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房地產(chǎn)管理制度范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的管理，完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度，規(guī)范注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師行為，維護(hù)公共利益和房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，是指通過(guò)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)業(yè)資格），并按照本辦法注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書(shū)），從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的人員。

第四條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。

取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)方能以注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的名義執(zhí)業(yè)。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師自律管理。

鼓勵(lì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。

第二章注冊(cè)

第七條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的注冊(cè)條件為：

（一）取得執(zhí)業(yè)資格；

（二）達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)；

（三）受聘于具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)；

（四）無(wú)本辦法第十四條規(guī)定不予注冊(cè)的情形。

第八條申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位或者其分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。

對(duì)申請(qǐng)初始注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

對(duì)申請(qǐng)變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出決定。

注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的初始、變更、延續(xù)注冊(cè)，逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批。

第九條注冊(cè)證書(shū)是注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)憑證。注冊(cè)有效期為3年。

第十條申請(qǐng)初始注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）初始注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件；

（三）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（四）取得執(zhí)業(yè)資格超過(guò)3年申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；

（五）聘用單位委托人才服務(wù)中心托管人事檔案的證明和社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證復(fù)印件；或者勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件；或者外國(guó)人就業(yè)證書(shū)、臺(tái)港澳人員就業(yè)證書(shū)復(fù)印件。

第十一條注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿30日前，按照本辦法第八條規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)；延續(xù)注冊(cè)的，注冊(cè)有效期為3年。

延續(xù)注冊(cè)需要提交下列材料：

（一）延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人注冊(cè)有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

第十二條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并按本辦法第八條規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)，變更注冊(cè)后延續(xù)原注冊(cè)有效期。

變更注冊(cè)需要提交下列材料：

（一）變更注冊(cè)申請(qǐng)表；

（二）與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（三）與原聘用單位解除勞動(dòng)合同的證明文件；

（四）聘用單位委托人才服務(wù)中心托管人事檔案的證明和社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證復(fù)印件；或者勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件；或者外國(guó)人就業(yè)證書(shū)、臺(tái)港澳人員就業(yè)證書(shū)復(fù)印件。

第十三條取得執(zhí)業(yè)資格的人員，申請(qǐng)?jiān)谛略O(shè)立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)或者分支機(jī)構(gòu)備案的同時(shí)，辦理注冊(cè)手續(xù)。

第十四條申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（三）因房地產(chǎn)估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的；

（四）因前項(xiàng)規(guī)定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的；

（五）被吊銷注冊(cè)證書(shū)，自被處罰之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)的房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)被撤銷，自被撤銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的；

（七）申請(qǐng)?jiān)?個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（八）為現(xiàn)職公務(wù)員的；

（九）年齡超過(guò)65周歲的；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。

第十五條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師有下列情形之一的，其注冊(cè)證書(shū)失效：

（一）聘用單位破產(chǎn)的；

（二）聘用單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）聘用單位被吊銷或者撤回房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的；

（四）已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)聘用的；

（五）注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的；

（六）年齡超過(guò)65周歲的；

（七）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（八）其他導(dǎo)致注冊(cè)失效的情形。

第十六條有下列情形之一的，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出注銷注冊(cè)的申請(qǐng)，交回注冊(cè)證書(shū)，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其注冊(cè)證書(shū)作廢：

（一）有本辦法第十五條所列情形發(fā)生的；

（二）依法被撤銷注冊(cè)的；

（三）依法被吊銷注冊(cè)證書(shū)的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)的其他情形。

注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師有前款所列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門舉報(bào)；縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。

第十七條被注銷注冊(cè)者或者不予注冊(cè)者，在具備注冊(cè)條件后，可以按照本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的程序申請(qǐng)注冊(cè)。

第十八條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師遺失注冊(cè)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明后，按照本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定的程序申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第三章執(zhí)業(yè)

第十九條取得執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事房地產(chǎn)估價(jià)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第二十條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師可以在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍相符的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。

第二十一條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，由聘用單位接受委托并統(tǒng)一收費(fèi)。

第二十二條在房地產(chǎn)估價(jià)過(guò)程中給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失，聘用單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，可依法向負(fù)有過(guò)錯(cuò)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師追償。

第二十三條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。

注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊(cè)有效期各為60學(xué)時(shí)。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書(shū)。

注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育，由中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織。

第二十四條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師享有下列權(quán)利：

（一）使用注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師名稱；

（二）在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)；

（三）簽署房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告；

（四）發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)；

（五）保管和使用本人的注冊(cè)證書(shū)；

（六）對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)；

（七）參加繼續(xù)教育；

（八）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（九）對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。

第二十五條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范；

（二）執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保證估價(jià)結(jié)果的客觀公正，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；

（五）與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

（六）接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)；

（七）協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。

第二十六條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不得有下列行為：

（一）不履行注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師義務(wù)；

（二）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；

（三）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（五）在估價(jià)報(bào)告中隱瞞或者歪曲事實(shí)；

（六）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（七）同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

（八）以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（九）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書(shū)；

（十）超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)；

（十一）嚴(yán)重?fù)p害他人利益、名譽(yù)的行為；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章監(jiān)督管理

第二十七條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十八條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)信息告知省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門。直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)信息告知本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示注冊(cè)證書(shū)；

（二）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的估價(jià)報(bào)告及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；

（三）就有關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)簽署估價(jià)報(bào)告的人員；

（四）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第三十條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地直轄市、市、縣、市轄區(qū)人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門；依法需撤銷注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。

第三十一條有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)：

（一）注冊(cè)機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)行政許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)許可的；

（四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十二條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息。

注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的不良行為記入其信用檔案。

注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

第五章法律責(zé)任

第三十三條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)的，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)。

第三十四條聘用單位為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)材料的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門撤銷其注冊(cè)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，并由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門處以罰款，其中沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師名義從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，所簽署的估價(jià)報(bào)告無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，未辦理變更注冊(cè)仍執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

第三十八條注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師有本辦法第二十六條行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者其聘用單位未按照要求提供房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門依法給予注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師或其聘用單位行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，在房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)的；

（二）對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?/p>

房地產(chǎn)管理制度范文第2篇

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，合理利用國(guó)有土地，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，均適用本辦法。

第三條在本市依法取得國(guó)有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的單位或者個(gè)人，必須依法到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門登記，辦理土地使用權(quán)證書(shū)，到市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記，辦理房屋所有權(quán)證書(shū)。

具有國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)受法律保護(hù)。

第四條市人民政府土地行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職權(quán)，各司其職，密切配合，管理全市房地產(chǎn)工作。

市人民政府土地行政管理部門主管全市土地使用權(quán)出讓工作，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。市人民政府房產(chǎn)行政管理部門主管全市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押及房屋租賃的經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)房屋進(jìn)行權(quán)屬管理。市人民政府建設(shè)行政管理部門主管全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

縣（市）人民政府土地行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限和本級(jí)人民政府的職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理工作。

城市規(guī)劃、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市房地產(chǎn)管理工作。

第五條房地產(chǎn)管理的有關(guān)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率，切實(shí)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)權(quán)利人依法辦理各種手續(xù)，房地產(chǎn)管理的機(jī)關(guān)必須按規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。

房地產(chǎn)管理中的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政管理部門制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和方案，報(bào)市、縣（市）或者市以上人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

集體土地未經(jīng)依法征為國(guó)有，其土地使用權(quán)不得出讓。

第七條土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議方式；商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、豪華住宅等用地，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。

第八條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門領(lǐng)取招標(biāo)文件，繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)管理部門進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，并在決標(biāo)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)者退還投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；

（四）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)之日起10日內(nèi)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。超過(guò)期限，取消其中標(biāo)權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，另行組織招標(biāo)。

第九條土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競(jìng)投者按拍賣公告規(guī)定的時(shí)間，到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門競(jìng)投登記，領(lǐng)取有關(guān)文件，并繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣，競(jìng)得者當(dāng)場(chǎng)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

（四）拍賣后5日內(nèi)市、縣（市）人民政府土地行政管理部門向其他競(jìng)投者退還保證金（不計(jì)利息）。

第十條土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門向有意受讓人提供經(jīng)批準(zhǔn)出讓地塊的必要資料；

（二）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、計(jì)劃、資信證明等有關(guān)文件；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門對(duì)有意受讓人提交的文件資料進(jìn)行審核論證，在15日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門與有意受讓人協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人交付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于基準(zhǔn)地價(jià)。

第十二條土地使用者從簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起60日內(nèi)，必須支付全部土地使用權(quán)出讓金。

未按照前款規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地使用者所交定金不予退還，土地行政管理部門有權(quán)依法解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

土地使用者按照本條第一款規(guī)定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，土地行政管理部門未按合同約定提交土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地行政管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可請(qǐng)求違約賠償。

第十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)出讓合同、繳納土地使用權(quán)出讓金憑證，向土地行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。

第十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由土地行政管理部門按土地使用權(quán)出讓金的10％至20％征收土地閑置費(fèi)。滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由土地行政管理部門報(bào)請(qǐng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十五條土地使用者確需改變土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政管理部門同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者變更協(xié)議，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第十六條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回，在特殊情況下，根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十七條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向土地行政管理部門申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第十八條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、郵電、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第十九條劃撥土地使用權(quán)的程序：

（一）申請(qǐng)用地者向土地行政管理部門提出申請(qǐng)；

（二）土地行政管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)用地者依法支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用；

（四）到土地行政管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，辦理土地登記手續(xù)，申領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)后未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，參照本辦法第十四條的規(guī)定處理。

第二十一條土地使用者如需改變土地用途。必須依法申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向土地行政管理部門申請(qǐng)變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第二十三條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須依法申請(qǐng)取得資質(zhì)證書(shū)。

第二十四條在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，必須到所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門辦理備案手續(xù)，檢驗(yàn)下列證明文件：

（一）資質(zhì)證書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人及總經(jīng)理的任職文件、個(gè)人資料；

（四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員的資格證書(shū)、任職文件、聘用合同；涉外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交外商的有關(guān)材料。

第二十五條建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)期限、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，并將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對(duì)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)和處理的意見(jiàn)，定期送建設(shè)行政管理部門備查。

第二十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政管理部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》載明的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第二十八條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，須持有居民身份證（或者法人資格證）、房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)，涉及下列情形的，還須提交相應(yīng)文件：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房，須持《商品房登記注冊(cè)證》；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位購(gòu)買私有房屋，須提交縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件；

（三）行政、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，須提交主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)文件。

第二十九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額25％以上（不含土地使用權(quán)出讓金），屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

第三十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照規(guī)定向土地行政管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益交土地行政管理部門。

第三十一條符合本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)利人，須持規(guī)定證件、批準(zhǔn)文件和雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同向房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向土地行政管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。

第三十二條有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（二）設(shè)有他項(xiàng)權(quán)利的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

第三十三條轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面通知承租人。

第三十四條共有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)共有人簽訂書(shū)面協(xié)議或者持有共有人書(shū)面委托書(shū)及公證文書(shū)，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第三十五條商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。辦理商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％（不含土地使用權(quán)出讓金），并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）拆遷安置達(dá)到規(guī)定要求。

第三十六條預(yù)售商品房，預(yù)售人與購(gòu)房者必須簽訂書(shū)面合同。商品房預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）房屋面積、坐落位置、界限并附圖；

（二）土地使用的面積和年限；

（三）房屋的用途、價(jià)格；

（四）預(yù)售款交付辦法和房屋交付使用日期；

（五）違約責(zé)任；

（六）合同糾紛的處理方式。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、土地行政管理部門登記備案。

第三十七條商品房預(yù)購(gòu)人再行轉(zhuǎn)讓預(yù)購(gòu)的商品房，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二節(jié)房地產(chǎn)抵押

第三十八條房地產(chǎn)抵押；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得設(shè)定抵押權(quán)：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)，或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（三）司法、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法宣布收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）商品房屋已經(jīng)預(yù)售的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行抵押的。

第三十九條按份共有的房地產(chǎn)抵押，僅限于抵押人所有的份額。預(yù)購(gòu)的商品房抵押，應(yīng)當(dāng)按不高于已付款金額設(shè)定抵押權(quán)。

第四十條抵押已出租的房地產(chǎn)，抵押人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知抵押權(quán)人，并書(shū)面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十一條設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中向縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十二條房地產(chǎn)抵押合同簽訂并登記后，土地上新增的合法房屋，不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。

第四十三條房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)持抵押合同、土地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)抵押登記，并到土地行政管理部門備案。抵押期滿，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理的注銷登記，到土地行政管理部門備案。

成片開(kāi)發(fā)的土地，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書(shū)到縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門辦理抵押登記，并到房產(chǎn)行政管理部門備案。

房地產(chǎn)抵押期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三十一條的規(guī)定辦理變更登記。

第三節(jié)房屋租賃

第四十四條房屋租賃，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，約定租賃期限、用途、價(jià)格、修繕責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并在合同簽訂后3O日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記備案。

第四十五條有下列情形之一的房屋，不得租賃：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)的；

（二）托管的房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（三）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）不能保證居住、使用安全的；

（五）共有房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）已經(jīng)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)限制出租的。

第四十六條承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)出租人書(shū)面同意，可將承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途以及與他人聯(lián)營(yíng)、互換，但必須與出租人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門備案。

第四十七條房屋產(chǎn)權(quán)人以營(yíng)利為目的，出租以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房屋，租金中所含土地收益由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門收交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

出租以出讓方式取得土地使用權(quán)的房屋或場(chǎng)地，發(fā)生土地增值的，增值的土地收益由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門按有關(guān)規(guī)定收交財(cái)政。

第四十八條有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除合同：

（一）承租人未經(jīng)出租人同意將所承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途或者與他人聯(lián)營(yíng)、互換使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

（三）承租人累計(jì)6個(gè)月不交租金的；

（四）承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的。

承租人不違反法律、法規(guī)和前款規(guī)定的，出租人不得單方解除租賃合同。

第四節(jié)中介服務(wù)

第四十九條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

第五十條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十一條對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員必須經(jīng)市以上人民政府確定的有關(guān)管理機(jī)關(guān)考核認(rèn)證，取得資格。

第五十二條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估必須由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和取得資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員進(jìn)行。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)和科學(xué)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照本市的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

第五十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按規(guī)定向市房產(chǎn)、土地、工商行政管理部門報(bào)送報(bào)表，接受監(jiān)督檢查。

第五十四條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)申報(bào)制度。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人對(duì)交易價(jià)格不得瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)。房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門按非法占地和越權(quán)批準(zhǔn)行為依法查處，越權(quán)批準(zhǔn)的文件無(wú)效，由此造成的損失由越權(quán)審批的機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門依法收回土地使用權(quán)，沒(méi)收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第二十一條、第三十條、第四十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門責(zé)令補(bǔ)繳土地使用稅費(fèi)、土地出讓金和土地收益金，沒(méi)收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第二十六條一款的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元至50000元罰款。

第五十九條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無(wú)效，并由市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處以違法轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額1％至2％的罰款。

第六十條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可并處售價(jià)總額1％至2％的罰款。

第六十一條違反本辦法第三十一條、第四十三條規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可并處100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以交易額1％至5％的罰款。

第六十二條違反本辦法第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得50％至100％的罰款。

第六十三條違反本辦法第五十三條不按規(guī)定報(bào)送報(bào)表的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十四條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人各處以隱瞞額50％至100％的罰款。

第六十五條拒絕、阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

房地產(chǎn)管理制度范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng)信用危機(jī)正式制度非正式制度

論文摘要：中國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊體制的摩擦和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾日漸凸顯，其中，信用危機(jī)尤其是關(guān)乎百姓生活的房地產(chǎn)市場(chǎng)中的信用危機(jī)已成為中國(guó)現(xiàn)階段備受關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā)對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信用危機(jī)主要根源于正式制度約束軟化、非正式制度約束缺失、制度實(shí)施機(jī)制不健全等。

一、問(wèn)題的提出信用，即信守承諾，說(shuō)到做到，是一個(gè)人、一個(gè)組織的品行，也是整個(gè)社會(huì)的道德觀

信用起源于交易的需要，交易越發(fā)達(dá)，信用越重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，但是近些年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不講信用、違規(guī)、違約、違法現(xiàn)象呈現(xiàn)出有增無(wú)減的態(tài)勢(shì)。這其中又以房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域表現(xiàn)較為突出。

首先，信息壟斷是開(kāi)發(fā)商和中介的慣用手段。信息不對(duì)稱在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中司空見(jiàn)慣，在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)尤為嚴(yán)重。相關(guān)媒體受利益驅(qū)動(dòng)，不加審核與鑒別地為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與房地產(chǎn)中介大作廣告，甚至推出了一些名不副實(shí)的所謂房地產(chǎn)排行榜，嚴(yán)重誤導(dǎo)了普通消費(fèi)者。

其次，房屋銷售中的“隱蔽行為”、“隱蔽知識(shí)”讓人防不勝防。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，它們經(jīng)常是作為兩類不同的非對(duì)稱信息糅合在一起出現(xiàn)。例如，開(kāi)發(fā)商為建好房子選擇了怎樣的建筑承包商、監(jiān)理公司、裝修公司是購(gòu)房者不清楚的，這是隱蔽知識(shí)問(wèn)題；開(kāi)發(fā)商、建筑承包商、監(jiān)理公司、裝修公司為建好房子又是否共同努力工作，這是隱蔽行為問(wèn)題。無(wú)論是房屋一級(jí)市場(chǎng)還是二級(jí)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商和中介都在購(gòu)房者面前表現(xiàn)得空前的團(tuán)結(jié)和行為統(tǒng)一，這是購(gòu)房者所無(wú)法明確了解的。例如，明明是銷售手續(xù)不全的房子卻也堂而皇之地參加房展，還帶著顧客來(lái)售樓處交定金甚至全款以緩解其資金不足的困境；明明是銷售情況不好的房子卻也在樓盤(pán)銷售表上貼滿了代表已售出的小紅旗，而且都是戶型好、位置佳的房子，給看樓者以供不應(yīng)求的假象；更有甚者，有的開(kāi)發(fā)商極力控制房屋銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，等到房?jī)r(jià)大漲了，“典藏”房源才開(kāi)始正式限量發(fā)售。

最后，房地產(chǎn)的暗箱操作現(xiàn)象，從大的方面概括起來(lái)主要集中在土地和規(guī)劃指標(biāo)上。據(jù)國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)共發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為17．8萬(wàn)件，立案查處12．8萬(wàn)件，涉及土地面積5．59萬(wàn)公頃，其中耕地2．84萬(wàn)公頃。在這些違法違規(guī)案件中比較常見(jiàn)的手段有：擅自更改土地用途、肆意更改規(guī)劃指標(biāo)(例如更改容積率)等等。最近，“房產(chǎn)假按揭”案件在北京的公開(kāi)審理又進(jìn)一步暴露了房地產(chǎn)市場(chǎng)的信用危機(jī)?！凹侔唇摇笔情_(kāi)發(fā)商、放貸銀行和律師事務(wù)所三方之間的合謀，開(kāi)發(fā)商假借他人個(gè)人信息，炮制虛假購(gòu)房交易。他們或是威逼利誘公司員工，使其提供身份證、簽名個(gè)人信息，或是利用其親朋好友關(guān)系，甚至有償購(gòu)買“業(yè)主”信息?！凹侔唇摇背闪碎_(kāi)發(fā)商的一種融資渠道，而帶來(lái)的副產(chǎn)品就是“炒高房?jī)r(jià)”。

綜上所述，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信用危機(jī)已經(jīng)到了極其嚴(yán)重的程度，如果不加以控制和解決，將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。以下，筆者從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面進(jìn)一步剖析該問(wèn)題，嘗試找到問(wèn)題的根源。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)信用危機(jī)的根源

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，制度是一種社會(huì)游戲規(guī)則，通過(guò)提供一系列規(guī)則界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關(guān)系，從而減少環(huán)境中的不確定性，減少交易費(fèi)用，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。制度提供的一系列規(guī)則由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的信用危機(jī)來(lái)看，這三個(gè)方面都出現(xiàn)了問(wèn)題。

(一)非正式約束軟化

非正式約束主要包括價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)等因素。其中，意識(shí)形態(tài)處于核心地位。因?yàn)樗粌H可以蘊(yùn)涵價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風(fēng)俗習(xí)慣，還可以在形式上構(gòu)成某種正式制度安排的“先驗(yàn)”模式。對(duì)于一個(gè)民族或國(guó)家來(lái)說(shuō)，取得優(yōu)勢(shì)地位的意識(shí)形態(tài)可以以“指導(dǎo)思想”的形式構(gòu)成正式制度安排(或正式約束)的“理論基礎(chǔ)”和最高準(zhǔn)則。但是，我們不能忽視文化傳統(tǒng)對(duì)正式約束的巨大影響，因?yàn)橥环N正式約束在經(jīng)過(guò)不同的文化傳統(tǒng)的浸染后往往帶有不同的色彩。故此，筆者將簡(jiǎn)要分析意識(shí)形態(tài)和文化傳統(tǒng)對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)信用的影響。

首先，意識(shí)形態(tài)混亂。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，意識(shí)形態(tài)是能產(chǎn)生極大外部效果的人力資本?！昂谩钡?、合乎義理的意識(shí)形態(tài)能降低社會(huì)運(yùn)行的費(fèi)用，減少違規(guī)或“搭便車”的可能性，淡化機(jī)會(huì)主義行為。目前，我國(guó)許多人的意識(shí)形態(tài)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、西方文化等諸多因素的影響而發(fā)生混亂，“一致向錢看”的思想腐蝕著人們的靈魂。在金錢面前，個(gè)人忘記了“仁義禮智信”，企業(yè)忘記了自己的社會(huì)責(zé)任、社會(huì)義務(wù)。所以，在利潤(rùn)至上的今天，中國(guó)許多房地產(chǎn)企業(yè)玩弄各種手段、權(quán)術(shù)欺騙消費(fèi)者以獲取超額利潤(rùn)也就不足為奇了。要改變目前這種狀況，就必須通過(guò)提高政府向意識(shí)形態(tài)的教育投資來(lái)提高個(gè)人意識(shí)形態(tài)的資本積累，從而樹(shù)立個(gè)人正確的價(jià)值觀、世界觀。

其次，信用文化缺失。信用是一種價(jià)值觀，它根源于文化和歷史傳統(tǒng)。有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)文化中關(guān)于信用的觀點(diǎn)是矛盾的、不明確的、不夠與時(shí)俱進(jìn)。這主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

第一，講信用是有等級(jí)區(qū)別的。講信用是對(duì)普通民眾的要求，不守信用則是統(tǒng)治階級(jí)的特權(quán)。成大事者必當(dāng)不擇手段的觀念在當(dāng)前還是根深蒂固的。

第二，講信用是根據(jù)自己與別人的遠(yuǎn)近親疏來(lái)決定的，信用的強(qiáng)弱也有不同。傳統(tǒng)信用文化主要是圍繞著君臣、父子、夫妻、兄弟和朋友之間展開(kāi)的，只對(duì)人不對(duì)事，其信用是有限的，這大概與中國(guó)人是以家庭為中心的生活方式有關(guān)。第三，中國(guó)傳統(tǒng)的信用觀是一種道德的要求和倫理的自律，具有明顯的非功利主義性質(zhì)，完全依靠個(gè)人的修行來(lái)約束(是一種內(nèi)在約束)，這與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的互利雙贏、依靠正式制度的約束(是一種外在約束)的信用觀是背道而馳的。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以關(guān)系型經(jīng)濟(jì)為主，關(guān)系經(jīng)濟(jì)(或者說(shuō)是一種文化)與信用在很大程度上是矛盾的。因?yàn)?，關(guān)系經(jīng)濟(jì)中所包含的人情式交易是原始的一種交易方式，交易雙方信息透明、全面，交易結(jié)果確定可預(yù)測(cè)，交易費(fèi)用低甚至為零，但是它的交易范圍是極其狹小的，完全滿足不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化大生產(chǎn)、專業(yè)化分工的需求。在這樣一個(gè)缺乏法律性規(guī)范而人情高于一切的社會(huì)里，謀略成為人們處理人與人之間相互關(guān)系的基本手段。人情與謀略制約了社會(huì)的制度創(chuàng)新，同時(shí)，也使中國(guó)缺乏一種促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的文化氛圍。人情往往使等價(jià)交換、價(jià)值規(guī)律失效，使法律、制度、契約、信用失靈，從而使信用、合約的經(jīng)濟(jì)關(guān)系難以形成。

(二)正式約束缺乏

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾思最先將制度進(jìn)一步劃分為正式約束和非正式約束。他認(rèn)為，正式約束包括政治(及司法)約束、經(jīng)濟(jì)約束和合約。這些約束可以作如下排序：從憲法到成文法與普通法，再到明確的細(xì)則，最終到確定制約的單個(gè)合約，從一般規(guī)則到特定的說(shuō)明書(shū)。政治約束可廣義地定義為政治團(tuán)體的等級(jí)結(jié)構(gòu)，以及它的基本決策結(jié)構(gòu)和支配議事日程的明晰特征；經(jīng)濟(jì)約束用于界定產(chǎn)權(quán)，即關(guān)于財(cái)產(chǎn)使用，從中獲取收入的權(quán)利束，以及轉(zhuǎn)讓一種資產(chǎn)或資源的能力；合約則包含著對(duì)一個(gè)交換中一個(gè)具體決議的特定條款。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)制度是制度集合中最基本、最重要的制度，并且從各自的不同角度給予產(chǎn)權(quán)不同的界定，其中，有兩點(diǎn)基本是認(rèn)同的，即產(chǎn)權(quán)是一組激勵(lì)和約束人的行為的權(quán)利束；產(chǎn)權(quán)是一組人與人之間的合約關(guān)系。產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能是引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)將外部性內(nèi)在化的激勵(lì)。產(chǎn)權(quán)界定不清是產(chǎn)生“外部性”和“搭便車”的主要根源。

從深層次看，當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)信用危機(jī)的一個(gè)重要原因是產(chǎn)權(quán)的缺乏、不到位和不明確。在中國(guó)，許多交易(尤其是大量公有制企業(yè)參與的交易中)主體可以不負(fù)責(zé)任地決策(透支信用無(wú)所謂)，或者缺乏連續(xù)性(如承包期到了)。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的約束是不可能建立社會(huì)信用的。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的基本功能是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則。中國(guó)企業(yè)不講信譽(yù)的根本原因在于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清。產(chǎn)權(quán)不清，人們就無(wú)需對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，也不可能從企業(yè)的信譽(yù)獲利，自然就沒(méi)有必要講信譽(yù)。他認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是社會(huì)的道德基礎(chǔ)，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心，無(wú)恒心者無(wú)信用，毀壞了信譽(yù)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，限制了自由競(jìng)爭(zhēng)，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，坑蒙拐騙盛行。_7鄭也夫也認(rèn)為，有恒產(chǎn)者有恒心，有十足的產(chǎn)權(quán)后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是自己的，他會(huì)愛(ài)惜聲譽(yù)。相反，產(chǎn)權(quán)不明確，就會(huì)追求短期效益，撈一把就走，這樣就會(huì)產(chǎn)生很多欺詐行為。1998年7月3日，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)，簡(jiǎn)稱23號(hào)文)的公布實(shí)施，以取消福利分房為特征的中國(guó)住房制度改革從此拉開(kāi)大幕。到2006年為止，短短的8年期間，中央對(duì)房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的一次又一次調(diào)控，不斷出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)，可是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的正式約束漏洞還很多，這給開(kāi)發(fā)商及相關(guān)的利益集團(tuán)以可乘之機(jī)。目前，中國(guó)亟須相關(guān)的細(xì)則來(lái)堵住這些漏洞。例如，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管不嚴(yán)，有必要將相關(guān)的權(quán)力部門與執(zhí)行、監(jiān)督部門分開(kāi)，使權(quán)力和利益相互制衡，這樣就有效地避免了執(zhí)行受上級(jí)主管的制約而導(dǎo)致的欺瞞、、尋租等問(wèn)題。對(duì)于不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題(譬如房產(chǎn)假按揭、偷漏稅、虛報(bào)利潤(rùn)等)也要有不斷創(chuàng)新的制度來(lái)加以約束，特別是完善的城市土地產(chǎn)權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，城市土地產(chǎn)權(quán)制度正在發(fā)生深刻的制度變遷，由土地產(chǎn)權(quán)行政化制度向土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化制度轉(zhuǎn)變，尤其是最近幾年，中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性土地出讓方式發(fā)生了根本性變革，從協(xié)議出讓、批租改為公開(kāi)的“招、拍、掛”。但是，土地產(chǎn)權(quán)并未真正界定清楚，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂。城市土地所有權(quán)沒(méi)有明確的法人代表，中央和地方的土地財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定不清。城市土地產(chǎn)權(quán)分配缺乏正式的法律形式，土地產(chǎn)權(quán)沒(méi)有完善的法律保障。這就給部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以可乘之機(jī)，大肆賺取短期暴利的同時(shí)而置自身信譽(yù)于腦后。其實(shí)，這并非是城市土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化造成的，而是城市土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化不充分、不規(guī)范的必然結(jié)果。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，必須按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。全面推進(jìn)城市土地產(chǎn)權(quán)制度變遷，建立健全與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市土地產(chǎn)權(quán)制度。

(三)實(shí)施機(jī)制不健全判斷一個(gè)制度是否有效，除了看它是否完善以外，更主要的是看這個(gè)制度的實(shí)施機(jī)制是否健全。離開(kāi)了實(shí)施機(jī)制，任何制度尤其是正式規(guī)則就形同虛設(shè)。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜交換中，交換品具有許多有價(jià)值的特征，衡量成本很高，實(shí)施不可能自動(dòng)進(jìn)行，欺騙、違約行為會(huì)阻礙復(fù)雜交換的出現(xiàn)，因此必須建立制度為合作者提供足夠的信息，監(jiān)測(cè)對(duì)契約的偏離，通過(guò)強(qiáng)制性的措施保證契約的實(shí)施。

檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的制度實(shí)施是否有效(或具有強(qiáng)制性)，主要看違約成本的高低。強(qiáng)有力的實(shí)施機(jī)制將使違約成本極高，從而使任何違約行為都變得不劃算，即違約成本大于違約收益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析表明，當(dāng)某人從事的違約行為或違法行為的預(yù)期效用超過(guò)將時(shí)間及另外的資源用于從事其他活動(dòng)所帶來(lái)的效用時(shí)，此人便會(huì)選擇違約。這樣看來(lái)，中國(guó)的部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商目無(wú)法紀(jì)、欺瞞消費(fèi)者的主要根源就在于他們的違約成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于違約收益，就在于我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)交易主體約束的軟化，尤其是對(duì)那些違規(guī)者的制度(包括法律制度)約束過(guò)于軟化，實(shí)施機(jī)制不強(qiáng)。要知道，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，企業(yè)或個(gè)人如果失信，信用等級(jí)就會(huì)降低，生產(chǎn)、生活處處受限制，在社會(huì)中沒(méi)有立足之地，相比之下，中國(guó)的法律還是比較“寬容”的。

房地產(chǎn)管理制度范文第4篇

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

第三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作；

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職檔案管理人員，健全工作制度，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。

第六條從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，方可上崗。

第二章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

第七條房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。

第八條下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件:

（一）房地產(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權(quán)委托書(shū)等；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地使用權(quán)證書(shū)或者土地來(lái)源證明，房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同，翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件，房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等；

（三）房地產(chǎn)買賣合同書(shū)、房產(chǎn)繼承書(shū)、房產(chǎn)贈(zèng)與書(shū)、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書(shū)、房產(chǎn)交換協(xié)議書(shū)、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書(shū)及公證文書(shū)等；

（四）設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。

二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖；房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。

四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤(pán)、光盤(pán)等。

五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。

第九條每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔。國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔。

第十條歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料，應(yīng)當(dāng)是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的，可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章，并注明校對(duì)日期及原件的存放處。

第十一條歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料，應(yīng)當(dāng)做到書(shū)寫(xiě)材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。

第十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予歸檔。

第十三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。

第十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號(hào)的編定按照國(guó)家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。

第十六條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

第十七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。

第十八條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；檔案毀損或者丟失，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。

第十九條保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫(kù)房，并按照國(guó)家《檔案庫(kù)房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。

第二十條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

第二十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

第二十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。

第二十三條房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書(shū)面通知城市建設(shè)檔案館。

第三章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理

第二十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密；定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級(jí)。

第二十六條查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案。

涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。

第二十七條向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)。

第四章法律責(zé)任

第二十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（三）涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（五）違反本辦法第九條規(guī)定，不按照規(guī)定歸檔的；

（六）檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。

第二十九條違反《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。

第三十條有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過(guò)程中，損毀、丟失、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

（二）企事業(yè)組織或者個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。

第五章附則

第三十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱、獎(jiǎng)懲辦法等參照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房地產(chǎn)管理制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)部門;政工隊(duì)伍;內(nèi)部管理;制度建設(shè)

一、引言

我國(guó)房產(chǎn)企業(yè)發(fā)展已有四十年的歷史，隨著房產(chǎn)企業(yè)的迅速壯大，企業(yè)前期沒(méi)有注意的問(wèn)題也漸漸暴露了出來(lái)，很多知名的房地產(chǎn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中退卻了光環(huán)，房地產(chǎn)行業(yè)也經(jīng)歷了幾度低迷。企業(yè)的管理與隊(duì)伍的建設(shè)都是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也決定著房產(chǎn)企業(yè)下一步的生死。

二、房產(chǎn)部門內(nèi)部政工隊(duì)伍現(xiàn)狀

房產(chǎn)企業(yè)雖然發(fā)展的時(shí)間比較長(zhǎng)，但真正知名的房地產(chǎn)企業(yè)還比較少，主要的原因是企業(yè)沒(méi)有重視企業(yè)內(nèi)部政工人事和隊(duì)伍建設(shè)，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)專業(yè)性人才缺失，以及政工隊(duì)伍在思想教育上不夠先進(jìn)，甚至內(nèi)部還暴露出腐敗問(wèn)題。

三、房產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題

(一)房產(chǎn)部門內(nèi)部管理及制度的完善。由于長(zhǎng)期內(nèi)部控制不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而間接的收益需要長(zhǎng)期的時(shí)間才能看出，很多的房地產(chǎn)企業(yè)于是把重心放在了房地產(chǎn)商品的開(kāi)發(fā)和銷售這一塊，因此它們?cè)谧非笫找娴臅r(shí)候容易片面地將企業(yè)的內(nèi)部控制理解為成本控制或者內(nèi)部控制，這種片面的理解會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)過(guò)分追求利益實(shí)現(xiàn)的最大化，或者加強(qiáng)了內(nèi)部權(quán)力的集中化，這種行為都會(huì)束縛房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，影響房地產(chǎn)的品牌價(jià)值或者激發(fā)內(nèi)部的矛盾，都是非常不利于房地產(chǎn)企業(yè)管理的。企業(yè)沒(méi)有形成完整的制度建設(shè)也是當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)部門一直存在的問(wèn)題，某些企業(yè)只具備一些基本的內(nèi)部管理制度，像有些企業(yè)具備了財(cái)務(wù)管理制度，但是在財(cái)務(wù)控制的評(píng)價(jià)制度上卻沒(méi)有詳細(xì)的描述.以及經(jīng)濟(jì)合同上的內(nèi)容不明確，這都是現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重的問(wèn)題。房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理及制度在理解上要比較全面，現(xiàn)在很多的企業(yè)在認(rèn)知上有很大的欠缺，例如企業(yè)在制度上沒(méi)有規(guī)范說(shuō)明事前的預(yù)防控制，從而習(xí)慣性有事態(tài)嚴(yán)重時(shí)對(duì)事情控制的陋習(xí)很影響房產(chǎn)部門的執(zhí)行力。

(二)隊(duì)伍建設(shè)松散。當(dāng)前，房地產(chǎn)企業(yè)屬于初期發(fā)展階段，缺少憂患意識(shí)，因此風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還很淡薄，房地產(chǎn)部門內(nèi)部管理上更是普遍意識(shí)不清，對(duì)完善房地產(chǎn)企業(yè)管理制度更是毫無(wú)警覺(jué)。缺乏系統(tǒng)性、全局性的房產(chǎn)部門內(nèi)部急需提高憂患感，沒(méi)有憂患意識(shí)，就沒(méi)有主動(dòng)積極、系統(tǒng)地進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的制度改進(jìn)。因此，在整個(gè)的房產(chǎn)企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)上缺乏一定的紀(jì)律，造成房產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的凌亂。

(三)政工人事人員慵懶。房產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期由于不重視企業(yè)的思想政治建設(shè)，工業(yè)內(nèi)部的政工人事在企業(yè)內(nèi)的執(zhí)行力就會(huì)降低，政工人事權(quán)利就會(huì)削弱，慢慢整個(gè)政工人事人員會(huì)慵懶。思想政治建設(shè)是企業(yè)內(nèi)部組織凝聚力的核心建設(shè)，而企業(yè)弱化了內(nèi)部的政工人事會(huì)造成員工與企業(yè)的間隙，久而久之，非常不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，嚴(yán)重危害了企業(yè)的效率。無(wú)論是房地產(chǎn)企業(yè)，還是其他的企業(yè)，一定要做好管理秩序上的調(diào)整，要有嚴(yán)格的管理制度來(lái)約束人員的素質(zhì)。

(四)房產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)氣不正。由于長(zhǎng)期只注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于內(nèi)部思想政治和黨團(tuán)組織的建設(shè)較弱，導(dǎo)致行業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，經(jīng)常發(fā)生違紀(jì)違法的行為，內(nèi)部管理松散，文化缺失，信仰不足，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)信譽(yù)不佳，質(zhì)量不高，風(fēng)氣不正，影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

(五)隊(duì)伍內(nèi)部思想有待提高。房產(chǎn)企業(yè)一直是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)，所以長(zhǎng)期以來(lái)，房產(chǎn)企業(yè)在思想建設(shè)上疏于管理，房產(chǎn)內(nèi)部的政工干部過(guò)去一直處于閑置，致使企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)很多弊病，隊(duì)伍的思想先進(jìn)性有待提高，內(nèi)部的秩序紊亂，企業(yè)的文化缺失，嚴(yán)重影響到了房產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

四、房產(chǎn)的內(nèi)部管理和制度建設(shè)的措施

(一)強(qiáng)化隊(duì)伍管理。房產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍長(zhǎng)期的慵懶會(huì)引發(fā)很多的問(wèn)題，因此，在隊(duì)伍管理上要進(jìn)行約束。相比傳統(tǒng)的管理模式而言，企業(yè)的內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)太過(guò)于松弛，企業(yè)缺乏相應(yīng)的制度約束，在管理上要防止隊(duì)伍的腐敗之風(fēng)，也要防止隊(duì)伍的不作為，要設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制從而調(diào)動(dòng)內(nèi)部的參與性，并提升政工人事的職能，最好是定期安排政工人事干部對(duì)企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行思想政治教育。

(二)改善思想政治工作。隊(duì)伍的純潔決定了企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵布局，企業(yè)要做好內(nèi)部干部廉潔工作建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)一個(gè)優(yōu)秀政工人員的作風(fēng)，使整個(gè)企業(yè)的思想得到進(jìn)化，企業(yè)才能進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，只有企業(yè)管理干部作風(fēng)沒(méi)有問(wèn)題，企業(yè)的員工才能更相信企業(yè)，他們才能將自己奉獻(xiàn)給企業(yè)，才能為企業(yè)不斷提供動(dòng)力，企業(yè)才能經(jīng)久不衰。

(三)深化管理及制度改革。嚴(yán)格管理企業(yè)，在創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)管理制度的現(xiàn)代化，促使房產(chǎn)企業(yè)由傳統(tǒng)的管理模式成功過(guò)渡到現(xiàn)代企業(yè)管理模式。強(qiáng)化房產(chǎn)部門內(nèi)部管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)制度的必要性要求，也是現(xiàn)代企業(yè)必須要走的路，合理完善、嚴(yán)密分工的房產(chǎn)部門是現(xiàn)代化企業(yè)能夠在現(xiàn)代大轉(zhuǎn)型浪潮中成功升級(jí)的保障，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)發(fā)展的心臟，房產(chǎn)內(nèi)部管理及制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度中重要的組成部分，企業(yè)的凝聚力正是依靠這樣的制度來(lái)保障得以實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)格的企業(yè)管理，制度上加快完善能夠?qū)⑵髽I(yè)帶入核心增長(zhǎng)點(diǎn)的前沿，為企業(yè)新的發(fā)展做好奠基。合理的管理制度，能夠有利于人才的吸引。高能力和素質(zhì)的人才是企業(yè)的未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力，有利于營(yíng)造企業(yè)員工良好的工作環(huán)境，極利于企業(yè)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)業(yè)績(jī)的良心發(fā)展注入了強(qiáng)心劑，對(duì)于企業(yè)的日常效率也是大有益處，進(jìn)而大大提高企業(yè)的營(yíng)業(yè)額，并進(jìn)一步加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型，為企業(yè)的壯大發(fā)展提供了強(qiáng)大的幫助。房產(chǎn)部門內(nèi)部管理制度的靈活性可以注重培養(yǎng)廣大人才，當(dāng)今，在房地產(chǎn)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的人才是企業(yè)發(fā)展的血液，對(duì)于能夠承接大任的人才是企業(yè)綜合發(fā)展的最好養(yǎng)料，也是公司得以延續(xù)的保障。提高房產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理及制度建設(shè)，有利于客戶對(duì)公司的滿意度與忠誠(chéng)度加分。著名的廣告設(shè)計(jì)師說(shuō)過(guò)最優(yōu)秀的廣告就是不做廣告，意思就是企業(yè)良好的品牌效應(yīng)是廣大消費(fèi)者最樂(lè)意購(gòu)買的產(chǎn)品，往往具有品牌價(jià)值的企業(yè)不會(huì)花過(guò)多的時(shí)間去打廣告。品牌價(jià)值是客戶長(zhǎng)期對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)品質(zhì)的綜合性認(rèn)可度的衡量，公司想要有品牌價(jià)值就必須注重產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及服務(wù)品質(zhì)，而這些要想發(fā)展，就需要企業(yè)內(nèi)部文化的引導(dǎo)，歸根到底還是需要房產(chǎn)部門內(nèi)部的管理及制度上的建設(shè)。企業(yè)的制度建設(shè)與企業(yè)的人才資源以及企業(yè)的形象是相輔相成的。

(四)樹(shù)立廉潔公平的企業(yè)風(fēng)氣。房產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍的廉潔是保障企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重要力量，房產(chǎn)部門應(yīng)該努力發(fā)揚(yáng)公平、公正的企業(yè)風(fēng)氣，建立合理的廉潔機(jī)制，隊(duì)伍企業(yè)內(nèi)部存在的不正之風(fēng)要嚴(yán)厲打擊，絕不姑息一切損害隊(duì)伍建設(shè)的萌芽。建立完備的監(jiān)督機(jī)制，無(wú)論是政工干部，還是人事，對(duì)于存在違反紀(jì)律的人員要堅(jiān)決查處，嚴(yán)格查辦。只有企業(yè)內(nèi)部的廉潔，才能為企業(yè)的發(fā)展謀求可能。

五、結(jié)語(yǔ)

房產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)是提升隊(duì)伍水平，杜絕企業(yè)內(nèi)部混亂，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)凝聚力的重要舉措，也是企業(yè)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。房產(chǎn)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中要想取得優(yōu)異的成績(jī)，就必須要在企業(yè)的內(nèi)部管理制度上有一定的優(yōu)越性，完善管理制度是企業(yè)內(nèi)部文化的核心，也是打造企業(yè)品牌文化的重要條件。

【參考文獻(xiàn)】

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