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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略范文第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略研究

0 前言

我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域因?yàn)槠鸩诫A段落后于國(guó)際上同類(lèi)企業(yè)的起步時(shí)間，所以在發(fā)展階段就不可避免的存在著一定的缺陷。然而隨著我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大和業(yè)務(wù)范圍的不斷增長(zhǎng)，這些現(xiàn)實(shí)情況的存在都要求我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司能夠?qū)ξ覈?guó)的企業(yè)發(fā)展提供必要的幫助，但是我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司卻存在著種種限制性的因素，甚至部分企業(yè)自身存在都存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，連生存問(wèn)題都十分嚴(yán)重更談不上對(duì)我國(guó)的企業(yè)發(fā)展提供幫助。所以，為了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，為了幫助我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域取得與國(guó)際同類(lèi)公司相提并論的程度，適時(shí)的進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的理論研究是十分必要的。在本文中，筆者將通過(guò)分析多年來(lái)一線財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制管理相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行有關(guān)于我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃的闡述，來(lái)為我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出一條具有實(shí)踐意義的道路，從而使得財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)行業(yè)能夠在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)走向一個(gè)較為成熟的階段。

1 我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的現(xiàn)狀研究

在我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司的相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)主要存在著以下幾種情況影響著我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。要想真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的建設(shè)與戰(zhàn)略規(guī)劃，解決這些存在與我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司中的主要限制性問(wèn)題具有十分重要的意義。首先是來(lái)自人才資源上的限制，因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域發(fā)展起步階段較晚，所以相關(guān)的人才梯隊(duì)的建設(shè)不夠完善，這在一定程度上限制了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。其次就是與財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論發(fā)展不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足其應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)需要，這一切都導(dǎo)致了我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏一個(gè)具有戰(zhàn)略性的規(guī)劃。所以，本文將針對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展缺乏一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃的問(wèn)題展開(kāi)相關(guān)解決措施的討論，以求能夠幫助相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（1）缺乏相匹配的經(jīng)濟(jì)型復(fù)合人才

作為整個(gè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司發(fā)展的基石，相關(guān)人才的培養(yǎng)對(duì)于財(cái)務(wù)公司的發(fā)展起到了舉足輕重的作用?？梢哉f(shuō)我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展打不到相關(guān)行業(yè)的要求最為主要的一個(gè)影響因素就是相關(guān)人才的極度缺乏，進(jìn)而制約了相關(guān)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)與換代。作為一種較為新型的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司的發(fā)展可以說(shuō)完全是建立在我國(guó)企業(yè)快速更新?lián)Q代基礎(chǔ)上得到發(fā)展的，而企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域則是一個(gè)附屬于我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司的子行業(yè)。作為這個(gè)行業(yè)的母行業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)的發(fā)展在現(xiàn)階段也處在一個(gè)并不是十分樂(lè)觀的階段，更不用說(shuō)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所以，要想提高我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)人才的培養(yǎng)是其中最為應(yīng)該值得注意的地方。

（2）對(duì)于相關(guān)國(guó)家政策的熟悉程度不夠

國(guó)家政策是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向型風(fēng)向標(biāo)，如果不能夠?qū)?guó)家政策有一個(gè)較為深入的了解自然無(wú)法對(duì)相關(guān)行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃做出有針對(duì)的現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)。隨著全球一體化晉城的不斷加快以及我國(guó)企業(yè)對(duì)外交流程度的不斷加快，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始與國(guó)外進(jìn)行對(duì)外交流，在這種大的市場(chǎng)先決條件影響下，自然而然的要求與企業(yè)息息相關(guān)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制領(lǐng)域要加強(qiáng)對(duì)于外國(guó)的了解程度。我國(guó)的很多企業(yè)因?yàn)樯婕暗綄?duì)外交流的需要，這就要求我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制公司能夠提供相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)上的指導(dǎo)，能夠幫助其加快提升其在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力。但是我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)都處在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較少的國(guó)內(nèi)環(huán)境，對(duì)于國(guó)外業(yè)務(wù)的熟悉程度不夠，這也就造成了二者之間十分嚴(yán)重的矛盾，所以企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃要針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃。

（3）自身的技能素養(yǎng)達(dá)不到相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)需求

除了以上兩點(diǎn)之外，現(xiàn)階段另外一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題就是相關(guān)從業(yè)的技能水平較差，無(wú)法滿(mǎn)足先關(guān)企業(yè)賦予其的行業(yè)要求，承擔(dān)不起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，所以就無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。在財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司發(fā)展之初，在里面擔(dān)任主要職能任務(wù)的大多數(shù)都是管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人才，相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才較少，所以這也就使得我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得不到專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)技能的有效支持，進(jìn)而影響到了企業(yè)財(cái)務(wù)公司發(fā)展的進(jìn)一步需求。所以要想提高我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)型和管理型符合人才的訓(xùn)練與吸收是行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的十分重點(diǎn)的影響因素。

2 如何規(guī)劃我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司的相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）加強(qiáng)對(duì)于國(guó)際先進(jìn)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制理論的研究與追蹤

要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)于國(guó)際先進(jìn)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制理論的研究與追蹤就顯得十分必要，只有實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)際前沿理論的學(xué)習(xí)，才能夠不斷的提高自身落后的理論水平。首先，應(yīng)該定時(shí)定期的對(duì)國(guó)際上的最新理論進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與分析，探討存在于其中的可取之處。其次，針對(duì)自身服務(wù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行具體細(xì)致的落實(shí)，做到理論知識(shí)與實(shí)際情況的同步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)通過(guò)理論知識(shí)的提高達(dá)成企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)行業(yè)的起步階段較晚，理論水平較為落后，選擇這種辦法具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

（2）增強(qiáng)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)相關(guān)人才梯隊(duì)的建設(shè)與培養(yǎng)

人才是一個(gè)行業(yè)進(jìn)行不斷發(fā)展的基礎(chǔ)所在，所以要想讓企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)相關(guān)經(jīng)歷領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處，開(kāi)始有關(guān)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)相關(guān)人才梯隊(duì)的建設(shè)就顯得十分必要。我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才建設(shè)可以從以下兩個(gè)方面入手。首先是要提高對(duì)于合理人才梯隊(duì)的建設(shè)，使得人才梯隊(duì)年齡合理、專(zhuān)業(yè)技能搭配能夠符合公司的發(fā)展。其次就是要注重引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)人才的工作，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制工作中具有不可替代的作用，所以不應(yīng)對(duì)其忽視。

（3）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理模式，充分發(fā)揮政府的主要引導(dǎo)性作用

政府是一個(gè)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的標(biāo)志性旗桿，關(guān)系到企業(yè)禪院發(fā)展的未來(lái)道路，所以要想真正呢個(gè)讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處，政府就必要主動(dòng)的發(fā)揮其自身應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。首先，政府應(yīng)該從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)控制行業(yè)的審批上入手，使得自身的行政審批流程能夠符合企業(yè)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要。其次，政府應(yīng)該關(guān)注該行業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)所在，并針對(duì)這種趨勢(shì)做出自己的預(yù)判，進(jìn)而引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)走向正常和健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)道路。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是關(guān)系到我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司發(fā)展的重中之重，而財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司能否正常運(yùn)作又關(guān)系到我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以說(shuō)如果缺少了對(duì)于我國(guó)財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃，必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的企業(yè)發(fā)展陷入一個(gè)較為落后的境地，進(jìn)而影響到我國(guó)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。所以，相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員要注重對(duì)于相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略范文第2篇

關(guān)鍵詞:“豐”字型戰(zhàn)略;黃河流域;長(zhǎng)江流域;珠江流域;京廣鐵路

中圖分類(lèi)號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2007)01-0023-04

1．“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)依據(jù)

打開(kāi)中國(guó)地圖，由東向西有三條河流橫貫中國(guó)東西，一條是黃河，一條是長(zhǎng)江，另一條是珠江，三條河流正好形成三橫，如果從北京(也可以再向東北和俄羅斯延伸)向廣州做一條線，即京廣鐵路(也可以以高速公路為線，一定時(shí)期之后，甚至可以以快速交通――磁懸浮懸掛列車(chē)把其連接起來(lái))正好形成一豎。三橫一縱疊加在一起正好形成“豐收”的“豐”字?；仡櫄v史，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心主要在這三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈､長(zhǎng)三角洲和珠三角洲。

1．1從京津冀經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看

京津冀經(jīng)濟(jì)圈又被稱(chēng)為“首都經(jīng)濟(jì)圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地區(qū)都市圈”，這一經(jīng)濟(jì)圈包括北京､天津以及河北的石家莊､唐山､保定､秦皇島､廊坊､滄州､承德､張家口8地市，其中以北京和天津兩市為“雙核”，圈域范圍為150公里左右，這一經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展時(shí)間較晚，較其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈晚10至15年，但是京津冀經(jīng)濟(jì)圈有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，北京作為我國(guó)的首都，同時(shí)是全國(guó)的政治､經(jīng)濟(jì)､文化中心，這是其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)該經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展起到了重大的推進(jìn)作用。京津冀經(jīng)濟(jì)圈主要以能源､化工､冶金､建材､機(jī)械､紡織､食品等產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝刂?005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 336．58億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國(guó)土面積GDP產(chǎn)出992．34萬(wàn)元/平方公里，在2004年，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的三大產(chǎn)業(yè)比重分別為8．1∶47．2∶44．8，在2005年發(fā)展為7．0∶45．3∶47．6，第一產(chǎn)業(yè)比重降低了1個(gè)多百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)降低了將近2個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)提高了將近三個(gè)百分點(diǎn)。京津冀經(jīng)濟(jì)圈由于其地理位置和產(chǎn)業(yè)特征等原因，內(nèi)向型比較突出，近年來(lái)隨著中關(guān)村等高科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，電子､信息､通訊､生物､醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)的崛起，加速了其外向型發(fā)展步伐，同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)圈具有得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)，使其對(duì)外貿(mào)易也發(fā)展較快，在“十五”期末，進(jìn)出口額大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到1 925．7億美元，增長(zhǎng)30．5%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的14%，實(shí)際利用外資達(dá)到90．5億美元，占全國(guó)利用外資總額的15%。隨著經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方財(cái)政收入達(dá)到1 644．5億元，增長(zhǎng)25．4%，占全國(guó)財(cái)政收入的11%。

1．2從長(zhǎng)三角來(lái)看

長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江入?？诩昂贾轂?，包括上海市､江蘇省的8個(gè)地級(jí)市(南京､蘇州､無(wú)錫､常州､揚(yáng)州､鎮(zhèn)江､南通､泰州)和浙江省的7個(gè)地級(jí)市(杭州､寧波､湖州､嘉興､紹興､舟山､臺(tái)州)，共16個(gè)城市。其中有兩個(gè)超大城市和一個(gè)特大城市，圈域半徑為200公里左右，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的主要城市大都沿著滬寧線和滬甬線這兩條軸線分布，而這兩條軸線又在上海相連，因此，使得長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)出現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前最長(zhǎng)的一條發(fā)展軸線，同時(shí)也是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，人口密度最高､城鎮(zhèn)數(shù)量多，人口密度是全國(guó)平均人口密度的十倍多。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)越的地理位置，良好的發(fā)展基礎(chǔ)，眾多的人口特別是高技術(shù)人才在這一地區(qū)的集中，使得這一區(qū)域發(fā)展較快，它不僅輕工業(yè)發(fā)達(dá)重工業(yè)也發(fā)展較快，呈現(xiàn)出一個(gè)輕重工業(yè)同步發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步升級(jí)，特別是近年來(lái)各市從自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)出發(fā)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如上海的優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略､江蘇的打造國(guó)際制造業(yè)基地戰(zhàn)略和浙江的建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略等。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP33 858．55億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的24%，單位國(guó)土面積GDP產(chǎn)出3 088．14萬(wàn)元/平方公里。地方財(cái)政收入達(dá)到3 109．1億元，占全國(guó)財(cái)政收入的21%。利用外資也大幅度增長(zhǎng)，在“十五”末，實(shí)際利用外資達(dá)到263．3億美元，增長(zhǎng)8．8%，占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的44%，成為實(shí)際利用外資最多的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在實(shí)際利用外資大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)出口也大幅度增長(zhǎng)，在“十五”末，進(jìn)出口額達(dá)到5 024．7億美元，增長(zhǎng)25．2%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的35%。

1．3從珠三角來(lái)看

珠三角有狹義和廣義之分，狹義的珠三角僅指廣東珠三角，主要由廣州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇慶､江門(mén)､中山､東莞9地市組成，廣義的珠三角是在狹義珠三角的基礎(chǔ)上再加上香港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，廣義的珠三角還沒(méi)有形成，因此我們通常所說(shuō)的珠三角是指狹義的珠三角。珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最早的廣州､深圳､珠海等市，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，這些地區(qū)已經(jīng)形成了相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外開(kāi)放體系，因此，這一區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)比較突出，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，目前成為全國(guó)最大的電子和日用消費(fèi)品的生產(chǎn)和出口基地，珠三角具有天然的港口資源，為其對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造了條件，改革開(kāi)放以來(lái)，這一地區(qū)憑借其獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在吸引外資和發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”､加工貿(mào)易上走在前列。同時(shí)與香港和澳門(mén)兩大發(fā)達(dá)地區(qū)毗鄰，為珠三角的發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 116．74億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國(guó)土面積GDP產(chǎn)出3 312．02萬(wàn)元/平方公里。在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，該經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3發(fā)展為3．3∶50．6∶46．2。地方財(cái)政收入達(dá)1 218．5億元，占全國(guó)財(cái)政收入的8%;實(shí)際利用外資115．8億美元，占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的19%，進(jìn)出口額達(dá)到了4 110．6億美元，占全國(guó)進(jìn)出口額的29%。

1．4從一縱的角度看

京廣鐵路已經(jīng)形成貫穿南北的鐵路大通道。京廣鐵路北起北京南至廣州，縱貫北京､河北､河南､湖北､湖南､廣東六省市，跨越黃河和長(zhǎng)江兩大河流，沿線通過(guò)華北大平原､兩湖平原､江南丘陵､南嶺山脈，直達(dá)珠江三角洲，跨越5大流域，并與京山､京包､豐沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､隴海､漯寶､漢丹､武大､湘黔､浙贛､湘桂､廣三､廣九等鐵路相接，另外，還與海運(yùn)連通，全長(zhǎng)2 300多公里，在客運(yùn)的同時(shí)主要運(yùn)輸物資，從北往南運(yùn)的主要有鋼鐵､煤炭､石油､木材及其他出口物資，從南往北運(yùn)的主要有糧､糖､茶､水果和有色金屬等。隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，尤其經(jīng)過(guò)幾次大提速之后，現(xiàn)在京廣線的運(yùn)行時(shí)間從原來(lái)的90多個(gè)小時(shí)降到現(xiàn)在的22個(gè)小時(shí)左右，運(yùn)輸時(shí)間的縮短對(duì)加快南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享提供了條件，更為重要的是為促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了條件。

2．實(shí)施“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

黃河､長(zhǎng)江､珠江加上京廣鐵路構(gòu)成的“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括了我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，加快這些地區(qū)的發(fā)展不僅有利于這些地區(qū)自身的發(fā)展，同時(shí)，也可以通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的中部崛起､西部大開(kāi)發(fā)､生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。

2．1“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于中部崛起

中部地區(qū)是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，從地理位置看這六個(gè)省份位于我國(guó)各省市自治區(qū)的中間，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，這六個(gè)省份要落后于三大經(jīng)濟(jì)圈但是他們要比西部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，因此，中部地區(qū)不僅是一個(gè)區(qū)域概念同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。從區(qū)域角度來(lái)看，中部崛起對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。中部地區(qū)是承東啟西､貫穿南北的重要區(qū)域，它對(duì)于促進(jìn)南北､東西之間的貨物､技術(shù)､資金､信息要素的順暢流轉(zhuǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置有著不可替代的重要作用，這種特殊的地理優(yōu)勢(shì)決定了它對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部地區(qū)但是又高于西部地區(qū)，根據(jù)梯度推移理論西部地區(qū)對(duì)于承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要影響。但是，隨著西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施､東北老工業(yè)基地的振興和東部沿海地區(qū)的大發(fā)展使得中部地區(qū)出現(xiàn)了塌陷，這不僅影響了中部地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)制約了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中部崛起要把中部地區(qū)放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中考慮，在自身發(fā)展的同時(shí)要加速與其他地區(qū)的聯(lián)系，通過(guò)“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)中部崛起。從“豐”字的第一橫黃河來(lái)看，它流經(jīng)中部的山西､河南兩省，最后經(jīng)過(guò)京津塘經(jīng)濟(jì)圈注入渤海，實(shí)施黃河沿線發(fā)展戰(zhàn)略，可以將中部地區(qū)的這兩個(gè)省份融入京津塘經(jīng)濟(jì)圈，加快他們的發(fā)展。從“豐”字的第二橫來(lái)看，長(zhǎng)江流經(jīng)了中部的湖北､湖南､江西､安徽四個(gè)省份，最后經(jīng)過(guò)上海注入東海，通過(guò)實(shí)施沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那么可以將中部地區(qū)的這四個(gè)省份融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)這四個(gè)省份的發(fā)展。從“豐”字的一豎來(lái)看，京廣鐵路經(jīng)過(guò)了中部的河南､湖北､湖南三省同時(shí)和北京､廣州相連，實(shí)施京廣沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這又為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)作創(chuàng)造了條件。

2．2實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展､推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不同的學(xué)者從不同的角度提出了自己的觀點(diǎn)，如陶武先認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要應(yīng)該投入統(tǒng)籌，著力加大支持力度;產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，著力繁榮縣域經(jīng)濟(jì);體制統(tǒng)籌，著力消除制度障礙;工作統(tǒng)籌，著力增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效①。劉國(guó)炳認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度;統(tǒng)籌規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)用地空間結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)行土地利用規(guī)劃;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系②。此外，有的學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)利益分配體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系;改革戶(hù)籍制度，完善土地使用制度等等。當(dāng)然這些觀點(diǎn)在一定程度上說(shuō)明了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，但我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最根本的還是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)實(shí)現(xiàn)。在一定的區(qū)域內(nèi)如果有大量產(chǎn)業(yè)集聚，那么這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以從多方面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)集群可以降低農(nóng)村工業(yè)化的成本。農(nóng)村工業(yè)化最大的制約因素是資本的稀缺，因而通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群可以用較低的資本投入加入生產(chǎn)的某一個(gè)環(huán)節(jié)，降低投資門(mén)檻。產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)使得各企業(yè)間相互學(xué)習(xí)相互競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要結(jié)果就是促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。集群內(nèi)的各企業(yè)之間不但是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系同時(shí)還是合作關(guān)系，面對(duì)外部激烈的競(jìng)爭(zhēng)，他們可以形成合力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。確立沿黃河､長(zhǎng)江､珠江和京廣鐵路發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略后，政府可以采取一定的刺激手段――通過(guò)政府刺激使得資本､技術(shù)和勞動(dòng)力等資源向這些地區(qū)集中，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，即產(chǎn)業(yè)集群會(huì)集中在“三橫一縱”的大中城市中，但是通過(guò)“擴(kuò)散效應(yīng)”又會(huì)向周邊的小城鎮(zhèn)､農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，使農(nóng)村也形成產(chǎn)業(yè)集聚，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提，產(chǎn)業(yè)集群的形成是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前的必然選擇。

2．3實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)在反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基礎(chǔ)上做出的正確選擇。人口､資源､環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)相互制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人口､資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)､人均資源相對(duì)不足､生態(tài)環(huán)境天生脆弱的國(guó)家，可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)具有特殊的重要意義。但是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是建立在資源的粗放利用基礎(chǔ)上的。據(jù)《2005年中國(guó)各省､自治區(qū)､直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》顯示:2005年全國(guó)單位GDP能耗1．22(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元);單位GDP電耗1 358．5(千瓦時(shí)/萬(wàn)元);單位工業(yè)增加值能耗2．59(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)。每萬(wàn)元GDP能耗大致是日本的8倍､歐盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(區(qū)､市)分別是寧夏､貴州和青海，單位GDP能耗分別是4．14(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)､3．25(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)和3．07(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)?？偟内厔?shì)是東部發(fā)達(dá)地區(qū)單位GDP能耗要低于中西部地區(qū)?？梢?jiàn)，降低單位GDP耗能量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本措施是加快技術(shù)進(jìn)步，突破技術(shù)瓶頸。中西部地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)差，技術(shù)水平低，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能依靠資源的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是三大經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)水平相對(duì)較高，因此促進(jìn)東部地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高中西部地區(qū)的技術(shù)水平，不僅可以降低全國(guó)單位GDP耗能比率，而且，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的一個(gè)根本途徑就是實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心即三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的京津冀經(jīng)濟(jì)圈､長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲和他們的中游及上游建立一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的“倒流”，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

2．4“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造條件。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀，特別是西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。盡管政府高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作，并采取了相應(yīng)的措施，但是由于人均資源相對(duì)不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢(shì)還未得到有效控制。第六次全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明，我國(guó)森林面積在增加，但是森林資源仍存在著總量不足､分布不均､質(zhì)量不高和過(guò)度采伐等問(wèn)題;90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化､沙化;天然濕地大面積萎縮､消亡､退化。生物多樣性銳減。目前瀕?；蚪咏鼮l危的高等植物已占高等植物總數(shù)的15%~20 %。造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因主要是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和不合理的開(kāi)發(fā)利用資源。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在資源的大量耗費(fèi)基礎(chǔ)上的，這種增長(zhǎng)方式在西部地區(qū)更加明顯。資源的不合理開(kāi)采利用，使得這種開(kāi)發(fā)活動(dòng)已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境不斷惡化的一個(gè)重要原因。此外，資金短缺導(dǎo)致了生態(tài)保護(hù)工作難以展開(kāi)。促進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不僅有利于西部地區(qū)本身的發(fā)展，同時(shí)有利于東部地區(qū)和三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要途徑。三大經(jīng)濟(jì)圈位于“豐”字的三條線的下端，沒(méi)有與上游､中游地區(qū)形成共同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，中西部地區(qū)作為三條大江大河的中上游，由于資金､技術(shù)等方面的原因又無(wú)力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。通過(guò)實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，把每條流域形成一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)利益體和生態(tài)利益體，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)“豐”字型戰(zhàn)略，把每條流域內(nèi)的各省份融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，形成一個(gè)超越行政權(quán)限的經(jīng)濟(jì)組織，在組織內(nèi)部實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)､城市支持農(nóng)村､發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)，加快中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3．實(shí)施“豐”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑依賴(lài)及其政策選擇

“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，但是這一戰(zhàn)略的實(shí)施也存在著眾多障礙，為了加快這一戰(zhàn)略的實(shí)施，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力。

3．1從國(guó)家層面建立“三橫一縱”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

保羅•克魯格曼在《預(yù)期消退的年代》一書(shū)中指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很多時(shí)候取決于人們的心理預(yù)期，如果人們都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)景氣，那么大家都會(huì)增加消費(fèi)和投資，結(jié)果經(jīng)濟(jì)就真的景氣起來(lái)了，如果大家都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退，那么就都減少消費(fèi)和投資，那么經(jīng)濟(jì)衰退就真的來(lái)了。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展也是如此，只有通過(guò)國(guó)家建立這種總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提高公眾對(duì)這些區(qū)域的預(yù)期，才會(huì)促進(jìn)資金､技術(shù)､勞動(dòng)力等各種資源向這些地區(qū)集聚，資源的集聚為這些區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而有利于實(shí)現(xiàn)東､中､西部三大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2各區(qū)域內(nèi)部首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)合作

實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑是實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的內(nèi)部合作。由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)形成了按部門(mén)､地區(qū)條塊分割的行政管理體制，各省市為了維護(hù)地方利益而互相競(jìng)爭(zhēng)缺乏合作。因此使得各省市之間的利益難以協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性弱，進(jìn)而使得地區(qū)優(yōu)勢(shì)無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各種生產(chǎn)要素難以在區(qū)域內(nèi)自由流通，區(qū)域市場(chǎng)沒(méi)有形成。因此，當(dāng)前必須建立區(qū)域內(nèi)的合作，形成共同的經(jīng)濟(jì)利益體，即從“行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。區(qū)域內(nèi)合作可以實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)，縮小區(qū)域內(nèi)的差距，增強(qiáng)產(chǎn)品､要素等的自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。同時(shí)，通過(guò)“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略可以將中西部地區(qū)的落后省份和東部地區(qū)的發(fā)達(dá)省份融入一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，防止這些落后省份被“邊緣化”。建立區(qū)域內(nèi)合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有助于對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)利益，防止內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快區(qū)域內(nèi)合作發(fā)展。

3．3通過(guò)創(chuàng)新，加快“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略的一個(gè)重要條件就是將各條線上的各省､市､自治區(qū)融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，但是由于各條線的下游是發(fā)達(dá)地區(qū)而中上游是發(fā)展中甚至是落后地區(qū)，他們之間存在著重大的差距，如市場(chǎng)發(fā)展水平､地區(qū)企業(yè)規(guī)模､技術(shù)水平､勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，因此，要把他們建立成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，就要縮小這些差距，縮小差距的一個(gè)根本途徑就是通過(guò)各種創(chuàng)新。通過(guò)體制創(chuàng)新，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)各種制度變遷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)各種資源在各條發(fā)展線上的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)要素的聚合功能，增強(qiáng)各條發(fā)展線的發(fā)展能力。通過(guò)制度創(chuàng)新，促進(jìn)各條發(fā)展線的發(fā)展。制度創(chuàng)新的根本是實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立“服務(wù)型”政府，由于各經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)和各條發(fā)展線上的政府等級(jí)不相同，造成了他們權(quán)力的不同，因而，實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略就要避開(kāi)政府權(quán)力的差別，在域內(nèi)政府間建立平等的合作關(guān)系。此外，還要通過(guò)金融創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新､管理創(chuàng)新等各種創(chuàng)新，縮小各經(jīng)濟(jì)線上東､中､西部地區(qū)之間軟環(huán)境的差距，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施。

3．4以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

“三橫一縱”的“豐”字型戰(zhàn)略，有別于三大經(jīng)濟(jì)圈和其他的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，最根本的特點(diǎn)是“三橫”上每一橫的各省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，在存在較大差距的前提下實(shí)現(xiàn)合作，從當(dāng)前來(lái)看最重要的就是依靠產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)合作是各區(qū)域合作的前提，其他方面的合作是建立在產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上的。因此，實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略就要加強(qiáng)各條線上的產(chǎn)業(yè)合作，即可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移､產(chǎn)業(yè)集聚､產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等途徑，將各條線上東､中､西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，建立合作與共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基金項(xiàng)目:國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的三農(nóng)問(wèn)題及對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào):04-ZD018)的階段性成果之一;甘肅省委宣傳部《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策研究》和甘肅省教育廳《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策研究――兼論新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題》的階段性成果之一。

注釋:

① 陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

② 劉國(guó)炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究2004，(5)．

參考文獻(xiàn):

[1]左峰．中國(guó)三大城市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)狀及其發(fā)展[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，2003，(53)．

[2]陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

[3]劉國(guó)炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，(5)．

[4]王爽爽，周大勇．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題觀點(diǎn)綜述[J]．黨政干部學(xué)刊，2005，(10)．

[作者簡(jiǎn)介]張貢生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，碩士研究生導(dǎo)師， 從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)問(wèn)題研究。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略范文第3篇

[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；新戰(zhàn)略；啟示

[中圖分類(lèi)號(hào)]P74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）04 — 0045 — 02

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，陸地資源受到制約的現(xiàn)象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶和運(yùn)輸大動(dòng)脈的角色，對(duì)現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)都具有不可替代的作用。構(gòu)建和實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然行為，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)成為十二五規(guī)劃的重要組成部分，開(kāi)發(fā)海洋資源，維護(hù)海洋權(quán)益，學(xué)習(xí)國(guó)外海洋發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已成為今后時(shí)期我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，借鑒外國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

二、國(guó)外主要國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，全球約有100多個(gè)沿海國(guó)家制定并實(shí)施了海洋綜合管理計(jì)劃，這些計(jì)劃在加快海洋綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)程的同時(shí)，在全世界范圍內(nèi)掀起新一輪海洋競(jìng)爭(zhēng)也將勢(shì)在必行。在諸多管理計(jì)劃中，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、加拿大等國(guó)無(wú)疑走在了世界前列。學(xué)習(xí)這些國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

1.澳大利亞

澳大利亞海岸線漫長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，是世界上率先采用海洋經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)海洋發(fā)展的國(guó)家。澳大利亞十分重視政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。首先，通過(guò)區(qū)域資源整合與分管體系制定管理海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關(guān)部門(mén)重視海洋環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作，主要涉及防止生態(tài)功能衰退與環(huán)境質(zhì)量降級(jí)兩方面。通過(guò)建立生態(tài)保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和海域環(huán)境實(shí)施定期跟蹤監(jiān)測(cè)，在維持海洋生態(tài)功能、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用。再次，漁業(yè)管理部門(mén)對(duì)海洋漁業(yè)資源實(shí)施可持續(xù)捕撈政策，對(duì)捕撈工具嚴(yán)格制定科學(xué)管理，有效防治過(guò)度捕撈帶給海洋漁業(yè)資源發(fā)展帶來(lái)的弊端。利用接近漁業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)對(duì)漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)者積極宣傳政府環(huán)保政策，通過(guò)媒體及相關(guān)社會(huì)環(huán)保組織充分宣揚(yáng)環(huán)保理念和海洋環(huán)境保護(hù)的重要意義及緊迫性，從而提升整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)和水平。

2.美國(guó)

與其他發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)家相比，美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。20世紀(jì)60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機(jī)壓力下美國(guó)才開(kāi)始發(fā)展本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展之初就十分重視對(duì)科研的投入，美國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在高科技領(lǐng)域，并建立了一系列規(guī)范化科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。到上世紀(jì)90年代，美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠其豐富的資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的科學(xué)管理手段始終屹立于世界海洋科技發(fā)展之巔。政府所倡導(dǎo)的“科技興?！睉?zhàn)略部署已廣泛開(kāi)展，利用政企合作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)政府現(xiàn)有海洋開(kāi)發(fā)研究與開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室近700個(gè)，從事科技研發(fā)的人員占全美國(guó)的六成，政府每年的投資達(dá)到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實(shí)驗(yàn)室為核心，主要致力于海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，同時(shí)從事海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。美國(guó)正是通過(guò)高科技戰(zhàn)略，廣泛利用海洋科技園區(qū)帶動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其他國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了借鑒平臺(tái)。

3.英國(guó)

英國(guó)被大西洋、北海與英吉利海峽環(huán)繞，海岸線曲折總長(zhǎng)約1.145萬(wàn)千米，擁有豐富的海洋資源。英國(guó)作為世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表國(guó)家，早在18世紀(jì)初就開(kāi)始發(fā)展船舶業(yè)與航海業(yè)，在當(dāng)時(shí)世界船舶業(yè)與航海業(yè)發(fā)展中首屈一指。上世紀(jì)60年代，英國(guó)將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，主要集中在北海地區(qū)的海洋油氣開(kāi)發(fā)，并迅速形成了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而使英國(guó)在油荒的疲軟經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為一枝獨(dú)秀。另外，英國(guó)政府利用優(yōu)惠稅收政策鼓勵(lì)海洋石油與天然氣行業(yè)發(fā)展，對(duì)于舊式油氣設(shè)備報(bào)廢成本由政府出面提供擔(dān)保，這就使大規(guī)模企業(yè)將成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移給小規(guī)模企業(yè)，使眾多企業(yè)資源重新整合，從而令更多企業(yè)參與投資到此領(lǐng)域。與此同時(shí)，英國(guó)政府非常重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)并行政策，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)作為一種責(zé)任，努力提升油氣開(kāi)發(fā)與環(huán)保的協(xié)調(diào)性。在現(xiàn)有油氣能源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上，英國(guó)政府還不斷積極探索與開(kāi)發(fā)新能源，在保護(hù)海洋環(huán)境順利實(shí)施的情況下，使新能源戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，從而達(dá)到穩(wěn)步雙贏的新局面。

4.韓國(guó)

作為亞洲四小龍的韓國(guó)，與我國(guó)山東省隔海相望。韓國(guó)三面環(huán)海，半島海岸線全長(zhǎng)約1.7萬(wàn)公里（包括島嶼海岸線）。韓國(guó)依靠其在1996年制定的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，將政府所屬海洋部門(mén)最大化地進(jìn)行整合，并更名為國(guó)土海洋部。國(guó)土海洋部?jī)?nèi)含海洋漁業(yè)部門(mén)，海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)、海洋資源環(huán)境保護(hù)部門(mén)、海洋政策制定等部門(mén)，合并目的是使各個(gè)部門(mén)最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免因責(zé)權(quán)不清造成的混亂。韓國(guó)歷來(lái)重視帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)目前試圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，建立信息系統(tǒng)和物流平臺(tái)，將各大港口連接起來(lái)，從而把各個(gè)海洋生物產(chǎn)業(yè)附加值提高。到2030年，韓國(guó)將把釜山港建設(shè)成為世界第三大海運(yùn)中心，以帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為契機(jī)，將信息系統(tǒng)和物流平臺(tái)大力發(fā)展和高效運(yùn)作，從而提升本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外，韓國(guó)政府針對(duì)海洋環(huán)境的治理也建立起一套有效的保障措施。對(duì)于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統(tǒng)，并行之有效地規(guī)劃廢棄物的排放和制定排放場(chǎng)所，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及建立科學(xué)的海洋環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，使本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)工作能夠高效開(kāi)展。

5.加拿大

加拿大海岸線長(zhǎng)達(dá)千米，為世界上擁有最長(zhǎng)海岸線的國(guó)家。其周?chē)植加刑窖?、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開(kāi)發(fā)海洋資源歷史悠久，在開(kāi)發(fā)與利用海洋過(guò)程中，逐步建立與完善法規(guī)政策，形成了一整套科學(xué)完備的漁業(yè)管理制度。目前，加拿大漁業(yè)管理制度采用國(guó)際上較為復(fù)雜的TAC精細(xì)化漁業(yè)制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)方面雙向協(xié)調(diào)實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)于漁民過(guò)渡捕撈海洋生物問(wèn)題，聯(lián)邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結(jié)合的方式，在保護(hù)海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學(xué)規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)加拿大海洋漁業(yè)資源生產(chǎn)潛力，優(yōu)化海洋物種群落結(jié)構(gòu)方面做出了積極貢獻(xiàn)。另外，加拿大政府為促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，還制定了漁業(yè)補(bǔ)貼制度，意在削弱因過(guò)度捕撈給漁業(yè)資源發(fā)展帶來(lái)的阻力。從補(bǔ)貼政策實(shí)施效果來(lái)看，因補(bǔ)貼導(dǎo)致個(gè)人利益得到滿(mǎn)足，故而制度進(jìn)行中所受外力較小，本國(guó)漁業(yè)捕撈得到一定程度控制，進(jìn)而使整體漁業(yè)資源發(fā)展水平得到增進(jìn)。

三、對(duì)我國(guó)的啟示

縱觀上述發(fā)達(dá)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在政策、科技、人才利用、環(huán)境保護(hù)等方面居于世界前例。由于我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展還存在著許多不足之處，整體發(fā)展水平有待提高。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了指引作用。

1.加強(qiáng)我國(guó)海洋保護(hù)意識(shí)

中國(guó)領(lǐng)海面積可達(dá)300萬(wàn)平方公里，但由于部分領(lǐng)海和日本、東南亞各國(guó)存在紛爭(zhēng)，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)行海洋開(kāi)發(fā)和海底勘探無(wú)法正常完成。我國(guó)在東海和南海海域與日本、越南、馬來(lái)西亞和菲律賓的領(lǐng)海爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)就是海洋資源歸屬權(quán)問(wèn)題。因此，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)制定總體規(guī)劃戰(zhàn)略，按照“在我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”原則，堅(jiān)持捍衛(wèi)領(lǐng)海，切實(shí)提高國(guó)民權(quán)益，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)勢(shì)在必行。

2.制定完善的海洋政策法規(guī)

和發(fā)達(dá)國(guó)家海洋政策和法規(guī)相比，我國(guó)針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的法律條文相對(duì)不夠完善，還處于建設(shè)階段。我國(guó)目前在海洋開(kāi)發(fā)方面還存在著急功近利的做法，加強(qiáng)海洋立法是維持海洋生態(tài)平衡的固本之舉。我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是盡快建立海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償制度的法律體系，對(duì)海洋生態(tài)損害的責(zé)任主體、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)、程序以及補(bǔ)償賠償金的使用管理等進(jìn)行明確界定，不斷健全和強(qiáng)化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，完善政策法規(guī)，維系海洋資源開(kāi)發(fā)權(quán)益實(shí)施。

3.積極倡導(dǎo)用科技發(fā)展海洋

科技力量對(duì)于海洋的發(fā)展顯而易見(jiàn)，我國(guó)近年來(lái)雖然大力倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)海洋，發(fā)展速度節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但和英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)相比，海洋開(kāi)發(fā)所表現(xiàn)出的問(wèn)題仍令人擔(dān)憂(yōu)。過(guò)度追求眼前利益，海洋發(fā)展不是一時(shí)之需，注重海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局才是真正有效開(kāi)發(fā)利用海洋的明智之舉。我國(guó)在海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，海洋科技發(fā)展對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不足29%，成果轉(zhuǎn)化率不到20%，專(zhuān)利發(fā)明申請(qǐng)數(shù)量較少。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，油氣資源以及海洋石油工業(yè)、海濱采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。如何利用高新科技發(fā)展我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)注入新活力，更是對(duì)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)做出的重要舉措。

4.重視海洋綜合管理

由于我國(guó)近些年持續(xù)開(kāi)發(fā)利用海洋，對(duì)海洋環(huán)境造成破壞事件時(shí)有發(fā)生。重視海洋資源利用的同時(shí)往往忽視了海洋本身生態(tài)發(fā)展，如何保護(hù)海洋生物的正常生活條件，保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用，如何在經(jīng)濟(jì)因素、法律政策、社會(huì)影響等條件下，合理開(kāi)發(fā)利用海洋與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)今后要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)海洋管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，分清各個(gè)部門(mén)職能任務(wù)，統(tǒng)一化管理，避免各職能機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)的交叉重疊和相互矛盾。積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化環(huán)保管理支撐體系，完善海洋區(qū)域監(jiān)測(cè)控制、海洋監(jiān)察體系是我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)管理工作的新方向。

5.積極引進(jìn)海洋類(lèi)人才戰(zhàn)略

隨著海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)海洋管理工作呈現(xiàn)出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應(yīng)新問(wèn)題解決新問(wèn)題的高素質(zhì)人才，但目前，我國(guó)海洋人才的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，海洋人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和海洋人力資源整體素質(zhì)不高成為我國(guó)實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略亟待解決的問(wèn)題。培養(yǎng)優(yōu)秀的具備一定海洋知識(shí)，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運(yùn)用自身的知識(shí)和能力為海洋事業(yè)帶來(lái)效益的海洋人才，將有利于我國(guó)海洋事業(yè)更好地向前發(fā)展。另外，國(guó)家也要加強(qiáng)海洋觀教育，強(qiáng)化公民的海洋意識(shí)，利用政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，制定出完善的政策提高對(duì)海洋人才培養(yǎng)的激勵(lì)作用，促進(jìn)對(duì)海洋人才的培養(yǎng)得以順利進(jìn)行。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕宋炳林.美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示〔J〕.吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（01）：26-28.

〔2〕王雙，劉鳴.韓國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.

〔3〕謝子遠(yuǎn)，閆國(guó)慶.澳大利亞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)的戰(zhàn)略選擇〔J〕.中國(guó)軟科學(xué)，2011，（09）：18-29.

〔4〕儲(chǔ)永萍，蒙少東.國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)中國(guó)的啟示〔J〕.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（08）：154-157.

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略范文第4篇

縣域經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”的具體承載者，其發(fā)展程度直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行，如何更好地發(fā)揮縣域商業(yè)金融主渠道作用，提高服務(wù)“三農(nóng)”的效能，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，并在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)行搶?xiě)?zhàn)市場(chǎng)份額有利時(shí)機(jī)，作好規(guī)劃又是迫在眉捷。目前筆者結(jié)合近年的工作實(shí)踐，淺談一點(diǎn)個(gè)人的設(shè)想。

一、對(duì)縣級(jí)農(nóng)行支持縣域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

1、縣級(jí)農(nóng)行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略的明智抉擇

經(jīng)濟(jì)決定金融，農(nóng)業(yè)銀行只有在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中才能實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)的最大化。因此，我們必須牢固樹(shù)立“金融扎根于經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)銀行才有擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高經(jīng)營(yíng)效益的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能分享縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，十幾年的實(shí)踐證明也是如此。我行地處晉西北地區(qū)，是一個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近十年來(lái)，全行通過(guò)加大機(jī)構(gòu)撤并力度，基層農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)雖然沒(méi)有了，但目前我們充分利用發(fā)展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，來(lái)采取農(nóng)村市場(chǎng)領(lǐng)域，通過(guò)支持民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，在全面促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也使我行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不斷得到發(fā)展和壯大。

2、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為縣級(jí)農(nóng)行提供廣闊的發(fā)展空間

近幾年來(lái)，隨著個(gè)體民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要拉動(dòng)力量。一方面，新農(nóng)村建設(shè)拉動(dòng)和促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)造了大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民收入保持了持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。另一方面，隨著農(nóng)民收入的增加，刺激和拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，盡而使農(nóng)村潛在的市場(chǎng)變成了現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，最后必將會(huì)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行在縣域有效信貸的穩(wěn)步增長(zhǎng)。因此，我們必須抓住這一歷史機(jī)遇，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也不斷發(fā)展壯大自己。

3、農(nóng)業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)能夠更好地發(fā)揮縣域金融的主渠道作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和金融業(yè)的逐步對(duì)外全面開(kāi)放，中、工、建三家商業(yè)銀行股份制改革基本到位，城市金融之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是大中城市現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)良客戶(hù)在銀行間分布基本固定，農(nóng)業(yè)銀行如果一味地與其它商業(yè)銀行共同競(jìng)爭(zhēng)城市優(yōu)良客戶(hù)，不但會(huì)使業(yè)務(wù)成本越來(lái)越高，贏利空間也會(huì)越來(lái)越少。目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資金的需求量巨大，縣域金融市場(chǎng)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所以，我們要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地?fù)屨伎h域金融制高點(diǎn)，穩(wěn)固銀政、銀企合作關(guān)系，在縣域金融領(lǐng)域內(nèi)形成新的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

4.支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將成為農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的基石，沒(méi)有縣域金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展，就不可能有整個(gè)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的全面發(fā)展。開(kāi)拓新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)中的信貸市場(chǎng)有利于進(jìn)一步整合和發(fā)揮縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)、人員、資金等資源優(yōu)勢(shì)；有利于調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量；有利于拓展優(yōu)良客戶(hù)，開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行在支持縣域經(jīng)濟(jì)中的制約因素

當(dāng)前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行在縣域金融中雖然發(fā)揮著主渠道作用，但仍存在著一些在短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題。一是不良資產(chǎn)處置后，支持空心化經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約著銀行的發(fā)展，按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，能準(zhǔn)入貸款的大項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，小額信貸限制性條款過(guò)于死析能源工業(yè)能靈活運(yùn)作，給不發(fā)達(dá)的支行帶來(lái)諸多不便。二是由于縣域企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較差，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入和科技設(shè)施投入較少，從而造成整體競(jìng)爭(zhēng)能力不足。三是縣級(jí)重點(diǎn)企業(yè)較少，而優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶(hù)群體較為豐富，由于近幾年信貸政策向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)傾斜，使縣級(jí)分配到的信貸資源越來(lái)越少，制約了縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)行自身的發(fā)展。四是信貸審批效率低下。由于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)信貸需求研究不足，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小客戶(hù)與重點(diǎn)企業(yè)適用同樣的業(yè)務(wù)流程，不適應(yīng)中小客戶(hù)時(shí)效性強(qiáng)、快用快還的特點(diǎn)，使中小客戶(hù)拓展的力度受到相當(dāng)大的制約。

三、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鞏固提升縣域零售業(yè)務(wù)市場(chǎng)

一是理順零售業(yè)務(wù)管理體制，統(tǒng)籌全行零售業(yè)務(wù)的發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)和個(gè)人客戶(hù)群體多，分布廣，零售業(yè)務(wù)資源豐富。農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)，發(fā)展零售業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在信貸資源、財(cái)務(wù)資源和人力資源等配置上，電子設(shè)備、網(wǎng)點(diǎn)改造等投入，堅(jiān)持分配與培養(yǎng)并舉，加快充實(shí)金融、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)的人才，增強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行零售業(yè)務(wù)餓競(jìng)爭(zhēng)力。

二是積極支持縣域個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一批從事種植養(yǎng)殖、運(yùn)輸加工、批發(fā)零售的個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主迅速崛起。這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我們的重要目標(biāo)客戶(hù)群。我行的工作實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)。連續(xù)發(fā)放小額信貸1000萬(wàn)元，現(xiàn)已全部收回沒(méi)有一筆沉淀貸款。因此，我們要在進(jìn)一步規(guī)范和完善個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的授權(quán)授信、擔(dān)保方式、操作流程的基礎(chǔ)上，加快推廣個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款新產(chǎn)品，擴(kuò)大支行審批權(quán)限，增加經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，支持縣域個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主快速發(fā)展。

三是積極培育優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶(hù)群，推動(dòng)縣域消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮金鑰匙、金穗卡和金融超市的品牌優(yōu)勢(shì)，積極培育“信譽(yù)良好、忠誠(chéng)度高、回報(bào)豐厚”的中高端個(gè)人客戶(hù)群。積極發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，支持縣域消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.完善信貸運(yùn)行機(jī)制，加快拓展小企業(yè)業(yè)務(wù)

小企業(yè)是現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。相當(dāng)部分小企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，管理科學(xué)，技術(shù)含量高，贏利能力強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)，已經(jīng)成長(zhǎng)為最具活力和最具影響力的企業(yè)群體。重點(diǎn)選擇具有區(qū)域行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路好、具備成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)客戶(hù)聚集區(qū)域，大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)，以及與集團(tuán)客戶(hù)相關(guān)聯(lián)的配套型、加工型和高新技術(shù)型小企業(yè)集聚區(qū)，建立一批經(jīng)營(yíng)小企業(yè)貸款的精品支行或特色機(jī)構(gòu)。要根據(jù)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)小企業(yè)特點(diǎn)和不同發(fā)展階段的融資需求，積極創(chuàng)新服務(wù)，為小企業(yè)量身打造特色產(chǎn)品，實(shí)行靈活的貸款擔(dān)保方式，適度擴(kuò)大小企業(yè)貸款抵押品范圍，滿(mǎn)足小企業(yè)多樣化餓金融需求。

3.積極支持縣域重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目

重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)改變落后面貌的主要推動(dòng)力量。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和宏觀調(diào)控的要求，結(jié)合各地實(shí)際，優(yōu)選重點(diǎn)客戶(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)突破，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷壯大自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力。

4.完善信貸管理機(jī)制，提高貸款審批效率

縣域中小企業(yè)客戶(hù)眾多，是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，金融需求尤其是貸款需求旺盛，而“期限短、要求急、周 轉(zhuǎn)快”的特點(diǎn)十分明顯，因此，要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，本著提高業(yè)務(wù)辦理效率的原則，提高貸款審批效率。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略范文第5篇

各位專(zhuān)家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的，從國(guó)內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對(duì)矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”，即三個(gè)要求（增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）；三個(gè)方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。

下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，可以說(shuō)這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門(mén)檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無(wú)法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無(wú)法滿(mǎn)足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類(lèi)產(chǎn)品的量，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過(guò)研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過(guò)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。

市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在20**年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在20**年底召開(kāi)的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開(kāi)展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。

下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。

要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來(lái)，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來(lái)。當(dāng)前重點(diǎn)要通過(guò)搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來(lái)，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過(guò)引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。

要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來(lái)，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來(lái)。要通過(guò)制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問(wèn)題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問(wèn)題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷(xiāo)售渠道。

三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī)，努力“爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育，著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè)，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開(kāi)展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作，在抓好現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展制造過(guò)程信息化和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開(kāi)展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，20**年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60％。去年8月省委在視察時(shí)，要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，努力爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。