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投資項(xiàng)目管理制度范文第1篇

第一條為了加快投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，建立健全科學(xué)民主、依法的決策機(jī)制，切實(shí)提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20*〕20號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（[20*]64號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理。

本辦法所稱的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指使用市財(cái)政預(yù)算資金和按規(guī)定使用的其他政府性資金投資的項(xiàng)目。

第三條政府投資可分別采取直接投資、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式，主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：

（一）城市公共安全設(shè)施；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境設(shè)施；

（三）市本級(jí)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）民政、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技、文體、衛(wèi)生、廣電等社會(huì)事業(yè)和環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；

（五）其他財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目。

第四條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備庫制度。儲(chǔ)備項(xiàng)目包括根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃提出的，申請使用政府性資金投資的項(xiàng)目。

未進(jìn)入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的，原則上不得列入政府年度投資計(jì)劃。

第五條政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“五制”，即項(xiàng)目法人（業(yè)主）責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。

政府投資工程項(xiàng)目總造價(jià)在50萬元以上的（含50萬元，下同），勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等必須依法實(shí)行招標(biāo)；50萬元以下的，也必須依照規(guī)定履行相關(guān)程序。

第六條市發(fā)改部門作為政府投資主管部門，履行政府投資項(xiàng)目的綜合平衡、項(xiàng)目審批、年度投資計(jì)劃的編制、綜合驗(yàn)收、協(xié)調(diào)監(jiān)督等管理職能。

經(jīng)委、建設(shè)、交通、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、水務(wù)、科技、教育、文體、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、林業(yè)等職能部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目審批管理

第七條政府投資項(xiàng)目一律實(shí)行審批制。市發(fā)改部門在國家、省規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的審批。

城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用政府投資500萬元以上的，其它項(xiàng)目使用政府投資200萬元以上的，由市發(fā)改部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

采用直接投資方式的政府投資項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用政府投資500萬元以上的，其他項(xiàng)目使用政府投資200萬元以上的，應(yīng)當(dāng)編制和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）。上述額度以下的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書與可研報(bào)告可以一并審批。

對(duì)政府重點(diǎn)工程，市發(fā)改部門應(yīng)提高審批效率，科學(xué)簡化審批程序，以適應(yīng)國家有關(guān)政策、融資、建設(shè)時(shí)限等要求。

第八條政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度、公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

第九條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。在申報(bào)項(xiàng)目建議書批復(fù)時(shí)，需根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定附送市環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱、市國土資源部門出具的項(xiàng)目用地意見、銀行貸款意向及按照國家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件等。

第十條項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目單位向其主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市發(fā)改部門審批。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在收到申請2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)改部門向申報(bào)單位出具批準(zhǔn)文件；對(duì)于不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面通知申報(bào)單位，并說明理由。

第十一條項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位在向市發(fā)改部門報(bào)送可行性研究報(bào)告申請時(shí)，需附市環(huán)保部門確認(rèn)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告、市規(guī)劃主管部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（含規(guī)劃設(shè)計(jì)土地利用條件）、市國土資源部門出具的《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書》、銀行貸款承諾及國家規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十二條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目決策咨詢評(píng)估制度。項(xiàng)目單位將可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)改部門后，由市發(fā)改部門委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢中介評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行競爭擇優(yōu)選定。

咨詢中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見，發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)在收到咨詢中介評(píng)估意見后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十三條可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，并應(yīng)列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、工程概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等。

初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用，包括項(xiàng)目前期費(fèi)、工程施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、必要的管理費(fèi)、必要的設(shè)備購置費(fèi)、必要的征地費(fèi)、必要的拆遷補(bǔ)償費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)等。項(xiàng)目概算及建設(shè)規(guī)模原則上不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告核定的投資估算和建設(shè)規(guī)模。初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告中投資估算的10%以上的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

市發(fā)改部門接到項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十四條采用投資補(bǔ)助、貼息方式的政府投資項(xiàng)目，只審批資金申請報(bào)告。

第十五條市政府及市發(fā)改部門審批的政府投資項(xiàng)目一律納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門，對(duì)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行檢查、評(píng)估、修正和調(diào)整，不斷優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

第三章項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金管理

第十六條市發(fā)改部門、財(cái)政部門根據(jù)下年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展初步計(jì)劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備情況等，在每年10月底前組織各部門編制下年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的申報(bào)需嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

（一）由項(xiàng)目單位向市發(fā)改部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目及資金計(jì)劃建議數(shù)；

（二）市發(fā)改部門與財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目及資金建議數(shù)進(jìn)行審核、綜合平衡，并征求主管部門和相關(guān)部門意見后，將項(xiàng)目及資金控制數(shù)反饋給項(xiàng)目申請單位；

（三）項(xiàng)目單位根據(jù)反饋的項(xiàng)目及資金控制數(shù)對(duì)原申請數(shù)進(jìn)行調(diào)整，向市發(fā)改和財(cái)政部門報(bào)送正式項(xiàng)目及資金申請計(jì)劃；

（四）市發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)修改的項(xiàng)目及資金申請進(jìn)行審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定后，正式下達(dá)年度投資項(xiàng)目計(jì)劃。同時(shí)抄送審計(jì)部門作為制定年度審計(jì)計(jì)劃的依據(jù)。

根據(jù)國家政策調(diào)整和本市建設(shè)實(shí)際，需臨時(shí)列入年度投資計(jì)劃的，應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究決定。

第十七條申請納入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已經(jīng)納入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已按規(guī)定批準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目管理單位已經(jīng)選定或者項(xiàng)目法人已經(jīng)組建；

（四）除政府投資外的其他投資已經(jīng)基本落實(shí)；

（五）采用投資補(bǔ)助、貼息方式的，其資金申請報(bào)告已批準(zhǔn)。

第十八條市財(cái)政部門在政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)經(jīng)依法招標(biāo)的項(xiàng)目，按照資金計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，對(duì)有單位自籌和融資資金的項(xiàng)目，承諾籌措資金的單位必須按照項(xiàng)目進(jìn)度同比例撥付到位，否則，市財(cái)政部門應(yīng)停止撥款。工程款支付累計(jì)額達(dá)到工程造價(jià)的90%時(shí)停止撥付資金，以財(cái)政部門審核的竣工財(cái)務(wù)決算為依據(jù)，待工程竣工后結(jié)算。

貼息資金按照“先付后貼”和基準(zhǔn)利率貼付的原則，由項(xiàng)目單位憑銀行的貸款和利息結(jié)算證明，向市財(cái)政部門申請撥付。

投資補(bǔ)助類項(xiàng)目在工程完工后，由市財(cái)政部門按年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃撥付。

第十九條政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更、非人為因素等原因超出預(yù)算確需進(jìn)行調(diào)整的，必須按程序報(bào)批。超預(yù)算10%以上的，由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政和其他有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)；超預(yù)算10%以內(nèi)的，由市發(fā)改和財(cái)政部門審批。

調(diào)整期間，市財(cái)政部門停止撥付進(jìn)度款。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加投資的，市財(cái)政部門不予撥付增加的工程款。

第二十條政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩す芾?。項(xiàng)目法人或管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立健全與建設(shè)資金管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財(cái)會(huì)人員，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十一條政府投資項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，本級(jí)政府投資占總投資50%以上的，按有關(guān)規(guī)定逐步實(shí)行代建制，即由政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目建成后交付使用單位。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。

尚未實(shí)行代建制管理的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，要按照“建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則加強(qiáng)管理。

第二十二條政府投資項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。在完成各專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量驗(yàn)收和備案后，報(bào)市發(fā)改部門或其委托的項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理法律、法規(guī)，按月及時(shí)準(zhǔn)確地向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)；做好建設(shè)資料的建檔、保管工作，建立健全項(xiàng)目檔案，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向有關(guān)檔案管理部門移交建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。

第二十三條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)督促項(xiàng)目法人（業(yè)主）在30日內(nèi)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政部門審核，并以市財(cái)政部門審核批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算作為固定資產(chǎn)交付使用的基本依據(jù)。

納入審計(jì)部門年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)審計(jì)部門實(shí)施竣工決算審計(jì)后，方可辦理工程價(jià)款的最終決算和驗(yàn)收手續(xù)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十四條市發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)，組織稽察特派員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行稽查，并向市政府報(bào)告。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法、違紀(jì)問題要及時(shí)處理并向有關(guān)部門提出調(diào)查處理建議。

第二十五條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金預(yù)算、撥付使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理，確保工程建設(shè)資金使用合理、?？顚Ｓ谩?/p>

第二十六條審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及參與投資項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)部門根據(jù)法律的規(guī)定和本級(jí)政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，編制政府投資項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)。

納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目基本完工后，及時(shí)向?qū)徲?jì)部門報(bào)送工程決算的有關(guān)資料，由審計(jì)部門安排審計(jì)。未經(jīng)政府審計(jì)部門竣工決算審計(jì)，不得辦理工程價(jià)款的最終結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)。

第二十七條監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門的行政職責(zé)履行情況，依法查處政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中的違法、違紀(jì)行為。

第二十八條項(xiàng)目單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第六章法律責(zé)任

第二十九條建立政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制。使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目單位和部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并依法追究單位、部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用財(cái)政性資金進(jìn)行建設(shè)的；

（二）違規(guī)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的；

（三）違規(guī)撥付財(cái)政性建設(shè)資金的；

（四）弄虛作假騙取財(cái)政資金、擅自改資金用途或者管理不嚴(yán)造成工程資金嚴(yán)重浪費(fèi)和損失的；

（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為的。

第三十條咨詢評(píng)估和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行咨詢評(píng)估、招標(biāo)時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，3年內(nèi)市發(fā)改部門不得聘請其從事政府投資項(xiàng)目的咨詢評(píng)估和招標(biāo)工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大投資規(guī)模的；

（二）未依法組織招投標(biāo)的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（四）未經(jīng)竣工決算審核或?qū)徲?jì)辦理最終結(jié)算和驗(yàn)收手續(xù)的；

（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

投資項(xiàng)目管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：金融控股集團(tuán)；投資項(xiàng)目；協(xié)同效應(yīng)；指標(biāo)體系

文章編號(hào)：1003－4625（2008）12－0018－05中圖分類號(hào)：F832.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: Financial holding conglomerates often invest many projects including financial industry and other industries. These investment projects have bidirectional and multidirectional connections in financing, investment, operating and profit steps. Financial holding conglomerates are unique in operation and projects characteristics. This paper focuses on the mechanism and system of synergistic effect when investment projects are made by financial holding conglomerates and makes concrete proposals.

Key Words: Financial Holding Conglomerates； Investment Projects； Synergistic Effect； Index System

在單一市場對(duì)資本的容量相對(duì)飽和的情況下，開展多元化的項(xiàng)目投資是金融控股集團(tuán)的必然選擇。因此國際上許多大型的金融控股集團(tuán)（如花旗集團(tuán)、德意志銀行、淡馬錫公司等）都同時(shí)涉及金融和產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目（包括各種股權(quán)投資、實(shí)業(yè)項(xiàng)目投資、證券投資、不動(dòng)產(chǎn)投資等）。然而多未必是好，關(guān)鍵在于能否通過資源共享、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

一、金融控股集團(tuán)多項(xiàng)目投資的協(xié)同效應(yīng)：內(nèi)涵與機(jī)理

（一）協(xié)同效應(yīng)內(nèi)涵與范疇的界定

目前，理論界對(duì)于協(xié)同、投資協(xié)同等范疇還沒有統(tǒng)一的定義。最早系統(tǒng)地進(jìn)行協(xié)同理論研究的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家安索夫?qū)⑼顿Y協(xié)同（investment synergy）定義（1965）為：在一定的投資總額下，一個(gè)產(chǎn)品系列齊全的公司可以比那些只生產(chǎn)系列產(chǎn)品中個(gè)別產(chǎn)品的公司，在單一產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)較高的銷售收入和/或較低的營運(yùn)成本。日本學(xué)者伊丹廣之（1987）將協(xié)同理解為：公司在一個(gè)部分中積累的資源可以被同時(shí)且無成本地應(yīng)用于公司的其他部分。此外，Robert Buzzell和Breadley Gale在《企業(yè)群的整合戰(zhàn)略》（1987）一文中指出，相對(duì)于各下屬企業(yè)業(yè)務(wù)表現(xiàn)期望值的總和，探討企業(yè)群整體的業(yè)務(wù)表現(xiàn)。另外，美國學(xué)者邁克爾?波特（1985）、羅伯特?格朗（1985）、奧立弗（1997）等分別從企業(yè)業(yè)務(wù)單元之間的關(guān)聯(lián)、金融企業(yè)多元化、企業(yè)資源的戰(zhàn)略管理等角度對(duì)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行了探討。我國的鄒亞明（2006）在博士后研究報(bào)告中則提出，投資協(xié)同體現(xiàn)為企業(yè)集團(tuán)對(duì)于同一資源重復(fù)利用的次數(shù)。

綜合有關(guān)投資協(xié)同的定義，作者認(rèn)為：投資項(xiàng)目協(xié)同效應(yīng)指企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)同時(shí)投資于多個(gè)項(xiàng)目的過程中，因?yàn)轫?xiàng)目間的資本紐帶所發(fā)生的資源共享、綜合管理等所產(chǎn)生的綜效。其具體表現(xiàn)為降低融資成本、分散投資風(fēng)險(xiǎn)、提高運(yùn)營效率、擴(kuò)大盈利規(guī)模等。

（二）投資項(xiàng)目運(yùn)行過程中各階段的協(xié)同效應(yīng)

如果按照項(xiàng)目管理理論，把投資項(xiàng)目運(yùn)行過程分為融資、投資、運(yùn)營、收益等四個(gè)環(huán)節(jié)。則多個(gè)項(xiàng)目之間的協(xié)同效應(yīng)在不同環(huán)節(jié)的表現(xiàn)方式是不同的。同時(shí)，多個(gè)項(xiàng)目間還存在多方面的負(fù)向關(guān)聯(lián)。具體如表1所示：

表1投資項(xiàng)目各階段的協(xié)同效應(yīng)及負(fù)向關(guān)聯(lián)

由表1中可以看出，多個(gè)投資項(xiàng)目可以同時(shí)存在兩種相反的關(guān)聯(lián)。在利潤最大化動(dòng)機(jī)下，企業(yè)就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)管理，以最大限度發(fā)揮組合項(xiàng)目投資的正向協(xié)同，并最大限度降低組合項(xiàng)目投資的負(fù)向關(guān)聯(lián)。

（三）金融控股集團(tuán)投資項(xiàng)目協(xié)同效應(yīng)的主要特點(diǎn)

金融控股集團(tuán)，由于內(nèi)部不同的金融子行業(yè)之間以及實(shí)業(yè)類子公司與金融類子公司之間差別很大，這使得金融控股集團(tuán)模式下多個(gè)投資項(xiàng)目的協(xié)同效應(yīng)具有不同于一般企業(yè)集團(tuán)的特征。

第一，在大多數(shù)國家，金融控股集團(tuán)（或金融控股公司）的投資范圍較一般企業(yè)而言往往受到更多的法律限制，并更多地使用集中于金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投資。特別是在我國，目前金融業(yè)仍實(shí)行較嚴(yán)格的“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”制度，金融業(yè)的跨行業(yè)投資仍有諸多方面的限制。

第二，投資風(fēng)險(xiǎn)較高。從性質(zhì)上看，金融企業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。金融控股集團(tuán)的組合投資因較多地涉及金融類項(xiàng)目，其投資組合可能產(chǎn)生“風(fēng)險(xiǎn)疊加”，較一般企業(yè)具有更高的風(fēng)險(xiǎn)，其協(xié)同效應(yīng)中分散風(fēng)險(xiǎn)的難度更大。

第三，項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)度較高。不少金融投資項(xiàng)目之間具有很大的相似性和關(guān)聯(lián)性。例如有的項(xiàng)目之間具有上、下游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，有的項(xiàng)目之間具有互補(bǔ)性。金融控股公司的組合投資對(duì)于共享資源利用程度往往更高。

第四，金融控股公司除了在規(guī)模性、壟斷性、經(jīng)濟(jì)性、集團(tuán)公共產(chǎn)品、品牌效應(yīng)等方面比單一法人企業(yè)有明顯的無法比擬的優(yōu)勢之外，最重要的一點(diǎn)在于其組織結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢，即總公司對(duì)很多交易仍然保留著單一法人企業(yè)內(nèi)部管理的“權(quán)威性”，用“看得見的手”進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部的資源配置，使各子公司資源得以合理搭配，更容易產(chǎn)生正的協(xié)同效應(yīng)。

第五，金融控股集團(tuán)不同行業(yè)之間投資項(xiàng)目的協(xié)同效應(yīng)差異較大

金融控股集團(tuán)旗下往往聚集了金融、產(chǎn)業(yè)類的多個(gè)子公司，但不同子公司在開展投資過程中所具有的特性通常是不同的。例如，銀行、證券類投資項(xiàng)目在融資方面存在較大的優(yōu)勢，信托次之、保險(xiǎn)又次。按照靈活性、與其他項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同管理的可能性等標(biāo)準(zhǔn)，表2簡要地表述了各類金融子公司的投資項(xiàng)目在協(xié)同效應(yīng)程度方面的差異：

表2金融控股集團(tuán)中金融類子公司投資項(xiàng)目協(xié)同效應(yīng)的簡要比較

注：*表示有關(guān)種類子公司的投資項(xiàng)目協(xié)同程度低；**表示協(xié)同程度中；***表示協(xié)同程度高。

表2根據(jù)金融學(xué)原理加以整理而成，分別根據(jù)不同金融企業(yè)的特點(diǎn)相應(yīng)的在投資項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分。但這種劃分不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)地并隨著金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，金融企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的變化而不斷調(diào)整的。在不同金融體制的國家，該劃分也是不同的。綜合來看，金融控股集團(tuán)能夠通過組合管理，揚(yáng)長避短，將各子公司的優(yōu)勢充分發(fā)揮，從而取得最佳的協(xié)同效應(yīng)。

二、當(dāng)前我國金融控股集團(tuán)投資項(xiàng)目協(xié)同管理中存在的主要問題

近年來，我國主要涌現(xiàn)出三大類的金融控股集團(tuán)，即純粹型（如匯金、中信、光大、平安等）、銀行控股型（如工、建、中、交通等商業(yè)銀行）、產(chǎn)業(yè)控股型（如寶鋼、海爾等等）等管理。但是從近些年來的實(shí)際運(yùn)作情況看，還存在多方面的問題：

（一）仍缺乏合理的產(chǎn)業(yè)布局

在追求多元化經(jīng)營超額利潤的驅(qū)使下，我國的金融控股集團(tuán)都存在強(qiáng)烈的綜合化經(jīng)營動(dòng)機(jī)。但往往因投資項(xiàng)目過于分散、項(xiàng)目間關(guān)聯(lián)度低而導(dǎo)致效果很不理想。而在金融投資領(lǐng)域，因?yàn)槠涓唢L(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)間差異大等因素的影響，投資過于分散的效果比普通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的效果更差。這也是近十多年來海外金融機(jī)構(gòu)在積極開展多元化經(jīng)營的同時(shí)，大量削減低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，實(shí)現(xiàn)歸核化經(jīng)營的重要起因。

（二）缺乏科學(xué)的投資管理流程

在我國大多數(shù)金融控股集團(tuán)投資決策過程中，還缺乏科學(xué)、有效的投資項(xiàng)目管理制度。一是在決策流程中，缺乏有效地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、論證的過程。這往往導(dǎo)致集團(tuán)涉足與主產(chǎn)業(yè)無關(guān)的項(xiàng)目，從而使眾多的投資項(xiàng)目難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。二是投資決策過程中缺乏完善的投資授權(quán)管理制度，權(quán)利、責(zé)任不盡明確，導(dǎo)致金融控股集團(tuán)自上而下的主觀性層級(jí)控制，并存在各職能部門為避免決策失誤而相互推諉的“扯皮”現(xiàn)象。

（三）缺乏整體投資規(guī)劃與決策管理

與上述集團(tuán)公司對(duì)子公司主觀性控制的情況不同，我國金融控股集團(tuán)在制訂整體投資規(guī)劃方面也不夠完善。其典型特征就是集團(tuán)公司缺乏在全局視角上對(duì)資源優(yōu)化配置，缺乏從戰(zhàn)略高度和利用信息優(yōu)勢進(jìn)行整體規(guī)劃的能力，對(duì)子公司較重大的投資行為也缺乏科學(xué)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合，往往導(dǎo)致子公司之間在投資方面難以合作，重復(fù)投資和內(nèi)耗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）集團(tuán)缺乏集中的資金調(diào)配權(quán)

集中的資金調(diào)配，在國內(nèi)外許多金融控股集團(tuán)的實(shí)踐中表明是較為有效的資金管控模式。集團(tuán)對(duì)子公司的投資資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排，既能夠減低融資成本、減少資金閑置部門的浪費(fèi)，又能夠加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資力度和決策速度。在這樣的模式下，集團(tuán)發(fā)揮類似于內(nèi)部資金市場管理者的功能。但我國大多數(shù)的金融控股集團(tuán)特別是純粹型和產(chǎn)業(yè)型金融控股集團(tuán)的集團(tuán)公司缺乏足夠的資金調(diào)配權(quán)，這不利于集團(tuán)公司發(fā)揮戰(zhàn)略控制方面的作用。

（五）投資管理的信息共享系統(tǒng)不夠健全

許多金融控股集團(tuán)雖然建立了投資信息系統(tǒng)，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中卻形同虛設(shè)。其主要原因：一是集團(tuán)職能部門及各子公司之間缺乏基于權(quán)限設(shè)置的信息享受，降低了信息使用效率；二是缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，很大程度上降低了信息擁有者共享信息的經(jīng)濟(jì)學(xué)；三是信息系統(tǒng)對(duì)“敏感性”信息的安全管理措施還不夠完善，降低了信息共享的安全性和效率。

三、對(duì)策研究：我國金融控股集團(tuán)加強(qiáng)投資項(xiàng)目協(xié)同管理的若干建議

根據(jù)企業(yè)管理理論，金融控股集團(tuán)加強(qiáng)投資項(xiàng)目協(xié)同管理，可具體通過以下三個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：正式途徑中的硬件方面（組織構(gòu)架的完善），正式途徑中的軟件方面（配套制度的建設(shè)），以及較為“隱性”的非正式途徑。三種途徑相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成完整的協(xié)同管理框架。這三者直接的關(guān)系可見圖1。

圖1金融控股集團(tuán)投資項(xiàng)目協(xié)同管理系統(tǒng)的三大途徑

本文根據(jù)對(duì)多家金融控股集團(tuán)調(diào)研的情況和收集的資料，分別從這三個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）“硬件”建設(shè)方面

主要包括項(xiàng)目管理組織構(gòu)架、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、子公司網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化等方面的建設(shè)。

1.建立科學(xué)的投資項(xiàng)目管理的組織構(gòu)架

在市場競爭中，金融控股集團(tuán)需要準(zhǔn)確、快速地處理龐大的信息交換量，這要求現(xiàn)代金融控股集團(tuán)的組織管理構(gòu)架必須符合科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、靈活性、協(xié)調(diào)性、可控制性及信息傳達(dá)的真實(shí)、高效性等要求，這也是加強(qiáng)投資項(xiàng)目協(xié)同管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國金融控股集團(tuán)在組織構(gòu)架方面，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面著手，以加強(qiáng)投資協(xié)同管理：

（1）適應(yīng)扁平化管理的發(fā)展趨勢，提高上傳下達(dá)的效率；

（2）區(qū)分產(chǎn)業(yè)類、金融類投資活動(dòng)，實(shí)施差異管理和事業(yè)部制的專業(yè)化管理；

（3）在集團(tuán)層面設(shè)立能夠獨(dú)立分析與決策的集團(tuán)投資決策委員會(huì)（包括與之相關(guān)的專項(xiàng)評(píng)審會(huì)），對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行專家論證；

（4）集團(tuán)層面應(yīng)設(shè)有對(duì)應(yīng)的投資管理部門及專業(yè)人員，而子公司也應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的職能部門。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的投資授權(quán)程序與業(yè)務(wù)流程，以保證協(xié)同化管理的貫徹、實(shí)施。

（5）按照權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則，設(shè)立自上而下的投資授權(quán)體系，以防止越權(quán)決策或者相互推諉。

2.建立基于信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

金融控股集團(tuán)的投資業(yè)務(wù)信息量龐大，參與人員眾多，任務(wù)復(fù)雜，需多人、多部門協(xié)作，這要求對(duì)各種業(yè)務(wù)資料存儲(chǔ)在統(tǒng)一（或局部）的數(shù)據(jù)庫中并高度集成，從而可以開展跨部門、跨企業(yè)、跨集團(tuán)、跨行業(yè)、跨地域的項(xiàng)目協(xié)作及隨時(shí)的溝通，以促進(jìn)集團(tuán)從整體上降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、減少成本、縮短周期，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益?；谛畔⒐蚕恚ㄓ惺跈?quán)）的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在金融控股集團(tuán)開展投資協(xié)同管理中能夠發(fā)揮多方面、重要的功能。例如：

（1）通過方便靈活的流程審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃、合同、撥款、收款等的網(wǎng)絡(luò)化管理，以提高決策的規(guī)范性、便捷性；

（2）投資知識(shí)庫為投資項(xiàng)目經(jīng)理及管理層提供必要的決策支持，以有力支撐投資活動(dòng)的運(yùn)作，提升組織能力和學(xué)習(xí)能力。

（3）客戶關(guān)系(投資對(duì)象)管理。通過建立統(tǒng)一的、詳細(xì)的投資對(duì)象資料庫，管理投資對(duì)象的公司資料、人員資料、戰(zhàn)略規(guī)劃、工作計(jì)劃、行業(yè)背景資料等，所有的信息都充分整合，形成完善的、即時(shí)更新的投資對(duì)象資料庫。

（4）對(duì)投資項(xiàng)目的運(yùn)營監(jiān)控和分析。通過建立數(shù)據(jù)中心，及時(shí)收集投資對(duì)象的資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)、現(xiàn)金流量指標(biāo)、損益指標(biāo)、財(cái)務(wù)比例等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總、審議、確定、共享和分析，生成各種統(tǒng)計(jì)和偏差分析報(bào)告，從而對(duì)投資對(duì)象的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景做出詳盡的分析，以支持企業(yè)采取相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)，并使得投資項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（5）共用的信息后臺(tái)部門，可為客戶提供完整的呼叫服務(wù)，以提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和效率；而共同的災(zāi)難備份則為金融控股集團(tuán)的數(shù)據(jù)安全提供了重要保障。

3.金融類子公司及產(chǎn)業(yè)類子公司在物理網(wǎng)點(diǎn)上的融合。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，在同一金融控股集團(tuán)平臺(tái)內(nèi)的銀行、證券、信托等金融類子公司，在“防火墻”制度健全、內(nèi)控機(jī)制完善等前提下，將其辦公和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在物理上加以集成，是提供一站式服務(wù)、擴(kuò)大品牌效應(yīng)的有效途徑。通過網(wǎng)點(diǎn)的整合，可達(dá)到各子公司共享客戶資源、人力資源、信息資源和產(chǎn)品資源，降低經(jīng)營成本，提高項(xiàng)目管理效率等目的。同時(shí)，也可探索將金融類子公司與產(chǎn)業(yè)類子公司在風(fēng)險(xiǎn)隔離前提下，進(jìn)行合理的網(wǎng)點(diǎn)融合。

（二）“軟件”方面：配套制度的建設(shè)

從協(xié)同管理的視角，金融控股集團(tuán)可重點(diǎn)從以下三個(gè)方面對(duì)配套制度加以完善：

1.構(gòu)建協(xié)同效應(yīng)的定量指標(biāo)體系

表3金融控股集團(tuán)多投資項(xiàng)目協(xié)同管理指標(biāo)體系簡表

投資活動(dòng)涉及集團(tuán)現(xiàn)金、股權(quán)等諸多重要資源，必須實(shí)施量化管理，以提高決策的精確性。為此，金融控股集團(tuán)有必要根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)選指標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)可量化的“投資項(xiàng)目協(xié)同管理指標(biāo)體系”，并代入數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。在選擇指標(biāo)的過程中，應(yīng)按照：可比性原則、可行性原則、及時(shí)性原則、反映金融控股集團(tuán)特點(diǎn)的原則、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合的原則等進(jìn)行。在指標(biāo)體系建立后，可根據(jù)數(shù)據(jù)情況采用時(shí)間序列分析和橫截面的比較分析等方法進(jìn)行測度，并可將計(jì)算過程進(jìn)行程序化設(shè)置。結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)的研究，筆者嘗試建立了一個(gè)簡化的多項(xiàng)目投資協(xié)同量化管理指標(biāo)體系：

在具體操作中，金融控股集團(tuán)可考慮不同行業(yè)的子公司對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行機(jī)動(dòng)的調(diào)整，以體現(xiàn)不同行業(yè)子公司開展項(xiàng)目投資方面存在的差異。指標(biāo)確立后，應(yīng)按照AHP方法（層次分析法）或者專家直接打分的方法，對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，從而形成一套完整的指標(biāo)體系。在代入數(shù)據(jù)后計(jì)算出總的協(xié)同指數(shù)，并把該指數(shù)與單個(gè)項(xiàng)目的測度結(jié)果進(jìn)行比較，如果多項(xiàng)目加權(quán)測度指數(shù)大于單項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，則說明項(xiàng)目管理取得了協(xié)同效應(yīng)；反之，如果前者小于后者，則說明協(xié)同管理失敗。另外，在分析過程中，還可以對(duì)各一級(jí)指標(biāo)的得分進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)管理中存在的結(jié)構(gòu)性問題，并提出相應(yīng)需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)。

2.建立項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度

為了加強(qiáng)金融控股集團(tuán)不同職能部門、各子公司決策層在投資方面的信息溝通，通過建立專項(xiàng)的投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度通常是可行的方法。在操作中，可由集團(tuán)的分管領(lǐng)導(dǎo)（或者投資管理部門）牽頭、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門、戰(zhàn)略規(guī)劃部門等職能部門、子公司決策層等參與的投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，形式可以為定期（如季度、半年、年度等）和不定期召開相結(jié)合，并按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地討論、溝通不同的項(xiàng)目信息。

3.完善項(xiàng)目退出機(jī)制

項(xiàng)目退出制度，是促進(jìn)集團(tuán)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)存量投資項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合的重要制度。一般情況下，金融控股集團(tuán)及子公司投資項(xiàng)目退出主要是兩種情形：

A、集團(tuán)對(duì)子公司投資規(guī)定參考的收益要求，對(duì)連續(xù)三年達(dá)不到最低回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)甚至連年虧損的項(xiàng)目，集團(tuán)公司可考慮采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、凈資產(chǎn)出售、清算等方式撤資或清算。

B、集團(tuán)開展資本經(jīng)營，對(duì)于有些戰(zhàn)略投資的項(xiàng)目，為了獲得并購溢價(jià)，在選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)（如項(xiàng)目或相關(guān)進(jìn)入成熟期）時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目退出，并繼續(xù)開展新的戰(zhàn)略投資。

在這兩種情況下，集團(tuán)或者子公司都有可能選擇項(xiàng)目退出。在第一種情況下，是為了終止虧損、降低損失、保證集團(tuán)的戰(zhàn)略實(shí)施；在第二種情況下，是戰(zhàn)略性退出，其行為本身符合資本經(jīng)營的目標(biāo)。通過靈活、主動(dòng)的項(xiàng)目進(jìn)、退，才能使金融控股集團(tuán)把更多的優(yōu)勢資源集中于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并通過“有進(jìn)有退”以應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭環(huán)境的變化。

在實(shí)際操作過程中，配套制度建設(shè)的內(nèi)容非常豐富，并不局限于上述三個(gè)方面。

（三）非正式途徑的發(fā)揮

金融控股集團(tuán)中，不僅存在各種正式的、通過行政層級(jí)途徑進(jìn)行“上傳下達(dá)”的管理方式，也存在一些項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等非正式途徑的管理。這些非正式途徑的管理在彌補(bǔ)傳統(tǒng)方式的不足、提高組織的靈活性和人性化管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。金融控股集團(tuán)加強(qiáng)投資項(xiàng)目協(xié)同化管理，必須重視和發(fā)揮非正式制度的作用。具體可重點(diǎn)建立如下機(jī)制：

1.臨時(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

許多投資項(xiàng)目因涉及不同方面的人才、需要不同金融行業(yè)的合作才能更高效、低成本地完成，這需要金融控股集團(tuán)為投資活動(dòng)配備相應(yīng)的臨時(shí)團(tuán)隊(duì)制度，對(duì)如何在各成員間進(jìn)行收益分配、責(zé)任分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)控制、搭建“防火墻”等做出詳細(xì)的規(guī)定。以此為基礎(chǔ)，激發(fā)子公司之間的投資項(xiàng)目合作熱情。

2.非正式渠道的人員、信息、知識(shí)共享

這也是創(chuàng)造子公司投資合作機(jī)會(huì)的重要途徑，其方式靈活、多樣化，例如通過組織各子公司的員工培訓(xùn)增加員工之間的溝通機(jī)會(huì)，通過開展豐富多彩的文藝活動(dòng)加強(qiáng)不同部門和子公司間的信息交流等。

其他的類似的非正式制度還有投資沙龍、金融控股集團(tuán)內(nèi)部的BBS系統(tǒng)、項(xiàng)目管理人員的短期借調(diào)等等?？梢?，廣義上的非正式途徑是非常靈活、多樣化的。

參考文獻(xiàn)：

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[4]戚安邦主編.項(xiàng)目論證與評(píng)估[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004.

投資項(xiàng)目管理制度范文第3篇

第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)**市政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立和完善市政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，使用本級(jí)政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府性資金，是指使用市本級(jí)財(cái)政性資金、中央和省補(bǔ)助資金（含國債資金）以及用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金。

第四條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則。

第五條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委會(huì)同市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位等共同開展。

第二章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第六條后評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)在以下政府投資項(xiàng)目中選擇：

（一）對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的；

（二）對(duì)今后政府投資決策及安排新項(xiàng)目有借鑒作用的；

（三）投資大、工期長、建設(shè)條件較為復(fù)雜，以及項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的；

（四）政府主管部門重點(diǎn)關(guān)注和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的；

（五）有必要進(jìn)行后評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目。

第七條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括下列主要內(nèi)容：

（一）對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、規(guī)劃選址、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、工程竣工和投入運(yùn)營等過程的總結(jié)評(píng)價(jià)；

（二）從工程建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)能力目標(biāo)、項(xiàng)目直接效益目標(biāo)、外部及間接影響目標(biāo)等方面，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)項(xiàng)目在工程技術(shù)、財(cái)務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、項(xiàng)目管理和運(yùn)營活動(dòng)等方面實(shí)際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)；

（四）從影響項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行能力的內(nèi)部因素、外部條件等方面進(jìn)行分析預(yù)測，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的可持續(xù)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；

（五）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等；

（六）其他需要后評(píng)價(jià)的事項(xiàng)。

第三章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

第八條市發(fā)改委每年年初會(huì)同市直有關(guān)單位研究確定需要開展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目名單，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，以市發(fā)改委文件通知被評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位及有關(guān)部門。

第九條列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)，向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等；

（三）項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等；

（四）項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；

（五）項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。

第十條在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告后，根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃，由市政府確定市直有關(guān)部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。

參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

第十一條承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照委托要求，按時(shí)、保質(zhì)地完成評(píng)價(jià)任務(wù)，提供內(nèi)容齊全的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)后評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。同時(shí)承擔(dān)對(duì)國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。

第十二條列入后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)查核實(shí)工作，提供真實(shí)、必要的數(shù)據(jù)和信息資料，不得弄虛作假。

第十三條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由委托方支付。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，不得收取委托方支付經(jīng)費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用和禮品。

第四章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用

第十四條政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果應(yīng)成為編制有關(guān)規(guī)劃、投資決策和項(xiàng)目管理的參考依據(jù)；可以作為政府投資重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。

投資項(xiàng)目管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；投資項(xiàng)目管理；加強(qiáng)管理

政府投資項(xiàng)目是在政府財(cái)政性資金的撥付下進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，多數(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公益型建設(shè)項(xiàng)目。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然政府投資項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)速度都在逐漸增加，但管理上還存在著一些不容忽視的問題，為了實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目更快更好地發(fā)展，并解決當(dāng)前政府投資項(xiàng)目中存在的問題，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是當(dāng)前政府工作中的重要環(huán)節(jié)之一。

一、政府投資項(xiàng)目管理中存在的問題

（一）政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足

政府部門在進(jìn)行投資項(xiàng)目籌劃時(shí)，由于相關(guān)工作部門對(duì)項(xiàng)目前期工作審核把關(guān)上普遍存在重視流程與形式，而看輕內(nèi)容與實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了項(xiàng)目籌劃工作中問題頻出。政府投資項(xiàng)目建設(shè)前期，要結(jié)合項(xiàng)目開展的需要，進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析、征用地規(guī)劃、開發(fā)條件評(píng)估等工作。政府前期工作的質(zhì)量決定了項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和資金控制管理等相關(guān)方向工作的順利與否。有的政府投資項(xiàng)目在建設(shè)前期對(duì)于項(xiàng)目估算不足、論證不充分，造成了項(xiàng)目開展后出現(xiàn)了一系列問題，后期需要大量的時(shí)間和精力進(jìn)行補(bǔ)救，造成了人力和資源上的幾大浪費(fèi)。

（二）代建隊(duì)伍專業(yè)化程度，管理不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重

集中代建管理模式是政府投資項(xiàng)目最為常用的管理辦法之一。集中代建的管理模式通過政府發(fā)文授權(quán)代建、人員委派、財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款的方式實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的開展。但由于集中代建模式缺乏必要的市場競爭作用，資源的優(yōu)化配置難以得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)多為政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，這些單位雖然滿足了政府投資項(xiàng)目中的政策性要求，工程建設(shè)管理人員的專業(yè)性不足卻是不爭的事實(shí)。這種情況造成了項(xiàng)目管理中合同意識(shí)不足、項(xiàng)目建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性較弱，施工的質(zhì)量不符和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求和施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工期拖延等現(xiàn)象頻發(fā)的問題出現(xiàn)。

二、關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的建議

（一）在項(xiàng)目前期階段開展清查、梳理、登記工作

為保障政府投資項(xiàng)目的額順利開展，在項(xiàng)目立項(xiàng)的決策階段要通過組織政府工作會(huì)議按照當(dāng)前政府發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)近年來的計(jì)劃項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和緩建停建項(xiàng)目等具體情況進(jìn)行逐一清查、梳理和登記工作。在摸清政府家底的基礎(chǔ)上，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行流程清查、核準(zhǔn)登記，并通過電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，并對(duì)項(xiàng)目的審批、資金、建設(shè)和審計(jì)等方面進(jìn)行逐一、分別登記，綜合考慮投資項(xiàng)目的難以程度、資金額度和社會(huì)影響狀況，保證項(xiàng)目申報(bào)、審核與批復(fù)的科學(xué)性與合理性。

（二）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、落實(shí)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃管理制度

首先，政府應(yīng)建立健全投資項(xiàng)目規(guī)劃管理制度，實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)項(xiàng)目同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的制度化管理，讓項(xiàng)目立項(xiàng)、審核、建設(shè)與審計(jì)的有據(jù)可依。同時(shí)，政府在投資項(xiàng)目時(shí)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)劃需要，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策和建設(shè)的規(guī)范化管理，從而實(shí)現(xiàn)政府資金效益和政府投資項(xiàng)目建設(shè)效益的最大化。

其次，政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理要建立和落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃與決策的科學(xué)管理機(jī)制。對(duì)于政府投資項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，如投資管理政出多門、項(xiàng)目資金與項(xiàng)目管理脫節(jié)、投資項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)過大等情況進(jìn)行改革和完善。

（三）建立健全投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

通過建立健全政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，可有有效地降低政府在項(xiàng)目投資中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政府風(fēng)險(xiǎn)控制能力和應(yīng)對(duì)能力。通過加強(qiáng)政府財(cái)政管理制度的完善，加大政府對(duì)于市場風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和管理能力，是實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要一步。通過政府財(cái)政信息公示、項(xiàng)目聽證會(huì)舉辦和政府問卷調(diào)查的實(shí)施，可以征詢社會(huì)公眾對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目的意見，更加真實(shí)的反映項(xiàng)目需求、在建情況和資金使用情況等諸多問題，為政府對(duì)于項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供更多必要的科學(xué)依據(jù)。

除此之外，政府通過建立以市場競爭機(jī)制為導(dǎo)向的項(xiàng)目管理辦法，借助專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)構(gòu)，將其成果作為項(xiàng)目決策和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)，能夠有效避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，避免政府在項(xiàng)目投資過程中產(chǎn)生不必要的損失。

（四）實(shí)行政府項(xiàng)目檔案及信息公開機(jī)制

政府工程誠信體系建設(shè)是政府投資項(xiàng)目科學(xué)化管理的重要手段。在政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中，要不斷推動(dòng)政府投資項(xiàng)目信息的公開化管理辦法，加大政府工作組織力度，為政府工程項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造更好的信用環(huán)境。通過出臺(tái)相應(yīng)的誠信管理制度和信用評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度，依托當(dāng)?shù)氐拈T戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等相關(guān)媒介，實(shí)現(xiàn)政府工程項(xiàng)目建設(shè)的第三方信用評(píng)價(jià)與披露管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目信息公開化、規(guī)范化與制度化。同時(shí)，加強(qiáng)政府各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)于信息公開的監(jiān)督和監(jiān)察力度，對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目中弄虛作假、貪用、占用、盜用、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的情況要堅(jiān)決、嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，保證政府項(xiàng)目建設(shè)的順利有序進(jìn)行。

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投資項(xiàng)目管理制度范文第5篇

1企業(yè)投資項(xiàng)目管理的問題和優(yōu)勢

1.1企業(yè)投資項(xiàng)目管理方面存在的問題

    1.1.1項(xiàng)目管理的專業(yè)水平有待提高

當(dāng)代的項(xiàng)目管理不僅是企業(yè)的一個(gè)管理部門，同時(shí)也是促進(jìn)工程項(xiàng)目順利完成的一門專業(yè)的學(xué)科和技術(shù)。在項(xiàng)目管理中需要具有豐富的專業(yè)知識(shí)和高水平的管理能力的領(lǐng)導(dǎo)，以及具有高素質(zhì)、高執(zhí)行力的管理人才隊(duì)伍，特別是一些較大的集團(tuán)企業(yè)涉及到的建設(shè)項(xiàng)目和單位較多，要想促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，必須組建一支具有專業(yè)化管理能力的隊(duì)伍。但是目前多數(shù)企業(yè)的管理人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，很多是在建設(shè)項(xiàng)目開始前隨機(jī)招錄的管理人員,這些管理人員中很多沒有受到過專業(yè)的培訓(xùn)，所以在管理中難免會(huì)出現(xiàn)問題，更談不上專業(yè)化。

1.1.2項(xiàng)目管理比較分散

企業(yè)投資項(xiàng)目管理比較分散,缺乏集約化管理思想。集約化是指就某個(gè)項(xiàng)目管理的職能與項(xiàng)目管理的資源進(jìn)行整合,使其集中在一個(gè)組織體系中，在整個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)一體化管理模式。集約化管理需要專業(yè)化的運(yùn)作，同時(shí)對(duì)公司的過個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)的效果在企業(yè)還沒有壯大，涉及到的項(xiàng)目比較少的情況下，傳統(tǒng)的分散式管理能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，項(xiàng)目的增加,顯然集約化管理更適合。但是很多企業(yè)并沒有意識(shí)到這方面的問題，導(dǎo)致管理效率低。

1.1.3有經(jīng)驗(yàn)的管理人才極度缺乏

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，承接的項(xiàng)目越來越多,當(dāng)多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)時(shí)會(huì)使人力資源缺乏的問題突顯。特別是前期準(zhǔn)備、合同談判、施工計(jì)劃管理以及成本控制管理等方面的人才極度缺乏，導(dǎo)致企業(yè)投資項(xiàng)目管理不到位，造成工期拖延、質(zhì)量不合格、成本控制不到位等現(xiàn)象。

1.1.4業(yè)主主導(dǎo)的項(xiàng)目管理存在諸多問題

業(yè)主主導(dǎo)的項(xiàng)目管理中缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍,所以不得不臨時(shí)招聘管理人員來負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，這些人員的素質(zhì)參差不齊，管理能力存在很大的差距，綜合管理能力弱,所以必須采用“人海戰(zhàn)術(shù)”來彌補(bǔ)管理上的不足。這些管理人員的經(jīng)驗(yàn)不足’所以在項(xiàng)目施工前必須花費(fèi)大量的人力、物力來對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，無形中加大了項(xiàng)目管理的成本。

1.2企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制的優(yōu)勢

1.2.1提高企業(yè)管理人才培養(yǎng)的效率

人才是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，隨著企業(yè)的發(fā)展,對(duì)人才的需要不斷的增加。在建設(shè)工程中實(shí)行代建制,可以選擇專業(yè)的項(xiàng)目管理公司來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，專業(yè)的項(xiàng)目管理公司中管理人員水平較高,而且人員結(jié)構(gòu)合理，能夠同時(shí)分管不同項(xiàng)目中的不同階段，這樣不當(dāng)有效的控制了人員流失問題，同時(shí)在實(shí)踐中，為管理隊(duì)伍提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，使整個(gè)管理隊(duì)伍的管理水平不斷的提高。

1.2.2使項(xiàng)目管理決策更加科學(xué)化

實(shí)行代建制,可以使業(yè)主將建筑工作和項(xiàng)目管理委托給代建單位或者由代建單位委托給其它專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和決策。業(yè)主缺乏項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù),所以在做決策時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)問題。經(jīng)過代建單位或者專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)決策，能夠使前期工作更加合理化，為以后的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

1.2.3有利于壯大項(xiàng)目管理公司的規(guī)模

將項(xiàng)目委托給項(xiàng)目管理公司,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，能夠發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用’通過設(shè)計(jì)合理的計(jì)劃，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案以及對(duì)建設(shè)單位的協(xié)調(diào)，能夠有效的實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的配置優(yōu)化,使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化、科學(xué)化的管理，完成資源共享，降低工程成本。

1.2.4有利于企業(yè)項(xiàng)目中質(zhì)量、進(jìn)度以及投資方面的控制代建制在業(yè)主與代建公司簽訂合同時(shí)開始生效，而且具有不可隨意更改性，代建公司具有豐富的建筑經(jīng)驗(yàn)，所以在工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制方面都具有較成熟的技術(shù)7JC平，相對(duì)于業(yè)主主導(dǎo)的項(xiàng)目管理,更加科學(xué)、合理。

2企業(yè)投資項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1影響企業(yè)投資項(xiàng)目管理的外部因素

影響企業(yè)投資項(xiàng)目管理的外部因素主要指外界的大環(huán)境，包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境以及社會(huì)文化環(huán)境。這些環(huán)境存在企業(yè)的外部,企業(yè)對(duì)此具有不可控制性,而且環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)的影響具有不可預(yù)測性，這為企業(yè)的投資項(xiàng)目管理帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2影響企業(yè)投資項(xiàng)目管理的內(nèi)部因素

2.2.1管理者的決策和投資具有盲目性

企業(yè)在投資前對(duì)投資項(xiàng)目沒有嚴(yán)格的審查和科學(xué)的論證，導(dǎo)致投資、決策盲目?；蛘哂捎谄髽I(yè)自身在技術(shù)和管理上存在一定的局限性，出現(xiàn)技術(shù)水平不到位,管理混亂、資金運(yùn)轉(zhuǎn)難等狀況’這些問題得不到有效的處理，企業(yè)投資的項(xiàng)目利潤將難以保證,甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目的“夭折”，使企業(yè)在生存和發(fā)展上都面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2企業(yè)投資項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

目前很多投資項(xiàng)目企業(yè)只注重項(xiàng)目的投標(biāo)和建設(shè),沒有管理風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，導(dǎo)致在管理中沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施與之相對(duì)應(yīng)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，得不到有效的解決方案。特別是財(cái)務(wù)管理上，未能優(yōu)化思想,將對(duì)財(cái)務(wù)管理造成巨大的危機(jī)。

2.2.3企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目的管理比較混亂

對(duì)項(xiàng)目的前期管理是管理中的關(guān)鍵,但是很多企業(yè)在前期管理中的工作不到位,比如在施工圖紙或者施工方案沒有完全確定下來就開始施工，如果圖紙或者方案有變動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的工程問題。同時(shí)合同管理是保證項(xiàng)目投資企業(yè)權(quán)力的有效措施’但是一些企業(yè)合同的簽訂存在拖拉現(xiàn)象，往往到工程末期或者年終決算前還未簽訂，這會(huì)造成嚴(yán)重的管理風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)如果工程中出現(xiàn)問題,還會(huì)存在責(zé)任推倭的現(xiàn)象，使工程的質(zhì)量和進(jìn)度都受到影響。

2.2.4資金的投人不足。

資金投人是企業(yè)發(fā)展的根本，特別是企業(yè)投資項(xiàng)目，沒有足夠的資金支持，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)項(xiàng)目的擱淺。所以企業(yè)資金的投人量與企業(yè)的生存和發(fā)展有著直接的關(guān)系。

2.2.5成本的變動(dòng)為企業(yè)投資管理帶來的影響

由于外部原因或者管理原因會(huì)導(dǎo)致投資的成本有所上升，如果上升的程度過大，極容易造成企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的原材料成本、人力資源成本、生產(chǎn)成本以及銷售成本管理中一環(huán)出現(xiàn)管理失誤，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加，對(duì)企業(yè)形成不可控制的管理風(fēng)險(xiǎn)。

3企業(yè)投資項(xiàng)目管理的有效措施

3.1提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

企業(yè)投資項(xiàng)目管理中存在很多的風(fēng)險(xiǎn),如果不能有效的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)為項(xiàng)目管理工作帶來很大的影響。

目前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，還有巨大的發(fā)展空間，這種復(fù)雜的外部環(huán)境為企業(yè)投資項(xiàng)目管理帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)必須提高風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí);在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的狀態(tài)下，企業(yè)的市場競爭力越來越大，企業(yè)要想保證強(qiáng)有力的競爭必須時(shí)刻樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高企業(yè)的競爭力，穩(wěn)定市場份額。

    3.2對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)地分析

企業(yè)在投資前需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)地分析。聘請專門的項(xiàng)目專家和相關(guān)的組織部門對(duì)項(xiàng)目的成本、建設(shè)方案進(jìn)行周密的分析,研究出企業(yè)投資項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)因素,包括,投資的條件、利潤，競爭對(duì)手的實(shí)力、市場情況、國家政策、法規(guī)等，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高領(lǐng)導(dǎo)層的決策的準(zhǔn)確性，降低企業(yè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3完善企業(yè)投資項(xiàng)目管理機(jī)制

企業(yè)投資決策的失誤主要是因?yàn)槠髽I(yè)投資項(xiàng)目管理的機(jī)制不完善。在企業(yè)投資項(xiàng)目管理中,需要建立完善的管理和決策機(jī)制。首先，企業(yè)投資項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)中存在可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于不可控分析，企業(yè)需要積極地預(yù)防，并且及時(shí)采取相應(yīng)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)的危害控制在最低。但是對(duì)于可控風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要做到避免和嚴(yán)控，在項(xiàng)目管理中嚴(yán)格按照規(guī)范的操作程序進(jìn)行。同時(shí),對(duì)于決策不可刻板的執(zhí)行,需要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)母?，管理要做到靈活性，同時(shí)要隨時(shí)觀察市場動(dòng)向和經(jīng)營管理狀況,提供優(yōu)化方案路徑。

3.4完善管理制度,規(guī)范管理基礎(chǔ)工作

企業(yè)投資項(xiàng)目管理工作上是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接影響著企業(yè)的利益。所以企業(yè)投資項(xiàng)目管理中必須注重管理工作’特別要完善管理制度，規(guī)范管理的基礎(chǔ)工作。首先’在管理人員選擇上要把好素質(zhì)關(guān)，管理人員要具有專業(yè)的項(xiàng)目管理能力,敬業(yè)的職業(yè)道德，能夠解決管理中出現(xiàn)的突發(fā)問題,并準(zhǔn)確的做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防;其次’企業(yè)要建立完善的管理制度’管理人員以及施工人員必須嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，加強(qiáng)內(nèi)部控制’規(guī)范基礎(chǔ)工作。

3.5采取合理的事后控制工作

企業(yè)的投資項(xiàng)目管理中,存在一些不可控制和不可避免的問題，會(huì)對(duì)建設(shè)工程造成一定的影響。這就需要項(xiàng)目管理者能夠針對(duì)問題采取相應(yīng)的補(bǔ)救措拖，將程的影響控制在最小化，這需要管理人員具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力和良好的專業(yè)水平。

4結(jié)語

綜上所述，企業(yè)的投資項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)的效益和發(fā)展有著直接的影響，所以企業(yè)必須重視投資項(xiàng)目管理工作。目前企業(yè)投資項(xiàng)目管理中存在一些問題，管理人員水平不高、項(xiàng)目管理分散、專業(yè)管理人員缺乏以及缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等多導(dǎo)致投資項(xiàng)目管理工作難以有效開展6特別是代建制實(shí)施后，企業(yè)的投資項(xiàng)目管理工作更應(yīng)該提升一個(gè)高度，加強(qiáng)企業(yè)管理人才的培養(yǎng)、企業(yè)決策的科學(xué)化,使企業(yè)不斷發(fā)展、壯大。同時(shí)需要聘請專業(yè)人員對(duì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果積極的采取應(yīng)對(duì)措施，從而為企業(yè)的投資項(xiàng)目管理工作提供有力的保障。