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土壤污染防治工作方案范文第1篇

為進一步加強土壤污染防治工作，根據(jù)《XX市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》(政辦發(fā)〔2020〕40號)要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達到92%以上;污染地塊安全利用率達到90%以上;土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率不低于82%;耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率不低于81%。

二、重點任務(wù)

(一)深化土壤污染狀況調(diào)查。

1.配合省上、XX市完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，補充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點位。(市生態(tài)環(huán)境局負責，自然資源局、住建局配合)

2配合省上、XX市深入開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，2020年底前基本掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。(市生態(tài)環(huán)境局負責，自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

(二)加強農(nóng)用地分類管理。

3.完成耕地分類劃定，實施耕地分類管理，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局分別負責)

4.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復等措施確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。加快推進受污染耕地安全利用，2020年底前實現(xiàn)受污染耕地安全利用率達到92%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，自然資源局配合)

5.嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(市林業(yè)局負責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局配合)

(三)實施建設(shè)用地準入管理。

6.建立疑似污染地塊名單并及時上傳污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。嚴格城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)騰退用地的土壤環(huán)境監(jiān)管。依法依規(guī)開展相關(guān)地塊的土壤污染環(huán)境調(diào)查;確定有污染的，嚴格落實土壤污染風險管控和修復要求。(市生態(tài)環(huán)境局負責，自然資源局配合)

7.將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分利用污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，提升建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管能力。(市自然資源局負責，生態(tài)環(huán)境局配合)

8.用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在鎮(zhèn)(街道)負責組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果向市生態(tài)環(huán)境和自然資源部門備案。(市自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局、住建局配合，各鎮(zhèn)、街道負責落實)

(四)加強土壤污染源頭管控。

9.動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名錄并向社會公布。將土壤污染重點監(jiān)管單位納入排污許可管理，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，督促落實土壤污染隱患排查制度，按年度開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對超標排放造成土壤污染的企業(yè)掛牌督辦，限期治理，對治理后仍不能達標的企業(yè)堅決依法關(guān)停。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報市生態(tài)環(huán)境局和工信局備案并實施。(市生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、應(yīng)急管理局配合)

10.在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的區(qū)域嚴格執(zhí)行重點污染物特別排放限值。(市生態(tài)環(huán)境局負責，工信局配合)

11.嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，加大對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)或關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公布。完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。完成重點行業(yè)的重點重金屬排放指標任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局負責，工信局配合)

12.加強固體廢物監(jiān)管，持續(xù)開展“清廢”行動，鞏固2019“清廢”成果。加大對工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管和打擊力度，嚴防工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。(市生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、自然資源局配合)

13.推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。鞏固較大規(guī)模農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)垃圾堆放點整治成效，防止出現(xiàn)反彈;建筑垃圾資源化利用率達到30%以上;推進“垃圾圍堰”整治;加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點整治。(市住建局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負責)。

14. 控制化肥農(nóng)藥污染，推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化滲控等措施，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控試點示范。推進主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣高效施藥器械。農(nóng)藥使用量保持零增長，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效，積極推廣配方施肥技術(shù)，化肥使用量保持零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，生態(tài)環(huán)境局配合)

15.優(yōu)先在設(shè)施栽培面積較大、農(nóng)膜使用較多的區(qū)域推進降解農(nóng)膜應(yīng)用示范和廢棄農(nóng)膜回收處理試點。結(jié)合農(nóng)業(yè)項目實施，示范推廣0.01毫米厚度農(nóng)膜，提高殘膜回收率。創(chuàng)新農(nóng)膜回收機制，推進農(nóng)膜回收處理試點，積極落實農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營者回收處理責任。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

16.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強飼料、獸藥等監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)生產(chǎn)使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。深入開展養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓，繼續(xù)推進畜禽糞污資源化全市推進項目和健康養(yǎng)殖項目。全市畜禽糞污綜合利用率達到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到90%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，生態(tài)環(huán)境局配合)

17.開展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測和評價。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，對使用污水灌溉導致污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土地，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水利局負責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合)

18.減少生活污染，推進生活垃圾分類及餐廚垃圾處理。(市城管局、各鎮(zhèn)、街道分別負責)

(五)有序開展土壤污染治理。

19.開展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，推進地下水污染防治信息共享。(市生態(tài)環(huán)境局負責，自然資源局、水利局配合)

20.加強土壤污染風險管控和修復活動監(jiān)管，依法依規(guī)落實相關(guān)管理要求，工程實施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，轉(zhuǎn)運污染土壤前要提前報告,工程完工后開展風險管控或修復效果評估并向社會公開等。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局分別負責)

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(單位)要制定本行業(yè)、本領(lǐng)域年度專項工作方案，強化組織領(lǐng)導，確定專人負責，落實土壤污染防治工作任務(wù)，完善政策措施，抓好工作落實。每月5日前報送上月工作進展情況;2020年12月10日前將年度任務(wù)完成情況及佐證資料報市生態(tài)環(huán)境局。

(二)加強宣傳力度。加大《土壤污染防治法》等法律法規(guī)宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑普及土壤環(huán)境保護知識及相關(guān)法律法規(guī)，積極開展土壤污染防治培訓，努力營造保護土壤環(huán)境良好氛圍。

土壤污染防治工作方案范文第2篇

一、充分認識受污染耕地安全利用的重要性和緊迫性

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是實施土壤污染防治行動計劃的最根本出發(fā)點。近年來，省委、省政府高度重視土壤環(huán)境保護工作，出臺一系列相關(guān)政策制度，為改善提升我省耕地質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。區(qū)農(nóng)田土壤污染問題仍較突出，土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況不容樂觀，全面開展受污染耕地的安全利用工作，既是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人民群眾身體健康的重要舉措，也是進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，全面建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省的必然要求。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展受污染耕地安全利用工作的重要性和緊迫性，必須切實履責，加大力度，提前部署、總體規(guī)劃，確保按時保質(zhì)完成輕中度污染耕地安全利用工作任務(wù)。

二、總體要求

（一）總體思路

深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人民群眾身體健康為出發(fā)點，堅持風險管控，重點針對輕中度污染耕地安全隱患，強化政策引導，落實有效措施，依靠科技進步，組織實施受污染耕地安全利用試點、示范和重點項目，努力構(gòu)建受污染耕地安全利用的長效機制，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范運作。按照我區(qū)耕地污染現(xiàn)狀進行科學布局，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化、集成并建立可復制、可推廣、可持續(xù)的受污染耕地安全利用關(guān)鍵技術(shù)模式，統(tǒng)一技術(shù)標準和要求，做到規(guī)范運作。

二是因地制宜，合理布局。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同區(qū)域的耕地土壤類型、種植特征和受污染程度，因地制宜，充分利用地方現(xiàn)有資源和設(shè)施，合理布局，示范帶動，整片推進，分批實施。

三是機制創(chuàng)新，注重實效。建立政府引導、農(nóng)民自愿、社會參與的運行機制，在強化政府宏觀指導的同時，引入市場化運行和第三方參與機制，發(fā)揮農(nóng)民、農(nóng)民合作社的積極性、自主性、創(chuàng)造性，確保取得實效。

三、目標任務(wù)

2020年，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，重點在我區(qū)輕中度污染區(qū)域，積極推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、深翻深耕等安全利用措施，建成受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)任務(wù)，形成較完善的適宜本地區(qū)推廣應(yīng)用的受污染耕地安全利用技術(shù)體系，全區(qū)受污染耕地安全利用率達到98%左右，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風險，確保耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況實現(xiàn)總體改善。

四、技術(shù)措施

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查和農(nóng)用地污染狀況詳查工作的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，選擇輕中度污染和農(nóng)產(chǎn)品超標的典型區(qū)域，因地制宜開展受污染耕地安全利用工作，確保農(nóng)產(chǎn)品不超標。

（一）深翻耕。通過將土壤深翻30cm～40cm，將重金屬含量較高的耕地表層土壤與犁底層甚至母質(zhì)層的潔凈土壤充分混合，稀釋耕地表層土壤重金屬含量。

（二）應(yīng)用低積累玉米品種。結(jié)合當?shù)刂饕衩灼贩N、種植習慣等開展低積累品種篩選和應(yīng)用，重點針對不同作物品種對重金屬的吸收特征，選用抗性強、重金屬低積累、低富集或不富集的作物品種，降低食用農(nóng)產(chǎn)品的污染風險，確保選育的低積累品種不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。

（三）施用凹凸棒等鈍化材料。將提純加工后的凹凸棒結(jié)合深翻耕，施入受污染的農(nóng)田中，再灌入水，經(jīng)過物理作用，原本沉積在農(nóng)田中的重金屬離子被牢牢地吸附在凹凸棒上土壤中重金屬離子由有效態(tài)轉(zhuǎn)化成化學性質(zhì)不活潑形態(tài)。

（四）優(yōu)化施肥，增施有機肥。結(jié)合深翻耕增施低重金屬含量的有機肥做基肥，采用低重金屬含量的化肥、堿性肥料，化肥使用量需根據(jù)土壤養(yǎng)分情況指標、耕作方式、污染物種類確定，防止過量施肥引起二次污染。

（五）預防作物秸稈二次污染。針對受污染耕地生產(chǎn)的含重金屬秸稈廢棄物，以無害化、資源化為目標，建立秸稈能源燃料化、原料化等綜合利用技術(shù)工程，通過秸稈移除和廢棄物處理工程，實現(xiàn)耕地污染物的移除和不擴散。

五、資金預算

總投資預計20萬元，完成受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)任務(wù)。資金用途：受污染耕地安全利用和嚴格管控方案編制、安全利用集推進區(qū)建設(shè)、開展跟蹤監(jiān)測、效果評估、污染耕地安全利用及嚴格管控技術(shù)指導、技術(shù)培訓、咨詢服務(wù)工作等。

六、進度安排

2019年11月，啟動受污染耕地安全利用工作，確定受污染耕地安全利用區(qū)域和邊界，制定受污染耕地安全利用與嚴格管控方案，組織專家論證，初步建立受污染耕地安全利用技術(shù)模式。

2019年12月-2020年2月，按照受污染耕地安全利用與嚴格管控方案，認真組織實施，完成受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)任務(wù)。

2020年3月-11月調(diào)整完善受污染耕地安全利用技術(shù)模式，總結(jié)出可復制、可推廣、可持續(xù)的受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系，全面開展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應(yīng)用，完成受污染耕地安全利用的相關(guān)任務(wù)。

2020年12月，開展安全利用效果評估工作。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長任組長，分管副局長、區(qū)農(nóng)技中心主任任副組長，局相關(guān)股室、區(qū)農(nóng)技中心等單位負責同志為成員的全區(qū)受污染耕地安全利用推進工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負責同志任組長的領(lǐng)導小組，加強指導、強化督導、推動落實，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。

（二）強化政策扶持。區(qū)政府統(tǒng)籌安排財政專項資金，切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調(diào)查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，引導和鼓勵社會資金參與，發(fā)揮集合效應(yīng)，形成政策合力。

（三）建立推動機制。明確責任主體，建立政府主導、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。要抓緊制訂本地區(qū)受污染耕地安全利用工作技術(shù)方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節(jié)點等要求，認真組織實施，確保取得實效。

（四）強化科技支撐。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同生態(tài)環(huán)境局、自然資源局，邀請省市部門技術(shù)人員組建技術(shù)支撐專家組，負責全區(qū)受污染耕地安全利用技術(shù)指導、技術(shù)培訓、咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學研用協(xié)同攻關(guān)，加強相關(guān)技術(shù)培訓指導，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。

土壤污染防治工作方案范文第3篇

2019年，根據(jù)年度工作任務(wù)，我區(qū)認真組織、積極推進年度各項任務(wù)，齊頭并進打好藍天保衛(wèi)、治水提升、治土清廢三大硬戰(zhàn)，年度任務(wù)基本達到時序進度要求，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。現(xiàn)將我區(qū)2019年污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況自查工作報告如下：

一、環(huán)境質(zhì)量情況

2019年，我區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率86.9%，較2018年上升1.8%；全年XX區(qū)PM2.5平均濃度28μg/m3，較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類，貴駟斷面為Ⅳ類，市控斷面濃度均值功能區(qū)達標率為100%，Ⅲ類以上達標率為80%，與2018年持平。XX區(qū)生態(tài)環(huán)境滿意度為83.02%。

二、大氣污染防治年度任務(wù)完成情況

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

制定《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動方案》和《2019年XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃》。完成“三線一單”編制并組織實施，嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。新改擴建項目的大氣污染物排放嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實行區(qū)域內(nèi)排放量減量替代。完成落后產(chǎn)能淘汰12個、“散亂污”整治101家（市級任務(wù)100家）。完成落后產(chǎn)能淘汰19家（市級任務(wù)15家）。完成重污染企業(yè)搬遷關(guān)停1家。

（二）深化工業(yè)廢氣治理。

按規(guī)定時限推進二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（煙粉塵）、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點行業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進有機廢氣治理，提前完成市級工業(yè)企業(yè)VOCs治理年度整治任務(wù)（18家？）。繼續(xù)在70余家石化化工企業(yè)推行LDAR工作，已完成224萬個點檢測，泄漏率0.35%，按要求開展修復工作。2016年至今累計削減有機廢氣約4000噸。組織開展并完成高污染燃料鍋（窯）爐核查。開展燃氣鍋爐低氮燃燒提標改造，已完成28臺（市級任務(wù)19臺）。開展有色金屬、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。已完成16家（市級任務(wù)16家）。

（三）加強面源污染治理。

實施《XX區(qū)大氣顆粒物污染防治攻堅行動方案》。重點開展“三塵”（工地揚塵、煤塵和道路揚塵）防控，突出抓好拆除作業(yè)、建筑施工、道路施工、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理；全區(qū)各地建設(shè)工程按要求落實揚塵防治的揚塵自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控措施，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對煤場實施作業(yè)管理、設(shè)施維護、場區(qū)管理、卡口管理等全過程監(jiān)督監(jiān)控，同時結(jié)合整體規(guī)劃開展整合搬遷；強化道路保潔作業(yè)，全區(qū)城市主干路機械化清掃率保持100%，建筑渣土運輸車輛密閉、平裝率100%，最大限度抑制道路揚塵。協(xié)同推進“四氣”（工業(yè)廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣）治理。運用城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，及時發(fā)現(xiàn)、消除垃圾秸稈焚燒現(xiàn)象。實施廢棄礦山整治，完成年度任務(wù)7家（市級任務(wù)7家）。年度開展揚塵防治工作督查5次。

（四）開展機排廢氣治理。

開展重柴車輛路面執(zhí)法檢查。多次聯(lián)合交警等相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)不同道口、分時段開展重柴車輛尾氣排放檢測，累計出動54人次，人工檢測158輛，整改處罰58輛。自5月份開展機動車年檢數(shù)據(jù)審核

4235輛，審核率96%。加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車264輛（市定任務(wù)），已完成297輛。開展非道路移動機械申報審核工作，本年度完成881輛。

（五）強化應(yīng)急聯(lián)動和監(jiān)控。

持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開展秋冬季攻堅行動，加強與氣象、建交、綜合執(zhí)法和經(jīng)信等部門重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，強化重污染天氣預警和應(yīng)對，督促企業(yè)按上級指令落實相應(yīng)減排措施。截止2019年底，已投用企業(yè)常規(guī)廢氣在線監(jiān)測點位49個，VOCs排口117個，VOCs廠界54個；環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)格化揚塵61套，有機特殊因子區(qū)域站4套?；窘ǔ芍攸c污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和重點區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善了鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣監(jiān)測站點和區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預報預警體系。

三、水污染防治行動年度任務(wù)完成情況

（一）推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，投資18100萬元，新建污水管網(wǎng)17.3公里，雨水管網(wǎng)4公里。完成生活污水標準化運維試點建設(shè)5個（市級任務(wù)4個）。6個鎮(zhèn)街道和2個園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)全部通過市級考核驗收。1800余家工業(yè)企業(yè)實施雨污分流改造，完成北區(qū)污水處理廠、XX污水處理廠擴容提標改造工程，城鎮(zhèn)污水處理率分別達到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%，總磷濃度下降16.7%，高錳酸鉀指數(shù)濃度下降17.7%，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（二）深入開展行業(yè)整治。

制定《XX區(qū)金屬表面處理等5個行業(yè)深化整治提升工作實施方案》，督促推進5大行業(yè)深化整治提升，完成涉水行業(yè)整治76家（市級任務(wù)73家），完成入河排污口整治5個。8家電鍍企業(yè)電鍍線整治已完成6家；推進蛟川電鍍污水處理站廢水提標異地遷建工程。

（三）繼續(xù)加強海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的規(guī)范整治提升，所有入海排污口規(guī)范化設(shè)置并設(shè)立標志牌，組織開展入海排污口排查定位；督促樂金甬興、海德漂染（南洪）完成廢水排放去向更改，停用入海排污口。開展直排海污染源監(jiān)督性監(jiān)測，實施入海排污口在線監(jiān)測設(shè)施安裝和對原有在線監(jiān)控設(shè)施加裝總氮監(jiān)測指標工程，全區(qū)重點入海排污口在線監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋并穩(wěn)定達標，達到入海排污口規(guī)范化整治提升驗收標準。推進入海河流污染總量控制，對主要入海河流進行常規(guī)動態(tài)監(jiān)測。

（四）多管齊下，確保治水工作不反彈。

加強地下水環(huán)境保護。開展加油站油罐更新改造，督促轄區(qū)內(nèi)加油站加快油罐更新改造進度，已全面完成加油站油罐更新改造任務(wù)（市級任務(wù)8個加油站）。完成地下油罐改造34個（市級任務(wù)34個）。加快推進美麗河湖創(chuàng)建工作，完成美麗河湖創(chuàng)建1條，100%完成市定任務(wù)。加強城鎮(zhèn)污染治理。推進污水處理廠擴建及提標，北區(qū)污水處理廠三期15萬噸/日擴建及二期提標工程啟動，華清環(huán)保提標改造工程開工建設(shè)，XX污水處理廠類四類提標改造工程可研初稿完成。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成1條氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè)，1家養(yǎng)殖尾水治理示范區(qū)已全面完成。

四、治土清廢年度任務(wù)完成情況

（一）制定完善管理制度。

編制《XX區(qū)工業(yè)固廢專項整治工作方案》，指導固廢底數(shù)摸排、處置通道疏通、規(guī)范化考核、信息化申報等四個方面工作；疏通了一般工業(yè)固廢協(xié)同處置渠道，與城市綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確定由中科綠電、華清環(huán)保為企業(yè)提供填埋和協(xié)同焚燒處置服務(wù)；統(tǒng)計并上報一般工業(yè)固廢申請，最終我區(qū)36家單位，每年2670噸一般工業(yè)固廢焚燒需求獲市垃圾應(yīng)急辦同意。

（二）推進固廢處置能力建設(shè)。

積極推進固廢重點項目的建設(shè)，督促并協(xié)助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬噸/年一般工業(yè)污泥綜合利用項目、XX格林蘭生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司15萬噸/年一般工業(yè)污泥干化項目、XX甬力環(huán)保有限公司1.5萬噸/年廢桶綜合利用項目、XX市XX新東方精細化工有限公司年產(chǎn)3萬噸七水硫酸鋅（1萬噸/年廢棄物）綜合利用項目完成建設(shè)并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬噸/年水泥緩凝劑項目土建部分已基本完成。

（三）開展規(guī)范化考核和專項整治。

完成省廳開展的2019年度XX省危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化考核；完成2019年度69家重點單位危險廢物規(guī)范化考核；印發(fā)《XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局關(guān)于開展危險廢物專項整治工作的通知》，檢查企業(yè)67家；完成33家單位工業(yè)固廢核查；開展汽修行業(yè)專項檢查，責令9家進行整改；進行緊固件企業(yè)廢礦物油規(guī)范化處置協(xié)調(diào)，下發(fā)《告廢油（危險廢物）產(chǎn)生企業(yè)書》、《企業(yè)廢礦物油規(guī)范處置及整改情況說明》和《危險廢物規(guī)范處置承諾書》，要求企業(yè)開展自查、進行整改；對44家重點廢油單位開展摸排，約談22家。開展污泥行業(yè)提升整治，要求在2020年底前，全區(qū)10家年產(chǎn)1000噸以上工業(yè)企業(yè)出廠污泥含水率低于60%。

（四）協(xié)助小微產(chǎn)廢單位危廢處置。

聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所開展危廢規(guī)范化管理培訓會議，由大地環(huán)保危廢綜合經(jīng)營單位開展“公交化”拼車轉(zhuǎn)運服務(wù)，并提供現(xiàn)場管理、臺賬制作、系統(tǒng)申報指導等延伸服務(wù)，截至目前已提供拼車轉(zhuǎn)運服務(wù)140余家次；與區(qū)教育部門協(xié)商，委托大地環(huán)保為區(qū)內(nèi)中小學提供實驗室廢液處置服務(wù)，截至目前已安全處置廢液298公斤。

（五）開展土壤污染詳查和監(jiān)測。

完成142家重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集，完成2件單位采樣方案編制；完成全區(qū)53家土壤污染重點監(jiān)管單位開展土壤污染自行監(jiān)測；完成XX區(qū)污染地塊名錄內(nèi)6個疑似污染地塊土壤污染狀況初調(diào)。完成7個功能調(diào)整為居住、公共管理與公共服務(wù)地塊調(diào)查工作部署；完成莊市華美線業(yè)宿舍區(qū)域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調(diào)查工作；完成22個農(nóng)用地超標點位對賬消號工作。

（六）進行土壤治理修復。

督促九龍湖政府開展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復工作，該項目已通過效果評估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)論要求屬地加強該地塊風險管控措施。

（七）開展重金屬減排。

督促轄區(qū)內(nèi)重金屬排放單位采取工藝提升，排放提標，轉(zhuǎn)型升級等措施，到2020年底前全區(qū)重金屬排放量在2013年的基礎(chǔ)上減排10%。

土壤污染防治工作方案范文第4篇

一、充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護的緊迫性和重要性

（一）農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻。高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，經(jīng)過多年努力，農(nóng)村環(huán)境保護工作取得了較大進展。但是，我國農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系不健全；一些農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強農(nóng)村環(huán)境保護意義重大。加強農(nóng)村環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求；是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容；是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標的必然選擇。各地區(qū)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。

二、明確農(nóng)村環(huán)境保護的指導思想、基本原則和主要目標

（三）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，著力推進環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。

（四）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的各個方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。重點抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護。

因地制宜，分類指導。結(jié)合各地實際，按照東中西部自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，采取不同的農(nóng)村環(huán)境保護對策和措施。

依靠科技，創(chuàng)新機制。加強農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣，充分發(fā)揮科技支撐作用，以技術(shù)創(chuàng)新促進農(nóng)村環(huán)境問題的解決。積極創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理政策，優(yōu)化整合各類資金，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。

政府主導，公眾參與。發(fā)揮各級政府主導作用，落實政府保護農(nóng)村環(huán)境的責任。維護農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護。

（五）主要目標。

到20*年，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善；摸清全國土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高*%以上，農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈的資源化利用率以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上；農(nóng)村改水、改廁工作順利推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65%，嚴重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

到20*年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題

（六）切實加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水質(zhì)改善。把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護工作的首要任務(wù)。配合《全國農(nóng)村飲水安全工程“*”規(guī)劃》的實施，重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理，根據(jù)農(nóng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護區(qū)，加強監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。要把水源保護區(qū)與各級各類自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，明確保護目標和管理責任，切實保障農(nóng)村飲水安全。加強分散供水水源周邊環(huán)境保護和監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。制訂飲用水水源保護區(qū)應(yīng)急預案，強化水污染事故的預防和應(yīng)急處理。大力加強農(nóng)村地下水資源保護工作，開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測，開展地下水水功能區(qū)劃，制定保護規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。

（七）大力推進農(nóng)村生活污染治理。因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。加強糞便的無害化處理，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

（八）嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“*”和“*”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。

（九）加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。大力推進健康養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治?？茖W劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。對不能達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理等措施。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖；禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

（十）控制農(nóng)業(yè)面源污染。綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導農(nóng)民科學施肥，在糧食主產(chǎn)區(qū)和重點流域要盡快普及。積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)。進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化，在高污染風險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（十一）積極防治農(nóng)村土壤污染。做好全國土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤污染現(xiàn)狀，開展污染土壤修復試點，研究建立適合我國國情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復示范。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（十二）加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。以保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴格控制土地退化和沙化。加強海洋和內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護，逐步恢復農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

四、強化農(nóng)村環(huán)境保護工作措施

（十三）完善農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律制度。按照地域特點，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標準和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。對北方農(nóng)業(yè)高度集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、南水北調(diào)東中線沿線、重要湖泊水域和南方河網(wǎng)地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布污染物排放及治理技術(shù)標準。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關(guān)監(jiān)測、評價標準和方法。

（十四）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。各級政府要把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要日程，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護工作，組織編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，制訂工作方案，檢查落實情況，及時解決問題。各級環(huán)保、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步增強服務(wù)意識，提高管理效率，形成工作合力。加強農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。建立村規(guī)民約，積極探索加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。

（十五）加大農(nóng)村環(huán)境保護投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。中央集中的排污費等專項資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護。地方各級政府應(yīng)在本級預算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、外來有害入侵物種防控及生態(tài)示范創(chuàng)建的開展。加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度。加強投入資金的制度安排，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級投入制度。引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。

（十六）增強科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。推動農(nóng)村環(huán)境保護科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，通過試點示范、教育培訓等方式，促進農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。

土壤污染防治工作方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：地下水；污染；整治；啟示

1引言

地下水資源是支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我國北方地區(qū)65% 的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水都來自地下水。但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，地下水污染問題日益突出。據(jù)初步調(diào)查顯示，全國近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類，華北平原部分城市及工礦企業(yè)周邊地下水存在重金屬和有機物超標現(xiàn)象[1～5]。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加速，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市布局調(diào)整以及污染擾民企業(yè)搬遷所遺留在城市區(qū)域的工業(yè)污染場地（即“棕地”），成為了造成地下水污染的新一類污染源。因此，為保障飲水安全和人體健康，急需建立我國的地下水污染整治制度。

2地下水污染整治制度的國際經(jīng)驗

2.1立法支撐是開展地下水污染整治的前提

美國1980 年通過了《綜合環(huán)境 反應(yīng)、賠償與責任法》（CERCLA，即超級基金），針對潛在責任方建立“嚴格、連帶與具有溯及既往性”的法律責任，即無論潛在責任方是否實際直接參與污染行為造成污染，或任何污染行為是否合法，當場址發(fā)生污染，潛在責任方必須為后續(xù)的相關(guān)污染整治付費，當存在二個或更多潛在責任方時，環(huán)境保護局有權(quán)對其一責任方或全部責任方要求負擔場址整治費用。為確保目標達成與強化超級基金制度實施成效，1986 年美國國會通過《超級基金修正與再授權(quán)法》（SARA），修正案根據(jù)前6年執(zhí)行經(jīng)驗進行了調(diào)整與補充。

日本2002 年制定了《土壤污染對策法》，隨后又制定了相關(guān)施行細則。根據(jù)法律要求，土地經(jīng)調(diào)查被判定特定有害物質(zhì)超過標準時，該土地即被指定為污染地域（即指定區(qū)域），除公告周知外，列入指定區(qū)域地籍冊，并提供公眾閱覽。另外，為防止在指定區(qū)域空氣及地下水污染危害人體健康，該法要求土地所有者等必須采取對策，進行污染整治。

英國污染場址法規(guī)主要目的是管理使用遭受污染場址所衍伸的問題，這些問題包含污染物對于人體健康的影響、對于環(huán)境的影響、如何整治、誰來整治、如何降低風險等等。1995年，英國通過了《環(huán)境保護法案1990（IIA部分）》（Environmental Protection Act 1990 Part IIA），該法的主要目標是處理因歷史性的污染所產(chǎn)生的人體健康風險與環(huán)境傷害。此外在保護人體健康與復育土地的前提下，該法亦主張促進土地再利用，以減少對“處女地”或綠地不必要的開發(fā)。

韓國1994 年制定了地下水法，目的是防止地下水污染，保全及管理地下水生態(tài)系統(tǒng)，增進公共福利。該法主要內(nèi)容包括：制定地下水污染程度的測量、制定地下水管理計劃、地下水開發(fā)與利用許可、指定和維護需要地下水保護應(yīng)對措施的地區(qū)、在地下水保護地區(qū)內(nèi)的行為限制、地下水防治污染命令、水質(zhì)污染測定、設(shè)立地下水相關(guān)事業(yè)機構(gòu)和地下水凈化業(yè)務(wù)、處罰、損失補償?shù)取?/p>

2.2標準制定是開展地下水污染整治的基礎(chǔ)

美國、日本、韓國均制訂了污染管制標準，并作為土壤及地下水是否遭受污染的判定依據(jù)，只有英國以“是否可能造成傷害”（即人體健康風險評估）作為判定依據(jù)。

以污染管制標準為是否遭受污染的判定依據(jù)，可使主管機關(guān)擔負較低的行政成本，只要土壤或地下水經(jīng)采樣分析后超過污染管制標準，即判定具有污染，需進一步實行相關(guān)整治或管制措施。在此判定依據(jù)準則中，污染程度與風險排序系統(tǒng)的輔助尤其重要，其可協(xié)助主管機關(guān)與民眾了解污染嚴重程度與暴露風險，并可提供后續(xù)政府或民間整治時進行資源分配參考；以“是否可能造成傷害”作為判定依據(jù)，將增加主管機關(guān)的行政成本，須根據(jù)各場址之周遭區(qū)域不同特性進行深度調(diào)查與研究，方可確定該污染場址是否對可能受體造成傷害。在此判定依據(jù)準則下，對于場址是否為“污染”的認定參考原則為民眾風險暴露程度。

2.3資金來源是開展地下水污染整治的保障

美國、韓國均將污染行為人列為地下水污染整治責任者；日本則將污染行為人和土地所有人均列為地下水污染整治責任者；英國通過負責的“排除測試”來確定污染行為人。但對于找不到污染行為人的污染場址，其整治經(jīng)費來源，各國的做法亦存在差異。

美國從1981～1995年，聯(lián)邦政府環(huán)保局執(zhí)行污染場址管理與整治的主要經(jīng)費來源于超級基金信托基金，包括稅費征收、罰金與成本追償和利息收入三項。1995年以后，無法明確污染行為人的場址整治經(jīng)費主要來源于政府經(jīng)常性撥款。另外，為使污染土地活化，美國針對“棕地”再開發(fā)提供資金或稅賦減免輔助政策，鼓勵開發(fā)商投資治理污染。

日本相關(guān)法律規(guī)定，對于找不到污染行為人的污染場址，由土地所有人負擔整治責任，但當整治金額超出土地所有人承擔能力時，由“土壤污染對策基金”提供不同類別補助金額，“土壤污染對策基金”主要經(jīng)費來源于土壤管理票部分捐贈、委托工程費用部分捐贈、委托調(diào)查費用部分捐贈、民間自發(fā)捐款等。同時，日本針對污染整治設(shè)備提供優(yōu)惠稅率與低利貸款，鼓勵民間進行污染治理。

英國和韓國對于找不到污染行為人的污染場址，均由政府預算進行污染整治。為減小政府財政負擔，英國還出臺了鼓勵開發(fā)商治理污染的相關(guān)輔助政策，如公司法人取得污染土地并進行治理，可獲得150%的公司稅金減免，并可申請相應(yīng)的歐盟提供的棕地再開發(fā)補助[6～18]。

3建立我國地下水污染整治制度的建議

3.1立法先行，建立和完善地下水污染防治法律法規(guī)體系

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，建立健全地下水環(huán)境管理和污染防治方面的政策法規(guī)。加快制定并完善與地下水環(huán)境資源利用和管理、污染責任追究和補償、地下水環(huán)境標準和評價等方面相關(guān)的規(guī)章。建立地下水污染責任終身追究制，對造成地下水環(huán)境危害的有關(guān)單位和個人要依法追究責任，并進行環(huán)境損害賠償，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。借鑒美國、日本、韓國先進經(jīng)驗，完善現(xiàn)有環(huán)境標準體系，同時參考英國健康風險評估做法，研究制定適合于我國的地下水污染“標準控制-風險管理”相結(jié)合的整治模式，實行污染場地的分級管控。

3.2摸清家底，深入開展地下水污染調(diào)查評估

積極落實《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》和《華北平原地下水污染防治工作方案》，深入開展全國地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，摸清家底，建立全國地下水污染源及污染場地清單。結(jié)合地下水污染程度及風險，對污染場地進行分級列管，并建立場地及其周邊地下水定期調(diào)查、監(jiān)測和評估制度。

3.3籌措資金，創(chuàng)新地下水污染整治經(jīng)濟政策

多方籌措資金，拓展融資渠道，保障地下水污染整治的永續(xù)實施。借鑒國際先進經(jīng)驗，適時建立“地下水污染整治基金”。以污染者付費為原則，向石油化工、礦山開采及加工、工業(yè)企業(yè)等涉及有毒有害的行業(yè)征收整治基金。同時要加大國家及地方財政對地下水污染整治的支持力度。另外，可通過優(yōu)惠稅率、綠色信貸、綠色保險、“棕地”再開發(fā)等輔助政策，鼓勵開發(fā)商及民間治理資金的流入。

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