第三人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，允許與訴訟標(biāo)的有間接利益的人參與到訴訟中，這樣既可以節(jié)約訴訟資源，也可以保障更多公民的訴訟權(quán)利。

結(jié)語

面對(duì)數(shù)次發(fā)生的霧霾天氣，加強(qiáng)空氣質(zhì)量的治理，保護(hù)好空氣環(huán)境質(zhì)量，還人們美好的大氣環(huán)境成為我們每位公民不可推卸的責(zé)任，普通民眾應(yīng)協(xié)助政府的政策與措施，宣傳環(huán)保知識(shí)，提高自身的環(huán)保意識(shí)等，減少空氣污染，降低霧霾的發(fā)生率，讓我們攜手共創(chuàng)美好的明天，建設(shè)美麗中國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)天氣網(wǎng)：《空氣污染指數(shù)》，http：//.cn /qinghai/kqzlyb/12/132452.shtml，2009年12月3日

[2]中新網(wǎng)：《北京PM2.5值逼近1000 霧霾天氣還將持續(xù)》，http：//chinanewscom/gn/2013/01-13/4482957shtml，2013年1月13日

[3]《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

[4]中國(guó)廣播網(wǎng)“大氣污染防治法公開征求意見”，2014年9月10日

大氣污染的應(yīng)對(duì)措施范文第4篇

此次霧霾污染天氣，影響、覆蓋范圍之大，污染程度之高，公眾關(guān)注度之大，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，歷史少見。如何通過此次事件，讓政府、企業(yè)和公眾反思環(huán)境污染，并提出解決之道。為此，《能源》雜志專訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合。

《能源》：近一兩年，我國(guó)空氣污染呈現(xiàn)了出了怎樣的特點(diǎn)？

柴發(fā)合：在我國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市，按2010年空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率是80%多，如果按照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)率為80%多。我國(guó)的污染越來越凸顯出復(fù)合性和區(qū)域性的特點(diǎn)。復(fù)合性表現(xiàn)為，空氣中不光有大量的一次性污染物存在，且有大量的二次污染物。區(qū)域性指的是有著明顯的區(qū)域之間的影響。同時(shí)，影響的區(qū)域面積在擴(kuò)大，按照整個(gè)污染的宏觀態(tài)勢(shì)看，我們說的“區(qū)域”，涉及到整個(gè)東部地區(qū)。環(huán)境污染現(xiàn)狀比較嚴(yán)重，治理面臨的壓力比較大。

《能源》：面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的矛盾，如何抓住治理環(huán)境污染的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)污染的有效治理？

柴發(fā)合：我認(rèn)為，最重要的是要盡快建立一套適應(yīng)目前發(fā)展理念和保護(hù)思路的《大氣污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱“大氣法”）?，F(xiàn)在執(zhí)行的大氣法是2000年修改的。12年過去了，我國(guó)大氣的形式發(fā)生了很大的變化，從原來的單一煤源性污染，轉(zhuǎn)變成煤源性和機(jī)動(dòng)車性以及工業(yè)性、自然的污染排放相混合的復(fù)合性污染。

以往，我們主要關(guān)注一次污染物，隨著PM2.5和臭氧進(jìn)入公眾的視線以后，我們不光關(guān)注一次污染物，更加關(guān)注二次污染物的前體物。另外，公眾對(duì)空氣質(zhì)量的要求達(dá)到了前所未有的迫切。從這些方面來說，目前實(shí)行的大氣法已經(jīng)非常不適應(yīng)了。所以希望大氣法能夠盡快修改，建立相應(yīng)的制度和機(jī)制，面對(duì)現(xiàn)在多種污染物共存的局面和區(qū)域性、復(fù)合性的大氣污染特征，來解決大多數(shù)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題。

《能源》：您認(rèn)為，《大氣污染防治法》的修訂中，哪些問題需要特別值得強(qiáng)調(diào)？

柴發(fā)合：“區(qū)域污染”問題原來在大氣法中并沒有體現(xiàn)。所以，怎樣把區(qū)域防治污染方法很好地納入到大氣污染防治的制度安排中去，包括聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立等內(nèi)容，是大氣法修訂需要值得注意的方面。

在城市污染中，機(jī)動(dòng)車尾氣污染所占的份額越來越大。機(jī)動(dòng)車污染防治怎么深化，如何做好對(duì)移動(dòng)源污染的防治仍需探討，包括機(jī)動(dòng)車以及非道路的移動(dòng)源，從范圍上和強(qiáng)度上都應(yīng)該在法律上得以保證。

再一方面，則是制度如何深化。2000年，我國(guó)已經(jīng)在法律上規(guī)定要推行排污許可證制度，但從目前的情況看，雖然各個(gè)地方都在試點(diǎn)做示范項(xiàng)目，有些地方也頒布了地方性的法規(guī)，但在國(guó)家層面上，排污許可證管理?xiàng)l例仍未頒布。

面對(duì)目前的大氣污染形勢(shì)，大氣法的修訂具有必要性和緊迫性。特別是重污染天氣的應(yīng)對(duì)措施，在原來的法律上并沒有很好的規(guī)定。應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)，如何制定預(yù)案、動(dòng)員社會(huì)，都需要國(guó)家法律來保障。目前，光靠一些行政的文件，缺少法律依據(jù)，反而執(zhí)行起來比較困難。

《能源》：“松花江”事件推動(dòng)了我國(guó)成立“水專項(xiàng)”，此次事件能否推動(dòng)成立“大氣專項(xiàng)”。如果“大氣專項(xiàng)”能夠成立，該注意哪些方面？

柴發(fā)合：大氣專項(xiàng)不同于一般的科研項(xiàng)目，面對(duì)的不僅是科學(xué)問題，而是要解決改善環(huán)境質(zhì)量中的科學(xué)和技術(shù)瓶頸，以及管理政策方面的瓶頸。是為了改善環(huán)境質(zhì)量，而不是為了單純的科研。我們?cè)诖髿鈱ｍ?xiàng)里設(shè)計(jì)了科技工程，就是要把研究的共性技術(shù)，運(yùn)用到目前區(qū)域復(fù)合污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及其他的一些重點(diǎn)地區(qū)。然后通過科學(xué)工程的實(shí)施，來直接改善區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量，并且要見到實(shí)效。

所以，做大氣專項(xiàng)是非常有意義且必要的。希望國(guó)家在目前水專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，盡快確立大氣專項(xiàng)工作，來解決嚴(yán)重的污染問題。之前，我們已經(jīng)為大氣專項(xiàng)做過充分的工作準(zhǔn)備，到現(xiàn)在為止，這個(gè)項(xiàng)目還沒有著落。希望能夠早日啟動(dòng)，科學(xué)家、政府、相關(guān)環(huán)保設(shè)備企業(yè)、公眾一些聯(lián)合起來，推動(dòng)整體的環(huán)境改善。

《能源》：除了在法律上的保障，還有哪些方面需要國(guó)家加大支持力度，以確保污染防治的有效進(jìn)行？

柴發(fā)合：科技支撐是非常重要的。要認(rèn)清目前的污染問題，污染的形態(tài)、空氣中包含的成分、整個(gè)國(guó)家的污染時(shí)空分布態(tài)勢(shì)，實(shí)際上都是需要了解的。還必須對(duì)污染物的來源，產(chǎn)生污染的原因，對(duì)污染的責(zé)任方有足夠的認(rèn)識(shí)，才能有效地去控制。了解這些，需要我們建立來源解析的方法，通過科學(xué)的方法進(jìn)行分析。

另外，還需發(fā)展對(duì)污染控制有效的技術(shù)，以及能源減排技術(shù)。目前我國(guó)的減排技術(shù)都在一步步推進(jìn)，比如對(duì)于火電廠，首先是控制煙粉塵，然后是脫硫，再到脫硝、脫汞，采取一個(gè)個(gè)階段推進(jìn)的方式，但是卻沒有考慮總體的優(yōu)化設(shè)計(jì)。所以，如何實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同控制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源消耗優(yōu)化，還需開展技術(shù)研究。

《能源》：即使火電廠實(shí)行了很嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)仍以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)中，燃煤對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率仍舊很大。怎樣才能進(jìn)一步的推進(jìn)污染防治工作？

柴發(fā)合：首先是要保證目前的減排設(shè)施能夠持續(xù)、高效、穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到排放的限值。一些燃煤?jiǎn)挝?，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)改造，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

另外，要真正解決問題還需要進(jìn)行大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們欣喜地看到，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能都在我國(guó)有了很大的發(fā)展。但是，我覺得能源結(jié)構(gòu)改變的步伐還太慢。

實(shí)際上，目前一個(gè)很大的污染問題是低空的污染，包括小鍋爐、公眾的采暖、餐飲等，以及汽車尾氣。和電廠比起來，這部分污染分散度大，很難控制，但是對(duì)城市污染的責(zé)任巨大。所以，要做能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源清潔化，應(yīng)先從城市推進(jìn)，從民用能源推進(jìn)。首先要解決的是分散的低空污染，把城市能源的清潔化，特別是城市民用能源和工業(yè)能源的清潔化，作為首要問題來抓。其次，才是工業(yè)方面的清潔化以及發(fā)電行業(yè)的清潔化。而發(fā)電行業(yè)的清潔化，需要慢慢調(diào)整。比較好的方式是，要在地理上有一個(gè)先后的安排，先把市區(qū)范圍電廠的清潔化問題解決，再慢慢的往一般普通電廠上轉(zhuǎn)變。

大氣污染的應(yīng)對(duì)措施范文第5篇

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市委、市政府對(duì)大氣污染防治工作高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神及《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)空氣質(zhì)量、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性。2014年市城區(qū)1-6月環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果可吸入顆粒物（pm10）日平均濃度的均值為：0.087mg/m3。共測(cè)181天，優(yōu)良天數(shù)占167天，達(dá)標(biāo)率為92.3%。在市各縣（市、區(qū)）內(nèi)最高，比城區(qū)高0.002mg/m3。本月1日，市人民政府印發(fā)了《市2014年大氣污染防治的實(shí)施意見》，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市級(jí)各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)具體工作部門和工作人員。8月19日市政府召開了市2014年大氣污染防治工作會(huì)，安排部署大氣污染防治工作，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宣傳教育

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、街頭宣傳咨詢、宣傳車等多種形式廣泛宣傳《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，積極提高廣大群眾的大氣污染防治意識(shí)和法制觀念，鼓勵(lì)公眾積極參與大氣污染防治。一是組織專題學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)。市環(huán)保局組織了專題學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)《國(guó)十條》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門及工業(yè)企業(yè)也分別對(duì)《國(guó)十條》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),掃清了思想障礙。二是搞好各種宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)。利用“6.5”世界環(huán)境日等契機(jī)，采取展板、發(fā)放宣傳資料等形式，集中宣傳大氣污染防治法律法規(guī)，宣傳空氣質(zhì)量保護(hù)的重大意義；在電視臺(tái)開展專欄，宣傳報(bào)道大氣污染防治工作措施和成效，有效提高了全社會(huì)的大氣污染防治意識(shí)。

（三）狠抓落實(shí)，改善空氣質(zhì)量

1.建立大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，通報(bào)和分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，提出具體應(yīng)對(duì)措施。

2、努力控制城市揚(yáng)塵污染。全市針對(duì)工地?fù)P塵污染問題，開展了大規(guī)模的專項(xiàng)整治行動(dòng)，市住建、環(huán)保、城管、交通等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大檢查各類建筑工地的檢查力度，對(duì)不規(guī)范的工地要求限期停工整改。加大了揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)力度，增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，全方位開展揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)。通過一系列“嚴(yán)管重罰”措施，使全市各類工地?fù)P塵防控達(dá)標(biāo)率提高到60%左右，揚(yáng)塵污染狀況得到一定改觀。

3、強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵防治，增加道路灑水和清洗頻次，推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高道路機(jī)械化清掃率。切實(shí)加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)管理，控制城市道路開挖，減少路面破損和路面施工；加大執(zhí)法力度，對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛、擅自開挖道路以及清運(yùn)工程渣土等行為，予以嚴(yán)格查處。

4、整治城區(qū)餐飲油煙排放。由執(zhí)法局牽頭，環(huán)保、食藥等部門配合，對(duì)城區(qū)餐飲油煙開展了專項(xiàng)治理，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位不得使用燃煤、重油等高污染燃料，嚴(yán)格控制城區(qū)露天燒烤。要求所有餐飲單位要按照油煙凈化設(shè)施，做到油煙達(dá)標(biāo)排放。但由于此項(xiàng)工作推進(jìn)難度較大，目前全市城區(qū)已安裝油煙凈化設(shè)施222臺(tái)，安裝率達(dá)50％。

5、抓好油品改善及加油站油氣回收工作。我市所有加油站已將油品從國(guó)3標(biāo)準(zhǔn)提升到國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)，已不再出售90號(hào)油品，現(xiàn)只出售93號(hào)和97號(hào)油品。在加油站油氣回收工作方面，我市要求21家國(guó)營(yíng)加油站在2015年前全部安裝油氣回收裝置，個(gè)體加油站鼓勵(lì)安裝。

6、抓好秸稈禁燒工作

市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，成立了市秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒的通知》(簡(jiǎn)府發(fā)[2013]22號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈禁燒工作的緊急通知》(簡(jiǎn)府發(fā)[2013]39號(hào))。明確了秸稈禁燒工作要求，工作原則、工作措施、工作責(zé)任等，并將該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及事業(yè)單位目標(biāo)考核，市政府督查室牽頭組織了秸稈禁燒相關(guān)部門組成了五個(gè)督查組對(duì)56個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、（街道辦）進(jìn)行全面督查和秸稈綜合利用指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局就秸稈綜合利用工作將展開集中示范與全面推廣。綜合利用方式主要有作為養(yǎng)牛、羊的飼料、建筑板材原料、生產(chǎn)食用菌基料、秸稈還田等。

7、抓好污染防治配套項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《調(diào)度<市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則2014年度實(shí)施計(jì)劃>配套實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展情況的通知》（資大氣辦〔2014〕6號(hào)）文件要求，抓好污染防治配套項(xiàng)目實(shí)施。今年，我市計(jì)劃關(guān)停企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能5家，已完成省市峨簡(jiǎn)水泥廠和市鴻川實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司2家，其余3家正在拆除；計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛1159輛，已完成輛；計(jì)劃淘汰燃煤10蒸噸以下鍋爐4臺(tái)，目前已落實(shí)企業(yè)，并將淘汰項(xiàng)目上報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳，待批復(fù)后立即實(shí)施。

8、強(qiáng)化督促檢查。大氣污染治理工作情況納入市政府專項(xiàng)督查事項(xiàng)，由市政府督查室牽頭，市監(jiān)察局、市環(huán)保局配合，對(duì)各部門工作完成情況進(jìn)行督促檢查，保證大氣污染控制工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、存在的問題

（一）秸稈禁燒難度較大。目前農(nóng)村很多農(nóng)戶煮飯都用電、氣，造成大量秸稈無法利用處置，加上收割、搬運(yùn)秸稈需要?jiǎng)趧?dòng)力，秸稈還田需要成本，因此，造成大面積農(nóng)村燒秸稈的現(xiàn)象，禁燒秸稈工作難度較大。

（二）城區(qū)餐飲油煙整治推進(jìn)難度較大。安裝餐飲油煙凈化設(shè)施造價(jià)要一萬元左右，由于城區(qū)很多小餐館和面館營(yíng)業(yè)額小，不愿意投資。另外沒有硬性的法律法規(guī)保障，此項(xiàng)工作推進(jìn)難度較大。

（三）揚(yáng)塵污染問題。城市大量的建筑、道路施工和渣土運(yùn)輸是造成城市揚(yáng)塵的主要污染源。由于對(duì)揚(yáng)塵防控工作重視不夠，管理不到位，查處力度不大，建筑工地沒按文明施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行揚(yáng)塵防控。此外，由于道路清掃機(jī)械裝備不足，道路二次揚(yáng)塵形成了揚(yáng)塵污染的疊加效應(yīng)。雖然我們開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)管重罰，使工地?fù)P塵污染加重勢(shì)頭得到一定遏制，但落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制仍是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步抓好秸稈禁燒工作。廣泛開展宣傳教育，提高廣大群眾的大氣污染防治意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。積極引進(jìn)和推廣秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法，抓好農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作的監(jiān)督管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙整治。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大餐飲業(yè)主的環(huán)保意識(shí)和法制觀念，提高業(yè)主安裝油煙凈化設(shè)施的積極性。另外安裝城管執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，較大對(duì)城區(qū)餐飲店油煙污染的執(zhí)法力度。