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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;預(yù)算管理;對策
事業(yè)單位是我國政府經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和財務(wù)管理工作的體制改革,我國事業(yè)單位在財務(wù)管理工作上取得了一定的成效,但仍存在著財務(wù)制度不健全、財會人員綜合素質(zhì)不高、缺乏有效的監(jiān)督機制等問題,使得財務(wù)管理存在薄弱的環(huán)節(jié)。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中所存在的問題
我國事業(yè)單位的財務(wù)管理中,主要存在著以下幾個方面的問題:
1.財務(wù)管理機制不健全
目前,我國大多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作缺乏健全有效的財務(wù)管理制度,很多單位普遍都沒有單獨制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度,財務(wù)工作的進行及管理多是依照管理,缺乏相關(guān)的制度條款。對于預(yù)算資金管理控制制度不嚴(yán),隨意性比較大。在預(yù)算執(zhí)行過程中,支出審批制度不嚴(yán)格,單位部門支出資金比較隨意,對資金的使用也并沒有遵守??顚S玫脑瓌t。
2.財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高
很多人都會認(rèn)為財務(wù)人員只要能夠簡單的記賬、算賬以及報賬就可以了,不需要有很好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此,導(dǎo)致現(xiàn)在單位對財務(wù)人員重視度偏弱,忽視對政府財務(wù)人員的培訓(xùn)工作。財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低,責(zé)任心比較差,加上自身所掌握的知識過于陳舊不能緊跟時代的腳步,對財會知識不能夠主積極主動探索學(xué)習(xí),進而不能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)中所存在的問題。
3.領(lǐng)導(dǎo)缺乏財務(wù)管理意識、法制觀念淡薄
一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理工作,缺乏財務(wù)管理意思,沒有把財務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能充分發(fā)揮出來。此外,一些領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,近幾年來,我國基層政府違法的事件經(jīng)常發(fā)生,多以經(jīng)濟違紀(jì)類、失職瀆職類為主。
4.缺乏有效的監(jiān)督機制
近年來,在事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督方面,各級各部門對基層政府監(jiān)督檢查工作普遍加強,但仍然存在著監(jiān)督范圍小、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督周期長等問題。首先是審計的次數(shù)較少,不能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題;其次是審計的時間段,任務(wù)中,進而制約了審計監(jiān)督的深度和廣度;第三是由于審計的隨機性較大,其他監(jiān)督檢查部門對財務(wù)監(jiān)督不到位,進行的檢查大多是很片面,深度不夠,不能夠真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。
二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
針對以上出現(xiàn)的種種問題和現(xiàn)狀,我們需要建立一套行之有效的管理措施和應(yīng)對方案。
1.建立健全財務(wù)管理制度
一是綜合性的管理制度,如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等。二是單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)
加強會計隊伍建設(shè),提高財會人員業(yè)務(wù)、工作水平。加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高基層政府財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高財務(wù)管理水平。一是在財務(wù)隊伍中普及法律知識,強化財會人員的法律責(zé)任;二是加強思想和職業(yè)道德教育;三是加強會計核算,提高會計基礎(chǔ)工作水平;四是實現(xiàn)會計電算化;五是加強培訓(xùn),抓好繼續(xù)教育;六是建立有效的激勵約束機制。
3.健全監(jiān)督機制,強化財務(wù)意識
首先,要進一步對監(jiān)督機制進行完善,建立健全監(jiān)督管理以及責(zé)任追究制度,增加對違法亂紀(jì)行為的責(zé)任力度,健全內(nèi)部控制制度,加強基層政府的財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),最大程度上防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。其次,建立健全協(xié)作機制,強化綜合治理。財政、審計等有關(guān)部門要密切配合,形成合力,加強對財政財務(wù)的管理和監(jiān)督,逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。
4.建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理的控制機制,對預(yù)算的編制和執(zhí)行有效控制
首先,將預(yù)算控制端口前移至預(yù)算的編制,從源頭上控制預(yù)算資金的使用;其次,改革預(yù)算控制的方法。對項目支出不僅要控制總額,而且還要細化控制到每一個費用明細,提高經(jīng)費管理的透明度,使項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門隨時把握經(jīng)費使用情況,做到心中有數(shù),克服經(jīng)費使用中的盲目性,有效地控制各項費用相互擠占和超支現(xiàn)象。各部門必須按照下達的預(yù)算執(zhí)行,杜絕無預(yù)算和超預(yù)算開支事業(yè)費;最后,要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制。在對預(yù)算層層分解執(zhí)行過程中,明確責(zé)任中心,將由預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題引發(fā)的責(zé)任落實到人。
5.嚴(yán)格經(jīng)費支出管理,杜絕揮霍浪費現(xiàn)象
第一,建立嚴(yán)格的經(jīng)費開支審批制度。對于每項開支,都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報銷。第二,制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù),并附有關(guān)批件,由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字,財務(wù)人員審核,領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報銷。第三,統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費。第四,加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督。第五,健全單位財產(chǎn)物資的管理。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位財務(wù)管理具有非常重要的意義,必須要加大財務(wù)管理的力度,更新觀念,使事業(yè)單位的財務(wù)管理向更科學(xué)、更規(guī)范、更合理的方面發(fā)展,進而不斷推進事業(yè)單位財務(wù)管理效益的提升。
參考文獻:
[1]劉習(xí)芳:淺談事業(yè)單位的財務(wù)管理[J].中國外資.2012,04.
【關(guān)鍵詞】國有事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問題 對策
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題
1、單位領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理重視不夠。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一般精于自己的專業(yè)研究,對財務(wù)知識不太精通,他們認(rèn)為單位的東西,丟失不了就不會對單位產(chǎn)生影響,對資產(chǎn)管理情況很少過問,也不知道單位資產(chǎn)管理上到底存在什么問題,應(yīng)該怎樣去做資產(chǎn)管理工作,事務(wù)均交由財務(wù)人員,任憑財務(wù)人員處理。也就是說,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)知識的缺乏,給資產(chǎn)管理創(chuàng)造了不利的空間環(huán)境。
2、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。計劃經(jīng)濟時期,事業(yè)單位對財務(wù)重視不夠,安排單位家屬子女工作時,一般認(rèn)為專業(yè)干不了就去財務(wù),造成事業(yè)單位財務(wù)人員無學(xué)歷人員很多,讓這些人員從事財務(wù)和資產(chǎn)管理,給資產(chǎn)管理埋下隱患。
3、固定資產(chǎn)缺乏永續(xù)盤存制。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬不規(guī)范,五花八門,記錄隨意。有的單位保管員根本沒有資產(chǎn)臺賬,有的有臺賬也是基本不用,只用作臨時管理用,換了保管員就丟失了,根本不存檔案。多年來,這一現(xiàn)狀一直存在,也沒有相關(guān)部門進行管理改善。
4、不能做到資產(chǎn)定期盤點。會計制度要求會計至少在年度末對資產(chǎn)進行盤點,而現(xiàn)實中事業(yè)單位多年都不進行盤點,賬實不符現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,致使財務(wù)報表缺乏真實性,迫切需要引起有關(guān)部門關(guān)注。
5、賬外資產(chǎn)大量存在。很多單位存在外單位捐贈的資產(chǎn)、項目報賬制購入的資產(chǎn)、上級單位撥入的資產(chǎn)等等,因為自己單位沒有直接支付資金,資產(chǎn)便沒有入賬,造成大量資產(chǎn)在賬外存放,脫離財務(wù)人員的管理視線,增大了資產(chǎn)流失的風(fēng)險。
6、資產(chǎn)購置由本單位管理部門自行決定。很多單位購置資產(chǎn)不履行審批手續(xù),由單位領(lǐng)導(dǎo)自己進行決策,這一現(xiàn)象普遍存在。更為嚴(yán)重的是,有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員不知道購置資產(chǎn)還需要報批,給國有資產(chǎn)管理部門制造了管理漏洞。
7、政府采購執(zhí)行不嚴(yán)。應(yīng)該政府集中采購的項目,由單位自身分散采購的現(xiàn)象時有發(fā)生。分散采購多是采購后再到政府采購部門補辦手續(xù)??傊?,現(xiàn)實中政府采購執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
8、大量資產(chǎn)閑置,浪費嚴(yán)重。事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)調(diào)劑使用能力,致使一方面大量資產(chǎn)閑置,另一方面又重復(fù)購買,閑置資產(chǎn)因得不到應(yīng)有的維護而毀損嚴(yán)重。
9、對外出租出借不履行審批手續(xù)。很多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己的資產(chǎn),其他單位使用一段時間就收回來了,自己可以做主出租出借,不知道需要有關(guān)部門審批,有的甚至造成毀損、丟失也不了了之。
10、私自使用資產(chǎn)出租收入。很多單位擅自做主將資產(chǎn)出租收入彌補了經(jīng)費不足,既不去稅務(wù)局繳稅,也不納入預(yù)算,認(rèn)為自己的錢自己做主花理所當(dāng)然。
11、對外投資經(jīng)驗不足。前幾年國家政策多次提到事業(yè)單位“斷奶”,即停撥經(jīng)費,鼓勵事業(yè)單位投資辦企業(yè),由于事業(yè)單位人員企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗普遍不足,在缺乏市場調(diào)研的情況下盲目投資,致使投資后虧損情況大量存在,造成國有資產(chǎn)大量流失,這一現(xiàn)象非常普遍。
12、事業(yè)單位體制改革形成了嚴(yán)重的資產(chǎn)問題。2002年河北省對事業(yè)單位管理體制進行了大幅度的改革,建立了一批科技型企業(yè),分流了部分科技人員,按當(dāng)時的政策,五年內(nèi)要徹底分離企業(yè)與原事業(yè)單位的資產(chǎn)和人員,五年后停撥科技型企業(yè)的人員經(jīng)費?,F(xiàn)在已經(jīng)近十年,但是改革仍未徹底完成,人員經(jīng)費仍按2002年計算的數(shù)額撥付,資產(chǎn)也沒有劃轉(zhuǎn)到企業(yè),形成了科技型企業(yè)既不能完全按企業(yè)運行,又不能回到原事業(yè)單位的局面,結(jié)果是分流人員意見很大,事業(yè)單位資產(chǎn)企業(yè)使用,無法確定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),給資產(chǎn)管理帶來了麻煩,分流人員短期行為使資產(chǎn)的保值增值也受到質(zhì)疑。
13、貨幣性資產(chǎn)損失核銷隨意。前幾年的經(jīng)營活動造成了大量虧損掛賬,單位為應(yīng)付財務(wù)決算,私自做主核銷了貨幣性資產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這一舉措不造成資金外流,只是會計自己賬內(nèi)核算,無需有關(guān)部門批準(zhǔn)。
14、報廢資產(chǎn)沒有及時報批銷賬。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),有關(guān)部門批準(zhǔn)后,會計及時銷賬。然而,現(xiàn)實中很多資產(chǎn)不能使用了便扔在一邊無人問津,造成報表資產(chǎn)虛增。
15、房屋建筑物等資產(chǎn)處置不報批。很多單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為破舊房屋沒用了,自己拆除理所應(yīng)當(dāng),不通知財務(wù)人員便命令職工拆除,致使賬面資產(chǎn)現(xiàn)實不存在實物了,會計人員卻不知道。
16、資產(chǎn)處置收入處理不當(dāng)。對資產(chǎn)處置收入領(lǐng)導(dǎo)從不過問,只知道賣了錢,入了賬就完成任務(wù)了,不知道處置收入屬國家所有,應(yīng)當(dāng)上繳財政,實行“收支兩條線”管理,認(rèn)為自己的錢怎么花都可以,很多單位便直接用于資產(chǎn)購置。
二、完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策
1、普及財務(wù)知識,增強領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識。開展多種形式的財務(wù)培訓(xùn),讓單位領(lǐng)導(dǎo)熟悉資產(chǎn)管理常識,明晰疏于資產(chǎn)管理對單位財務(wù)的危害性,增強領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理意識,讓他們重視財務(wù)運行,重視資產(chǎn)管理,減少資產(chǎn)日常管理工作的失誤,在全體職工中創(chuàng)造一個合規(guī)的資產(chǎn)管理氛圍,為資產(chǎn)管理人員做好管理工作創(chuàng)造環(huán)境條件。
2、加強制度建設(shè),確保單位資產(chǎn)管理活動合規(guī)合法。財務(wù)人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策法規(guī),并據(jù)以制定切實可行的本單位資產(chǎn)管理制度,將與資產(chǎn)有關(guān)的日常工作都納入制度之中,讓領(lǐng)導(dǎo)及每一位職工涉及資產(chǎn)的活動都有據(jù)可依,確保單位資產(chǎn)管理活動合規(guī)合法。
3、提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),從根源上抓好資產(chǎn)管理工作。有條件的單位應(yīng)積極引進本科以上的會計專業(yè)學(xué)生,更新單位財務(wù)人員,同時對現(xiàn)有財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高他們的專業(yè)勝任能力,避免以往財務(wù)人員胡管亂管的現(xiàn)象發(fā)生,在做好主業(yè)工作的同時塑造單位“高精尖”的財務(wù)形象,為單位主要業(yè)務(wù)的順利開展保駕護航。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力是做好資產(chǎn)管理工作的前提條件,只有財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了,單位的資產(chǎn)管理工作才有可能做好。
4、嚴(yán)格資產(chǎn)購置管理。事業(yè)單位用財政性資金購置(包括用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)規(guī)定限額以上的資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按著規(guī)定的程序報經(jīng)主管部門審核,主管部門審核后報同級財政部門審批。
事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn),須報主管部門審批,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。對于規(guī)定限額,國家有規(guī)定的從其規(guī)定,國家沒有規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門制定。
5、正確執(zhí)行政府采購制度。政府采購是事業(yè)單位使用財政資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購資金包括財政預(yù)算資金和與其配套的單位自籌資金。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,應(yīng)當(dāng)實行政府采購;采購人采購集中采購目錄以外且達到限額采購標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目,應(yīng)當(dāng)實行分散采購,也可以委托集中采購機構(gòu)采購;集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府確定并公布。屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目,應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目,經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn),可以自行采購。政府采購的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等,分散采購也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購的方式。
6、完善資產(chǎn)的財務(wù)管理工作。各單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的資產(chǎn)永續(xù)盤存制度,并切實抓好資產(chǎn)定期盤點工作。財務(wù)人員除建好規(guī)范的固定資產(chǎn)賬以外,還應(yīng)當(dāng)督促資產(chǎn)管理員建立資產(chǎn)臺賬,嚴(yán)格資產(chǎn)收、發(fā)、銷、存的日常管理,各種賬目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定存檔保管。單位應(yīng)將資產(chǎn)盤點的日期、人員、盤點方法等納入制度管理,嚴(yán)格資產(chǎn)定期盤點,做到賬實相符,保證財務(wù)報表的真實性。
7、杜絕存在賬外資產(chǎn)。單位資產(chǎn)不論其來源如何,不論本單位是否支付資金,只要屬于本單位資產(chǎn)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)來源手續(xù)全部入賬,不能存在賬外資產(chǎn)。
8、加強閑置資產(chǎn)的管理。單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)加強對閑置資產(chǎn)的維修、保管,防止資產(chǎn)損壞丟失,并注意在單位各部門之間調(diào)劑資產(chǎn)使用,避免重復(fù)購買,造成國有資產(chǎn)浪費。
9、資產(chǎn)使用合法合規(guī)。事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證,并經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借、擔(dān)保等取得的收入,應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
10、政府部門應(yīng)盡快出臺政策,完成事業(yè)單位機構(gòu)改革。目前的事業(yè)單位機構(gòu)改革正處于進退兩難的境地,政府部門應(yīng)盡快出臺政策,明確改革的方向。只有機構(gòu)改革塵埃落定,資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系才能明確,資產(chǎn)管理才能按著相應(yīng)的政策法規(guī)進行,才能確保國有資產(chǎn)的保值增值。
11、謹(jǐn)慎對待資產(chǎn)處置。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)盤點結(jié)果,對報廢資產(chǎn)及時報批處置,核銷賬目,保證賬面資產(chǎn)符合資產(chǎn)定義。事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置,須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)報主管部門審批,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。按2006年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定,事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;資金使用;問題;方法
一、行政事業(yè)單位資金使用中存在的問題
1.財務(wù)人員素質(zhì)偏低人數(shù)偏多
經(jīng)濟在不斷發(fā)展,但是一些行政事業(yè)單位的發(fā)展進程卻十分堪憂,財務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。首先,在人員招聘時并不看重專業(yè)知識,而是可能任人唯親?;蛘咄粛徫辉O(shè)置許多閑雜人員會有多余的工資支出造成浪費,許多人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)任職了。所以入職后對資金的使用與管理意識不清,財務(wù)人員素質(zhì)低下對如何使用資金以及使用的賬目都無法清晰。對經(jīng)濟數(shù)據(jù)沒有合理的分析,影響單位的效益。
2.資金管理制度不健全
事業(yè)單位為了更好地使用資金,尤其是專項資金,制定了一些資金管理辦法,但問題是,辦法太籠統(tǒng)太形式化,并沒有從實際情況出發(fā),因此并沒有達到實際的效果,問題仍然存在。所以沒有一定的合理的制度的引領(lǐng),只是按照平時的習(xí)慣,走一步算一步,沒有規(guī)劃,因而具有一定的盲目性。我國的專項資金供應(yīng)制度也不健全,缺乏統(tǒng)一的專項資金審批標(biāo)準(zhǔn),有許多支出并沒有必要而胡亂花費,造成資金浪費,而且賬目管理不到位,容易發(fā)生挪用公款的作風(fēng)問題。此外,一些經(jīng)濟項目申報管理也不規(guī)范。有些單位為了申報而申報,不分輕重緩急。還有一些資金還未獲得審批就使用,目的并不明確,下發(fā)的文件不詳細,沒有針對性,很容易讓有心人鉆空子。沒有詳細的文件,也不利于監(jiān)督部門的監(jiān)督。再上報項目時,缺乏遠大的目光,一些不需要啟動的項目也胡亂申報。因為沒有計劃,本來早該提上日程的項目卻積壓到年底,原有的預(yù)算計劃被打亂。甚至一些單位不等上級批準(zhǔn)就開始施工,使財政部門十分被動。
3.財務(wù)管理不規(guī)范
一些領(lǐng)導(dǎo)并不重視資金使用上的問題,導(dǎo)致在進行政府投資建設(shè)時,行政事業(yè)單位對基本建設(shè)財務(wù)工作也不重視,對建設(shè)經(jīng)費沒有單獨設(shè)賬,而將基本建設(shè)項目的收入和支出作為行政經(jīng)費進行核算。要知道,行政事業(yè)的經(jīng)費支出是各級黨政機關(guān)維持正常運轉(zhuǎn)所必需,為了適應(yīng)各個時期的發(fā)展需要,我國政府制定了各種經(jīng)費管理制度,都是為了合理分配資金。但是就現(xiàn)狀來看,我國的行政資金使用過多、隨意性較大,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。所以如何做好資金的使用工作,提高資金的使用效率就十分重要了。
二、規(guī)范資金使用的方法
隨著我國的現(xiàn)代化建設(shè)的逐步發(fā)展,行政事業(yè)單位的地位也越來越重要。為了適應(yīng)時代的發(fā)展,合理科學(xué)的使用社會資源,避免資金的浪費和腐敗的滋生,如何更好的利用行政事業(yè)單位的資金已經(jīng)是我們亟待解決的問題了所以應(yīng)做到:
1.提高財務(wù)人員的素質(zhì)
財務(wù)在單位的發(fā)展中應(yīng)該占據(jù)重要的地位,因此財務(wù)人員就要具備相應(yīng)厲害的專業(yè)素質(zhì)。針對目前部分單位財務(wù)人員整體素質(zhì)較低的問題,領(lǐng)導(dǎo)要引起重視。第一,領(lǐng)導(dǎo)者要有資金管理的意識,增強法制觀念。第二,對財務(wù)人員要加強他們的業(yè)務(wù)水平,開闊眼界,不能一成不變,要用發(fā)展的眼光看問題。各部門都要配合財務(wù)人員的工作,行政單位要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn),財務(wù)人員自身也要樹立資金規(guī)范使用的意識,這樣資金的使用才會有的放矢。
2.加強規(guī)范各項管理制度
針對目前我國存在的管理制度不健全的問題,我們必須從實際出發(fā),制定符合實際的管理制度。單位的資金全部統(tǒng)一集中核算管理,嚴(yán)格按制度辦事,并將其他收入全額納入財政預(yù)算,實行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理。此外,在執(zhí)行過程中要注意資金的節(jié)約,科學(xué)的分配資金的支出結(jié)構(gòu),提高資金的利用效率。
首先,加強預(yù)算管理,規(guī)范各項收入管理。近幾年,財政部門已經(jīng)加強了對這方面的管理。其次,完善國有資產(chǎn)管理機制,國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展活動的物質(zhì)支持。雖然有制度但效果不容樂觀,賬目與實際不符,產(chǎn)權(quán)不清等問題。所以資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)要分離,權(quán)力不明確導(dǎo)致財務(wù)核算管理問題也日益顯露影響單位發(fā)展,甚至?xí)绊憞医?jīng)濟的發(fā)展,所以必須重視起來。要清楚各自的崗位內(nèi)容,各司其職。
3.加強財務(wù)監(jiān)督
隨著我國現(xiàn)代化的不斷推進,行政事業(yè)單位的發(fā)展也要順應(yīng)時展的潮流,轉(zhuǎn)變觀念,重視財務(wù)的核心地位,把核算工作的責(zé)任細化到個人,加強監(jiān)督,設(shè)置獎懲制度,調(diào)動財務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性。加強對資金收入與支出的監(jiān)督和監(jiān)察,保證每項財務(wù)制度堅決落實。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;思考
一、概述
一般而言,行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三個方面的主要內(nèi)容。由于事業(yè)單位的特殊性,因此對于其的財務(wù)管理的目的一般而言就是要追求達到支出成本最小化,取得社會效益最大化。自從前年開始我國實行了新的財政管理體制,新財政體制下事業(yè)單位財務(wù)管理的職能發(fā)生了改變,主要有以下方面:貫徹執(zhí)行財政系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度;編制本單位行政經(jīng)費的預(yù)算、決算??梢匀鐚嵎从硢挝活A(yù)算執(zhí)行情況,并防止國有資產(chǎn)流失。由于各級事業(yè)單位財務(wù)管理部門是我國各級政體的組成部分,因此,它們受國家政府體制特別是財政體制改革影響很大,具有特殊性和特權(quán)性。企業(yè)的財務(wù)管理是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),需要進行成本核算;而事業(yè)單位財務(wù)管理是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),缺乏成本、效益和效率意識。企業(yè)單位強調(diào)資金的籌集、增值,而事業(yè)單位更多的強調(diào)預(yù)算資金的計劃、控制與決算。企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)是追求利潤的最大化;事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)是追求財政資金效用的最大化,為信息的使用者提供信息。明確了以上問題的條件下,本文在明確了事業(yè)單位財務(wù)管理的特殊性的基礎(chǔ)上(即其自身的管理原則和管理目標(biāo)),著重分析探討了目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題,同時探討相關(guān)可以改進的政策建議。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理原則及其目標(biāo)
做任何事情都有其本身的原則和目標(biāo),做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作也不例外,同時又由于事業(yè)單位的特殊性,從而我們在做好這方面的工作時更要遵循一定的原則,同時要明確工作的職責(zé)和目標(biāo)。只有這樣才可以使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到確實地的改進和發(fā)展。
首先,事業(yè)單位財務(wù)管理工作應(yīng)該遵循可操作性和適應(yīng)性原則。即制度的制定必須結(jié)合單位實際,不能照抄《會計法》、《行政事業(yè)單位會計制度》或者其他單位的一些模式和方法,要因地制宜地結(jié)合本單位的實際情況,與自身的管理制度相銜接。要根據(jù)有關(guān)情況對制度的相關(guān)內(nèi)容、程序、權(quán)限等做出明確規(guī)定,使得單位財務(wù)負(fù)責(zé)人在做各個流程工作時有章可循、有章可依。另外,由于事業(yè)單位的特殊情況,在財務(wù)工程中還要時刻注意監(jiān)督性原則。爭取對每一項重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)都能夠安排事前、事中、事后的控制方式,以便利于及時掌握和歸納所需要的信息。對于會計賬目的列示方式、財務(wù)報表的披露方式上也要盡量進行具體詳盡地規(guī)定。
其次,也要明確事業(yè)單位財務(wù)管理的基本目標(biāo),亦即從事財務(wù)管理活動所期望達到的目的。一般而言,事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)既要能夠保證事業(yè)的發(fā)展,同時也要能夠確保事業(yè)單位的生存和發(fā)展。這兩個目標(biāo)是相互聯(lián)系的,缺一不可。因而,將目標(biāo)具體落實到工作中,就有兩個方面的具體要求:一是事業(yè)單位本身作為一個公共單位應(yīng)該在有限資金的條件下提供公共服務(wù),并確保財務(wù)收支平衡;二是致力于以自身較低的投資風(fēng)險與較小的投資成本取得盡可能大的單位凈收入,取得盡可能大的投資收益。
總之,事業(yè)單位財務(wù)管理的原則和目標(biāo)是事業(yè)單位財務(wù)管理的根本性問題,它決定了事業(yè)單位財務(wù)管理的基本方向,兩者相輔相成,在原則的指導(dǎo)下,事業(yè)單位的平常工作要受制于事業(yè)單位的目標(biāo)。并且隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)是不斷變化的。
三、現(xiàn)今事業(yè)單位財務(wù)管理存在的相關(guān)問題
為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,近幾年我國的事業(yè)單位財務(wù)改革不斷深入,事業(yè)單位財務(wù)管理體制得到了不斷加強和完善。財務(wù)管理工作在實際經(jīng)濟管理方面發(fā)揮著越來越重要的作用了。然而,實際財務(wù)管理當(dāng)中還存在一些問題,以下將針對存在的問題做一下具體探討:
1.財務(wù)管理手段滯后,沒有辦法對資產(chǎn)進行實時的動態(tài)管理
現(xiàn)如今隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大,其所擁有的資產(chǎn)種類和品種也不斷增多,其所擁有的資產(chǎn)的更換周期也不斷縮短,客觀上要求資產(chǎn)的管理手段和方式必須隨之改進。然而,各級財政部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理還處于報表管理階段:資產(chǎn)數(shù)據(jù)是由各部門和各單位的資產(chǎn)報表匯總而來的,各級財政部門不掌握各基層單位的資產(chǎn)明細數(shù)據(jù)。很多基層的資產(chǎn)數(shù)據(jù)還是由手工登記而來,有的甚至沒有資產(chǎn)臺帳,可見其資產(chǎn)管理的手段很低。在資產(chǎn)的使用如報廢和調(diào)入、調(diào)出方面也比較混亂。由此可見,有一些事業(yè)單位的財務(wù)缺乏必要的動態(tài)管理。
2.行政事業(yè)單位的財務(wù)人員素質(zhì)不夠高
目前由于財務(wù)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財務(wù)管理不善而出現(xiàn)的問題越來越突出了。有些事業(yè)單位由于其業(yè)務(wù)相對比較簡單,因此領(lǐng)導(dǎo)在選擇財務(wù)人員擔(dān)任其工作時考慮不夠長遠,以為只要懂得加減乘除的人就可以了;另外一個方面是相當(dāng)大部分的財務(wù)人員財務(wù)知識不夠全面,知識結(jié)構(gòu)較為單一;甚至有出現(xiàn)一些單位的財務(wù)人員時兼職的,有些根本不懂財務(wù)知識,更不用談得上是專業(yè)的會計核算和財務(wù)分析了。
3.事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制體制方面不夠完善
一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制體制不夠完善,經(jīng)常會出現(xiàn)崗位和人員配備不夠合理,職責(zé)不明確。其中有一些單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),而一些已經(jīng)建立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位也沒有能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用;另外,有一些事業(yè)單位對于已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度不夠重視,有些控制制度不太合理。事實上更多的是有規(guī)章制度而沒有人遵守,使得內(nèi)部控制制度名存實亡,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。
4.資金使用效率不高,有些費用開支不夠透明
目前很多事業(yè)單位存在資金使用效率底下的問題。單位的開支隨意性很大,單位本身并沒有制定嚴(yán)格的開支計劃,一些單位人員無節(jié)約資金意識,超高價購買辦公用品或者其他一些資產(chǎn)而沒有監(jiān)督控制的現(xiàn)象時常有發(fā)生;報銷過程也存在許多貼票、虛列補貼等現(xiàn)象;有些單位內(nèi)部竟然存在利用所謂的文明獎等獎勵方式不惜資金請客送禮,將國家的前用于搞政績。這些現(xiàn)象的存在跟單位的領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強有比較大的關(guān)系,大部分都是姑息縱容導(dǎo)致的。
四、改進現(xiàn)有事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的對策建議
1.強化資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)的流失或不正當(dāng)使用
財政部門作為行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的主管行政機關(guān),必須要按照財政財務(wù)法規(guī)制度的規(guī)定,加大對行政事業(yè)單位財務(wù)實施監(jiān)督檢查的工作力度,進一步完善財政監(jiān)體系,建立健全財政監(jiān)督機制。一是建立健全財政稽查管理制度。在稽查方式上,要實行日常稽核和專項稽查相結(jié)合。單位財務(wù)各部門要抓好單位財務(wù)管理的日?;藱z查工作;財政稽查分局要對行政事業(yè)單位財務(wù)管理法規(guī)制度執(zhí)行隋況進行定期、不定期的專項稽查,每年制定財政稽查計劃,選定重稽查單位不得少于全部單位的25%。在稽查環(huán)節(jié)上要注重事前、事中、事后的監(jiān)督檢查。在稽查內(nèi)容上以行政事業(yè)單位財務(wù)管理法規(guī)制度是否按規(guī)定落實到位為重點,既要維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅產(chǎn)生又要保證財務(wù)核算運行的規(guī)范與合理。二是建立財政監(jiān)督檢查管理制度。單位財務(wù)管理職能部門要認(rèn)真做好管理事項的審核、檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;財政票據(jù)管理部門要結(jié)合物價部門的收費年審,每年開展對全縣所有用票單位進行票據(jù)年檢,并保證年檢質(zhì)量;財政監(jiān)督科要把財政監(jiān)督檢查工作列人重要議事日程,經(jīng)常進行監(jiān)督,常抓不懈;審計、物價、稅務(wù)等部門要在、監(jiān)督檢查工作中對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為堅決予以制止和糾正。三是建立社會監(jiān)督機制。要建立舉報、投訴電話和信箱,對違法違規(guī)行為實行有獎舉報,鼓勵全社會對單位執(zhí)行財政財務(wù)規(guī)章制度情況進行監(jiān)督。
2.確實提高行政單位財務(wù)人員的素質(zhì)
首先,財務(wù)負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)要對財務(wù)工作和財務(wù)管理的重要性有足夠的認(rèn)識和重視。安排有專業(yè)知識的財務(wù)人員任職。尤其是在選擇財務(wù)人員的時候,既要注重財務(wù)人員扎實的專業(yè)知識,還要注重財務(wù)人員具有良好的溝通和協(xié)調(diào)能力,并且對于財務(wù)管理要有較強的管理意識。此外,財務(wù)人員也要樹立與時俱進的態(tài)度,隨著國庫集中支付等政府預(yù)算改革的實行,財政新制度的內(nèi)容很多是要在實踐中學(xué)習(xí)的,所以要樹立好終生學(xué)習(xí)的態(tài)度。最好是能夠開展知識面,學(xué)習(xí)經(jīng)濟法律等其他學(xué)科知識。
3.規(guī)范內(nèi)部控制制度,加強監(jiān)督
要嚴(yán)格程序,明確職能,強化責(zé)任,進一步強化內(nèi)控機制;在行政事業(yè)單位財務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下,大力推行中介機構(gòu)記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標(biāo)準(zhǔn)進行控制,車輛實行派車制和燃油定額管理制度等;加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高單位負(fù)責(zé)人依法理財?shù)姆ㄖ朴^念,樹立誠信理念。要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識,建立符合單位實際的控制措施,從而達到高效、低耗的目的。
4.加強違反事業(yè)單位資金使用的法律等處罰力度
針對當(dāng)前存在的一個比較突出的問題:違紀(jì)單位違法使用資產(chǎn)、資金等屢查屢犯。這個問題存在關(guān)鍵原因是財政監(jiān)督的處罰機制不夠有力。因此,必須健全科學(xué)的約束機制,將處理事和處理人,行政處罰與法律處罰相結(jié)合,切實加大處罰力度,真正起到查處一例,警告一片的作用,以提高財政監(jiān)督法制的威懾力。從根本上起到杜絕濫用資金的現(xiàn)象。
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理
行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動大都是公益性質(zhì)的,而同時它是政府的職能部門,其工作的主要是服務(wù)于社會,促進社會的穩(wěn)定和諧,它的主要內(nèi)容涉及面很廣,科教文衛(wèi)等都包含在內(nèi)。而財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位所有活動的基礎(chǔ),但是因為單位的資金來源于政府的撥款,很少進行自我籌集,所以其財務(wù)管理工作一直都沒有受到重視,所以很多問題都出現(xiàn)在財務(wù)管理中,并且還存在經(jīng)營的風(fēng)險,因此為了減少損失,保護國家財產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定,需要處理好市場經(jīng)濟條件下的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的問題。
一、市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新特征
(一)財務(wù)管理變得復(fù)雜化
市場經(jīng)濟的帶動下,財務(wù)管理的內(nèi)容變得更加復(fù)雜,就拿預(yù)算來說,因為市場經(jīng)濟的變動,行政事業(yè)單位的預(yù)算改變單一的部門預(yù)算機制,變?yōu)檎胁少?,財政集中支付等形式,這樣的變化增加了財務(wù)管理部門的工作量,因為不管是那一項的工作都是需要經(jīng)歷申報、審批、核實、評估等工作才能最終得出一個科學(xué)的預(yù)算,它的好處是減少國家的財產(chǎn)損失,更有效地利用信息化的平臺,節(jié)約時間和成本,財務(wù)管理變得復(fù)雜化,行政事業(yè)單位擴展業(yè)務(wù)的溝通和交流,提高了財務(wù)信息的準(zhǔn)確度。
(二)對財務(wù)管理提出更高的要求
在市場經(jīng)濟下,行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的變化需要市場的需要,要達到會計信息的準(zhǔn)確性和完整性,同時在信息時代,給財務(wù)管理的內(nèi)容提出更高的要求,要求財務(wù)管理信息化發(fā)展。財務(wù)管理的工作流程可以使用信息技術(shù),在單位內(nèi)部建立財務(wù)管理信息化平臺,保證財務(wù)管理工作信息化的專業(yè)性,同時制訂保密協(xié)議,對一些不能公開的數(shù)據(jù)要做好保密,防止財務(wù)信息泄露,同時提高財務(wù)人員的工作能力和素質(zhì),保證財務(wù)信息的質(zhì)量,最終為單位管理者的決策提供專業(yè)的數(shù)據(jù)。
二、市場經(jīng)濟條件下行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
(一)財務(wù)管理人員缺乏科學(xué)的財務(wù)管理觀念,團隊意識薄弱
在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中,因為行政事業(yè)單位的管理者安逸的工作狀態(tài),導(dǎo)致管理人員缺少積極的工作態(tài)度,在對待財務(wù)管理內(nèi)容上,因為財務(wù)資金是國家的財政,不需要進行融資等方式,因此財務(wù)管理者缺少科學(xué)的財務(wù)管理觀念,他們因為很多都是專業(yè)的財務(wù)人員,所以專業(yè)知識不夠,加上單位內(nèi)部的財務(wù)管理體制不健全,所以經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的財務(wù)問題,造成所需要的資金不足,影響正常的行政事業(yè)單位的活動的開展。同時他們在建立財務(wù)管理的團隊的時候,因為財務(wù)人員的鐵飯碗的落后思想,影響工作的效率的同時也影響其他人的工作狀態(tài),長時間的懶惰思想造就了他們的工作缺乏溝通,常常是做完自己的本職工作,所以財務(wù)管理工作人員缺少團隊意識,這也是嚴(yán)重影響財務(wù)管理工作創(chuàng)新的問題。
(二)財務(wù)管理的宏觀調(diào)控和預(yù)算管理都不夠完善
行政事業(yè)單位的預(yù)算一般都是按照國家的要求制定的,但是在實際的預(yù)算管理和執(zhí)行的過程中依然問題很多,這主要是因為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理沒有有計劃的預(yù)算編制,預(yù)算編制過程沒有對單位的經(jīng)營狀況進行合理的分析,預(yù)算編制人員的經(jīng)驗主義思想嚴(yán)重,而且還沒有科學(xué)的監(jiān)督體制,所以導(dǎo)致最終的預(yù)算不合理。而財務(wù)管理工作需要國家的宏觀調(diào)控,但是因為宏觀調(diào)控制度不完善,財務(wù)管理的范圍劃分不清晰,制度不合理,最終會影響到財務(wù)管理在單位內(nèi)部的運行,也不利于國家對單位的財務(wù)管理情況的掌握。
(三)財務(wù)管理制度不完善,執(zhí)行力差
行政事業(yè)單位的實際經(jīng)營情況是很多都在內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格的問題,從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度不完善,內(nèi)部控制制度的建立影響著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度的建立,因此財務(wù)管理的問題就很多,財務(wù)賬目不清晰,資金流失,固定資產(chǎn)缺少管理,預(yù)算編制不合理,核算結(jié)果不真實、財務(wù)工作責(zé)任分工不明確等,以上的財務(wù)制度應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容因為沒有做完整的規(guī)定,因此財務(wù)風(fēng)險時刻存在著,遇到問題找不到責(zé)任人,單位的應(yīng)收賬款多,影響資金的流通。因為財務(wù)管理制度不完善,因此更影響財務(wù)管理在單位內(nèi)部的執(zhí)行力度,存在的財務(wù)管理制度不適應(yīng)市場的要求,所以財務(wù)管理的工作難度增加,需要財務(wù)管理人員特別注意此項內(nèi)容。
(四)監(jiān)督體制不夠嚴(yán)格,缺少創(chuàng)新思想
以上已經(jīng)論述了財務(wù)管理的管理制度不完善,單位內(nèi)部的內(nèi)控體制不健全,加上管理人員自身的素質(zhì)和能力的問題都影響財務(wù)管理的發(fā)展,但是這些內(nèi)容要想在行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作開展順利,提高工作質(zhì)量,那么就需要監(jiān)督部門的作用。而在市場經(jīng)濟的帶動下,行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作也是存在一定的風(fēng)險,監(jiān)督體制不嚴(yán)格,財務(wù)工作中缺少創(chuàng)新意識,因為監(jiān)督部門不能獨立的存在,而且權(quán)力不集中,所以很多應(yīng)有的權(quán)利發(fā)揮不出來,這就影響監(jiān)督工作的開展,而有的事業(yè)單位的監(jiān)督工作雖然存在,但是其重要性被忽視,有的時候?qū)⒈O(jiān)督工作的執(zhí)行與財務(wù)管理的決策混成一體,這很容易給財務(wù)人員造成混淆,忽視監(jiān)督的作用,重視財務(wù)管理,這種不平衡的狀態(tài),不利于財務(wù)管理工作的開展。
三、市場經(jīng)濟條件下加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的措施
(一)加強財務(wù)管理信息化觀念,創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容
在市場經(jīng)濟條件下,我們需要改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理機制,應(yīng)該用發(fā)展的眼光不斷地創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容,同時加強財務(wù)管理信息化的觀念,為財務(wù)管理工作開創(chuàng)新的發(fā)展局面。所以說我們應(yīng)該對行政事業(yè)單位的各部門的工作職責(zé)做好規(guī)定,并且建立一個完整的財務(wù)信息化平臺,加強部門之間的溝通,所有的預(yù)算以及財務(wù)數(shù)據(jù)都通過平臺進行申報、檢查,然后由財務(wù)部門最終的整理,最終的數(shù)據(jù)也是在平臺內(nèi)就能夠查到,這樣有利于有針對性地進行財務(wù)管理,同時經(jīng)過市場的調(diào)查和單位發(fā)展的實際情況,改革落后的不科學(xué)的制度,建立新的制度,有利于制度的約束性,同時注意財務(wù)人員的信息技術(shù)的提高,有效地使用信息化代替人工作業(yè),節(jié)約勞動力,提高財務(wù)工作效率。
(二)加強內(nèi)部控制并完善財務(wù)管理的相關(guān)制度
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善是財務(wù)管理制度制定的基礎(chǔ),因為內(nèi)控制度可以保證財務(wù)管理制度的完整性,是屬于補充的作用。它能夠確保財務(wù)管理工作的有序進行,并建立起互相牽制的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。而完善的財務(wù)管理制度需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)的制定,然后在制定一些規(guī)范的準(zhǔn)則,規(guī)范財務(wù)人員的工作秩序,并且在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境下,需要不斷地進行制度的改革,有針對性的把不同的財務(wù)工作作區(qū)分,然后依據(jù)大家的工作關(guān)系在進行融合,保證財務(wù)管理制度的科學(xué)性,同時要加強審計的力度,保證違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理,為行政事業(yè)單位的內(nèi)部制度的管理和財務(wù)管理制度的完善營造良好的工作氛圍。
(三)制定考評機制,加大監(jiān)督力度,提高執(zhí)行力
為調(diào)動財務(wù)管理人員的工作積極性,為了有效地發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督部門的作用,因此在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要制定考評機制,對財務(wù)人員的工作態(tài)度和工作實際情況考評,并且分析大家的工作狀態(tài),對待問題嚴(yán)肅處理,對待積極工作的人員進行獎勵,保證公平的條件下,激勵財務(wù)人員的工作。同時要加大財務(wù)管理的監(jiān)督力度,國家應(yīng)該對行政部門的財務(wù)工作進行監(jiān)督和抽查,尤其抽查財產(chǎn)的安全以及資金的使用情況,發(fā)揮出宏觀調(diào)控的監(jiān)督作用,同時單位應(yīng)該進行自我監(jiān)督,保證財務(wù)管理的透明化,營造工作氛圍,加強監(jiān)督部門的獨立性,還要發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用,這樣在三方面監(jiān)督的全力配合下,能夠提高財務(wù)管理的水平的同時,有利于財務(wù)管理執(zhí)行力的提升。
(四)提高財務(wù)人員的財務(wù)管理意識和綜合能力
財務(wù)工作的質(zhì)量好壞掌握在財務(wù)人員的手里,所以行政事業(yè)單位在做財務(wù)管理制度建設(shè)以及開展財務(wù)管理工作的時候,應(yīng)該首先對財務(wù)人員進行培訓(xùn),提高大家對財務(wù)管理的重視和認(rèn)識,然后再對財務(wù)人員自身的工作能力以及專業(yè)知識進行提高,保證財務(wù)人員都是具有專業(yè)財務(wù)水平的人員,財務(wù)工作與其他工作不同,需要責(zé)任感和正義感,因此要注意對財務(wù)人員的法律意識和道德意識的培養(yǎng),在單位內(nèi)部建立一個財務(wù)學(xué)習(xí)團隊,從中選拔有能力的人進行財務(wù)工作,同時要注意在市場經(jīng)濟條件下的信息化技能的要求,重視人才,保證提高整體的財務(wù)水平,讓行政事業(yè)單位的財務(wù)工作做得更好。
參考文獻:
[1]馬小平.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國商論,2017(24)