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關鍵詞:石化工程建設;施工成本控制;造價管理;管理對策
Abstract: in the petrochemical engineering construction in construction, cost control and cost management is an important component part, and throughout the whole project implementation, in different stage of construction has a different role. Therefore, the construction enterprise to ensure construction period, guarantee the construction quality, attention should be paid to the construction cost control and cost management, take effective measures, to maximize cost saving, enhance the enterprise's economic benefit. The author of the construction enterprise view, this paper analyses petrochemical engineering construction construction cost control and cost management of the existing problems, and then puts forward some countermeasures.
Keywords: petrochemical engineering construction; Construction cost control; Cost management; Management countermeasures
中圖分類號:TE94 文獻標識碼:A文章編號:
施工成本控制及造價管理由工程投標報價開始,到工程項目竣工結(jié)算結(jié)束,其貫穿于整個工程項目實施過程。具體到工程建設施工過程中,就是控制人工費、機械使用費、材料費等。在石化工程建設中,施工成本控制就是在保證建設工期與保證工程質(zhì)量的基礎上,以相應的管理對策,如合同措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、組織措施等將成本控制于制定的計劃范圍之內(nèi),以進一步探尋成本最大節(jié)約化。然而,在當前石化工程建設中,成本控制及造價管理仍存在著一定的問題,需要施工企業(yè)引起重視,并采取有效對策,以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
一、石化工程建設施工成本控制及造價管理存在的問題
在石化工程建設施工實際中,仍存在如下問題。
第一、成本控制及造價管理的認識錯誤。對于成本管理,其主體為施工組織與直接生產(chǎn)員工,而不僅只是經(jīng)營與財務人員。然而,某些項目經(jīng)理則認為成本管理是經(jīng)營人員與財務部門所管,將其責任則歸于經(jīng)營人員。這導致技術(shù)人員僅管技術(shù)工作,而質(zhì)檢則僅對工程質(zhì)量負責,而施工生產(chǎn)與工程進度則只是工程負責人員管理,材料管理人員只收發(fā)放材料,缺乏全員成本意識。
第二、缺乏可操作性成本與造價內(nèi)控程序。成本控制與造價管理的目的是實現(xiàn)利潤最大效益化。然而,在當前的化工建設中,施工企業(yè)存在不少內(nèi)部矛盾,管理模式陳舊僵化,項目未獨立核算,資金使用的流程未做到規(guī)范化,成本核算模糊,缺乏成本細化統(tǒng)一程序,加之監(jiān)督體系不完善,難以形成有效機制。
第三、沒有有效獎勵機制。目前,不少施工企業(yè)在各崗位、各部門責權(quán)利上并未十分明確,導致難以對項目優(yōu)劣情況進行準確考核。如外部項目只是以簡單形式來簽訂承包合同,而項目部僅負責施工卻未管結(jié)算,輕視施工成本與造價管理。有些企業(yè)有一定獎勵卻不公開,與其項目收益不對應。即安排工作卻未對工作成效加以考核,亦或獎罰沒有到位,這挫傷工作人員的積極性,還會給成本管理帶來很大損失。
二、石化工程建設施工成本控制及造價管理對策
(一)工程項目全過程的成本控制及造價管理
1、抓好工程建設的項目投標階段
在建設工程投標階段,也就是建設工程合同的簽訂時期,直接關系到建筑企業(yè)與建設單位的經(jīng)濟利益,其內(nèi)容包括:工程范圍、物質(zhì)供應、工期、結(jié)算與付款方式、獎罰條款、工程保修、雙方責任等。在這一階段,其主要工作是招標文件的研究,技術(shù)與商務與文件的編制。同時,這一時期的成本與造價管理的工作主要是依據(jù)企業(yè)實情來進行施工預算的編制,為最終投標報價的確定提供依據(jù)。企業(yè)依據(jù)招標文件展開預算編制,然后依據(jù)工期以及成本利潤的預測,最后確定出企業(yè)的投標報價。通過這一時期的成本預測,也就是計算預算成本,可為企業(yè)競爭投標提供有效、可靠依據(jù),以免企業(yè)以太低價格中標,同時有助于提高企業(yè)競爭力,在投標中取勝,并有利于企業(yè)合理贏利。同時建立結(jié)合企業(yè)自身實際成本建立起企業(yè)的定額或數(shù)據(jù)庫,這樣才能更準確把握成本,投標報價。
2、把握工程建設項目施工準備階段
在工程建設施工成本控制與造價管理中,項目施工準備階段也是不可忽視的。在工程中標之后,依據(jù)企業(yè)所下達的目標值,項目部展開本項目目標成本的分解編制工作。
第一、依據(jù)技術(shù)資料與圖紙認真、嚴謹?shù)胤治雠c研究各相關因素。如選機械設備、調(diào)配人力資源、作業(yè)組織方式、施工組織的程序、施工技術(shù)及其措施等等,以促進施工方案的最優(yōu)化,使生產(chǎn)要素得到合理配置,并為編制合理、科學、可行的責任預算提供有利條件。
第二、全面調(diào)查工程機械的定額、材料消耗的定額、當?shù)貏趧佣~,在此基礎上,詳細地明確材料供應的限額、機械運行限額、勞動人員限額。
第三、基于分部分項工程實物量上,根據(jù)班組、施工隊以及部門分工展開分解,以構(gòu)成各個班組、各個施工隊、各個部門的責任成本,這為今后的成本控制與造價管理做好鋪墊。如若采用施工分包,則應落實分包成本,明確管理目標成本。
3、嚴控工程建設的施工過程
施工過程是工程建設成本控制與造價管理的關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應做好如下方面的控制與管理。
關鍵詞:工程項目;成本管理;影響因素;處理措施利潤最大化
中圖分類號:TU72
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)05-0154-02
1 引言
建設工程項目成本管理貫穿施工的全過程,工程成本受到經(jīng)濟、社會、環(huán)境、主觀因素的影響是必然的。由于工程成本受經(jīng)濟、社會因素的影響是在工程施工合同簽訂前。其往往成為成本管理效果的“外因”,而內(nèi)部環(huán)境恰恰是影響工程成本的“內(nèi)因”。這種內(nèi)部因素的影響往往人為的成分比較重,彈性也比較大,因而通過我們的努力可以稍微容易改變成本管理某一方面或某幾個方面的效果。所以,本文將這種內(nèi)部因素的影響及其針對性的處理措施作為重點闡述的內(nèi)容。
2 建設工程項目成本管理內(nèi)部影響因素分析
內(nèi)部因素中影響成本管理的方面包括企業(yè)決策程序、建筑企業(yè)實際擁有資源的能力、建筑企業(yè)領導機構(gòu)及團隊精神、項目經(jīng)理部領導機構(gòu)及決策程序、項目工程工期、質(zhì)量等要素要求及實際掌控能力。
2.1 建筑施工企業(yè)的決策制度及程序
建筑施工企業(yè)的決策對其日常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生著巨大的影響,成本管理也不例外,企業(yè)的決策對企業(yè)的成本管理的模式、制度的制定及時與否、制定的程序以及成本管理的執(zhí)行嚴格與否、是否及時完善修訂與否起著至關重要的作用。建筑企業(yè)決策程序越發(fā)簡單明了,越有利于成本管理活動的展開。
2.2 建筑施工企業(yè)實際擁有資源的能力
建筑企業(yè)內(nèi)部擁有的資源是工程成本管理的有力工具。人力資源、勞動力資源、設備、資金、品牌等如能隨心所欲地滿足項目工程的需要,那么項目工程的成本得到有效管理和保障就有了條件。但不意味著能夠及時滿足項目工程對資源調(diào)集的需要就一定能夠降低成本,因為企業(yè)的資源也是有限的,更是有代價的。
2.3 施工企業(yè)領導及團隊精神
建筑施工企業(yè)的成本管理是在一定的企業(yè)管理階層推動和領導下進行的。當企業(yè)內(nèi)部領導者、決策者由于變換了工作崗位或離任時,企業(yè)成本管理很難不受影響。有時新的領導者會積極采取政策措施努力改變舊的成本管理中不適合的方面,使得影響朝積極的方向發(fā)展。
建筑企業(yè)領導機構(gòu)及團隊精神直接關系到企業(yè)成本管理的質(zhì)量。領導機構(gòu)如果設置合理、分工明確、責權(quán)對等,那么企業(yè)的各項管理活動包括成本管理一定會行之有效,也一定會體現(xiàn)同行業(yè)同專業(yè)的先進管理水平。團隊精神對企業(yè)成本管理則起著陽光和土壤的作用。
2.4 項目經(jīng)理部領導機構(gòu)及決策程序
項目經(jīng)理部尤其是項目經(jīng)理對項目工程成本管理起著至關重要的作用。每個工程項目的成本管理水平必然與該項目經(jīng)理部項目領導班子的決策能力、決策程序、項目領導班子的整體合作能力和團隊精神均有很大關系,而項目經(jīng)理部也會從這種簡捷高效的管理及其效果中得到很好的回報。
2.5 工期、質(zhì)量等要素的要求及實際掌控能力
施工項目管理中的相關要素,在項目法施工中,各種管理要素交互作用及項目經(jīng)理部對相應要素的控制管理能力都會非常明顯地影響工程成本。特別是工期、質(zhì)量管理水平的好壞會對項目經(jīng)理部的成本造成直接的影響。
2.5.1 工期對成本管理的影響
在建筑項目工程中,根據(jù)項目的規(guī)模、工程量、難易程度、氣候環(huán)境條件計算出其合理工期。但實際生活中,業(yè)主單位往往都會讓施工企業(yè)創(chuàng)造各種條件滿足其工期要求,這種承諾工期在施工合同履行時,建筑企業(yè)因管理水平、實施能力的不同而采取的工期管理的措施不同。無論何種情況,過分地壓縮或拖延工期都會造成成本的增加,如圖1。
從圖1中可以看出,t合對應的是C合,C合是成本最低點,即在t合處工程成本最低,這是建筑施工企業(yè)追求的工程成本管理的最佳效果。具體地講:如果工程的工期t一味地延長必將導致人工費、租賃費、管理費等的急劇增加,最終導致工程成本的增加。如果一味地壓縮工程工期,而為了保證工期必然采取搶工措施,這就導致措施費、搶工費、管理費的急劇增加,也將反映為工程成本的上升。所以應將工程工期控制在圖1中陰影部分表示的合理工期范圍內(nèi),力求工程項目的成本保持在相對較低的水平。
2.5.2 質(zhì)量對工程成本的影響
工程質(zhì)量的好壞直接影響工程成本。過分強調(diào)質(zhì)量必然要進行更多的投入,工程質(zhì)量低劣又會因返工造成浪費時間和材料、人工,所以過分追求工程質(zhì)量或質(zhì)量較差也會造成成本的增加。
從圖2中可以看出工程成本和質(zhì)量之間的關系曲線。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)偏差甚至不合格,項目經(jīng)理部為了使工程質(zhì)量滿足規(guī)范和施工合同規(guī)定,就會出現(xiàn)大量返工和修復,造成項目的故障成本急劇上升最終導致工程成本費用的增加:如果工程質(zhì)量要求太高,須做到盡善盡美的狀態(tài),又不得不大幅增加人工費、材料費、管理費等引起預防成本的大量增加,最終也導致了工程成本費用的增加,而工程質(zhì)量既能滿足業(yè)主的要求,達到國家規(guī)范規(guī)定的合格標準,又不過度追求“奢華”“精品”。讓工程質(zhì)量始終處于“適用區(qū)”范圍,確保其對應的工程成本最低。這就為建筑企業(yè)在實施成本管理時一定要同時抓好工程質(zhì)量提供了一條重要的管理途徑。
3 工程項目成本控制與管理針對性處理措施
因建筑企業(yè)管理都是以人為基本因素展開的,為了使建筑企業(yè)的人文環(huán)境、管理環(huán)境能及時有效地對工程成本控制與管理工作提供幫助,應采取針對性較強的成本控制措施,具體如下:
3.1 建立以項目經(jīng)理部為核心的成本管理的服務、指導體系
市場部門負責商務投標工作的接洽安排,在投標報價過程中,做好工程成本測算及相關數(shù)據(jù)的收集。對投標報價、經(jīng)營預算工作的開展程序。要求形成相應的制度和數(shù)據(jù)共享。
人力資源部門就相應施工項目選派項目經(jīng)理和組建項目經(jīng)理部提出成本責任要求和相關條件。就人員選派、人員聘用考核、定崗定資、晉升獎懲等要求形成具體的與工程成本管理掛鉤的人事管理制度,為施工項目成本管理中能真正落實公司成本管理打下基礎。
合同管理部門應將國家政策的趨勢及變化充分預測,根據(jù)前期工程的合同履行的數(shù)據(jù)建立一定的風險系數(shù)作為工程成本目標控制的依據(jù)。
生產(chǎn)管理部門根據(jù)工程的具體情況及成本風險系數(shù)確定項目標準成本(成本預算),經(jīng)過內(nèi)部談判與協(xié)商后,落實項目責任成本總額,
簽訂項目責任成本合同。在施工項目實施過程中。生產(chǎn)部門就項目工程各項目標的實現(xiàn)要會同項目部形成相關制度,規(guī)范督察項目經(jīng)理部的成本管理行為。
項目經(jīng)理部在施工項目開工后應實事求是地進行項目目標成本測算,分解成本指標。落實項目相關管理人員成本管理的崗位責任。
項目經(jīng)理部的相關崗位在工程項目的實施過程中應進一步搜集成本數(shù)據(jù),監(jiān)測成本形成過程。每月及時與業(yè)主單位核對已完工程量,有跟蹤審計的及時與審計單位進行過程量價的核對,特別是實際工程量與投標工程量清單比較有重大變化的,應及時與業(yè)主、審計及監(jiān)理單位確定調(diào)整方案,避免事后商議,做到月清月結(jié)。
3.2 目標考核,定期檢查
企業(yè)對項目經(jīng)理部的施工成本實行目標考核管理,如上所述,項目經(jīng)理部一旦與企業(yè)簽訂了工程成本目標考核責任書,項目班子要認真執(zhí)行責任書,企業(yè)相關部門要及時檢查指導,而不能以包代管。對成本管理的目標應追求認真執(zhí)行而不是機械執(zhí)行:對運行情況的檢查與考核仍然應堅持以人為本,太隨意或太苛刻,對員工的積極性有一定的影響和損傷,此兩種情況都不會使制度執(zhí)行與考核得到令人滿意的效果,如圖3。
3.3 根據(jù)成本管理工作的檢查情況,及時制定對策,糾正偏差
建筑施工企業(yè)針對各管理部門及項目經(jīng)理部,就其成本管理的行為及執(zhí)行力的問題應進行隨時處理,其處理流程框圖如圖4所示。
3.4 對成本管理的條件發(fā)生改變時的及時調(diào)整與完善
若項目工程的工程量有重大調(diào)整或工程有較多變更內(nèi)容時應重新調(diào)整成本目標計劃。與原成本作系統(tǒng)比較,與歷史水平、企業(yè)類似工程水平進行對比,從而保證整個工程成本的形成過程在有效控制之下,其控制流程如圖5。
3.5 及時兌現(xiàn)獎懲
工程竣工結(jié)算后,建筑施工企業(yè)的人力資源部門、生產(chǎn)部門、合同管理部門、辦公室、財務部門與項目經(jīng)理部應及時召開項目工程的成本分析會,梳理工程成本目標責任制的履行情況,按照責任成本合同的相關規(guī)定及時兌現(xiàn)獎懲,確保項目經(jīng)理部成本績效考核機制持續(xù)有效地貫徹落實。
通過采取以上針對性的管理措施,可以最大限度地控制內(nèi)部管理因素對成本控制的不利影響,充分發(fā)揮成本管理創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化目標。
4 結(jié)語
綜上所述,建筑施工企業(yè)成本管理活動受到的影響因素很多,尤其是在項目管理的全過程中,以項目經(jīng)理部為中心的成本控制管理離不開企業(yè)方方面面的支持、服務與指導。只要內(nèi)部管理一直維持在和諧的、有章可循的狀態(tài)下,建筑企業(yè)的成本控制與管理一定會循著健康高效的軌道發(fā)展,從而更加有效地將項目成本控制在目標范圍之內(nèi)。
參考文獻:
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[2]嚴玲,尹貽林.工程造價導論[M].天津:天津大學出版社,2004
關于西南石油大學工程管理專業(yè):
1、培養(yǎng)目標:培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要,德、智、體、美全面發(fā)展,具備土木工程技術(shù)及與工程管理相關的管理、經(jīng)濟和法律等基本知識,獲得工程師基本技能訓練,具有一定的實踐能力,能夠在國內(nèi)外工程領域從事全過程工程管理并初步具備相關行業(yè)與領域工程管理類專業(yè)人員國家執(zhí)業(yè)資格基礎知識的高素質(zhì)專門人才。
2、主要課程:工程力學、房屋建筑學、工程結(jié)構(gòu)、管理學、會計學、經(jīng)濟學和建設法規(guī)等學科的基本理論和基本知識;學習土木工程設計、施工、管理各個方面的基本技能;接受課程設計、現(xiàn)場實習和建設管理調(diào)研等多方面的基本實踐訓練。
3、就業(yè)去向:畢業(yè)后學生可在開發(fā)企業(yè)(建設投資單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、油氣田開發(fā)企業(yè))、建筑施工單位、工程咨詢公司、工程建設監(jiān)理單位、設計單位及金融系統(tǒng)、政府部門等從事工程技術(shù)、行政、經(jīng)濟管理工作;也可獨立或與他人合伙創(chuàng)辦公司企業(yè);也可通過執(zhí)業(yè)資格考試取得相應的執(zhí)業(yè)資格(如:監(jiān)理工程師、咨詢工程師、造價工程師、房地產(chǎn)估價師、建造師、安全工程師等)??衫^續(xù)深造可報考工程管理、管理科學與工程和工程管理碩士(MEM)等專業(yè)方向的研究生。
(來源:文章屋網(wǎng) )
【關鍵詞】工程管理;專業(yè)人才;就業(yè)方向
工程管理專業(yè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展,具備扎實的高等教育文化理論基礎,適應我國和地方區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展需要,具備管理學、 經(jīng)濟學和土木工程技術(shù)的基本知識,掌握現(xiàn)代工程管理科學的理論、方法和手段有實踐能力和創(chuàng)新精神的應用型高級工程管理人才。
工程管理專業(yè)培養(yǎng)具備管理學、經(jīng)濟學和土木工程技術(shù)的基本知識,掌握現(xiàn)代管理科學的理論、方法和手段,能在國內(nèi)外工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才。學生在校學習期間,要接受工程師和經(jīng)濟師的基本素質(zhì)訓練,打好工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律、外語及計算機應用方面的堅實基礎。
一、就業(yè)方向
國家、地方建設管理部門從事工程建設管理工作;工程咨詢、監(jiān)理、設計、施工單位、房地產(chǎn)估價公司、物業(yè)管理公司、資產(chǎn)評估公司、質(zhì)量。監(jiān)督部門從事咨詢、招投標、概預算、合同管理、項目管理、國際工程管理;學生畢業(yè)后能夠在工程(造價)咨詢公司、建筑施工企業(yè)(乙方)、建筑裝潢裝飾工程公司、工程建設監(jiān)理公司、 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設計院、會計審計事務所、政府部門企事業(yè)單位基建部門(甲方)等企事業(yè)單位,從事工程造價招標、 建設項目投融資和投資控制、工程造價確定與控制、投標報價決策、合同管理、工程預(結(jié))決算、工程成本分析、工程咨詢、 工程監(jiān)理以及工程造價管理相關軟件的開發(fā)應用和技術(shù)支持等工作。
從國內(nèi)社會需求與改革開放看,隨著工程建設建筑標準要求的提高,將對工程管理專業(yè)及行業(yè)的發(fā)展提出新的、更高層次的挑戰(zhàn)。如何使工程建筑在質(zhì)量、監(jiān)理的水平以及創(chuàng)意上有所突破,都需要工程管理方面的協(xié)調(diào)和配合。在建筑施工組織和技術(shù)、工程開發(fā)和經(jīng)營、財務的滾動和回收、整體規(guī)劃的管理等諸多方面,進行工程管理的升級和同步發(fā)展,以適應發(fā)展變化的需要。
二、工程管理職責
負責組織本部門的日常管理工作并檢查執(zhí)行情況。負責協(xié)調(diào)本部門、各項目部與其它部室的工作關系.負責組織每周的生產(chǎn)例會,并根據(jù)會議有關決,監(jiān)督檢查相關部門的實施情況。組織本部門有關人員參與投標文件的評審及合同評審。負責組織總工辦等有關部門進行現(xiàn)場勘察,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工準備的各項工作。
三、工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標
工程管理專業(yè)培養(yǎng)具備管理學、經(jīng)濟學和土木工程技術(shù)的基本知識,掌握現(xiàn)代管理科學的理論、方法和手段,能在國內(nèi)外工程建設領域從事項目決策和全過程管理的復合型高級管理人才。工程管理專業(yè)主要為建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)基礎的管理型人才。當前,我國已進入現(xiàn)代化發(fā)展的中前期,各種基礎設施項目和房屋建筑的建設任務極為繁重。同時,我國城市化水平僅為36%左右,而發(fā)達國家普遍超過70%,如果在21世紀中葉可以達到這種水平,則每年需要有1600萬人口轉(zhuǎn)入城市,這需要相應規(guī)模的城市基礎設施、商業(yè)設施,特別是住宅建筑。
四、工程管理的核心
工程管理的核心以QDC(Q-質(zhì)量,D-交期,C-成本)為主,具體操作時是以項目管理計劃為核心開展工作。隨著建筑工程管理的從業(yè)人員不斷增加,工作崗位也發(fā)生較大的變化。工程成本是成本的一種具體形式,是建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程所支付的一切代價,在我國,通常把施工項目成本管理劃分為6個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié),即成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。有些國家,施工項目成本管理的基本步驟有:成本估算、成本預算、成本計劃、成本控制、數(shù)據(jù)分析和歸類。成本預測與計劃的重要性,即通過科學的預測估算來制定項目成本計劃,確定成本管理目標。但是,我國項目成本管理的實踐效果卻并不理想。有些項目缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié),不進行成本預測和計劃,管理存在隨意性。
五、工程管理的課程
管理學、經(jīng)濟學、應用統(tǒng)計學、運籌學、會計學、財務管理、工程經(jīng)濟學、組織行為學、市場學、計算機應用、經(jīng)濟法、工程項目管理、工程估價、合同管理、項目評估、項目投資與融資、中國建筑史,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等、建筑材料、城市規(guī)劃、材料力學、靜力學、結(jié)構(gòu)力學、土力學、測量學,工程制圖與CAD,土木工程材料,工程測量,建筑力學,地基基礎,房屋建筑學,建筑結(jié)構(gòu),建筑施工技術(shù),建筑工程概預算,工程建設監(jiān)理,建設工程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制,建設工程合同管理、信息管理,建筑經(jīng)濟管理,專業(yè)軟件應用,專業(yè)綜合技能實訓等。
六、結(jié)語
關鍵詞:監(jiān)理工作;監(jiān)理管理;施工質(zhì)量
1現(xiàn)代工程監(jiān)理工作的內(nèi)容與手段
1.1現(xiàn)代工程監(jiān)理工作的內(nèi)容
現(xiàn)代的工程監(jiān)理工作存在于管理項目的各個階段,從項目最初的設計到施工階段,直到整個項目全部結(jié)束。(見圖1)
圖1 工程項目監(jiān)理全過程示意圖
1.2監(jiān)理控制是做好管理的必要手段
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對工程項目實施進行監(jiān)督與管理??刂剖潜O(jiān)理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證,是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1.2.1堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的,嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏,適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。
1.2.2堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。
例如,監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出,這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解,迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論;與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做,推動他們的管理水平的提高。
2加強監(jiān)理工作管理的措施與建議
2.1加強總監(jiān)理工程師和監(jiān)理隊伍的選擇
工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,隨著市場對個人業(yè)績的逐漸認可和重視,在許多項目的承接和實施過程中,總監(jiān)已經(jīng)成為決定成敗的關鍵因素。他是整個項目監(jiān)理機構(gòu)的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。因此,項目總監(jiān)理工程師所具備的基本素質(zhì)不僅僅會影響到項目監(jiān)理機構(gòu)工作的有效性,甚至會影響到整個工程項目建設目標的實現(xiàn)。
(1)總監(jiān)除必須具有較高的本專業(yè)的技術(shù)水平外,因為工程建設監(jiān)理會遇到涉及各方面的情況,總監(jiān)必須是一名懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟、懂法律的“全才”。另外由于項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部事務復雜多樣,總監(jiān)理工程師還必須是“通才”,即總監(jiān)理工程師還應該通曉其它有關專業(yè)的基本知識,例如總監(jiān)理工程師是土建專業(yè)技術(shù)人員,他還應該通曉有關水、電、暖通,甚至關于預算、財務管理方面的基本知識。這樣才能全面掌握工程項目的實施情況,做好項目監(jiān)理機構(gòu)的領導工作。
(2)總監(jiān)必須具備良好的職業(yè)道德,因為總監(jiān)理工程師會遇到形形的人,在目前國內(nèi)建筑市場尚不能規(guī)范,少數(shù)人的守法觀念薄弱,不正之風猖獗的時候,總監(jiān)理工程師必須站穩(wěn)立場,潔身自好,帶好項目監(jiān)理機構(gòu)一班人,在不良風氣的浪潮中努力拼搏,為了項目監(jiān)理機構(gòu)和所屬監(jiān)理單位的聲譽而努力。另外總監(jiān)還必須有敬業(yè)精神,能夠看到工程監(jiān)理事業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景,愿意為國家建設和所屬監(jiān)理單位的發(fā)展作出貢獻。這種良好的職業(yè)道德和堅定的敬業(yè)精神是總監(jiān)理工程師的思想基礎。
(3)總監(jiān)必須具備高度的組織協(xié)調(diào)能力,這是才干和綜合能力的體現(xiàn)。在工程項目建設過程中,面對種種錯綜復雜的情況,接觸形形的人,總監(jiān)應該有能力把情況綜合起來進行分析,理順關系,找出經(jīng)緯,分清主次,找出事物的主要矛盾和矛盾的主要方面從大局出發(fā),從整體利益出發(fā),用發(fā)展的眼光看問題,才能把所有的力量組織起來,向共同的目標前進。這是總監(jiān)理工程師的能力基礎。
(4)配備良好的監(jiān)理隊伍
工程監(jiān)理工作是一項技術(shù)性很強的工作,監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì),不僅要懂設計、施工、試驗和合同管理;而且更要有強烈的責任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備,一般由總監(jiān)理工程師選配,在配備時不僅要配足監(jiān)理人員,更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據(jù)人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項目監(jiān)理機構(gòu),監(jiān)理機構(gòu)在總監(jiān)理工程師領導下,開展監(jiān)理工作,要建立嚴格的崗位責任制,并由總監(jiān)理工程師向各項目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)理工程師代表,并授權(quán),使其對總監(jiān)理工程師負責。形成一個完整的監(jiān)理機構(gòu),開展監(jiān)理工作。
2.2加強對監(jiān)理的管理,全面監(jiān)督
(1) 加強對監(jiān)理人員的審查。監(jiān)理單位派出的機構(gòu)和人員到場后。業(yè)主應對監(jiān)理機構(gòu)和人員進行嚴格審查,審查的主要內(nèi)容是:①監(jiān)理機構(gòu)是否設置合理;②監(jiān)理人員是否按合同的要求提供,人員數(shù)量上足與否,總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選;③監(jiān)理人員配置結(jié)構(gòu)是否合理;④監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊證書。必要時業(yè)主應組織到場的監(jiān)理人員進行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時進行更換,發(fā)現(xiàn)機構(gòu)設置與人員配備不合理要及時進行調(diào)整。
(2) 審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。監(jiān)理人員進場后,應在研究合同和工程設計的前提下,通過現(xiàn)場調(diào)查分析,編寫監(jiān)理規(guī)劃。通過監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則編寫完成后,應報業(yè)主嚴格審查。
審查的主要內(nèi)容是。①項目總目標是否與合同目標一致;②項目組織是否合理;③投資、質(zhì)量、進行控制的措施方法是否得當;④合同和信息管理措施是否落實;⑤組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全;⑥監(jiān)理報告編寫內(nèi)容和報批程序如何規(guī)定等內(nèi)容。業(yè)主通過審查認為可行即可簽字執(zhí)行,否則提出修改意見,令其進行修改。
(3) 業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作,為監(jiān)理工作創(chuàng)造一個良好的氛圍。監(jiān)理由業(yè)主通過委托的方式,請來幫助業(yè)主工作的,監(jiān)理的各項工作離不開業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據(jù)業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進行質(zhì)量、投資、進度控制,對合同和信息進行管理,當業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時要進行協(xié)調(diào)。因此監(jiān)理任務艱巨,責任也得大,但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系,又無合同關系,雙方均系業(yè)主雇用,監(jiān)理要站在第三方的立場上對工程建設質(zhì)量、工期、投資進行檢查與評定,實施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對不合格的工程整改返工,和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問題上,業(yè)主的態(tài)度至關重要。因此業(yè)主對監(jiān)理提出的合理意見和請求應給予支持,同時要為監(jiān)理人員提供一個良好的工作環(huán)境,以利于監(jiān)理工作的開展。
(4) 業(yè)主要“有所為,有所不為”。實行建設監(jiān)理后,業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理,根據(jù)業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面,包括組織建設投資到位,訂購材料設備,申請辦理征地折遷,聯(lián)系水電供應和對外交通,決定工程建設的重大設計變更,以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理單位的關系,處理好設計變更。監(jiān)理單位的主要精力應放在搞好工程項日管理工作上,具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位,簽訂好工程施工合同,督促雙方履行合同義務,審核施工圖紙、設計變更和施工技術(shù)方案組織。審查施工組織設計,搞好檢查和驗收。工程質(zhì)量、工程進度和造價控制。檢驗工程計量和掌握工程款項支付,調(diào)解各方爭議,處理索賠等??偟闹v,業(yè)主“主外”,監(jiān)理“主內(nèi)”,“內(nèi)外”配合,相互呼應才能搞好工程建設管理。業(yè)主應“有所為”“有所不為”。
2.3牢牢樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的觀念
(1) 重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位。監(jiān)理工作僅僅信賴于試驗數(shù)據(jù)和測量信息是遠遠不夠的,測量數(shù)據(jù)的準確性控制及試驗數(shù)據(jù)的準確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié),要做好這兩項工作的同時必需加強質(zhì)量控制的現(xiàn)場監(jiān)理工作,要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測等。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應素質(zhì)。加強合同意識,避免想當然的人為因素,而且需吃透合同規(guī)定,避免出現(xiàn)問題撒手不及,要及時果斷地處理質(zhì)量與工期的矛盾。
(2) 牢牢樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想觀念,始終把質(zhì)量控制作為監(jiān)理工作的重中之重來抓。建筑工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故,不僅在經(jīng)濟上、甚至在社會上、政治上都會造成嚴重的損失和影響。在質(zhì)量控制中,監(jiān)理要認真分析影響工程質(zhì)量的人、機、料等主要因素,制定一系列的質(zhì)量控制措施,嚴把工程質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)。
(3) 堅持技術(shù)交底和施工組織設計審查制度。施工組織設計和施工技術(shù)措施統(tǒng)稱施工組織設計,它是施工單位施工的規(guī)劃性、指導性文件,也是監(jiān)理工程師進行質(zhì)量控制的重要依據(jù)之一。工程開工前,監(jiān)理對施工單位的施工組織設計都要進行嚴格審查,發(fā)現(xiàn)施工組織設計不能滿足控制性進度計劃要求的,計劃不合理的,不能保證工程質(zhì)量和工程進度的決不下達開工令。
(4) 堅持全過程現(xiàn)場旁站監(jiān)理,制定質(zhì)量獎罰制度。在施工中,監(jiān)理人員堅持在工作面現(xiàn)場旁站監(jiān)理,及時糾正不符合規(guī)范和設計的施工工藝,消除了質(zhì)量隱患。對于使用小合格的原材料、違反規(guī)范和設計的工藝和出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品、不服從監(jiān)理指令的行為視為違反承包合同,在令其進行限期返工、整改的同時,可以給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰,并要求施工單位編報整改報告,將罰金分解到各層次的管理、操作人員,從而真正做到“三不放過”,增強所有施工人員的責任心和質(zhì)量意識。
(5) 把提高施工單位的素質(zhì)作為控制質(zhì)量的首要任務,力求以提高工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。幫助和督促施工單位建立健全質(zhì)量管理制度,完善其質(zhì)量檢驗和計量的技術(shù)和手段。監(jiān)理一方面認真做施工單位的思想工作,使其認識到質(zhì)量是企業(yè)的生命,把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)品牌看作是市場的準人證和企業(yè)的無形資產(chǎn),從而提高其質(zhì)量管理的自律意識。
3結(jié)束語