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稅務(wù)財(cái)務(wù)管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)制度；改革；財(cái)務(wù)管理

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷前行，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期的企業(yè)而言，必須要了解財(cái)政稅務(wù)制度改革給企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響。在對(duì)其探索時(shí)得出更加高效的財(cái)務(wù)管理方法，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理可以跟上財(cái)稅務(wù)制度改革的步伐，為此企業(yè)一定要及時(shí)掌握財(cái)政稅務(wù)制度改革的內(nèi)容與方向，并且不斷提高企業(yè)自身的管理能力，促使企業(yè)自身可以得到更好的發(fā)展前景。

2財(cái)稅制改革對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的主要影響

2.1財(cái)稅制改革對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的消極影響

首先，財(cái)政稅務(wù)制度的改革在被企業(yè)落實(shí)時(shí)，有可能出現(xiàn)企業(yè)沒有對(duì)其進(jìn)行充分而了解，使企業(yè)對(duì)財(cái)政稅務(wù)改革的相關(guān)內(nèi)容缺少準(zhǔn)確的把握度，無(wú)法使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作依據(jù)改革內(nèi)容展開調(diào)整；其次，企業(yè)的相關(guān)管理理念落后，而且管理機(jī)制不夠健全，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙；再次，財(cái)政稅務(wù)改革時(shí)，以往的企業(yè)營(yíng)業(yè)稅被企業(yè)的增值稅取代，通過這一做法減少企業(yè)的稅負(fù)，降低企業(yè)有生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程中的壓力，可是企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)時(shí)沒有對(duì)稅務(wù)展開較為科學(xué)的籌劃，反而使稅務(wù)增長(zhǎng)；最后，企業(yè)在培養(yǎng)相關(guān)人才的過程中成本在不斷的增長(zhǎng)，主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段在企業(yè)中從事財(cái)務(wù)工作的人員專業(yè)能力有限，為了能夠提高財(cái)務(wù)管理工作的水平，企業(yè)必須要增加對(duì)培訓(xùn)這部分的成本支出，使財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政稅務(wù)的相關(guān)制度改革內(nèi)容進(jìn)行充公的掌握。

2.2財(cái)稅制改革對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的積極影響

財(cái)政稅務(wù)制度在改革的過程中有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)還可以減少企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程中的負(fù)稅，使企業(yè)可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的發(fā)展。企業(yè)在利用財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度的正確分析，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)展開進(jìn)一步的籌劃，可以有效的提高企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過程中的相關(guān)收益，構(gòu)建一個(gè)國(guó)家與企業(yè)雙贏的和諧局面。與此同時(shí)，企業(yè)必須要掌握改革的關(guān)鍵內(nèi)容，使企業(yè)內(nèi)部的管理工作可以得到進(jìn)一步的優(yōu)化，突出企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3財(cái)政稅務(wù)制度改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

3.1建立企業(yè)內(nèi)部完整的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中構(gòu)建出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，為此必須擁有強(qiáng)而有力并且先進(jìn)的國(guó)家財(cái)政稅務(wù)制度作為支撐，而財(cái)政稅務(wù)制度可以有效的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，財(cái)政國(guó)制度的改革與發(fā)展可以使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也能夠正常的進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)并且從中脫穎而出。企業(yè)可以選擇在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)財(cái)務(wù)管理部門，可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作得到更好的執(zhí)行。還可以使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息可以及時(shí)進(jìn)行有效的傳遞，使企業(yè)中的每個(gè)部門都可以及時(shí)利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息展開相應(yīng)的決策，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息可以被充分的利用并且發(fā)揮出其全部的價(jià)值。企業(yè)在對(duì)建立較為完善的財(cái)務(wù)管理工作體系的過程中，可以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3.2更新企業(yè)內(nèi)部員工的觀念更好的適應(yīng)改革變化

我國(guó)企業(yè)在國(guó)家財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行改革的過程中，必須要不斷增加企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理水平，在此基礎(chǔ)上還要求企業(yè)一定要優(yōu)化管理理念，并且還應(yīng)該把財(cái)務(wù)管理工作放在日常工作的首要位置，使企業(yè)管理層在日常工作的過程中了解財(cái)務(wù)管理工作的必要性與作用。企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)日常財(cái)務(wù)工作的管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建，利用機(jī)制來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)并且使其更加有秩序性，除此之外，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建還可以避免財(cái)務(wù)不必要的支出。對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，使用科學(xué)的方法使財(cái)務(wù)支出更加的合理化，還可以構(gòu)建一個(gè)與費(fèi)用支出相關(guān)的審查部門，可以有效的把每項(xiàng)費(fèi)用的支出展開相應(yīng)的評(píng)估。除此之外，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員的財(cái)務(wù)管理理念，依據(jù)現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展需求，國(guó)家會(huì)對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行合理的改革，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的腳步，而且還要注意到制度在改革的過程中一定不可以波及到各個(gè)企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理工作。

3.3培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能

現(xiàn)階段，我國(guó)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中需要財(cái)政稅務(wù)制度不斷調(diào)整方向并且進(jìn)行有效的改革，因此對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的要求也就更高。使我國(guó)各大企業(yè)開始把注意力轉(zhuǎn)移到對(duì)財(cái)務(wù)管理人員擁有較為專業(yè)的技能培養(yǎng)上，而且大多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)開始構(gòu)建較為健全的財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)制度。在此基礎(chǔ)上必須要定期開展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員可以得到更加專業(yè)、更加符合當(dāng)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、更加完整的專業(yè)技能。因?yàn)槠髽I(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作在開展的過程中一定會(huì)對(duì)員工在工作方面的積極性以及工作態(tài)度方面都有很較高的要求。因此，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行較為專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，可以更好的配合財(cái)政稅務(wù)制度的改革。

3.4優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

對(duì)于企業(yè)而言，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作能力得到提升，必須擁有一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度作為支撐，而且還可以按照相關(guān)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)政稅務(wù)制度和企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷的發(fā)展有較為密切的相關(guān)，同時(shí)還直接使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到相應(yīng)的影響。所以對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度改革時(shí)一定要以企業(yè)的發(fā)展為前提條件，降低對(duì)企業(yè)日常的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的影響。使企業(yè)能夠得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。

稅務(wù)財(cái)務(wù)管理制度范文第2篇

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，在此工程中，我國(guó)政府逐漸加大了對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度，并加大了對(duì)水利工程的投入力度。而在水利行業(yè)發(fā)展的過程中，相應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性隨之凸顯，而如何加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金資源的高效管理與充分利用，亟待解決。本文基于新時(shí)期背景下，分析了水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度所呈現(xiàn)出的問題，并提出了一系列解決對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】

新時(shí)期；水利行業(yè)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理制度；途徑

前言

基于新時(shí)期背景下，為了進(jìn)一步滿足社會(huì)發(fā)展之需，國(guó)家加大了對(duì)惠民工程的投入力度，在此過程中，我國(guó)水利事業(yè)隨之實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展，尤其是在興水惠民政策的支撐下，水利事業(yè)的迅速發(fā)展為解決當(dāng)前的“三農(nóng)問題”并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增益的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。而面對(duì)水利事業(yè)投資渠道的不斷拓展，為了在確保資金安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資金的合理高效利用，以切實(shí)發(fā)揮出水利工程的綜合效益，就需要以完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的搭建為保障。

1水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度所呈現(xiàn)出了問題

1.1管理脫軌且監(jiān)管失力

基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，在水利工程事業(yè)中，其資金來(lái)源從以往政府財(cái)政投入這一單一渠道，擴(kuò)展到包含社會(huì)融資在內(nèi)的多種渠道，進(jìn)而也就使得資金來(lái)源復(fù)雜化且資金量較大。而國(guó)家針對(duì)水利事業(yè)資金投入方面進(jìn)行管理的過程中，要求要按照規(guī)范程序來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的審批，因此加大了對(duì)該項(xiàng)工作的投入力度。但是，在下級(jí)水利部門中，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)審批與落實(shí)的相脫軌、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象下，對(duì)資金的監(jiān)管失力致使資金浪費(fèi)、貪污等問題隨之產(chǎn)生。而如上問題產(chǎn)生的最根本原因在于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)行不暢，相應(yīng)管理制度體系不健全。

1.2現(xiàn)有投入回報(bào)機(jī)制體系有待完善

在水利行業(yè)中，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體內(nèi)容呈現(xiàn)出了點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，而基于這一復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系下，對(duì)于下級(jí)的水利單位而言，在上級(jí)投入專項(xiàng)資金后，相應(yīng)落實(shí)信息無(wú)法得到完善且及時(shí)回饋，而在社會(huì)資金投入上，當(dāng)前尚未將這一投入回報(bào)問題進(jìn)行及時(shí)有效回饋，此種局面下，整個(gè)水利部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的價(jià)值與作用也就難以得到體現(xiàn)。而這一問題發(fā)生的原因是基于水利部門現(xiàn)有投入回報(bào)機(jī)制體系不完善，進(jìn)而也就使得虧負(fù)現(xiàn)象頻發(fā)，相應(yīng)社會(huì)資金在投入環(huán)節(jié)中，難以真正服務(wù)于水利工程設(shè)計(jì)建設(shè)之需，工程存在質(zhì)量隱患。

1.3基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度下的收費(fèi)制度不健全

從目前水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開展的現(xiàn)狀看，相應(yīng)制度的不健全，使得收費(fèi)問題隨之誕生：一方面，資金使用不規(guī)范，外用問題隨之發(fā)生，致使專項(xiàng)資金無(wú)法全面服務(wù)于水利工程設(shè)施建設(shè)，此種情況下促使資金短缺問題隨之發(fā)生；另一方面，收費(fèi)制度不健全，使得亂收費(fèi)問題隨之凸顯。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度體系敷于表面化，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真問題隨之凸顯，在此過程中，存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目設(shè)置不規(guī)范的問題，借助巧設(shè)名目的方式私自收取額外費(fèi)用，而這一亂收費(fèi)現(xiàn)象當(dāng)前缺乏法律規(guī)章制度的約束與監(jiān)管。

1.4管理機(jī)構(gòu)不完善且人員能力素質(zhì)有待提升

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，水利行業(yè)在發(fā)展的過程中，相應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的開展，需要以細(xì)化分工為基礎(chǔ)，并確保崗位人才具備較高的能力素養(yǎng)，但是，目前水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力不足，相應(yīng)職業(yè)素質(zhì)偏低，在實(shí)際開展工作的過程中，因信息化素養(yǎng)低而致使難以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化管理手段的完善運(yùn)用。在實(shí)際開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待完善，尤其是要針對(duì)目前憑借職稱掛職的問題，需要實(shí)現(xiàn)有效解決。同時(shí)，現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理問題的存在，使得水利設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量難以得到保障，很多時(shí)候工程驗(yàn)收存在于形式上。

2新時(shí)期加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)的途徑

面對(duì)當(dāng)前水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中所呈現(xiàn)出的一系列問題，對(duì)于水利單位而言，則就需要做到具體問題具體分析，并結(jié)合問題明確原因，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性解決措施的落實(shí)，進(jìn)而以完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的高效管理與優(yōu)化配置，在保障水利工程質(zhì)量的同時(shí)，為推進(jìn)我國(guó)水利行業(yè)乃是整個(gè)水利事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際踐行的過程中，針對(duì)如上問題的存在，可采取以下幾點(diǎn)措施進(jìn)行解決：

2.1健全管理制度與監(jiān)督機(jī)制

要想提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量與效率，就要求當(dāng)前水利部門要在提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的管理制度體系，在明確劃分管理職責(zé)的同時(shí)，強(qiáng)化各崗位人員的責(zé)任意識(shí)，并健全相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，為充分調(diào)動(dòng)各崗位人員的積極性并確保實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范落實(shí)奠定基礎(chǔ)。在此過程中，要健全相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，在確保以多渠道進(jìn)行融資的同時(shí)，保證資金的安全性，并提高資金的使用效率，確保資金能夠全方位服務(wù)于水利設(shè)施的建設(shè)之需。在實(shí)際踐行的過程中，要充分發(fā)揮出媒體監(jiān)督的作用，完善信息公開制度，針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體內(nèi)容，需要明確資金的使用的來(lái)龍去脈，并要針對(duì)資金的回報(bào)進(jìn)行完善統(tǒng)計(jì)與反饋，以此來(lái)支撐財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析工作的開展，并促使資金的使用狀態(tài)處于社會(huì)監(jiān)管視野下，同時(shí)以科學(xué)決策的制定來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化資金的使用。在實(shí)際針對(duì)監(jiān)督失利問題進(jìn)行解決的過程中，將監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)融入到業(yè)績(jī)考核中，以此來(lái)促使水利單位能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的規(guī)范化踐行并實(shí)現(xiàn)信息的公開透明。

2.2完善資金投放措施

基于當(dāng)前水利工程資金來(lái)源渠道廣且資金量較大，且各地地方政府的財(cái)政狀況也存在較大差異，因而，在實(shí)際開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的過程中，需要首先針對(duì)水利單位資金來(lái)源渠道以及情況等進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前中西部貧困地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開展嗎要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度；并要針對(duì)城鎮(zhèn)供水網(wǎng)建設(shè)工作的開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程水源的開發(fā)利用，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)力度，確保城市、農(nóng)村在具備充足用水的基礎(chǔ)上，保障飲用水的安全，完善相應(yīng)的管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。在此過程中，資金投放措施的科學(xué)且完善落實(shí)，是如上水利建設(shè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)。

2.3完善管理機(jī)構(gòu)設(shè)置并全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)

一方面，要針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善問題進(jìn)行有效解決，結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作細(xì)化要求下，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的完善設(shè)置，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作能夠得到全方位落實(shí)，為提升水利工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。另一方面，要全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力素質(zhì)，在實(shí)際踐行的過程中，要加大對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，借助專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理知識(shí)開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，以提升其專業(yè)能力，同時(shí)要結(jié)合目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化之需，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的信息化素養(yǎng)，確保其能夠充分利用現(xiàn)代化管理手段來(lái)提高工作效率與質(zhì)量，并配置相應(yīng)的考核制度，以考核為門檻，在合格后方可上任。此外，還需要全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，加大思政教育培育力度、強(qiáng)化行業(yè)法律制度的宣傳力度，以此來(lái)解決私收回扣等問題，杜絕現(xiàn)象的發(fā)生。

3總結(jié)

綜上，新時(shí)期下，對(duì)于水利行業(yè)而言，需要在提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作重視程度的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作所存在的問題進(jìn)行完善解決。在實(shí)際踐行的過程中，要在完善管理制度、健全監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善資金投放措施、健全管理機(jī)構(gòu)并提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力素質(zhì)，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量，為促使水利部門以及我國(guó)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：劉鎮(zhèn) 單位：安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)麗.分析加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的方法[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，15：228.

稅務(wù)財(cái)務(wù)管理制度范文第3篇

論文摘要：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代醫(yī)院管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的中心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到醫(yī)院的興衰成敗，關(guān)系到醫(yī)院能否適應(yīng)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的需求。為進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)改精神，深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》。本文分析了新制度關(guān)于預(yù)算、財(cái)務(wù)核算體系以及財(cái)務(wù)分析和控制等方面的規(guī)定，提出通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳和隊(duì)伍建設(shè)以及提高財(cái)務(wù)管理信息化等措施，落實(shí)新制度，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作水平再上新臺(tái)階。

論文關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；醫(yī)院財(cái)務(wù)制度；全面預(yù)算

1998年頒布的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)于規(guī)范體制轉(zhuǎn)軌初期的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了重要作用。但隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制和財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革的日益深化，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也更加復(fù)雜，迫切需要進(jìn)一步健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的制度，滿足各方面管理監(jiān)督的需要。為此，財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門制定了新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，并已于今年1月1日起在全國(guó)施行。

一、準(zhǔn)確理解新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的主要內(nèi)容

（一）實(shí)行全面預(yù)算管理

新制度明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)醫(yī)院實(shí)行“核定收支、超收上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。同時(shí)，地方可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn)。并要求醫(yī)院執(zhí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析與考核等預(yù)算管理制度。

一是編制制度更加規(guī)范。醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理，收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)原則。醫(yī)院的預(yù)算編制以“零基預(yù)算”為基礎(chǔ)，細(xì)化到臨床部門和具體項(xiàng)目，確保預(yù)算編制的完整性和嚴(yán)肅性。醫(yī)院預(yù)算審批程序更加嚴(yán)格、更具可操作性，預(yù)算草案經(jīng)醫(yī)院決策機(jī)構(gòu)審議通過后，再上報(bào)主管部門審核，財(cái)政部門批復(fù)后方能生效執(zhí)行。二是執(zhí)行制度更加剛性。預(yù)算執(zhí)行過程中，堅(jiān)決杜絕隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目支出，追加預(yù)算除經(jīng)法定審批外，還需相應(yīng)調(diào)整年初總預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。而且還采取必要措施確保預(yù)算整體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，即建立預(yù)算管理預(yù)警系統(tǒng)、財(cái)政部門定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告、“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一庫(kù)房”的國(guó)庫(kù)集中支付管理以及預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤的制度。三是監(jiān)督制度更加合理。規(guī)定把預(yù)算和財(cái)務(wù)管理責(zé)任層層下放，落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)，并通過預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的有效銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)部管理，確保資金的?？顚Ｓ煤褪褂眯б?。

（二）規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)核算體系

一是新增權(quán)責(zé)發(fā)生制。在收人確認(rèn)和固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量方面適度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則，主要包括：在“財(cái)政應(yīng)返還額度”資產(chǎn)類科目中，核算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的醫(yī)院應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度，是以是否應(yīng)取得資產(chǎn)資金權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)財(cái)政補(bǔ)助形成的和醫(yī)院自有資金形成的固定資產(chǎn)，均計(jì)提折舊；無(wú)形資產(chǎn)攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。二是合理調(diào)整收支分類。新制度根據(jù)收入按來(lái)源、支出按用途劃分的原則，合理調(diào)整醫(yī)院收支分類。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入由醫(yī)療收入（包括藥品收入）、政府補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入構(gòu)成；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出包括醫(yī)療支出（包括藥品支出）、財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出、科教項(xiàng)目支出、管理費(fèi)用和其他支出，并對(duì)各收支項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化和明確。三是科學(xué)調(diào)整會(huì)計(jì)科目。新增了“零余額賬戶用款額度等17個(gè)會(huì)計(jì)科目，調(diào)整了在加工物資等8個(gè)會(huì)計(jì)科目，刪除了藥品進(jìn)銷差價(jià)等8個(gè)會(huì)計(jì)科目。四是加強(qiáng)成本管理。為強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院的成本管理，單設(shè)“成本管理”為一章，明確規(guī)定醫(yī)院成本管理的四個(gè)步驟：加強(qiáng)成本核算、合理制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理和績(jī)效考核。并將醫(yī)院成本核算體系分為的院、科、單病種或項(xiàng)目等三級(jí)，將成本核算分為科室成本核算、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算、病種成本核算、床日和診次成本核算。同時(shí)根據(jù)管理的需要，還可將財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出形成的固定資產(chǎn)折舊納入成本核算范圍，進(jìn)行全成本核算。五是完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。完善了醫(yī)藥財(cái)務(wù)報(bào)告體系，新增了現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表、基本建設(shè)收入支出表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表及報(bào)表附注，并在財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書中增加資產(chǎn)變動(dòng)、負(fù)債管理、成本控制及或有事項(xiàng)的情況。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析與內(nèi)部控制

良好的內(nèi)部控制體系，是醫(yī)院財(cái)務(wù)日常控制活動(dòng)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是醫(yī)院防控風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。一是建立健全綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。為正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)系，建立了財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)、償債能力指標(biāo)和發(fā)展能力指標(biāo)等四個(gè)方面的系統(tǒng)化、專業(yè)化的綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。二是注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督。為強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，單設(shè)了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，規(guī)定醫(yī)院應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確由醫(yī)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，并接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門的監(jiān)督，并規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括預(yù)算管理監(jiān)督、收入管理監(jiān)督、支出管理監(jiān)督、資產(chǎn)管理監(jiān)督和負(fù)債管理監(jiān)督等。

二、做好新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的地位

國(guó)內(nèi)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層多數(shù)是醫(yī)療行業(yè)的專家或者學(xué)科帶頭人，分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)往往是財(cái)務(wù)管理工作的門外漢，很難與財(cái)務(wù)管理人員溝通、交流，這必然不利于合法、正確的開展財(cái)務(wù)管理工作。建議以總會(huì)計(jì)師制度改革為突破口，推動(dòng)總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制，將總會(huì)計(jì)師定位為醫(yī)院內(nèi)部分管財(cái)務(wù)的一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理實(shí)施統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和集中的管理。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化運(yùn)作

近幾年來(lái)，我國(guó)醫(yī)院出現(xiàn)了資金和財(cái)務(wù)管理失控的局面，賬實(shí)不符、賬賬不符等問題嚴(yán)重，醫(yī)院資金及財(cái)務(wù)管理陷入窘境。從某種意義上說(shuō)，這是制度建設(shè)不健全、財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范造成的。建議醫(yī)院要根據(jù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本院工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的本院預(yù)算管理、收入管理、支出管理、成本管理、收支結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、投資管理、資產(chǎn)管理等有關(guān)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。要在財(cái)務(wù)規(guī)章制度中增加系統(tǒng)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，進(jìn)一步精確財(cái)務(wù)管理的覆蓋面。此外，還應(yīng)根據(jù)具體財(cái)務(wù)實(shí)例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織專家對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂，提高財(cái)務(wù)規(guī)章制度的針對(duì)性和可操作性。

（三）拓展宣傳范圍，增強(qiáng)醫(yī)院職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的事情，而是關(guān)系到醫(yī)院生存、發(fā)展大計(jì)的一項(xiàng)重要工作，與每個(gè)醫(yī)院職工休戚相關(guān)。要在全院職工中大力宣傳財(cái)務(wù)管理工作的重要性、意義以及日常工作中應(yīng)注意的與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的事項(xiàng)，特別是要以新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》剛剛施行為契機(jī)，結(jié)合“六五”普法工作，大力做好新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的宣傳，增強(qiáng)全院職工特別是醫(yī)護(hù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升醫(yī)院信息化建設(shè)水平

醫(yī)院信息化是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)正成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)下，醫(yī)院可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同和醫(yī)院內(nèi)部各部門的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈的協(xié)同及社會(huì)部門的協(xié)同。因此，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)將極大地延展財(cái)務(wù)管理職能，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

稅務(wù)財(cái)務(wù)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理制度；更新

一、水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度存在問題

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系制定不到位，管理人員素質(zhì)不高

伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，各行各業(yè)的管理制度更新變化多，與國(guó)際接軌步伐快，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員的素質(zhì)也提出較高要求。但從目前的水利行業(yè)來(lái)看，制度更新相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)水平、工作素養(yǎng)普遍存在相對(duì)偏低的現(xiàn)象，無(wú)論是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算，還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理，都僅局限于傳統(tǒng)的手法。存在一些不具備專業(yè)知識(shí)的工作人員，簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗現(xiàn)象，間接導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理水平不高。另外，在實(shí)際的水利行業(yè)的監(jiān)督、管理中，也存在兼職現(xiàn)象，造成一些工作人員未能在具體的管理中起到重要的作用。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，國(guó)家鼓勵(lì)有效結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府經(jīng)濟(jì)，也鼓勵(lì)將社會(huì)資本投入到實(shí)際的水利工程建設(shè)中。在這種情況的影響下，各級(jí)也將加大了對(duì)水利行業(yè)資金的投入力度，在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)水利建設(shè)將出現(xiàn)相對(duì)較多的人力、物力和財(cái)力，但多數(shù)基層水管單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還不盡完善，在日常的工作中并未能進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，致使其出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，相應(yīng)的水管單位雖能根據(jù)自身實(shí)際建立了一系列財(cái)務(wù)管理制度，但針對(duì)該制度所應(yīng)發(fā)揮的職能，仍無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一、徹底有效的開展，一定程度降低行業(yè)的管理水平。

3.缺乏健全的財(cái)務(wù)投入回報(bào)機(jī)制

因水利行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理涉及面較廣，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，無(wú)法很好落實(shí)上級(jí)投入資金信息的反饋工作。并且，對(duì)于社會(huì)投入資金回報(bào)等問題，也不能及時(shí)的進(jìn)行反饋，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能無(wú)法充分發(fā)揮，進(jìn)而影響水利工程的投入建設(shè)進(jìn)程，究其原因：主要在于投入回報(bào)機(jī)制不健全，投資回報(bào)期過長(zhǎng)，資金發(fā)揮效益和投資變現(xiàn)能力差。

二、新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度更新的途徑

1.加快完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度的更新和水利體制改革的深入開展，水利行業(yè)要緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)體系的更新建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)與國(guó)家準(zhǔn)則的全面趨同，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的更新要以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)多元化投資主體的合法權(quán)益為重點(diǎn)，促進(jìn)資源的合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益而開展，同時(shí)必須在充分了解水利行業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的管理制度、健全制度的監(jiān)督機(jī)制，明確劃分管理工作人員的崗位職責(zé)，做到核算機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制同步進(jìn)行，確保從各種渠道獲得的資金得到有效保障，提高行業(yè)資金的使用率，最大限度的服務(wù)于水利行業(yè)的建設(shè)之中。在實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，還需有效發(fā)揮媒體、公眾的監(jiān)督作用，構(gòu)建相對(duì)完善的公開信息制度，一體融入監(jiān)督管理機(jī)制，明確監(jiān)督目標(biāo)，將此作為管理水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理工作良好落實(shí)和信息公開透明的目標(biāo)。

2.建立健全水利投入多元化和合理的回蠡制，加快提升水利發(fā)展

過去，我國(guó)水利行業(yè)的資金來(lái)源渠道相對(duì)單一，以國(guó)家的專項(xiàng)投入為主，沒有較好的回報(bào)反饋機(jī)制，但目前國(guó)家鼓勵(lì)多元化發(fā)展，因此必須通過深化改革向社會(huì)投資敞開大門，建立權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境和合理的投資收益機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立健全水利投入資金多渠道籌措機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；有利于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高水利管理效率和服務(wù)水平；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合；有利于加快完善水安全保障體系和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高人員工作能力

在國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)下，根據(jù)水利行業(yè)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置崗位，保證相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作落實(shí)到底，提高工作質(zhì)量，進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，保證每位管理人員積極、主動(dòng)參與到實(shí)際中去，更好落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的有序進(jìn)行。同時(shí)，需加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度，借助專業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)能力，保證每位工作人員都能借助先進(jìn)性的技術(shù)提高管理水平，制定相應(yīng)的考核制度，將最終的考核結(jié)果作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，只有考核符合要求者才能繼續(xù)上崗工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的新要求。

稅務(wù)財(cái)務(wù)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞:責(zé)任會(huì)計(jì);水泥制造企業(yè);財(cái)務(wù)管理

一、責(zé)任會(huì)計(jì)理論概述

(一)責(zé)任會(huì)計(jì)的概念

現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)包括預(yù)測(cè)決策會(huì)計(jì)、規(guī)劃控制會(huì)計(jì)和責(zé)任會(huì)計(jì)3項(xiàng)基本內(nèi)容。責(zé)任會(huì)計(jì)是指在組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí),按照分權(quán)管理的思想劃分各個(gè)內(nèi)部管理層次的相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及所承擔(dān)義務(wù)的范圍和內(nèi)容,通過考核評(píng)價(jià)各有關(guān)方面履行責(zé)任的情況,反映其真實(shí)業(yè)績(jī),從而調(diào)動(dòng)企業(yè)全體職工積極性的管理會(huì)計(jì)子系統(tǒng)。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第35條規(guī)定“績(jī)效考評(píng)控制要求企業(yè)建立和實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位和全體員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核和客觀評(píng)價(jià),將考評(píng)結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗、辭退等的依據(jù)”,體現(xiàn)了責(zé)任會(huì)計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制管理中的重要性和具體要求。

(二)責(zé)任會(huì)計(jì)理論的發(fā)展

責(zé)任會(huì)計(jì)是在20世紀(jì)中葉產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來(lái)的,它的產(chǎn)生與分權(quán)管理模式的形成有著密切的關(guān)系。

第二次世界大戰(zhàn)后,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,出現(xiàn)了大型跨國(guó)公司等各種集團(tuán)型企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模龐大,管理層次繁多,組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜,其分支機(jī)構(gòu)遍布世界各地,而以往的集中管理模式已無(wú)法滿足迅速變化的市場(chǎng)需求。在這種情況下,現(xiàn)代分權(quán)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。所謂分權(quán)管理,就是將日常經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)在不同層次的管理人員之間進(jìn)行適當(dāng)劃分,并通過相應(yīng)授權(quán),使不同層次的管理人員能對(duì)各該權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)做出及時(shí)有效的決策,最大限度激發(fā)基層管理人員的積極性和創(chuàng)造性,減輕高層管理人員的工作壓力與決策負(fù)荷,使它們將工作重點(diǎn)放在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃上。分權(quán)管理的結(jié)果,一方面使分權(quán)單位之間具有了一定的相互依賴性,主要表現(xiàn)是它們之間相互提品或勞務(wù);另一方面各分權(quán)單位具有相對(duì)的獨(dú)立性。因此必須大力協(xié)調(diào)各分權(quán)單位之間的關(guān)系,防止出現(xiàn)各部門片面追求局部利益,而使企業(yè)整體利益受損的行為發(fā)生,為了充分發(fā)揮分權(quán)管理的優(yōu)越性,并盡量減少這種管理模式的缺陷,就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制,責(zé)任會(huì)計(jì)正是適應(yīng)這種管理要求而建立起來(lái)的一種行之有效的內(nèi)部控制制度。

二、水泥制造企業(yè)的成本核算分析

(一)成本核算分析

水泥企業(yè)成本核算主要包括產(chǎn)品生產(chǎn)成本(也稱制造成本)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用(期間費(fèi)用)兩部分。產(chǎn)品生產(chǎn)成本由直接材料、直接人工、制造費(fèi)用、輔助生產(chǎn)費(fèi)用等構(gòu)成。水泥企業(yè)按逐步結(jié)轉(zhuǎn)分步法進(jìn)行成本核算,制造工藝按車間步驟為:原料烘干車間成本計(jì)算生料車間成本計(jì)算燒成車間成本計(jì)算成品車間成本計(jì)算水泥熟料,散裝水泥,包裝水泥。期間費(fèi)用分為管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。按成本管理的要求分類,成本分為預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本,水泥制造企業(yè)預(yù)算成本反映企業(yè)的平均生產(chǎn)水平,是確定水泥銷售出廠價(jià)的基礎(chǔ),是編制計(jì)劃成本的依據(jù)和評(píng)價(jià)實(shí)際成本的依據(jù);計(jì)劃成本是水泥生產(chǎn)各車間根據(jù)計(jì)劃期的有關(guān)資料,在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先計(jì)算的成本,是考慮降低成本措施后成本計(jì)劃數(shù),反映在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的水平。

(二)影響水泥企業(yè)成本的因素分析

要做好水泥企業(yè)成本控制,必須對(duì)影響成本的諸因素有一個(gè)系統(tǒng)的了解。一般而言,影響水泥企業(yè)成本的因素主要有以下幾方面:

1、直接材料是水泥產(chǎn)品成本構(gòu)成的第一要素,比重占水泥成本的80%以上,主要包括石灰石、黏土、砂巖、鐵粉、石膏、水渣等;燃料及動(dòng)力的核算與分配,燃料及動(dòng)力主要包括煤和電。因此,加強(qiáng)原材料成本的控制是水泥企業(yè)降低企業(yè)成本最重要的手段。

2、水泥產(chǎn)品是能源消耗型的低附加值產(chǎn)品,水泥生產(chǎn)技術(shù)水平(包括生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)工藝水平、生產(chǎn)人員技術(shù)水平、生產(chǎn)管理人員管理水平等)決定了產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)也是水泥成本控制的關(guān)鍵因素。

3、水泥企業(yè)是否建在原材料周邊市場(chǎng),也是影響水泥成本的重要因素之一。原材料的采購(gòu)成本直接決定了水泥生產(chǎn)成本的高低,水泥企業(yè)建在原材料周邊市場(chǎng),采購(gòu)費(fèi)用包括運(yùn)費(fèi)就能得到極大節(jié)約,并能及時(shí)供應(yīng)生產(chǎn)所需的原材料。

4、生產(chǎn)設(shè)備狀況,生產(chǎn)設(shè)備狀況主要考慮其設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率情況,以及能否達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)安全問題等一些突發(fā)事件所產(chǎn)生的應(yīng)急處理成本也是影響企業(yè)成本、不可忽視的重要因素之一。

5、水泥企業(yè)生產(chǎn)所需流動(dòng)資金占用較大,加強(qiáng)流動(dòng)資金管理,控制應(yīng)收賬款規(guī)模、及時(shí)回收應(yīng)收款項(xiàng),提高應(yīng)收賬款回款率,才能有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

6、企業(yè)管理層的整體經(jīng)營(yíng)管理水平也決定著水泥產(chǎn)品成本能否降低,管理出效益,管理層的經(jīng)營(yíng)管理水平弱就會(huì)對(duì)產(chǎn)品成本有重大影響。

7、水泥銷售市場(chǎng)半徑的大小決定了水泥銷售費(fèi)用的高低,決定了企業(yè)水泥產(chǎn)品是否具備價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而決定企業(yè)利潤(rùn)的高低。從云南省水泥銷售市場(chǎng)分析,水泥銷售市場(chǎng)半徑對(duì)企業(yè)比較有利的一般在應(yīng)在距離水泥生產(chǎn)企業(yè)的100公里范圍內(nèi),云南山高路遠(yuǎn),水泥銷售主要依靠汽車運(yùn)輸,汽車運(yùn)費(fèi)相對(duì)火車要高很多。

8、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)周期是影響水泥企業(yè)生存的外部重要因素。2008年9月份以來(lái),隨著國(guó)際金融風(fēng)暴影響加深和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速減緩,水泥生產(chǎn)也出現(xiàn)增速放緩、價(jià)格下降、效益下滑的新情況。但隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列措施的逐步實(shí)施,到2010年底約需投資4萬(wàn)億元,對(duì)水泥制造企業(yè)是重大利好,也是企業(yè)的良好發(fā)展機(jī)遇。

三、責(zé)任會(huì)計(jì)在水泥制造企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

(一)劃分責(zé)任中心

構(gòu)建合理的責(zé)任成本管理體系的首要問題就是科學(xué)地劃分責(zé)任中心,以分清各部門的責(zé)任,克服各責(zé)任中心之間權(quán)責(zé)劃分不清的弊端,避免推責(zé)爭(zhēng)權(quán)的現(xiàn)象,責(zé)任中心的設(shè)置應(yīng)按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則、可控性原則和單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制及內(nèi)部管理層次、勞動(dòng)組織來(lái)確定。根據(jù)水泥制造工藝及特點(diǎn),結(jié)合云南水泥企業(yè)的具體情況,水泥制造企業(yè)責(zé)任中心可劃分為管理機(jī)構(gòu)責(zé)任中心、原材料采購(gòu)責(zé)任中心、生產(chǎn)責(zé)任中心和營(yíng)銷責(zé)任中心。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)既是本級(jí)的責(zé)任中心,又是采供、產(chǎn)、銷責(zé)任中心的匯總部門和管理部門,該中心實(shí)際是以董事長(zhǎng)或總經(jīng)理為最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任人經(jīng)營(yíng)管理班子協(xié)同進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;采供、產(chǎn)、銷責(zé)任中心實(shí)際上是采供、產(chǎn)、銷部門經(jīng)理負(fù)責(zé)的中心,由企業(yè)分管采供、生產(chǎn)、銷售的副總經(jīng)理負(fù)責(zé),同樣體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,其中心是責(zé)任,以責(zé)定權(quán),以盡責(zé)定利;采供、產(chǎn)、銷責(zé)任中心可以根據(jù)各中心業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)以及所負(fù)責(zé)任、管理權(quán)限再細(xì)分為多個(gè)業(yè)務(wù)部門責(zé)任中心,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,層層進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,以充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任人的積極性和創(chuàng)造力。

(二)責(zé)任成本的預(yù)算和分解

責(zé)任成本與產(chǎn)品成本之間雖有許多區(qū)別,但有一點(diǎn)是相同的,即構(gòu)成它們內(nèi)容的同為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資金耗費(fèi)。就一個(gè)企業(yè)而言,一定時(shí)期發(fā)生的廣義產(chǎn)品成本總額應(yīng)等于同期發(fā)生的責(zé)任成本總額。責(zé)任成本預(yù)算是保證水泥原材料供應(yīng)、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、銷量等正常的情況下,核定給各責(zé)任中心的成本限額(主要依據(jù)同地區(qū)、同行業(yè)的水泥單位平均成本、單位能耗、單位電耗、單位煤耗等指標(biāo)),它既是各成本中心的努力目標(biāo)和控制依據(jù),又是考核責(zé)任中心業(yè)績(jī)的依據(jù)。對(duì)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任成本預(yù)算主要是根據(jù)水泥生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)情況來(lái)核定企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的責(zé)任控制成本,促進(jìn)企業(yè)管理成本降低,提高管理效益;對(duì)原材料采購(gòu)責(zé)任成本預(yù)算對(duì)水泥制造企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,因?yàn)橹苯硬牧鲜撬喈a(chǎn)品成本構(gòu)成的第一要素,比重占水泥成本的80%以上,原材料采購(gòu)要“貨比三家”,力求質(zhì)高價(jià)廉而不是質(zhì)次價(jià)高,對(duì)于大宗原材料采購(gòu)實(shí)行公開市場(chǎng)招投標(biāo)制,減少采購(gòu)中間環(huán)節(jié),降低采購(gòu)成本;生產(chǎn)責(zé)任成本預(yù)算要從水泥生產(chǎn)步驟:原料烘干車間生料車間燒成車間成品車間等環(huán)節(jié),依據(jù)同行業(yè)水泥單位能耗、單位煤耗、單位電耗、安全事故率等指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算落實(shí),確保安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量,提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率;營(yíng)銷責(zé)任成本預(yù)算應(yīng)根據(jù)水泥市場(chǎng)銷售價(jià)格、銷售半徑、同行業(yè)單位銷售費(fèi)用以及應(yīng)收賬款回收率等指標(biāo)進(jìn)行成本控制,建立“誰(shuí)銷售,誰(shuí)負(fù)責(zé)收款”的營(yíng)銷終身考核機(jī)制,既要確保銷售量上升和銷售價(jià)格有成本優(yōu)勢(shì),又要確保應(yīng)收賬款及時(shí)回收,提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,緩解企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)壓力。

(三)建立以市場(chǎng)價(jià)格為主的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格

內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格是責(zé)任中心之間轉(zhuǎn)移中間產(chǎn)品時(shí)計(jì)價(jià)結(jié)算的依據(jù),也是責(zé)任會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格制定的合理與否,直接影響到責(zé)任中心的切身利益,也直接影響到他們的積極性。不合理的轉(zhuǎn)讓價(jià)格將會(huì)使責(zé)任會(huì)計(jì)無(wú)法反映責(zé)任中心的實(shí)際績(jī)效,造成責(zé)任中心之間分配不均,反而嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,為企業(yè)采用市場(chǎng)價(jià)格作為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格創(chuàng)造了有利條件。同時(shí),公允價(jià)值的會(huì)計(jì)原則是2006年財(cái)政部制定的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的最大亮點(diǎn)。由于水泥行業(yè)處于完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),市場(chǎng)價(jià)格可以及時(shí)取得,市場(chǎng)價(jià)格能客觀公允地反映責(zé)任中心產(chǎn)品或勞務(wù)的獲利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,因而可以促使責(zé)任中心改善經(jīng)營(yíng)管理,降低成本費(fèi)用以獲取更多利潤(rùn);另外,采用市場(chǎng)價(jià)格作為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格也能使責(zé)任中心更加貼近市場(chǎng),直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而提高水泥制造企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度。

(四)責(zé)任控制與考核

責(zé)任控制與考核,是在事先編制的責(zé)任成本預(yù)算的基礎(chǔ)上,通過提交責(zé)任報(bào)告將責(zé)任中心實(shí)際發(fā)生的責(zé)任成本與其責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行比較而實(shí)現(xiàn)的。責(zé)任指標(biāo)下達(dá)后,要想在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中較好地執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任成本,不能光靠指標(biāo)約束責(zé)任主體,還必須配以切實(shí)可靠的管理措施,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行控制,這些措施應(yīng)當(dāng)是配合責(zé)任成本的完成而進(jìn)行的。即建立科學(xué)合理的考評(píng)制度。評(píng)價(jià)與考核責(zé)任中心的工作成績(jī),是責(zé)任會(huì)計(jì)的主要目的之一,也是責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)施激勵(lì)的重要環(huán)節(jié)。水泥制造企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí),必須考慮到其科學(xué)性、合理性、綜合性。具體來(lái)說(shuō),要遵循以下4條原則:

一是要有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。對(duì)責(zé)任中心不能僅僅以其短期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果作為判斷其優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),還要看它的行為是否有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是絕對(duì)指標(biāo)要與相對(duì)指標(biāo)考核相結(jié)合。兩者缺一不可,如果只片面強(qiáng)調(diào)其中一種,往往會(huì)產(chǎn)生不良效果。

三是價(jià)值指標(biāo)要與非價(jià)值指標(biāo)考核相結(jié)合。能用貨幣表示的績(jī)效固然重要,但是對(duì)不能或很難用貨幣表示的績(jī)效也要加以考核,這樣才能做到公平、全面。

四是要遵循可控性原則,即企業(yè)進(jìn)行考核時(shí)要把責(zé)任中心無(wú)法控制的因素排除在考核指標(biāo)之外,責(zé)任中心只對(duì)其可控制部分承擔(dān)責(zé)任。

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