前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 安全生產(chǎn) 安全事故 法律法規(guī)

中圖分類號：T D922. 5文獻標識碼：A 文章編號：

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國內(nèi)外對比

時代背景、經(jīng)濟發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進入工業(yè)革命，很大程度上促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域為他們的安全生產(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進步和改善。

2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的介紹

2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》出臺，標志著我國安全生產(chǎn)法律體系達到了一個覆蓋全方面的階段，向著“整分合”的趨勢發(fā)展。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的全面性體現(xiàn)在兩個方面：一是它既規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，也規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，同時更加嚴格地強調(diào)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性，既有對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，又有對違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責任，全面系統(tǒng)且符合實際地規(guī)定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑及形式；二是它涉及到除去消防、公路、鐵路、水上和航空交通以外的安全生產(chǎn)各行各業(yè)，無論一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，還是是高危行業(yè)，如礦山、建筑等。

3安全生產(chǎn)法律特點的國內(nèi)外比較

與我國相比，國外的安全生產(chǎn)法更強調(diào)法律的權(quán)威性，其特點如下：（1）立法層次高，權(quán)威性強；（2）法律體系嚴密，完整性強；（3）法律條款明確，操作性強；（4）技術(shù)規(guī)程、標準上升到法律層次。這與各國的社會文化背景不同有直接關(guān)系。拿我國來說，我們中華民族講究以和為貴，因此在處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)問題上主要采取社會監(jiān)督和法律制裁的體系。而對于外國，比如美國，他們有私家槍做自為用途，為了避免惡性事件的發(fā)生，必須強調(diào)法律的地位。因此，社會文化背景影響著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建立。

4《安全生產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律的關(guān)系

在我國安全生產(chǎn)法律體系中，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》處于中心的位置，是其他法律的基礎(chǔ)。因此在處理安全生產(chǎn)事故中，要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為根本，與其他相關(guān)法律相結(jié)合，一道解決安全事故。以一個案例說明其中的關(guān)系：

"3.17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故： 2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運輸集團有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車（該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務(wù)有限公司），引發(fā)爆炸，造成31人死亡（客車28人，貨車3人），直接經(jīng)濟損失924.9萬元。

經(jīng)分析，這起事故違反的法律法規(guī)有違反《民用爆炸物品管理條例》中的第四十四條煙花爆竹的運輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》后方準運輸；省外購進煙花爆竹的運輸，購買單位應(yīng)憑省主管部門審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣（市）公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》后方準運輸。到達目的地后，收貨單位應(yīng)在運輸證上簽注貨物到達情況，并在七日內(nèi)將運輸證交回原發(fā)證機關(guān)。

違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。違反《汽車租賃管理暫行規(guī)定》、第十五條 租賃經(jīng)營人應(yīng)建立健全安全責任制度，治安防范措施和經(jīng)營管理的各項制度，加強內(nèi)容管理，對從業(yè)人員進行遵紀守法、職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。第二十四條 各級道路運政管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行汽車租賃業(yè)有關(guān)法規(guī)，認真履行職責，違者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。

可見，《中華人民共和國生產(chǎn)法》是一個覆蓋面廣的綜合性法律，其內(nèi)容還不夠完善和具體，因此必須依靠相關(guān)法律才能夠合理、全面地處理事故，才能增強其可信度和權(quán)威性。

5對我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分析性總結(jié)

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，《中華民族共和國安全生產(chǎn)法》具備基本法律和安全法律法規(guī)的基本特點，因此從對它的分析可以總結(jié)出我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的現(xiàn)狀：

5.1趨于完善依然需要健全；

國務(wù)院二十三號文件的出臺使得我國安全生產(chǎn)法律體系更加健全，是加強新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。

5.2體系存在漏洞，需要長期的經(jīng)驗積累來完善；

5.3不能夠滿足工程技術(shù)飛速發(fā)展的要求，有些惡劣行為依然處在法律規(guī)范范圍之外；

5.4安全生產(chǎn)法律的普及任務(wù)依然艱巨。

參考文獻

[1]紹輝等編著.安全心理與行為學[M].1.北京：化學工業(yè)出版社，2011，217-225.

企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第2篇

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)為主線，堅持以人為本，以車輛管理為中心，創(chuàng)新活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、創(chuàng)新活動手段，普及安全知識，落實安全責任，增強全員安全意識，推進安全文化建設(shè)，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”濃厚氛圍，杜絕重大責任事故的發(fā)生，進一步促進道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二、活動主題

遵章守法，關(guān)愛生命。

三、活動內(nèi)容

（一）開展安全宣傳咨詢活動（6月12日）

1、按照市安委會和市交通局的要求，市局道路運輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設(shè)立咨詢臺咨詢活動，開展交通安全法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。

2、各級各單位結(jié)合各自實際，廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現(xiàn)場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅，大力營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1，自行確定并制作。

（二）開展安全教育活動

1、各級、各單位要以此為契機，組織廣大干部職工認真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、國家和省《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動，不斷增強依法監(jiān)管的能力，提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極向有關(guān)信息、報刊報送稿件，擴大信息交流，提高宣傳效果。

2、道路運輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓活動，杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識，倡導以人為本、以車輛（設(shè)備）為中心的管理理念。二是開展“為了家庭，我要安全”主題實踐活動。發(fā)動職工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議，增強安全意識。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動。通過學習班、知識競賽等形式，組織職工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例，汲取教訓，引以為戒，營造遵章守紀的良好職業(yè)道德氛圍，進一步增強全體職工的責任意識和法制觀念。

（三）開展安全檢查和隱患整改活動

1、各級、各單位要對照法律法規(guī)和上級文件要求，重點檢查管理職責是否履行到位，法律法規(guī)、安全責任制是否落實到位；針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況，逐項逐條加以改進、解決和落實，對發(fā)生的重特大事故進行責任倒查，嚴格做到“四不放過”。

2、道路運輸企業(yè)要認真開展安全質(zhì)量標準化檢查、安全自救、應(yīng)急預(yù)案演練等活動，檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實情況，檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責任制和安全措施是否落實到位，修改補充安全質(zhì)量標準化內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強。

（四）開展安全專項整治活動

按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險貨物及旅客運輸安全整治方案的通知》（魯交運〔20*〕15號）和省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強道路運輸危險化學品安全管理的緊急通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號）要求，開展道路客運、危險品運輸安全整治活動。按照市局道路運輸處制定的《道路旅客運輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運輸安全整治方案》要求，切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動，集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。

（五）開展安全法律法規(guī)知識萬人答卷活動

以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識萬人答卷活動”（競賽試題在《現(xiàn)代交通報》刊登）。競賽活動由各單位自行組織。

四、活動要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。各級各單位要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對開展“安全生產(chǎn)月”活動重要性的認識，以此為契機，重視活動的開展，加強對活動的領(lǐng)導，強化安全教育和培訓，扎實開展專項整治，增強全員安全意識，提高安全技能，減少事故隱患，為下半年的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。為組織開展好這項活動，市局道路運輸處成立由劉傳利同志任組長，王兆良、李延忠、范志剛同志任副組長，局道路運輸處安委會成員同志為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局道路運輸處安全技術(shù)科。各級各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第3篇

一、以安全發(fā)展為主旋律，強化全社會安全意識

1、認真做好省委[2008]17號文件和市委[2009]2號文件的宣傳，促進落實工作。把宣傳省委17號文件和市委2號文件作為一項全局性大事來抓，通過多種形式，利用多種手段，深入宣傳文件的精神實質(zhì)和深遠意義。

2、堅持以人為本，廣泛宣傳“安全發(fā)展”理念。采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的科學內(nèi)涵和以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建和諧社會中的地位，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策。

3、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全面學習和貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，重點宣傳新頒布的法律法規(guī)，采取多種形式，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫穿到全年工作中，貫穿到安全生產(chǎn)的各個方面、各個環(huán)節(jié)中，不斷提高全社會對安全生產(chǎn)的認識。

二、以關(guān)愛生命為主題，營造良好安全環(huán)境

4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，組織開展好第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”，組織開展“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，開展集中咨詢?nèi)栈顒?；開展安全生產(chǎn)服務(wù)隊下基層活動；舉辦安全生產(chǎn)專題講座；組織突發(fā)應(yīng)急處置演練。

5、做好安全宣傳“五進”活動。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科技和安全文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村等“五進”活動。制作、發(fā)放安全宣傳資料，加大公眾安全知識，提高公眾安全防范和自救技能，增強公眾安全意識和自我保護能力。

6、運用榜樣力量，抓好典型宣傳。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一線的先進典型，讓社會更多地了解一線安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員對社會做出的貢獻和他們的崇高精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進經(jīng)驗和有效做法，在更大范圍內(nèi)進行交流、借鑒和推廣。同時，對安全生產(chǎn)違法行為進行曝光，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。

三、以“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體，落實兩個主體責任

7、繼續(xù)深入宣傳安全生產(chǎn)兩個主體責任、兩個負責制。加強對《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》、《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定》的宣傳，從企業(yè)講求誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導、社會廣泛監(jiān)督四個基本途徑，推進企業(yè)法定代表人負責制的落實；從切實履行好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的四項職責，推動政府行政首長制的落實。

8、宣傳突發(fā)事件的應(yīng)對常識和應(yīng)急救援案例。宣傳化工、礦山、人員密集場所等突發(fā)事件應(yīng)急演練活動，引導公眾了解黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施和相關(guān)法律規(guī)定，掌握預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害、重大經(jīng)濟損失和對個人的傷害，維護公共安全、環(huán)境安全和社會秩序穩(wěn)定。

9、宣傳隱患排查治理專項行動。宣傳“四個戰(zhàn)役”隱患排查治理情況，報道道路交通、公眾聚集場所、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作的有效做法、成功經(jīng)驗和取得的成效，及時曝光安全生產(chǎn)違法行為，擴大安全監(jiān)管監(jiān)察工作社會影響力。

四、以完善宣傳工作機制為抓手，強化陣地建設(shè)

10、做好安全生產(chǎn)信息工作。建立安全生產(chǎn)信息制度，健全突發(fā)事件新聞報道機制，本著有助于事件的妥善處置、有助于維護社會穩(wěn)定、有助于解決問題的原則，及時、主動、準確地對外權(quán)威信息，把握正確的輿論導向。同時，密切注意有關(guān)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)我縣安全生產(chǎn)的新聞報道，防止出現(xiàn)不實信息。

11、建立安全宣傳隊伍，提升宣傳報道水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)通訊聯(lián)絡(luò)員隊伍，規(guī)范我縣安全生產(chǎn)宣傳報道。鼓勵各級、各部門、單位踴躍向《中國安全生產(chǎn)報》和《大眾日報》、《*安全生產(chǎn)》、《臨沭安全生產(chǎn)簡報》等刊物和國家、省、市、縣安全生產(chǎn)網(wǎng)站投稿。

12、理順安監(jiān)系統(tǒng)的宣傳渠道，加強與主流媒體的溝通合作。發(fā)揮縣級安監(jiān)機構(gòu)政府網(wǎng)站的宣傳陣地作用，加強與主流媒體的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取《中國安全生產(chǎn)報》和地方報社、廣播電視、新聞網(wǎng)站的合作和支持。通過開辦專欄、專題和安全生產(chǎn)公益性廣告等形式，及時在主流媒體重要信息，傳播安全格言、順口溜、歇后語等大眾性安全文化，正確引導社會輿論，加強對安全生產(chǎn)工作的宣傳。

13、疏通輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道。充分發(fā)揮“行風熱線”節(jié)目的作用，對廣大人民群眾反映的安全生產(chǎn)工作中存在的問題和重大隱患進行輿論監(jiān)督，開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)宣傳工作新局面。

14、加強縣級安全生產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)。抓好縣級安全生產(chǎn)網(wǎng)站更新工作，不斷完善和充實網(wǎng)站信息資源，面向社會及時國家和省市新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大工作部署以及我縣安全生產(chǎn)工作動態(tài)、重要文件等內(nèi)容，為各級、各部門、各企業(yè)及廣大職工群眾提供方便、快捷的安全生產(chǎn)信息資源。

15、做好宣傳工作的綜合考評。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站考核細則，建立定期通報和年度考核表彰制度，評比安全生產(chǎn)優(yōu)秀宣傳單位、個人和優(yōu)秀宣傳稿件。通過評比，推出一批優(yōu)秀安全文化作品，推動企業(yè)安全文化作品的創(chuàng)作和傳播，促進宣傳工作邁向新臺階。

五、以健全安全培訓制度為重點，推進依法培訓

16、加強安全培訓工作管理，防止培訓管理混亂、培考不分離、弄虛作假、亂發(fā)證等現(xiàn)象的發(fā)生。督促培訓機構(gòu)抓好安全培訓質(zhì)量。

企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第4篇

安全監(jiān)管

對策建議

一、建筑安全存在的主要問題

近年來，各級政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認真貫徹落實國家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和安全發(fā)展的要求還有很大差距。

（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責任不落實。目前負責全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責范圍內(nèi)，對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責界定不清，安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責不明確，缺乏有效手段，其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。

（二）企業(yè)主體責任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等諸多責任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標準規(guī)范意識差，“三違”

死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設(shè)計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。

（三）法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標準及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策，造成企業(yè)在招投標中，不規(guī)范競爭，為保證低價中標，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責任人處罰力度不夠等。

（四）農(nóng)民工安全教育培訓滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓，但不務(wù)實、不嚴格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

二、對策措施和建議

建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進“四個轉(zhuǎn)變”：一是由對單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標為主轉(zhuǎn)向標本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對策措施和建議：

（一）依法落實政府監(jiān)管責任，加強建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府安全監(jiān)管責任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類建設(shè)工程實施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負全責；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應(yīng)負責有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強相應(yīng)的全管理工作。同時要進一步研究和明確、細化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機制。

（二）強化安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責任落實到位。同時，要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范進行施工作業(yè)，大力推進建筑企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認真履行有關(guān)安全職責，并承擔相應(yīng)的法定責任，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責任。

（三）研究和實施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標本兼治，重在治本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標準、規(guī)范的修訂、制定工作。當前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個責任主體”安全職責、責任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟賠付標準和實施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟政策對建筑安全生產(chǎn)的引導和保障作用。

（四）認真開展建筑施工安全專項整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點，按照職責分工，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和各項要求，細化實施方案，認真組織實施。各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格督查，相互配合，突出重點，務(wù)求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的目標。

企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)范文第5篇

[關(guān)鍵詞]建筑工程；安全生產(chǎn)；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.081

[中圖分類號]TU714 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

1 當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 建筑行業(yè)法律法規(guī)有待完善

當前我國關(guān)于建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)約有250余部，尤其是1997年頒布實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，對促進我國建筑市場和行業(yè)的規(guī)范和安全生產(chǎn)起到了很大作用，但隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這些已有的法律法規(guī)和部門規(guī)章已不能適應(yīng)新的需求，實踐中出現(xiàn)了一些依靠現(xiàn)有規(guī)章制度難以解決的問題，如建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)只規(guī)范了特定施工階段并未涵蓋建筑生產(chǎn)全過程等，法律法規(guī)的不完善和不到位使建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理無法可依。

1.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識不高

按照現(xiàn)行建筑安全法律法規(guī)的要求，建筑施工企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的直接責任人，但是由于制度方面的不完善，導致建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡漠，忽略施工現(xiàn)場安全管理，安全管理資金投入不足等重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象普遍存在。

1.3 安全監(jiān)督檢查機制不健全

建筑施工單位安全監(jiān)督檢查仍然停留在突擊性、專項性的事后檢查，缺乏日常監(jiān)督檢查機制和追蹤問責機制。對于安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不能客觀、公正及時進行處理，或者處理中缺乏嚴肅性、真實性和權(quán)威性。

2 提高建筑安全生產(chǎn)管理水平的對策與措施

2.1 完善法律法規(guī)，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)有法可依

在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，盡快出臺切合實際的《建筑施工安全生產(chǎn)管理法》及其實施條例，并在其中明確監(jiān)理方在安全管理中的權(quán)力，例如工程開工前必須得到監(jiān)理工程師的審批，同意后方可開工，如果施工單位未獲批準自行開工的，就暫扣施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。特殊的分部分項工程在施工前必須編制專項安全施工方案，如未編制的要進行嚴肅處理，此外，還要進一步明確總監(jiān)理工程師的權(quán)責等。

2.2 完善政府安全監(jiān)管體制

由于建筑行業(yè)施工過程和最終產(chǎn)品（大多屬于基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）的特殊性，如果缺乏政府的干預(yù)和管制，勢必陷入混亂狀態(tài)，故而必須建立科學高效嚴格的政府安全監(jiān)管體制，加強政府安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)，做到“管建結(jié)合，相互促進”。

2.3 采用先進科學技術(shù)推進建筑業(yè)安全生產(chǎn)

2.3.1 運用安全生產(chǎn)數(shù)字化管理

充分利用信息化管理手段，在施工現(xiàn)場各關(guān)鍵部位安裝攝像頭，建立施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)督的遠程監(jiān)控體系，將人的不安全行為和物品的不安全隱患扼殺在第一時間。同時對重大危險源進行實時監(jiān)控，以降低潛在的施工風險。

2.3.2 鼓勵建筑安全科技的研發(fā)、推廣

雖然建筑業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，但是在這個科技爆發(fā)的時代，建筑行業(yè)也必須重視安全生產(chǎn)科學技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，例如可以建立“高校―科研機構(gòu)―施工企業(yè)”三位一體的產(chǎn)、學、研互動模式，充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)的科研優(yōu)勢，同時促進科學技術(shù)向施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

2.3.3 新型建筑材料和新型施工技術(shù)的應(yīng)用

新型材料的產(chǎn)生以及在建筑施工領(lǐng)域的運用為施工單位安全生產(chǎn)提供了契機。例如高性能混凝土、墻體節(jié)能保溫材料、節(jié)能保溫絕熱材料等既能滿足穩(wěn)定性、耐久性等方面的要求，又能使整體建筑更加安全。

2.4 加大安全生產(chǎn)資金投入

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的資金投入通常包括以下幾方面：第一，安全生產(chǎn)設(shè)備的購置及其日常維護費用；第二，施工企業(yè)安全生產(chǎn)課題的研究和安保技術(shù)的開發(fā)推廣費用；第三，為施工操作人員配備法定的勞保用品、用具、設(shè)施等的費用；最后，對施工人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓所需的費用以及緊急救援和日常演練所發(fā)生的費用支出等。

可以說上述四項費用是構(gòu)成建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基本投入，缺少任何一項都會為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患，但是當前大多數(shù)施工企業(yè)為了節(jié)約成本，增大眼前利益，大量縮減安全生產(chǎn)方面的資金投入，不僅使企業(yè)缺乏基本的安全生產(chǎn)保證，同時也導致施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力低下。

2.5 提高施工人員素質(zhì)，配備專職安全管理人員

針對上述建筑業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識的現(xiàn)狀，必須通過各種途徑提高施工人員素質(zhì)，如建立日常培訓制度，并由政府撥款或強制施工單位設(shè)立“施工人員教育培訓基金”，做到?？顚Ｓ?，專門用于施工單位從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓和業(yè)務(wù)素質(zhì)及安全意識的提高。

3 結(jié) 語

由于建筑施工企業(yè)必須在特定的時間和空間內(nèi)，對其所掌握的人、財、物等資源進行合理高效整合，最終生產(chǎn)出滿足社會需要的產(chǎn)品，這就凸顯了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性和高難度。因為不安定因素會在生產(chǎn)過程中不斷集聚，然后在某一環(huán)節(jié)全部爆發(fā)，這就要求施工企業(yè)必須注重對日常安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的重視。

主要參考文獻