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關鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;安全責任
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
引言
建筑工程監(jiān)理工作在建筑工程施工項目中具有重要的意義,建筑工程安全管理更需要監(jiān)理人員嚴謹對待。當前建筑行業(yè)市場對于安全管理監(jiān)理工作的認識不夠,使得目前建筑工程安全監(jiān)理工作無法取得較好的效果,安全事故頻發(fā)給監(jiān)理企業(yè)帶來較多的責任問題,使得監(jiān)理企業(yè)面臨較多的風險。所以監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員加強了對建筑工程安全監(jiān)理工作,為更好地避免安全事故的出現(xiàn)。本文結合筆者對于建筑工程監(jiān)理工作的安全管理責任的認識,談談如何做好工程安全管理工作。
一、工程監(jiān)理的安全責任的認識
從 《建筑法》來看,建筑工程安全管理的職責在政府主管部門。施工安全的責任主要由施工企業(yè)負責。但這并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置工程安全工作于不顧。在 《建設工程安全生產管理條例》中,第57 條對工程監(jiān)理單位與責任人有具體的法律責任規(guī)定與要求,在 《建設監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中,監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍也涉及到工程安全的管理,這就有可能發(fā)生因行為失當而產生安全責任事故。另外也不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導致的工程安全事故責任?!缎谭ā返?137 條規(guī)定: “建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金; 后果特別嚴重的,處 5 年以上 10 年以下的有期徒刑,并處罰金?!边@表明,如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職、瀆職或等原因造成工程安全事故,將承擔工程安全事故責任。
二、工程監(jiān)理人員的安全責任范圍
建筑工程監(jiān)理企業(yè)要對施工企業(yè)所編制的施工組織計劃中關于安全管理方面所提供的方案進行審核,審查原則是安全技術措施要符合工程建設安全標準;工程監(jiān)理企業(yè)在對工程施工過程的監(jiān)理工作中,如果發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)存在安全隱患,應根據對安全隱患的程度來向施工企業(yè)提出有關的整改或暫時停工的要求;如果監(jiān)理單位發(fā)出要求后,施工單位未予理睬而是繼續(xù)施工,監(jiān)理企業(yè)應將有關情況上報有關管理部門;工程監(jiān)理人員應仔細研究有關的法規(guī)、法律、工程技術規(guī)范以及工程建設強制性安全技術標準,并以此實施監(jiān)理工作,并有義務承擔建筑工程安全施工的監(jiān)理責任;建筑工程監(jiān)理企業(yè)在履行工程項目安全責任時,會在監(jiān)理工作中與施工方、建設方以及其他單位存在配合問題,需要通過書面協(xié)定的方式反映出來。
三、工程監(jiān)理的安全責任如何制度上落實到每個監(jiān)理人員
認真開展《條例》和安全生產管理法規(guī)的學習工作;通過學習、宣傳和培訓工作,深刻領會建設工程安全生產管理的精神實質,提高對安全生產管理重要性的認識,制定監(jiān)理安全責任措施,落實監(jiān)理安全責任,切實提高依法履行監(jiān)理安全責任的能力和水平。工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責任負總責.工程監(jiān)理單位要建立健全落實監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度,確定落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸口管理的部門,在單位各級崗位職責中落實監(jiān)理安全責任。加強對有關監(jiān)理安全責任的考核工作,尤其要加強對項目監(jiān)理機構的考核工作。工程項目總監(jiān)理工程師對工程項目的監(jiān)理安全責任負責。項目監(jiān)理機構要落實監(jiān)理安全責任的分管人員并明確其職責,要把監(jiān)理安全責任的落實工作作為項目監(jiān)理機構的重要工作內容來抓,《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責任內容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則,制定相應的實施措施,并嚴格落實。
四、監(jiān)理工作中的難點與認識誤區(qū)
(一)安全管理的授權。監(jiān)理企業(yè)在接攬工程監(jiān)理項目時,需要結合自身的企業(yè)管理水平、技術設備水平,來選擇適宜的工程,工程項目的監(jiān)理難度應在企業(yè)的接受范圍內,而不能由于經濟利益的驅動而承擔與自身實力不匹配的工程監(jiān)理任務,這樣造成較大的安全事故時,監(jiān)理方將承擔較大的責任。監(jiān)理企業(yè)在接受了建設方的監(jiān)理委托與授權時,應在建設方的監(jiān)督工程質量的基礎上,實施有效的安全管理監(jiān)督機制,從而控制安全事故的發(fā)生。
(二)安全管理的到位。建筑工程安全責任監(jiān)理的目標。從安全監(jiān)理任務的區(qū)分上看,可以根據工程施工階段以及監(jiān)理人員的相關職責范疇來區(qū)分。根據工程施工階段,將安全目標任務分為:招標階段安全管理監(jiān)理;施工前準備的安全管理監(jiān)理;施工階段安全監(jiān)理;竣工驗收階段安全管理監(jiān)理。按照監(jiān)理人員的不同職責范疇可以分為安全監(jiān)理員、安全總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師等職責。
(三)安全管理的實力。當前建筑工程市場環(huán)境,監(jiān)理單位在承擔安全管理責任時遇到較多的困難,要解決這些難題,首先就需要從監(jiān)理單位的企業(yè)形象與自身技術水平上下工夫。加強企業(yè)內部的管理,提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質能力并強化他們的安全管理責任態(tài)度,提高對施工單位施工階段的安全監(jiān)督力度,對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患應予以堅決的制止。此外監(jiān)理企業(yè)還應該加強監(jiān)理人員的繼續(xù)再教育與培訓工作,使得監(jiān)理人員熟悉現(xiàn)行的監(jiān)理法規(guī)、技術規(guī)范和社會主義思想道德教育精神。確保監(jiān)理人員在具備全面的專業(yè)素質能力的同時,還具能吃苦不怕累的精神,并時刻保持對安全隱患的警惕心理。加強監(jiān)理人員資質管理,保證監(jiān)理人員持證上崗的制度,有利于提高工程安全監(jiān)理工作效果。
五、結語
建筑工程安全監(jiān)理對于工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理具有重要作用,安全監(jiān)理具有保障工程施工質量和施工進度等的重要意義。新時期下監(jiān)理單位應加強建筑工程安全生產的重視,做好工程施工安全管理監(jiān)理工作,有利于監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展與壯大。
參考文獻:
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關鍵詞:施工監(jiān)理 工程項目 管理
我國的建設工程監(jiān)理,在控制工程建設的投資并確保工程建設質量和安全,提供了重要的制度保障。工程監(jiān)理也為提高工程建設水平,使投資效益得以充分地發(fā)揮起到了重要的作用。將工程監(jiān)理按照監(jiān)理階段來劃分,可以將其分為設計監(jiān)理和施工監(jiān)理。其中的設計監(jiān)理,主要傾向于設計階段當中,為了滿足業(yè)主對于工程設計質量和時間等目標的要求,對工程的設計項目監(jiān)理。而施工監(jiān)理,則要傾向于施工階段的一些施工項目,其目的就是為了保證施工的安全和質量符合業(yè)主的要求,而在工程的投資和工期上,也要有所保證。
目前,在建設工程監(jiān)理項目中,主要還是以從事施工監(jiān)理為主。
一、工程項目管理與施工監(jiān)理的內在聯(lián)系
工程項目管理與施工監(jiān)理之間存在著內在的聯(lián)系,主要體現(xiàn)在兩者之間的基本內容上相互關聯(lián)。
(一)工程項目管理與施工監(jiān)理的理論依據是完全一致的
在工程項目管理當中,項目質量管理中的基本方案往往都是依據兩項質量體系標準來進行的,即IS09000質量保證體系和IS010006質量保證體系。
在工程項目建設中,監(jiān)理師所依據的各項工程標準和質量控制規(guī)范,也是依據ISO9000質量保證體系來進行規(guī)范的。
可見,工程項目管理與施工監(jiān)理的理論依據是完全一致的
(二)工程項目管理與施工監(jiān)理的管理范圍相互重疊。
工程項目管理的主要任務是在項目管理過程起指導作用,其所涉及到的內容包括有工作內容和工程項目。而工程監(jiān)理所涉及到的內容包括有工程的設計、進度以及質量,工程的投資也被劃歸到工程監(jiān)理范疇。從中可以看出,在建設工程項目管理當中,建設工程監(jiān)理是其中工作的一部分,那么,從管理范圍上來講,工程項目管理與施工監(jiān)理之間存在著相互重疊的現(xiàn)象。
(三)工程項目管理與施工監(jiān)理管理在管理進度上要保持一致性
在工程項目管理當中,保證施工的進度是非常重要的。為了使工程的成本和資源配置得以優(yōu)化,就需要在管理范圍上加強工程監(jiān)理,在工作有序地進行的過程中,保證工程進度的順利進行。特別是在時間的管理上,工程監(jiān)理可以使工程滿足項目時間的要求。工程監(jiān)理,可以對工程項目的進展實施有效的控制,當然在管理進度上要保持一致性。
二、工程項目管理與施工監(jiān)理的區(qū)別
在監(jiān)理企業(yè)當中,工程監(jiān)理項目起到了“窗口”作用。要實現(xiàn)經濟效益,工程監(jiān)理工作質量的好與壞,直接關系到建立企業(yè)的效益。而在當前的工程項目管理當中,施工監(jiān)理在很多方面依然無法適應形勢發(fā)展的需要。正確地區(qū)分工程監(jiān)理與工程項目管理的不同之處是非常必要的。
(一)工程項目管理與施工監(jiān)理的工作性質有所不同
從工作性質上來看,工程項目管理與施工監(jiān)理具有內外之分。工程項目管理主要承擔的是單位組織內部的活動,項目管理者所受到的各種約束也是來自于組織的內部。施工監(jiān)理的工作范圍涉及到的是單位的外部內容,主要從事的是第三方活動。當承建單位與建設單位在利益關系上出現(xiàn)不一致的時候,請施工監(jiān)理來調節(jié)雙方的利益關系,可以站在客觀的角度,保證公正評判。
(二)工程項目管理與施工監(jiān)理在對項目的管理方式上有所不同
從管理的角度來分析,工程項目管理主要涉及到計劃的制定、執(zhí)行以及變更和監(jiān)控。而施工監(jiān)理主要承擔的是對進度管理的審查工作。
在具體的工作中,工程項目管理要盡量做到節(jié)約成本,增加利潤。所以,其所關心的是成本支出的合理性。
而監(jiān)理對于工程項目的內部成本情況并不會關心,其責任是對完成后的任務數量以及質量進行核定,并提出城建單位所應該獲得的報酬。
(三)工程項目管理與施工監(jiān)理對于從業(yè)人員的資格要求有所不同
從能力要求上來講,對工程項目管理人員的要求要高于施工監(jiān)理人員。原因在于,施工監(jiān)理人員所負責的工作只是一部分,而工程項目管理人員所負責的是全方面的工作,要進行成功地實施,則難度會很大。
但是,從工作的嚴肅性上來講,工程監(jiān)理的工作要比工程項目管理更為嚴肅。所以,從嚴格的程度上來講,對于工程監(jiān)理人員的要求要高于工程管理人員。
(四)工程項目管理與施工監(jiān)理所承擔的責任和風險會有所不同
工程項目管理與工程監(jiān)理對于項目的作用是有所不同的。工程項目管理主要是對成本進度和質量責任要有所承擔,而工程監(jiān)理單位則主要承擔的是監(jiān)督責任。因為責任各有分工,那么兩者所承擔的風險也會有所差別。
當建設行業(yè)發(fā)展到一定階段的時候,工程項目管理應運而生。隨著其專業(yè)化程度的越來越高,也大大地提升了市場的規(guī)范。工程監(jiān)理企業(yè)所承擔的是以質量監(jiān)督工作為主的相關工作。將工程項目管理與施工監(jiān)理工作相互結合,不但起到了兼容并蓄的效果,還會形成一個更為切合實際的項目管理系統(tǒng)。
綜上所述,隨著市場經濟的不斷成熟和發(fā)展,工程項目的管理方式順應社會發(fā)展的需要也在不斷地演進,而業(yè)界也開始普遍關注監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向。在工程項目的實施階段,其管理是非常復雜的,而這其中,就有工程監(jiān)理項目貫穿于其中,有效地履行監(jiān)理職責,處理好業(yè)主與承包商之間的關系,從而使雙方都獲得綜合效益。
參考文獻:
[1]唐松濤.施工監(jiān)理與工程項目管理的關系探討[J].工程管理,2008(05).
隨著我國法律法規(guī)的不斷完善以及建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,安全問題已經成為整個建筑行業(yè)所關心的重點問題。作為建筑行業(yè)重要的一份子,監(jiān)理工作已經越來越多的為人們所重視,作為把控質量關安全關的監(jiān)理工程師來說這更意味著一種責任和義務。
關鍵詞:安全生產,職責,要求
中圖分類號:U415.1文獻標識碼: A 文章編號:
正文:
安全生產工作在注重生活質量的今天來說,已經越來越多的為人們所重視。在建筑業(yè)發(fā)展的進程中,監(jiān)理工作在安全生產的過程中逐漸扮演著主導者的身份。為了保證施工安全有序的進行,監(jiān)理單位應當滿足以下要求:
工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。如果工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中,發(fā)現(xiàn)工程存在著發(fā)生安全事故的隱患,應當及時要求施工單位進行整改;對于情況比較嚴重的,應該要求施工單位暫時停止施工,并及時的報告給建設單位。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全承擔監(jiān)理責任。
在工程項目的安全監(jiān)理工作上總監(jiān)理工程師應該根據工程項目的特點,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責,建立健全安全監(jiān)理管理制度并且負責審查施工組織設計中的安全技術措施或危險性較大工程專項施工方案并簽字。在項目的進行中,專業(yè)工程師要求編制危險性較大的工程的專項監(jiān)理實施細則,與此同時定期檢查施工過程中危險性較大的工程進展情況和施工單位是否按照安全生產的有關原則進行施工。對于監(jiān)理員來說要在專業(yè)工程師的指導下做好檢查和監(jiān)督的有關工作,在發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的時候能夠及時的報告以避免事故的發(fā)生。同時對于專職的安全監(jiān)理人員來說,就要認真地做好對于施工單位各種安全生產許可證以及人員的上崗證書進行檢查。核查現(xiàn)場機械設備的驗收手續(xù),并參加各種安全檢查,做好對于安全監(jiān)理資料整理等方面的工作。
在上述的內容中,我們明確的說明了在監(jiān)理工作的過程中各部分人員的責任和義務,不難發(fā)現(xiàn),安全生產貫穿整個工程的各個方面。對于我們每個監(jiān)理工作人員都提出了更高的要求,我們有理由相信,一個合格的工程是與每個崗位上監(jiān)理人員的工作是密不可分的。同時這也讓我們明白責任的重要性和監(jiān)理工作的使命感。
建設工程監(jiān)理單位在保證工程實施安全的同時更能保證工程建設的質量和使用安全。在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上,由工程監(jiān)理單位介入建設工程實施過程的管理,對保證建設工程質量和使用安全有著重要的作用。在工程監(jiān)理單位對于施工階段工程質量控制的工作重要有以下幾個方面:
對于隱蔽工程在隱蔽之前要進行檢查和中間驗收,對于工程中比較重要的部分要進行旁站監(jiān)理和跟蹤控制,以保證工程的質量;
對施工階段的測量和放線進行檢查和復檢,對于復檢不合格或復檢工作中發(fā)現(xiàn)的問題應及時的通知施工單位進行整改,并做好相關記錄;
對于進場設備和材料要進行檢查,對于不符合工程質量要求的材料和構配件監(jiān)理工程師有權禁止材料和設備應用到工程中去;
對施工單位進行監(jiān)督,保證施工單位嚴格按照施工規(guī)范和設計單位提供的施工圖紙進行施工,保證工程的總體質量;
監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行與業(yè)主方簽訂的合同及相關要求進行施工;
對于施工的主要部位和主要環(huán)節(jié)以及技術復雜的工程監(jiān)理單位要加強檢查力度;
監(jiān)理單位還應對施工單位使用的儀器和設備不定期的抽檢;
對于現(xiàn)場的施工人員,監(jiān)理單位應該進行監(jiān)督保證施工人員按要求施工,安全生產;
對于在監(jiān)理工作中處理的一些施工事故應作好記錄,并認真分析事故發(fā)生的原因,在以后的工作中提醒施工單位注意;
對于重大事故應及時的報告給建設單位。
上面描述了監(jiān)理單位對于施工過程中質量安全控制的幾個方面內容,我們不難發(fā)現(xiàn),監(jiān)理單位在施工過程中的作用不容忽視。做好監(jiān)理工作不僅僅是對工程負責,對于施工方也是一種負責人的體現(xiàn)。其實建設和諧社會體現(xiàn)在社會工作的各個方面,在建設行業(yè),這種和諧也維持著業(yè)主和施工方的信任與合作關系,而監(jiān)理恰恰起著這樣的作用。“安全第一,以人為本”成為了我對于這個行業(yè)最深刻的體會,相信這也是每個監(jiān)理人始終堅持的信念和我們不能推卸的責任和義務。
在《建設工程質量管理條例》中明確了工程監(jiān)理單位的質量責任和義務,熟悉這些法律法規(guī)能幫助我們更好地保護自己也能更好地為他人負責。
第三十四條工程監(jiān)理單位應當取得相應的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。
工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理任務。
第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的,不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。
第三十六條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理,并對施工質量承擔監(jiān)理責任。
第三十七條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
未經監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字,建設單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。
第三十八條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監(jiān)理。
本著對自己負責對他人負責的原則,每個監(jiān)理工程師在工程建設的各個階段都起著非常重要的作用。我們所了解的也僅僅只是一部分,監(jiān)理行業(yè)未來的發(fā)展需要我們每個人共同努力,創(chuàng)造一個和諧規(guī)范的環(huán)境。給我一個希望,還您一份信任。讓我們共同努力為了本行業(yè)未來的發(fā)展貢獻自己微不足道的力量!
參考文獻:《建設工程監(jiān)理百問及實例》
摘 要 工程監(jiān)理和財務監(jiān)理既相互聯(lián)系,又相互區(qū)別,兩者在工作中相互協(xié)作、相輔相成,但是兩者在內容、目標、考核和責任以及對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要求方面,有著一些不同。處理好這兩者之間的關系,能夠優(yōu)化協(xié)調工程建設的進度、投資與質量,控制工程的造價,實現(xiàn)工程利益的最大化。
關鍵詞 工程監(jiān)理 財務監(jiān)理 關系
工程監(jiān)理和財務監(jiān)理都屬于工程的咨詢管理制度,它們在目標上是一致的,正確地處理好這兩者之間的關系,對工程的建設和管理有著十分重要的意義。因此,本文將詳細論述這兩者之間的關系,闡述它們之間的相同點和不同點,從而為同行提供一些參考意見。
一、工程監(jiān)理和財務監(jiān)理的不同之處
(一)對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的要求不同
工程監(jiān)理和財務監(jiān)理在人員和單位要求方面,有著很大的不同。一方面,從工程監(jiān)理方面來說,根據《建筑法》有關規(guī)定,不管是直接發(fā)包、邀請招標,還是公開招標,監(jiān)理業(yè)務都由監(jiān)理企業(yè)來承擔,監(jiān)理企業(yè)必須具備相應的資質,資質的要求根據工程等級來決定。在確定好監(jiān)理企業(yè)之后,還要與監(jiān)理企業(yè)簽訂監(jiān)理合同,在合同中規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的工作內容、彼此的權利和義務、監(jiān)理范圍、監(jiān)理起止日期和報酬,以及爭議處理方法。在監(jiān)理人員上,需要總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師,前者要求比較高,要求專業(yè)基本對口,而且是全國注冊的監(jiān)理工程師;后者也要求專業(yè)對口,并且是全國注冊的監(jiān)理工程師,在省市登記的也可以??偟膩碚f,工程監(jiān)理需要涉及總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、數名專業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,然后由這些人組成一個項目監(jiān)理機構。
另一方面,從財務監(jiān)理方面來說,對財務監(jiān)理人員的要求是具備一定的專業(yè)技術水平、政策水平和政治素質,然后根據工程造價的不同,將其責任分配給不同資質的工程造價的咨詢企業(yè)。財務監(jiān)理報告核定人和項目組負責人的選定必須滿足國家注冊的造價工程師的要求,如果工程較復雜且非常龐大時,那么還要配備一定數量的會計師。
(二)兩者在內容、服務目標、考核和責任方面不同
從內容方面看,工程監(jiān)理內容比較廣,包括對工程質量、進度、投資的控制和對安全、信息和合同的管理與協(xié)調,而財務監(jiān)理的內容主要是全過程和全方位對建設項目進行投資監(jiān)理,并且監(jiān)督和管理基建財務概算,以正確、合法和合理使用建設資金。從服務目標看,工程監(jiān)理的服務目標是指控制由質量、進度和投資項目目標系統(tǒng),財務監(jiān)理的服務目標是控制投資。從考核方面來看,工程監(jiān)理的考核由企業(yè)注冊地或者項目所在地的建設工程咨詢的行業(yè)協(xié)會或者行政主管部門進行不定期或者定期考核,而財務監(jiān)理的考核是由財會部門和項目建設單位、審計部門、投資主管部門和項目主管部門等進行末次考核和年度考核。從責任方面看,工程監(jiān)理的責任比較大,對工程質量負有很大的責任,如果失職,還要進行責任終身追究,而財務監(jiān)理如果失職,只需承擔一定的賠償費用。
(三)兩者在項目投資控制中深度和廣度不同
從深度和廣度上來說,工程監(jiān)理在項目投資控制中涉及的深度和廣度遠遠不及財務監(jiān)理,雖然,工程監(jiān)理承擔著建設監(jiān)理的業(yè)務,但是由于種種原因,其范圍還只是局限在施工監(jiān)理方面,并不能有效地控制建設工程的投資。而財務監(jiān)理在內容上,深度和廣度遠遠超過了工程監(jiān)理。財務監(jiān)理不僅進行財務管理和資金監(jiān)控,而且還可以進行招投標監(jiān)督、合同履約監(jiān)督、造價監(jiān)督協(xié)調和財務監(jiān)督協(xié)調,審核建設資金使用合理性和合法性,審核和監(jiān)督財務會計核算合理性和合規(guī)性,審核和監(jiān)督結算管理和工程進度,審核和監(jiān)督招投標事項合理性和合法性,管理建設項目財務。由此可見,財務管理在項目投資控制中的深度和廣度是工程監(jiān)理遠不能及的。
二、工程監(jiān)理和財務監(jiān)理之間的關系
(一)相輔相成、相互協(xié)作關系
工程監(jiān)理和財務監(jiān)理在日常工作中,必須相互尊重、相互支持,通過取長補短和互相學習,才能夠更好地控制建設工程的施工階段造價,實現(xiàn)質量、進度和投資的控制目標。在工作中,工程監(jiān)理和財務監(jiān)理有各自的長處和短處,比如,工程監(jiān)理就比較擅長建筑質量和工程技術領域,但是不擅長造價核算和材料價格領域,財務監(jiān)理就比較擅長材料價格和造價核算領域,但在工程技術和建筑質量方面,不是十分擅長。因此,兩者在日常工作中一定要相互協(xié)作,相輔相成,才能夠應對各種突發(fā)的情況,才能夠有效地降低造價,提出比較合理的意見。
(二)相互平等、相互平行關系
工程監(jiān)理和財務監(jiān)理都是咨詢單位,以提供高智能的專業(yè)技術服務為主,都是建設單位的委托監(jiān)理單位,監(jiān)管施工單位,都是管理者,兩者之間不是從屬或者管理者與被管理者之間的關系,而是平等的關系,只是兩者在工作分工上不同。而且工程監(jiān)理與財務監(jiān)理是相互平行的關系,兩者監(jiān)管不同的工作范圍,兩者各司其職,互不干擾,都應該按照相應的法律法規(guī)辦事,都應該履行合同的約定,不得違背合同,不得干涉對方的業(yè)務。
總結:工程監(jiān)理和財務監(jiān)理既有區(qū)別、又有聯(lián)系,兩者在工作內容、要求、目標和責任等方面有著一些區(qū)別,在監(jiān)理的廣度和深度上也存在一些區(qū)別,但是兩者地位是平等的,是相互平行、相輔相成和相互協(xié)作的關系,只有通過工程監(jiān)理和財務監(jiān)理共同的努力和協(xié)作,才能夠實現(xiàn)對建設工程造價的控制,才能夠有效地管理建設工程的質量、進度和投資,保證建設工程的質量,實現(xiàn)建設工程的利益最大化,滿足各方的利益需求。
參考文獻:
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【關鍵詞】 房建工程 監(jiān)理工作 存在問題 解決措施
從古至今,建筑在我國的經濟建設發(fā)展中占有比較重要的地位,房建工程的質量直接影響到人們的生活水平和生命財產安全問題。施工過程的嚴謹規(guī)范是工程質量的保證,監(jiān)理工作的嚴格科學也就成了施工質量的重要保證。然而在我國,房建工程的監(jiān)理工作系統(tǒng)比不是十分健全,監(jiān)理工作制度的缺乏,導致了房建工程的質量得不到保證。為了滿足房建工程實際工作的需要,我們要健全監(jiān)理工作系統(tǒng),明確監(jiān)理的管理工作責任,完善監(jiān)理工作內部工作的內部環(huán)節(jié),從而確保房建工程的質量。
1 房建工程監(jiān)理工作簡述
房建工程監(jiān)理,是由具有法定條件的工程監(jiān)理部門,根據業(yè)主人的委托,按照法律程序簽訂工程合同,在施工過程中對房建工程的質量加以監(jiān)督。工程監(jiān)理是一個高技術的智能型組織,是有多種學科和多種專業(yè)共同構成的,在房建工程的施工過程中監(jiān)理工作發(fā)揮著十分重要的作用。在我國監(jiān)理是一個新興的行業(yè),隨著我國經濟的不斷發(fā)展,監(jiān)理工作的重要性逐漸被發(fā)揮出來,對房建工程質量的提高有著舉足輕重的作用,對于房建工程中出現(xiàn)的問題也可以進行有效的處理和制止,為我國的建筑行業(yè)做出了很大的貢獻。
工程監(jiān)理是與國外接軌并結合中國國情,在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務是相似的。工程監(jiān)理根據業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段,如施工階段的監(jiān)理,土建工程監(jiān)理和安裝工程監(jiān)理。監(jiān)理的目的是確保房建工程建設的質量和安全,提高工程的建設水平,充分發(fā)揮投資效益。
監(jiān)理工作是通過專業(yè)的監(jiān)理單位來實施的,建筑市場的主體之一就是工程監(jiān)理單位,房建工程監(jiān)理是一項高智能高技術的服務,這類服務通常稱為工程咨詢或工程顧問服務。
建設工程監(jiān)理的工作性質有如下幾個特點:
(1)服務性。工程監(jiān)理部門受業(yè)主的委托對房建工程建設進行監(jiān)督,它所提供的是服務,工程監(jiān)理將會盡自己最大的努力,對工程進行仔細監(jiān)督和指導(2)科學性。工程監(jiān)理部門擁有監(jiān)理工程師,他們是專門從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人士,他會使用所掌握的工程監(jiān)理所有的知識和思想從事工程監(jiān)理的工作。(3)獨立性。是指監(jiān)理工作不具有依附性,對于監(jiān)理工作的對象,他們也不能依附,否則它就不能自主的履行他們的義務。(4)公平性。工程監(jiān)理部門受業(yè)主的委托進行工程建設的監(jiān)理活動,當業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時,工程監(jiān)理機構應以事實為依據,以法律和有關合同為標準,在維護業(yè)主的合法權益時,不損害承包商的合法權益。
2 房建工程中監(jiān)理工作存在的問題
由于不同因素的影響,我國房建工程有不同的形式要求,這樣導致在房建施工過程中監(jiān)理的工作也不相同,在監(jiān)理工作中相應也存在著很多問題。大致分為四方面:
2.1 房建工程監(jiān)理行為不規(guī)范
監(jiān)理的承攬方式上,出現(xiàn)空掛監(jiān)理證照,私招亂雇等現(xiàn)象,導致房建工程監(jiān)理的主要作用沒有發(fā)揮出來。有的掛著監(jiān)理單位的牌子,有監(jiān)理任務時就臨時湊人員,沒有監(jiān)理任務時,這些人就解散或轉移,嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。
2.2 房建工程監(jiān)理隊伍總體素質不高
當前針對社會各個行業(yè)的監(jiān)理行為正在積極開展,這在保證監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展的同時也帶來了一些問題,諸如監(jiān)理人員整體素質偏低、參與人員的專業(yè)技術和職業(yè)道德偏低等問題。房建工程監(jiān)理隊伍的總體素質還不是很高,主要是缺乏經濟管理和法律知識,缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才缺乏,在進行質量檢查時只能運用技術手段,要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用就要運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制。項目管理與控制能力的薄弱導致房建工程質量得不到保證,這也就是我國建設監(jiān)理與發(fā)達國家之間的主要差距。
2.3 監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實
有些監(jiān)理工程師同時擔任很多項目的監(jiān)理,有的工程項目只是掛“監(jiān)理”人員名字卻沒有真正的監(jiān)理人員,有的監(jiān)理單位沒有制定工程監(jiān)理的工作內容和制度,也沒有規(guī)定或落實監(jiān)理人員各自的責任,導致一些監(jiān)理人員在工程監(jiān)理上工作馬虎、不按工作要求管理等一些工作失職問題。這些問題不僅反映出了監(jiān)理法規(guī)體系不嚴密,而且反映出了相應的監(jiān)督管理還不夠完善。
2.4 監(jiān)理部門不能處理好各部門之間的關系
有些監(jiān)理部門不能處理好與業(yè)主之間的關系,從法律上說,業(yè)主和監(jiān)理之間應該是相互平等的關系,也是委托和被委托的合同關系,相互監(jiān)督共同完成合同。但是在現(xiàn)實工作中總是存在業(yè)主高于監(jiān)理的觀念,業(yè)主總是認為監(jiān)理要聽自己的差遣,導致他們之間不能很好的合作。還有一些監(jiān)理部門不能很好的處理與政府質檢部門之間的關系,在一些地方,質檢和監(jiān)理親如一家人,監(jiān)理公司也就成了質檢部門的附屬單位,質檢部門壟斷了一些監(jiān)理部門。有些監(jiān)理部門不能處理好與施工單位的關系,施工單位為了保證工作的進行,會采取一些手段搞好與監(jiān)理的關系,比如吃吃喝喝、送禮等。監(jiān)理部門不能正確處理好與這幾個單位的關系,也就影響到了房建工程的質量。
3 針對監(jiān)理工作中的問題提出的解決措施
3.1 監(jiān)理部門應抓好隊伍建設
監(jiān)理部門應該堅持完善自身的隊伍建設,這樣才能提高企業(yè)的競爭力。對于專業(yè)從事監(jiān)理工作和項目管理的人員要找具有高技術、高素質、多經驗的綜合性人才。監(jiān)理部門還要建立內部管理制度,加強對監(jiān)理人員的管理,明確監(jiān)理人員的責任,還要適當轉移責任風險。對于監(jiān)理人員和管理人員要進行定期的培訓,要求每個人都能熟練掌握技能知識,并能在工作中應用。同時監(jiān)理單位必須是自主經營,獨立核算,自負盈虧的法人實體,只有這樣,才能成為真正的監(jiān)理行業(yè)。
3.2 落實監(jiān)理工程師負責制,解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題
解決監(jiān)理工程師掛空名的問題,一個監(jiān)理工程師同時擔任幾個工程項目要嚴格在委托監(jiān)理服務之前解決好實際對接的責任問題,還要避免工程項目空掛監(jiān)理人員,實際監(jiān)理工作卻沒有人擔任。需要建立嚴格的崗位責任制度,加強各等級監(jiān)理之間的管理,避免在實際工作中出現(xiàn)弄虛作假的情況發(fā)生。質量監(jiān)督部門要加強對監(jiān)理部門的監(jiān)督,嚴格對工程質量等級進行認證。
3.3 工程過程中監(jiān)理的工作要到位
施工前要對工程做一個系統(tǒng)的了解,要掌握工程的全局,當工程出現(xiàn)問題的時候要能及時發(fā)現(xiàn)并且能及時處理。在房建施工中,監(jiān)理要進行現(xiàn)場巡視,對施工進行監(jiān)督和指導,從而保證房建工程的質量。在房建工程竣工的時候,監(jiān)理要對工程進行驗收,要認真完成各個程序,給整個房建工程的質量一個保證。
4 結語
綜上所訴,監(jiān)理工作是房建工程中一個比較重要的環(huán)節(jié),是建筑行業(yè)中必不可少的行業(yè)。房建工程的質量直接關系到人們的生命財產安全,因此要重視監(jiān)理的工作,盡量避免監(jiān)理在工作中可能出現(xiàn)的問題,加強管理和監(jiān)督,確保房建工程的質量,為人們建造出更多優(yōu)質的房產資源。
參考文獻:
[1]鞏天真,張澤平.建設工程監(jiān)理概論.北京大學出版社,2010年.