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社會治安現(xiàn)狀及對策范文第1篇

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 治安問題 影響因素 應(yīng)對策略

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)意味著信息時代的到來，這對于人類社會來說，無疑是一次革命性的轉(zhuǎn)變。但和世界上所有的事物一樣，網(wǎng)絡(luò)自身就是個矛盾體，在其為人們的日常生活提供極大的方便的同時，也在一定程度上影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，給人們的人身財產(chǎn)安全帶來隱患，尤其給青少年兒童的思想的健康發(fā)展帶來負(fù)面影響。而由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的各種社會治安問題更是成為整個社會各個階層、各個領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。在如今這個信息急劇膨脹的時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會財富和人生價值的重要載體和手段，在這種情況下，社會治安的局勢就變得比以往任何一個時代都復(fù)雜。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題現(xiàn)狀

1.違法活動隱蔽化

網(wǎng)絡(luò)違法行為由于其手段或結(jié)果通常是通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出來，所以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的違法行為具有比一般違法行為更大的隱蔽性。在網(wǎng)絡(luò)社會中，甚至有很多違法行為的受害者在經(jīng)過了很長一段時間后，都沒有發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)遭受到侵害。正是由于這樣的原因，使得網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為難以順利地偵破，甚至還有大量的網(wǎng)絡(luò)違法行為根本就沒被發(fā)現(xiàn)。

2.違法形式多樣化

（1）網(wǎng)絡(luò)盜竊

網(wǎng)絡(luò)盜竊形式多樣，目前常見的有竊取電子資金、電信服務(wù)盜竊。電子資金是我國金融信息化的產(chǎn)物，目前已應(yīng)用于各種社會經(jīng)濟(jì)活動。電子資金過戶系統(tǒng)是通過光、電或者其他信號，使用計算機(jī)在財務(wù)賬目上記錄資金流動和增減，從而反映并記載一定經(jīng)濟(jì)活動的有計算機(jī)控制的收付系統(tǒng)。目前，非法侵入金融計算機(jī)信息系統(tǒng)，修改電子資金賬目，轉(zhuǎn)移電子資金等利用計算機(jī)盜竊金融資產(chǎn)的犯罪已經(jīng)十分嚴(yán)重。盜竊電信服務(wù)有兩種形式，一種是盜接他人通信線路，復(fù)制他人電信號碼，或者明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)備、設(shè)施而使用。另一種是未經(jīng)許可，擅自使用他人網(wǎng)絡(luò)賬號和密碼非法上網(wǎng)，無償獲取電信服務(wù)。

（2）網(wǎng)絡(luò)賭博

網(wǎng)絡(luò)賭博是利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代金融交易手段進(jìn)行的賭博活動。主要的賭注對象有傳統(tǒng)賭具、體育競技比賽、金融證市場走勢和網(wǎng)絡(luò)游戲等。網(wǎng)絡(luò)賭博案件的表現(xiàn)形式主要有：面向特定群體的隱蔽性網(wǎng)絡(luò)賭博。此類賭博，有的網(wǎng)站具有固定的網(wǎng)絡(luò)地址，但大都是會員制，需要專用賬號和密碼才能登陸；有的網(wǎng)站則是采用動態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址，不斷變換域名，參賭人員需要和各地賭博人聯(lián)系才能獲得網(wǎng)絡(luò)地址，登陸網(wǎng)站進(jìn)行賭博；面向公眾的公開性網(wǎng)絡(luò)賭博，即通過國外開設(shè)的合法賭博網(wǎng)站公開進(jìn)行賭博。

（3）網(wǎng)絡(luò)詐騙

網(wǎng)絡(luò)詐騙主要有：第一、網(wǎng)絡(luò)非法集資。行騙者一般在網(wǎng)上吹噓自己的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面以“高額回報率”作為誘餌，吸引世界各國的投資者，騙取不法收入。第二、網(wǎng)絡(luò)非法傳銷。非法傳銷是我國法律明令禁止的違法犯罪行為，具有很強(qiáng)的組織性和欺詐性。一般的非法傳銷發(fā)展下線都是借助于現(xiàn)實(shí)生活中的親友群體。網(wǎng)絡(luò)上的非法傳銷則與之迥然不同，其發(fā)展蔓延的根基是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在蔓延的范圍和速度上都是一般的非法傳銷所無法比擬的。

3.違法手段工具化

目前計算機(jī)違法犯罪已經(jīng)不需要違法犯罪分子在費(fèi)盡心思地編寫用于違法犯罪的程序，在全世界黑客們的“努力”下，計算機(jī)違法犯罪賴以實(shí)施的各種違法犯罪手段已被轉(zhuǎn)化成了功能齊全的軟件工具。目前，伴隨著計算機(jī)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)黑客技術(shù)已不再是某些少數(shù)專業(yè)人員和編程人員的專利，對黑客技術(shù)略有興趣的電腦愛好者在報刊雜志或因特網(wǎng)上尋找相關(guān)的入門知識或工具都易如反掌。

（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的治安問題發(fā)展趨勢

1.犯罪手段科技化

網(wǎng)絡(luò)違法犯罪既不依賴于人的體力，也不依賴于某種物力（如槍擊、爆炸、縱火等），甚至也完全不依賴于財力，而主要依賴于人的智力，依賴于作案人對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌握的程度。盡管每次“成功”的作案不一定都可以稱為“高科技”，當(dāng)不熟悉計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，不熟悉網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律和漏洞，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行犯罪活動是不大可能的，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的關(guān)鍵?，F(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)如計算機(jī)操作系統(tǒng)和其他軟件都傾向于“傻瓜化”，以便于能夠讓更多的人掌握計算機(jī)技術(shù)，從而最大限度地發(fā)揮計算機(jī)在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪械淖饔谩＞W(wǎng)絡(luò)違法犯罪技術(shù)也是同樣遵循這樣的發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪技術(shù)逐漸工具化、普及化，大大簡化了違法犯罪的程序，縮短了犯罪的周期。

此外，網(wǎng)絡(luò)治安問題也會對國家安全造成危害。隨著計算機(jī)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)也正為越來越多的人所關(guān)注。有關(guān)專家認(rèn)為，如果一個國家利用高科技破壞或者擾亂他國的主要計算機(jī)信息系統(tǒng)，就足以使該國的軍事系統(tǒng)失靈；一旦一國掌握了另一國的重要信息或了解到攻入該國重要信息系統(tǒng)的方法，就可以得到該國的重要軍事情報，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。從這個意義上來看，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)治安問題不僅僅是一個單純的違法犯罪問題，很可能成為一顆危及整個國家安全的定時炸彈。

社會治安現(xiàn)狀及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：社會安全感；影響因素；長春市；居民

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0175-05

中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會的改變不可避免地會帶來人們心態(tài)的變化。社會的有序變遷、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展是人們的共同愿望，社會的安全感是對這種愿望滿足程度的反映。隨著長春市經(jīng)濟(jì)與社會的高速發(fā)展，安全感問題逐漸成為人們密切關(guān)注的問題，而在當(dāng)前長春市爭創(chuàng)文明城的大背景下，了解長春市居民的安全感現(xiàn)狀，對于制定政策、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題都有非常重要的意義。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.數(shù)據(jù)來源。本文進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)來源于對長春市南關(guān)區(qū)、朝陽區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)、凈月區(qū)等六個城區(qū)進(jìn)行的實(shí)地問卷調(diào)查。共計發(fā)放160份問卷，其中有效問卷145份，問卷有效率為90.625%。

在145位接受調(diào)查者中，男性有80人，占總?cè)藬?shù)的55.2%，女性65人，占總?cè)藬?shù)的44.8%。從年齡構(gòu)成來看，18歲及以下占10%；19～25歲占13%；26～30歲占7%；31～45歲占27%；45～60歲占22%；60歲以上者占總體的21%。從受教育程度來看，小學(xué)及以下者占8%；初中學(xué)歷者占23%；高中（含中專）者為26%；大專學(xué)歷者占17%；本科及以上者占總體的26%（見圖1）。

2.研究方法。本文采用SPSS中相關(guān)分析和主成分分析方法，對收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)的處理，并對長春市居民安全感的現(xiàn)狀、變化情況、影響因素以及長春市居民所關(guān)心的社會問題進(jìn)行了探討。

二、長春市居民社會安全感現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）居民安全感水平總體較高

為了直觀地了解長春市居民安全感的現(xiàn)狀及其變化情況，本研究中設(shè)定了“您感覺自己的生活安全嗎？”和“相比過去，您的安全感有何變化？”兩個問題，并針對第二個問題進(jìn)行了細(xì)化，設(shè)計了“極不安全”、“不安全”、“安全”、“很安全”四個選項，并按照社會統(tǒng)計學(xué)中系數(shù)制的計分辦法，把“極不安全”記做1分；把“不安全”記做2分；把“安全”記做3分；把“很安全”記做4分[1]。由調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可知90.4%的居民認(rèn)為自己的生活是安全或很安全的，安全感數(shù)值的平均值為3.2，總體來看長春市居民的安全感水平較高（見圖2和下頁圖3）。

（二）居民安全感與過去相比有所下降

在對“相比過去，您的社會安全感有何變化”問題結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者認(rèn)為“沒有什么變化”的有35人，占24.1%；認(rèn)為“下降了”的有75人，占51.7%；認(rèn)為“提高了”的有35人，占24.1%（見圖4）。由此，不難發(fā)現(xiàn)，大部分被調(diào)查者的社會安全感降低了，表明長春市的居民安全感是有所下降的。

（三）長春市居民安全感的影響因子分析

在對被調(diào)查者的基本情況及居民總體安全感研究的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步對影響長春市居民社會安全感的因子進(jìn)行了主成分分析[2]，得出了影響居民社會安全感的主要因子。

1.性別對安全感的影響。首先，女性的安全感略高于男性（本次調(diào)查中，男性、女性安全感數(shù)值的均值分別為2.90和3.20）。通過應(yīng)用SPSS對各年齡段的男性、女性安全感數(shù)值及其相關(guān)影響因子進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致男性比女性的安全感數(shù)值相對較低的主要原因是男性所面臨的生活壓力更大。其次，總體而言，性別并不是影響居民安全感的主要因素。通過SPSS相關(guān)性分析與檢驗[3]，長春市居民的性別與安全感的相關(guān)系數(shù)為0.020（見表1），在P

2.受教育程度和年齡對安全感的影響。根據(jù)SPSS相關(guān)性分析，長春市居民安全感數(shù)值與受教育程度之間的相關(guān)系數(shù)為-0.038，在P

如表中所示，年齡與安全感之間的相關(guān)系數(shù)為0.063，經(jīng)檢驗，達(dá)不到檢驗系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，故在安全感的評價上，不同年齡段間也不存在著顯著的差異，即年齡對安全感的影響不明顯。

3.小區(qū)物業(yè)管理、防災(zāi)措施、熟悉程度和鄰里關(guān)系對安全感的影響。

從表4中可以看到，在可能對居民的社區(qū)安全感產(chǎn)生影響的諸多因素中，小區(qū)居民的熟悉程度和小區(qū)的鄰里關(guān)系與安全感不相關(guān)，不是影響安全感的因素。而小區(qū)的生活環(huán)境、治安力量、基礎(chǔ)設(shè)施對居民的社區(qū)安全感都有顯著的影響，相關(guān)關(guān)系明顯，是居民社區(qū)安全感的影響因素。小區(qū)的物業(yè)管理和防災(zāi)措施與居民社區(qū)安全感密切相關(guān)，是影響居民社區(qū)安全感的重要影響因素。

在關(guān)注小區(qū)內(nèi)部情況對居民安全感影響的同時，我們發(fā)現(xiàn)社會和心理因素對居民安全感也存在著影響。被調(diào)查者中，認(rèn)為現(xiàn)在生活壓力為“沒有壓力”的有20人，占總?cè)藬?shù)的13.8%；認(rèn)為“壓力不大”的有52人，占35.9%；認(rèn)為“壓力大”的，有57人，占39.3%；認(rèn)為“壓力很大”的有16人，占11%。由此可見，當(dāng)今長春市居民所面臨的壓力越來越大，這不可避免地會對居民的安全感產(chǎn)生影響。

4.居民安全感影響因素“降維”分析。通過相關(guān)分析可以發(fā)現(xiàn)，諸多因子對居民的安全感有著影響，但這些因子都不是單獨(dú)起作用的，它們之間存在著相關(guān)關(guān)系，即彼此存在著相互影響。為了進(jìn)一步探尋影響長春市居民安全感的主要因素，本文在對各因素進(jìn)行相關(guān)性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用SPSS中“降維”的方法對各影響因素進(jìn)行了主成分分析（見表5）。

從表5可知，經(jīng)過降維后，可提取出四個主成分，這四個主成分的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了93.46%，第一、第二、第三、第四主成分的特征值均大于1滿足主成分分析的要求，為有重要意義的主成分，各主分包括的內(nèi)容（見表6）。

從上頁表6可知，“社區(qū)生活環(huán)境”、“社區(qū)治安力量”、“社區(qū)物業(yè)管理”、“社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”和“社區(qū)防災(zāi)措施”與主成分1有較大的正相關(guān)，可以判斷出，這是社區(qū)內(nèi)基本狀況的主成分；主成分2與“收入水平”、“職業(yè)”、“文化程度”有較大的正相關(guān)，這三個要素都是與經(jīng)濟(jì)情況有關(guān)的，因此第二個主成分是經(jīng)濟(jì)狀況的主成分；主成分3與“社區(qū)居民的熟悉程度”密切相關(guān)，這是人際交往情況的主成分；主成分4的主要組成要素為“生活壓力”，可見，這是生活壓力的主成分。

由此可見，影響長春市居民安全感的主要因素為社區(qū)的生活條件、個人的經(jīng)濟(jì)狀況、人際交往情況和生活壓力。

（四）各城區(qū)居民安全感差異較明顯

通過SPSS相關(guān)分析，我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)影響安全感的主要因素存在著明顯的不同。其中，影響朝陽區(qū)居民安全感的主要因素為“小區(qū)的治安力量”和“居民的生活壓力”，其與安全感的相關(guān)系數(shù)均達(dá)到了0.462（P

三、長春市居民安全感存在的主要問題

1.交通事故、公共秩序混亂是影響居民安全感的重要問題。通過對“當(dāng)前哪一類治安問題最影響您的安全感”這一問題的回答進(jìn)行統(tǒng)計，得到如圖6所示的結(jié)果，從中可見，交通事故、公共秩序混亂是影響長春市居民安全感的重要問題。

2.龐大的人流量與車流量是導(dǎo)致南關(guān)、寬城和朝陽三區(qū)居民安全感水平較低的重要原因。南關(guān)區(qū)與朝陽區(qū)位于長春市的核心地區(qū)，有人民大街、自由大路、解放大路、南湖大路等多條城市主干道或重要道路貫穿，交通車流量很大，同時，這兩區(qū)有大量的商場（如長春市“三大商圈”：紅旗街、桂林路和重慶路都在此區(qū)域內(nèi)）等公共設(shè)施與場所，人流量和人口密度相對其他區(qū)比較大，導(dǎo)致交通問題和公共秩序問題相對其他區(qū)更為突出。寬城區(qū)的居民安全感較低也出于類似的原因。寬城區(qū)被鐵路貫穿，火車站坐落于該區(qū)內(nèi)，并有輕軌站、客車站等交通樞紐，龐大的車流量與人流量，使得三區(qū)的安全感數(shù)值較低，居民的安全感相對其他區(qū)較差。

3.詐騙、未成年人違法犯罪和盜竊是居民最關(guān)心的社會犯罪現(xiàn)象。通過對長春人所關(guān)心的社會犯罪現(xiàn)象進(jìn)行研究，17.5%的人認(rèn)為“詐騙現(xiàn)象”是當(dāng)今社會存在的普遍犯罪現(xiàn)象；18.4%的人認(rèn)為“未成年人違法犯罪”為當(dāng)今社會重要的犯罪現(xiàn)象；另有16.9%的人認(rèn)為“盜竊現(xiàn)象”是社會重要的犯罪現(xiàn)象，在調(diào)查結(jié)果中，這三者所占的比例最大。

4.食品安全、物價上漲、社會治安是影響安全感的主要社會問題。伴隨著社會的發(fā)展，越來越多的社會問題的出現(xiàn)，引起了人們越來越多的關(guān)注，對安全感也產(chǎn)生了很大的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們認(rèn)為“最影響安全感的主要社會問題”主要是“食品安全”（占總數(shù)24%），“物價上漲”（占總數(shù)17.8%）以及“社會治安”（占總數(shù)15.1%）。

四、提升長春市居民安全感的對策建議

總體而言，長春市居民的安全感狀況比較良好，但仍有影響居民安全感的社會問題及生活問題存在。這些問題對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人們的生活都帶來了很大的負(fù)面影響。有68.3%的人認(rèn)為這些問題的存在會使群眾對政府的信任度降低，使政府的公信力減弱，有13.8%的被調(diào)查者認(rèn)為，這些問題會使群眾對改革信心產(chǎn)生動搖，也會對經(jīng)濟(jì)與社會帶來極大的不利影響。

本研究對提升長春市居民的安全感有以下建議：

1.加強(qiáng)對交通的組織，加強(qiáng)道路建設(shè)，加大交通法規(guī)的教育力度，加強(qiáng)交通安全宣傳隊伍建設(shè)，提高宣傳民警的素質(zhì)[4]，讓大眾都自覺地遵守交通秩序，以提升交通安全。

2.加強(qiáng)對公共場所秩序的維護(hù)力度，提升居民的道德修養(yǎng)，自覺地遵守公共秩序，形成良好的習(xí)慣。

3.加強(qiáng)青少年教育。在調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)長春市居民有16.7%的人認(rèn)為，當(dāng)前我們應(yīng)該加強(qiáng)對青少年的教育。具體地來說，首先要加強(qiáng)青少年的法制教育，完善青少年法制教育的內(nèi)容，注重對青少年法制觀念的培養(yǎng)；改善法制教育的手段，采取青少年喜聞樂見的法制教育形式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的作用[5]。同時，我們還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)青少年的社會公德教育，繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀教育理念，創(chuàng)新教育方式和方法，完善教育機(jī)制和體制[6]。

4.加強(qiáng)對警察及執(zhí)法隊伍的建設(shè)，改善警察設(shè)備，提升執(zhí)法人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，公正執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，構(gòu)筑治安防控體系，嚴(yán)防重特大刑事案件的發(fā)生，完善治安長效管理機(jī)制，確保人民群眾安全。同時，規(guī)范外來流動人口管理[7]，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)和政法隊伍建設(shè)，對重點(diǎn)要害部位要加強(qiáng)物防、技防措施[8]。

5.加大對食品安全的控制力度，從源頭抓起，嚴(yán)管嚴(yán)控，做好監(jiān)察檢疫工作。同時，嚴(yán)格控制物價，嚴(yán)厲打擊不合理的漲價現(xiàn)象，使人民的生活更加安全。

同時，應(yīng)注意到，長春市各區(qū)之間影響安全感的因素存在著不同，故針對不同區(qū)，有如下建議：（1）朝陽區(qū)和綠園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)治安力量建設(shè)，加強(qiáng)巡邏力度，完善小區(qū)內(nèi)部保安設(shè)施，營造安全環(huán)境。朝陽區(qū)居民應(yīng)注意自身的身心調(diào)節(jié)，積極參與一些有利于舒緩壓力的活動；（2）二道區(qū)和凈月區(qū)應(yīng)注意加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，營造令人舒適的，賞心悅目的生活環(huán)境；（3）南關(guān)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部的物業(yè)管理，用優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)為業(yè)主打造安全的社區(qū)環(huán)境。

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社會治安現(xiàn)狀及對策范文第3篇

一、治安學(xué)理論研究的現(xiàn)狀及存在的問題

治安學(xué)是我國特有的學(xué)科，在西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)警察科學(xué)的研究中，尚未見到類似的提法。由于歷史的原因和構(gòu)建公安(警察)學(xué)科體系以及進(jìn)行專業(yè)教育等現(xiàn)實(shí)的需要，我國于20世紀(jì)80年代提出了治安學(xué)(也稱治安管理學(xué)，1998年教育部在進(jìn)行本科專業(yè)目錄調(diào)整時統(tǒng)一稱為治安學(xué))。［1］這門學(xué)科的提出，打破了長期以來治安工作無學(xué)問(學(xué)科)的局面，使治安理論研究得以真正起步。隨之，治安學(xué)的學(xué)術(shù)研究不斷發(fā)展，并走向系統(tǒng)化、正規(guī)化?？v觀這二十多年治安學(xué)理論研究的狀況，治安學(xué)的理論研究呈現(xiàn)欣欣向榮的趨勢，研究成果還是非常喜人的。我國治安學(xué)理論的研究者主要是公安(警察)院校從事治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的教師(其中不乏知識淵博、見識廣泛的專家)，公安實(shí)戰(zhàn)部門從事治安管理工作的管理者為研究的補(bǔ)充力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，國內(nèi)已出版治安學(xué)方面的著作60多本，發(fā)表治安學(xué)方面的學(xué)術(shù)論文3000多篇［2］；另外還編寫了大量的教材，出版了許多本論文集。這些學(xué)術(shù)極大地豐富和繁榮了我國治安學(xué)的理論，促進(jìn)了治安學(xué)學(xué)科的發(fā)展。但是，治安學(xué)理論研究工作也存在許多的問題，它們成為治安學(xué)學(xué)科發(fā)展的“絆腳石”，甚至阻礙了其正常的發(fā)展。這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

(一)有相當(dāng)比例的研究者缺乏治安學(xué)理論研究的熱情，學(xué)術(shù)研究氛圍沒有建立起來。研究者研究活動的開展以及研究的深入，一般與他們的知識水平、研究環(huán)境、研究的熱情、社會對此的認(rèn)同等密切相關(guān)。我國警察的教育培訓(xùn)體制不同于美國，長期以來是以學(xué)歷教育為主。除公安部直屬的公安院校外，各省、自治區(qū)、直轄市幾乎都成立有自己的警察學(xué)校，甚至有些地級市也成立有地方的警察學(xué)校。建國以來曾經(jīng)有很長一段時間，警察學(xué)校主要以中專教育為主。在20世紀(jì)90年代末和2l世紀(jì)初，為了適應(yīng)社會對高學(xué)歷人才的需求，也為了提高警察的素質(zhì)和學(xué)歷層次，全國各地方的警察學(xué)校都不同程度地進(jìn)行了一場轟轟烈烈的“升級”活動，幾乎都從中專學(xué)校升到了?？茖W(xué)校，或者由中專學(xué)校轉(zhuǎn)型為在職警察的培訓(xùn)學(xué)校。隨后，部分地方警察?？茖W(xué)校又迅速升級為警察本科學(xué)校。而我國治安學(xué)的理論研究者主要就是公安(警察)院校從事治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的教師，這些研究者中有相當(dāng)一部分人都經(jīng)歷了上述警察學(xué)校的“升級”活動，也就是說先教中專，后教專科，現(xiàn)在教本科。這種轉(zhuǎn)變對他們來說也同時意味著經(jīng)歷了：從幾乎不搞學(xué)術(shù)研究(評職稱幾乎與此沒有關(guān)系)到可以搞學(xué)術(shù)研究(評職稱有一定的要求)，到必須搞學(xué)術(shù)研究(評職稱與此密切相關(guān))。不可否認(rèn)，公安部直屬的公安院校成為警察本科院校的時間較長，而且學(xué)校長期以來引入的都是本科及以上學(xué)歷的教學(xué)研究人才，其治安學(xué)理論研究的風(fēng)氣相當(dāng)濃厚，但是這些研究者只是整個研究隊伍中的少數(shù)力量(當(dāng)然他們當(dāng)中不乏治安學(xué)理論的權(quán)威人士)。而多數(shù)研究力量應(yīng)該是各地警察院校從事治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的人。這些人中有原來警察學(xué)校畢業(yè)留校的，有一般院校畢業(yè)來任教的，有部隊轉(zhuǎn)業(yè)的，學(xué)歷層次不一，素質(zhì)也參差不齊。其中有相當(dāng)一部分人長久以來是不搞研究的，現(xiàn)在要“趕鴨子上架”了(否則職稱上不去，待遇更談不上)，這種缺乏熱情的研究，其研究能否出有水準(zhǔn)的成果可想而知，研究的學(xué)術(shù)氛圍更不可能形成。

(二)對治安學(xué)研究對象的認(rèn)識眾說紛紜，學(xué)科體系框架難以準(zhǔn)確建立。特定的研究對象是一門學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的主要依據(jù)，決定著該門學(xué)科的性質(zhì)、地位和發(fā)展方向。對于治安學(xué)的研究對象，不同的研究者有不同的看法，這是一種學(xué)術(shù)上的爭鳴，但同時也是該門學(xué)科發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。因為一門成熟的學(xué)科應(yīng)該具有以下特點(diǎn)：確定的研究對象、完整的理論體系、公認(rèn)的專業(yè)術(shù)語、完整的方法論體系等。［3］對治安學(xué)研究對象的認(rèn)識的主流觀點(diǎn)是“三對象說”，即認(rèn)為治安學(xué)的研究對象有三個，但是三個對象的具體內(nèi)容卻不統(tǒng)一。主要有以下的說法：社會治安現(xiàn)象，產(chǎn)生治安現(xiàn)象的原因，治安對策；治安現(xiàn)象，治安規(guī)律，治安對策；治安秩序，治安管理，治安問題；基層理論，應(yīng)用理論，警務(wù)實(shí)踐；治安防范的主體及其行為，治安防范客體及其表現(xiàn)，治安對策；等等…。［4］由于這些觀點(diǎn)都有一定的理論依據(jù)，所以研究者們各持各的觀點(diǎn)，認(rèn)識缺乏統(tǒng)一性。這種對研究對象認(rèn)識的不確定性，必然導(dǎo)致該門學(xué)科體系框架也難以準(zhǔn)確建立。所以，目前大多數(shù)學(xué)者在他們治安學(xué)的專著或者教材中對治安學(xué)的學(xué)科體系框架有不同的闡述，帶有很大的主觀隨意性。而一門學(xué)科的結(jié)構(gòu)體系只能是其研究內(nèi)容間邏輯關(guān)系的客觀反映，而不是人們主觀意志的簡單排列和隨意取舍，并且結(jié)構(gòu)體系往往制約著該門學(xué)科的內(nèi)外關(guān)系，影響著學(xué)科的發(fā)展方向。

(三)整體研究模式具有很大的封閉性，相關(guān)的資料和相應(yīng)的研究成果難以共享。學(xué)術(shù)理論上的整體研究模式包括研究體系、研究方式和方法、研究資料的借鑒與研究隊伍的狀況等。從整體上看，治安學(xué)理論研究模式具有很大的封閉性。一是研究體系上的封閉性。長期以來，治安學(xué)學(xué)術(shù)研究視野或范圍受治安管理工作的業(yè)務(wù)局限，許多學(xué)者在進(jìn)行治安學(xué)理論研究時是“就治安研究治安”，很難把視野和研究思路擴(kuò)展到整個社會大環(huán)境中，使理論研究缺乏新意，難有突破。二是研究方法的封閉性。就目前來看，治安學(xué)學(xué)術(shù)研究多是實(shí)踐經(jīng)驗的總結(jié)或文獻(xiàn)資料的說明，很少用論證的方法、數(shù)學(xué)的方法或者系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)，因而其研究成果定性的結(jié)論多，定量分析少，尤其缺乏對社會治安問題中出現(xiàn)的新情況、新問題的規(guī)律的把握。三是研究資料上的封閉性。如前所述，治安學(xué)的理論研究缺少國際可比性，幾乎沒有系統(tǒng)的外國研究資料可以直接借鑒。四是研究隊伍的封閉性。自治安學(xué)提出20多年來，研究人員主要局限于公安(警察)院校治安專業(yè)課的教師，很少見到公安系統(tǒng)以外的人士涉足治安學(xué)領(lǐng)域，從事治安學(xué)專業(yè)的研究人員與外界或其他學(xué)科幾乎沒有交流。這種整體上的封閉性，一方面使相關(guān)的資料和相應(yīng)的研究成果難以共享，另一方面，由于缺少學(xué)科間的交叉研究，使治安學(xué)學(xué)術(shù)內(nèi)容難有創(chuàng)新。

(四)較多地著重實(shí)踐經(jīng)驗的總結(jié)，缺乏對實(shí)踐的理論升華。馬克思說，實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。理論要經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗，實(shí)踐也必須上升到理論的層次，才能更好的服務(wù)于實(shí)踐工作。目前，在治安學(xué)的理論研究中，較多的研究者也意識到實(shí)踐工作是理論研究的重要信息來源，所以很關(guān)注實(shí)踐中的新情況、新問題，把實(shí)踐的新東西融入理論研究中。但是，他們中的絕大多數(shù)人卻較多地注意工作經(jīng)驗的總結(jié)而忽視探索治安規(guī)律；較多地注意搜集、羅列史料和其他資料而忽視在此基礎(chǔ)上的理性認(rèn)識；較多注意維護(hù)現(xiàn)有理論的權(quán)威性而忽視從科學(xué)的角度去論證它的真理性；等等。沒有把實(shí)踐的東西真正上升到理論的層次，這種不良現(xiàn)象對治安學(xué)的理論研究是非常不利的，其最終的結(jié)果是極難建立治安學(xué)特有的理論體系，使治安學(xué)的學(xué)科體系難以向前發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

二、對治安學(xué)理論研究存在問題的理性思考

治安學(xué)理論研究之所以呈現(xiàn)上述許多問題，導(dǎo)致治安學(xué)理論體系的發(fā)展停滯不前，究其根本的原因，就是缺乏對治安學(xué)理論研究的一種創(chuàng)新思維。應(yīng)創(chuàng)新治安學(xué)的理論研究，這才是治安學(xué)理論體系能夠向前蓬勃發(fā)展的源動力。對治安學(xué)這門發(fā)展不太成熟的學(xué)科來說，具體該如何在理論研究中有所創(chuàng)新呢?結(jié)合當(dāng)前治安學(xué)理論研究中存在的問題，以及史學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的研究創(chuàng)新問題，筆者認(rèn)為治安學(xué)理論研究的創(chuàng)新可以從以下三個方面入手：

(一)研究者要有研究的熱情，整個研究領(lǐng)域應(yīng)形成扎實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣?？茖W(xué)的態(tài)度和敬業(yè)精神對治安學(xué)的研究創(chuàng)新起到關(guān)鍵的作用。實(shí)踐證明：許多創(chuàng)造性貢獻(xiàn)均來自科學(xué)家的辛勤勞動。一方面，掌握已有的知識需要閱讀大量文獻(xiàn)；另一方面，在這些文獻(xiàn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新研究更需要勤奮、刻苦的學(xué)風(fēng)。以科學(xué)的態(tài)度從事治安學(xué)的研究，堅持用事實(shí)說話，理論觀點(diǎn)要在實(shí)例分析的基礎(chǔ)上提出，且實(shí)例要有代表性。由于人才競爭機(jī)制導(dǎo)向，一些年輕人急于求成，不愿意做扎實(shí)的實(shí)際工作，片面追求發(fā)表成果數(shù)量。加上相關(guān)期刊很多，且雜志社為利益驅(qū)動，使并不困難，這種現(xiàn)象十分不利于創(chuàng)新性研究成果的出現(xiàn)。為此，筆者建議在進(jìn)行治安學(xué)的研究時，首先要有對治安學(xué)理論研究的熱情。不管研究者是基于什么原因到警察院校從事治安學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)，干一行都應(yīng)愛一行，愛一行都應(yīng)鉆一行。研究者的研究熱情，不僅能夠使研究工作起到事半功倍的效果，而且能夠使研究者的研究水平超常發(fā)揮，更容易出創(chuàng)新性的研究成果。其次，在治安學(xué)的研究領(lǐng)域里應(yīng)該培養(yǎng)研究者們扎實(shí)的學(xué)風(fēng)，使他們能靜下心來潛心治安學(xué)的研究，尤其是多進(jìn)行治安學(xué)的專題研究，而不是一味苛求。而且，在警察院校中，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至一般教師、管理人員，都應(yīng)以“多搞研究、多出成果”為榮，而且應(yīng)建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，以利于形成較為濃厚的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

社會治安現(xiàn)狀及對策范文第4篇

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村 法治建設(shè) 探析

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展和文化等方方面面。法治作為上層建筑的重要內(nèi)容，既是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，也是新農(nóng)村建設(shè)不可分割的重要組成部分。只有農(nóng)村法制完備，農(nóng)民法律意識和法律素質(zhì)提高，農(nóng)民合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才算真正成功，這也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及內(nèi)涵

（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的法治現(xiàn)狀及存在的問題

從當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀看，近年來經(jīng)過大規(guī)模的普法教育，廣大基層干部和農(nóng)民學(xué)到了一些法律知識，法制觀念有了一定程度的提高，農(nóng)村的社會治安狀況總體良好，社會安定。但是，我國農(nóng)村人口多，地域廣，發(fā)展不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化條件比較落后，農(nóng)民法律素質(zhì)偏低、農(nóng)村依法管理能力弱化、依法建制不完善的問題仍然十分突出。結(jié)合我們對我省部分縣（市）新農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)研情況，目前新農(nóng)村法治建設(shè)中比較突出的問題主要有：

一是一些涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施不力，部分法律條款與政策相互抵觸。比如，《農(nóng)業(yè)法》中關(guān)于“中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度”等的規(guī)定在實(shí)際中很難落實(shí)到位；在實(shí)施《農(nóng)村土地承包法》中也存在一些難以解決的問題，如一些農(nóng)民外出務(wù)工，村委會將其拋荒田轉(zhuǎn)包他人，務(wù)工人員回村后就以《農(nóng)村土地承包法》討要承包地，而轉(zhuǎn)包人則以《合同法》來捍衛(wèi)自己的土地經(jīng)營權(quán)；法律賦予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)與“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策在現(xiàn)實(shí)中也有相矛盾之處。

二是村干部法制觀念和廉潔勤政意識需要增強(qiáng)，農(nóng)民的法律素質(zhì)有待提高。在村財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、村民選舉以及處理涉地問題的過程中，村干部出現(xiàn)的問題比較多。農(nóng)民法治意識比較淡薄、法律知識缺乏，難以依法辦事、用法維權(quán)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)民在遇到維權(quán)和用法的事務(wù)時，缺少用法來解決問題的概念或不知怎樣用法來解決，把上訪作為解決問題的主渠道。過多的案件，間接導(dǎo)致各種矛盾糾紛的發(fā)生，給農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來危害。

三是農(nóng)村“人治”的傳統(tǒng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“法治”，基層政權(quán)、村民組織不能較好地依法辦事。變相違法征地、不按標(biāo)準(zhǔn)及時給付征地補(bǔ)償，隨意變更土地承包，侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)以及亂集資、亂攤派等現(xiàn)象時有發(fā)生。

四是治安形勢較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在農(nóng)民犯罪率居高不下。例如，某縣法院基層法庭2007―2008年判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89％，且多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪；各種糾紛解決不及時，導(dǎo)致小糾紛演變?yōu)榇蟀讣⒚袷录m紛演變?yōu)樾淌路缸?；由于農(nóng)村精神文化生活貧乏，賭博、涉毒涉黃等各種不良現(xiàn)象抬頭，給農(nóng)村治安埋下隱患等等。此外，對坑農(nóng)害家的假農(nóng)資案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校等醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)現(xiàn)象執(zhí)法和打擊力度不夠，農(nóng)村法制宣傳教育不深入、針對性弱、涉及面小，農(nóng)民外出打工權(quán)益得不到維護(hù)等也是存在的問題。

（二）社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)本身就應(yīng)該涵蓋農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，但是在法治的視野下，新農(nóng)村是怎樣的一種狀態(tài)，或者說新農(nóng)村在法治的視野中“新”在哪里。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是有關(guān)物質(zhì)文明方面的要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是有關(guān)精神文明方面的要求，而管理民主是有關(guān)政治文明方面的要求，這些并沒有從法治的角度解讀“新農(nóng)村”的內(nèi)涵。在法治背景下，“新農(nóng)村”的法治建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)致力于秩序的構(gòu)建，即以現(xiàn)行憲法規(guī)定的基本政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度為制度前提，以法治國為目標(biāo)取向，在農(nóng)村社會領(lǐng)域建立起一種法的規(guī)則和秩序。其次，應(yīng)當(dāng)致力于理念的提升，“新農(nóng)村”應(yīng)該凝聚著法治、平安、和諧理念，以農(nóng)村干部群眾法治觀念的普遍增強(qiáng)為契機(jī)，以農(nóng)村祥和穩(wěn)定為追求，并力求農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)，農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的協(xié)調(diào)。第三，應(yīng)當(dāng)致力于法治治理模式的轉(zhuǎn)變，我們所要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個以法律為主，道德、宗教為輔助調(diào)整手段，且法律、政策與各種村規(guī)民約相一致的農(nóng)村治理模式，應(yīng)當(dāng)努力改變依靠行政手段或道德約束進(jìn)行調(diào)節(jié)和治理的現(xiàn)狀。第四，應(yīng)當(dāng)致力于基層民主政治的實(shí)現(xiàn)，政治民主是農(nóng)村社會秩序的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的直接要求，但在改革開放的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是走在農(nóng)村政治、文化發(fā)展之前的，致使農(nóng)村社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化本身處于一種非均衡的狀態(tài)。新農(nóng)村法治建設(shè)應(yīng)該盡可能地致力于這三者的和諧，并力求民主的真正實(shí)現(xiàn)，這既是新農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村法治建設(shè)的任務(wù)。

二、加強(qiáng)新農(nóng)村法制建設(shè)的對策思考

加強(qiáng)新農(nóng)村法制建設(shè)必須多管齊下，全方位、多角度地制定和實(shí)施有利于農(nóng)村法制建設(shè)的實(shí)質(zhì)性措施。

（一）加快和完善農(nóng)村法制建設(shè)，建立完備的涉農(nóng)法律法規(guī)體系

西方國家法制化程度之所以比較高，首先要?dú)w功于他們有較為完備的法律體系。以此為鑒，這就要求我們國家的立法部門必須大力加強(qiáng)涉農(nóng)立法工作，盡快填補(bǔ)農(nóng)村工作中的法律空白地帶。首先，要做到農(nóng)村的各項工作和出現(xiàn)的問題有法可依。其次，要更新立法觀念，立法工作緊跟時代的發(fā)展需要。以農(nóng)村的改革發(fā)展現(xiàn)狀作為涉農(nóng)立法的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，制定既能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又能符合中國農(nóng)村傳統(tǒng)禮俗觀念，容易為農(nóng)民接受的涉農(nóng)法律法規(guī)。另外，涉農(nóng)立法要體現(xiàn)科學(xué)化，立法人員要經(jīng)常到農(nóng)村調(diào)研，了解農(nóng)村的實(shí)際情況；要體現(xiàn)人性化，切實(shí)保障農(nóng)民的基本權(quán)益和國民待遇。對于已有的農(nóng)業(yè)法規(guī)應(yīng)提高其可操作性，出臺相應(yīng)的解釋性條文和配套法規(guī)，使這些法律法規(guī)發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)有的積極作用，而不是讓它們僅僅作為一紙空文存在。

（二）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識

在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)條件下，采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律意識和法律素養(yǎng)，是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村法制建設(shè)必不可少的一個途徑。領(lǐng)導(dǎo)重視與否是新農(nóng)村法制建設(shè)能否得到加強(qiáng)的重要因素。各級黨委政府對農(nóng)村法制宣傳教育的深遠(yuǎn)意義要有清醒的認(rèn)識，明確法制教育對于新農(nóng)村建設(shè)的推動和保障作用。一方面，要明確責(zé)任，建立日常性的普法制度，將農(nóng)村普法宣傳教育工作真正落到實(shí)處；另一方面，要積極探索法制宣傳的新形式，利用有效的宣傳教育載體、實(shí)用的教育內(nèi)容，以鮮活的、農(nóng)民群眾能夠接受的、喜聞樂見的教育形式來提高法制宣傳教育的實(shí)效，讓農(nóng)民群眾認(rèn)為應(yīng)該并積極主動學(xué)習(xí)法律知識。另外，農(nóng)村法制宣傳教育還應(yīng)該采取自上而下的教育方式，讓農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是村干部帶頭學(xué)法，起到良好的示范和帶動作用。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村執(zhí)法體系

進(jìn)一步完善農(nóng)村執(zhí)法體系，是改進(jìn)農(nóng)村執(zhí)法狀況和提高執(zhí)法效率的必需途徑。提高執(zhí)法人員的素質(zhì)是完善這一體系的基礎(chǔ)任務(wù)。要讓農(nóng)村執(zhí)法人員認(rèn)識到他們的權(quán)力是人民賦予的，必須利用手中的權(quán)力為人民服務(wù)，而不是漠視人民群眾的合法訴求，更不能以“官老爺”自居，利用手中的職權(quán)濫施處罰，踐踏農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)是完善農(nóng)村執(zhí)法體系的核心任務(wù)。目前在廣大農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱、政事不分等問題都不同程度地存在，嚴(yán)重影響了執(zhí)法力度和實(shí)際效果，必須從制度入手推進(jìn)農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。地方人大有關(guān)部門和新聞媒體對農(nóng)村執(zhí)法行為的監(jiān)督是進(jìn)一步完善農(nóng)村執(zhí)法體系建設(shè)的重要外部調(diào)控因素。外部監(jiān)督是減少和制止部分執(zhí)法人員甚至執(zhí)法機(jī)構(gòu)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法犯法等現(xiàn)象的重要手段，有利于提高農(nóng)村執(zhí)法的公開度和公正性，提高國家法律和執(zhí)法機(jī)關(guān)在廣大農(nóng)民心目中的地位。

（四）大力完善基層法律援助體系，提高農(nóng)村法律援助水平

法律援助在中國出現(xiàn)的時間雖然比較短，但卻取得了不凡的成績。法律援助為廣大弱勢群體特別是廣大農(nóng)民解決了許多實(shí)際困難。盡管如此，還是要針對目前農(nóng)村法律援助中存在的問題，加強(qiáng)基層法律援助體系建設(shè)。各級黨委政府要高度重視，予以大力支持，特別是資金上的支持。同時，要呼吁專門的法律援助人才進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，積極引導(dǎo)法律類高校畢業(yè)生到農(nóng)村去發(fā)揮作用，共同為建設(shè)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展需要的法律體系貢獻(xiàn)力量。

（五）大力提高基層法律工作者的素質(zhì)，提升執(zhí)法能力

充分發(fā)揮農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳教育志愿者等隊伍了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、深入農(nóng)村的優(yōu)勢，進(jìn)行法制宣傳教育；動員城市法律工作者對農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳教育志愿者進(jìn)行傳、幫、帶；培養(yǎng)農(nóng)村基層專兼職法制干部，動員組織廣大法律志愿者和法律類高校畢業(yè)生在農(nóng)村開展法制宣傳教育，全面提高農(nóng)村法制宣傳教育工作者的宣傳能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育隊伍建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好法制宣傳教育局面。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉白明.我國農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和對策［J］.南昌高專學(xué)報，2006（5）:8―10.

［2］夏循祥.我國農(nóng)村法制建設(shè)的突出問題及其解決［J］.中山大學(xué)學(xué)報，2003（4）:439―443.

社會治安現(xiàn)狀及對策范文第5篇

摘 要：自改革開放政策推行以來，我國經(jīng)濟(jì)、科技迅速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生大幅度改善，人們預(yù)期壽命不斷延長，一系列新的矛盾和壓力隨之出現(xiàn)，老年犯罪增多，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就此問題進(jìn)行了研究并提出了一些對策觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：老年人犯罪；現(xiàn)狀特點(diǎn)；原因分析；預(yù)防對策

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0233-01

1 我國老年人犯罪現(xiàn)狀及特點(diǎn)

對老年人犯罪的定義很多，筆者綜合我國人口生理、心理等方面特征，借鑒文獻(xiàn)資料觀點(diǎn)，將其界定為：年滿60周歲及以上的具有完全責(zé)任的人所實(shí)施的犯罪。

由于社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、誘惑等原因，我國老年人犯罪日益增多，從不同的角度來看，大致表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

（1）在犯罪率上，老年人犯罪所占比例，橫向看較低，目前約3%以下，縱向則呈逐年上升增長趨勢，且犯罪結(jié)構(gòu)更趨老齡化。如2009年北京審理的一起詐騙案，被告人周志評年齡高達(dá)99歲，可謂創(chuàng)北京司法史上之最。

（2）從犯罪手段上看，受體能衰退影響制約，老年人犯罪往往采用指揮、教唆、欺騙、誘惑等非暴力的手段，但近年來出現(xiàn)了新動向，暴力犯罪有所增加上升。

（3）從犯罪對象上看，受身體素質(zhì)影響，其往往多選擇沒有反抗能力或者反抗能力較弱的未成年人、婦女、殘疾人、弱智癡呆、病患者或者其他老人等弱勢群體。

（4）從犯罪類型上看，老年人犯罪種類與性別關(guān)系較為緊密，主要集中在女性財產(chǎn)性犯罪和男性性犯罪兩大類，犯罪類型相對集中，但已呈現(xiàn)出多元化發(fā)展且逐年翻新的趨勢。

（5）從犯罪主體特征上看，老年人犯罪中以男性為主，受教育程度不高者居多，高中、中專以下文化程度占絕大部分；按犯罪區(qū)域分析，農(nóng)村比例較大，農(nóng)村老人是老年人犯罪的“主力軍”。

2 老年人犯罪的原因分析

在現(xiàn)代社會，老年人犯罪的與日俱增和社會發(fā)展密切相關(guān)，對此西方一些犯罪學(xué)專家進(jìn)行了深入研究探討，有從心理學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為心理衰退使得老年人無法承受孤獨(dú)感、失落感；有認(rèn)為老年期人際圈變小，老年人性情波動較大及社會監(jiān)督減少等原因，使得老年人犯罪隨之增多。學(xué)者們不同視角的研究，對我們?nèi)嬲J(rèn)識和深刻理解老年人犯罪具有重要作用和借鑒意義。針對中國實(shí)際情況，筆者認(rèn)為我國老年人犯罪原因主要如下：身體、心理機(jī)能明顯下降，控制能力失衡，反應(yīng)變得遲鈍且心理上易孤獨(dú)、失落，變得敏感多疑，防御心重；在學(xué)法用法守法上不能與時俱進(jìn)，法制觀念法律意識逐漸淡薄，有的老人崗位變化對離退休不適應(yīng)，還有的惡習(xí)很深不思悔改消極頹廢；生活貧困經(jīng)濟(jì)較差，特別是一些沒有退休金的老人或農(nóng)村孤寡老人，或被遺棄或不堪虐待而離家流浪，或無人接濟(jì)而被迫犯罪；與家庭成員如子女、配偶關(guān)系緊張家庭摩擦增多；社會環(huán)境影響，非主流文化刺激，利益驅(qū)動過度追求物質(zhì)享受等不健康心理，甚至認(rèn)為“順手牽羊不為盜”；“空巢”家庭模式加劇，加上老年人感情脆弱，向子女傾訴需要得不到滿足，易導(dǎo)致煩躁抑郁，嚴(yán)重的走上犯罪道路；另外自身素質(zhì)不高，社會福利保障跟不上，對老年人社會管理失控，養(yǎng)老體制不健全，綜合治理措施落實(shí)不到位等多方面因素。

3 老年人犯罪的預(yù)防及對策

對老年人犯罪預(yù)防，很多學(xué)者提出了自己觀點(diǎn)，如施奈德：應(yīng)該讓老年人得到“第二職業(yè)生活”，使其再次發(fā)揮作用；日本學(xué)者長谷川和夫認(rèn)為，要改善老年人環(huán)境條件，注意老年期心理衛(wèi)生，司法上充分考慮老年人生理、心理特點(diǎn)和責(zé)任能力等。針對目前老年人犯罪增長令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，結(jié)合中國實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手：

（1）加強(qiáng)法制宣傳，關(guān)注老年群體普法，大力宣傳尊老敬老的社會新風(fēng)尚，這是減少老年人犯罪的根本。把老年人法制道德教育納入社會治安綜合治理當(dāng)中，在全社會形成善待關(guān)愛老人良好風(fēng)氣和強(qiáng)大社會輿論，建立完善老年人教育服務(wù)功能，切實(shí)維護(hù)和保障老年人合法權(quán)益，把老年人犯罪率降到最低限度。

（2）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善老年人生活環(huán)境，完善老年人社會福利制度，建立家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的物質(zhì)生活保障體系。大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是預(yù)防和減少老年人犯罪的有效手段，健全城鄉(xiāng)老年人社保、醫(yī)保制度，逐步改善老年人生活、健康及參與社會發(fā)展的條件，重點(diǎn)救助特困老年群體，努力建設(shè)文明健康的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“五個老有”總要求。

（3）做好老年罪犯的教育改造和安置幫教工作，充分發(fā)揮行政、法律、政策、社會等多方面積極作用，內(nèi)外聯(lián)手，做好獄內(nèi)改造、出獄安置工作。通過綜合治理，多管齊下多策并舉，標(biāo)本兼治整合社會資源，加強(qiáng)救濟(jì)體系建設(shè)，全方位幫助刑釋老年罪犯特別是孤寡老人、農(nóng)村留守老人早日回歸社會，采取“教育、感化、挽救”方針，發(fā)揮家庭第一道防線作用，基層組織調(diào)解作用，老年協(xié)會紐帶作用，預(yù)防再次犯罪。

4 結(jié)語

同為社會弱勢群體之一的老年人，其犯罪作為一種客觀存在，相比以往出現(xiàn)明顯增多的現(xiàn)象，引起了愈來愈多社會學(xué)者法律專家關(guān)注的目光，并對此進(jìn)行了廣泛而深入的探討，形成了許多有價值的理論。筆者也作了一些探討和有限思考，以期待更多的人來關(guān)注這一社會問題。有人說“最好的社會政策就是最好的刑罰政策”，我們要努力構(gòu)建一個健康、文明、進(jìn)步的和諧社會，努力創(chuàng)造一個適合人口老齡化的社會條件與環(huán)境，充實(shí)老年人的精神生活，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，傾注真情，使老年人真正能夠老有所樂，暮年不寂，晚霞更紅，余熱更熱。

參考文獻(xiàn)