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工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任

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工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任

工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任范文第1篇

工程建設(shè)是一項多主體參與的系統(tǒng)工程,其中的每一個參與主體的工作質(zhì)量都與最終建筑產(chǎn)品的質(zhì)量相關(guān)。作為工程建設(shè)過程中重要參與主體的設(shè)計單位、監(jiān)理單位自然不能例外。

設(shè)計單位,是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書,運用工程建設(shè)的理論及技術(shù)經(jīng)濟方法,按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對新建、改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進行綜合性設(shè)計(包括必須的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計)及技術(shù)經(jīng)濟分析,并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的活動的單位。工程監(jiān)理單位,是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格,受建設(shè)單位委托對工程建設(shè)項目實施階段進行投資、質(zhì)量、進度監(jiān)督和管理活動的單位。

建設(shè)工程是百年大計,其勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜,建設(shè)工程的質(zhì)量更是關(guān)系到人身財產(chǎn)安全,重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治、經(jīng)濟活動產(chǎn)生巨大影響。作為技術(shù)和智力較為密集的兩個建設(shè)活動主體,設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作內(nèi)容決定了他們與工程質(zhì)量缺陷和損害具有密切的關(guān)系。對于設(shè)計單位而言,其工作內(nèi)容主要包括制作施工設(shè)計文件、設(shè)計文件的技術(shù)交底、現(xiàn)場施工技術(shù)配合、參加工程質(zhì)量驗收等。設(shè)計質(zhì)量缺陷將帶來實際工程質(zhì)量的先天不足。1998年9月24日,投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋,在經(jīng)過三年建設(shè)即將合龍之際,突然發(fā)生嚴重的梁體斷裂事故,雖未造成人員傷亡,但這起事故使整個工程工期延誤近兩年,經(jīng)濟損失巨大,并且在社會上造成了極大的負面影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查后認為,造成該橋質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因是設(shè)計上存在漏洞,主梁結(jié)構(gòu)設(shè)計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監(jiān)理單位而言,其主要工作內(nèi)容之一就是對施工質(zhì)量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術(shù)控制和監(jiān)督,而對于施工質(zhì)量控制和監(jiān)督的任何疏忽和差錯均可能使得設(shè)計的意圖和法定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能實現(xiàn)?;诒O(jiān)理單位工作性質(zhì)的特點,在委托監(jiān)理的工程發(fā)生施工質(zhì)量損害的多數(shù)情況下,往往不同程度地存在著監(jiān)理工作的過錯。因此,為工程質(zhì)量首先奠定技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)計單位和對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管理的監(jiān)理單位對于建設(shè)工程的最終質(zhì)量負有重大責(zé)任。建設(shè)部2001年5月25日以建設(shè)[2001]105號文下發(fā)的“關(guān)于進一步加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理的緊急通知”和有關(guān)強化建筑市場管理的通知也進一步表明,工程設(shè)計、監(jiān)理質(zhì)量的問題目前仍然十分突出。

二、 設(shè)計單位、監(jiān)理單位承擔(dān)建筑質(zhì)量損害賠償責(zé)任的法律依據(jù)

鑒于設(shè)計、監(jiān)理工作在工程建設(shè)活動中對于工程最終質(zhì)量的重要性,我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對有關(guān)設(shè)計單位、監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任方面已有一系列相應(yīng)的規(guī)定。涉及這些規(guī)定的法律、法規(guī)主要有:《中華人民共和國合同法》(下稱合同法)、《中華人民共和國建筑法》(下稱建筑法)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(下稱質(zhì)量管理條例)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(下稱設(shè)計管理條例)。筆者認為,這些法律的規(guī)定體現(xiàn)了以下立法原則。

(一)對設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實行嚴格的資質(zhì)資格管理。嚴禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)。質(zhì)量管理條例第十八條、第三十四條、設(shè)計管理條例第二章對此作了詳細規(guī)定。

(二)設(shè)計、監(jiān)理工作應(yīng)遵循一系列原則性規(guī)范。如建筑法第十條規(guī)定,設(shè)計單位對于建設(shè)單位提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當(dāng)拒絕。第五十六條規(guī)定,設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理條例第二十條規(guī)定,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求,注明工程合理使用年限。第三十六條規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十八條規(guī)定,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

(三)設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對自己的工作成果負責(zé);對于因工作質(zhì)量不符合法定和約定的要求,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如:合同法第二百八十條規(guī)定,設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交設(shè)計文件拖延工期,造成發(fā)包人損失的,設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善設(shè)計,減收或者免收設(shè)計費并賠償損失。第二百八十二條規(guī)定,因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的,承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任;建筑法第三十五條規(guī)定,工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

(四)對監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位(即施工單位)串通,弄虛作假,造成工程質(zhì)量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規(guī)定,工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,對建設(shè)單位造成的損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十九條規(guī)定,工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位串通,弄虛作假,造成工程質(zhì)量損害的,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

三、設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

依據(jù)民法理論,損害賠償?shù)呢?zé)任形態(tài)一般分為違約損害賠償責(zé)任和侵權(quán)損害賠償責(zé)任。但是,筆者認為,設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于建設(shè)工程質(zhì)量的損害賠償責(zé)任主要是違約損害賠償責(zé)任,而在侵權(quán)損害賠償責(zé)任方面,與其他一般主體相比并無特殊性。因此,本文僅就違約損害賠償責(zé)任進行討論。

設(shè)計單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的違約損害賠償責(zé)任,是指設(shè)計單位、監(jiān)理單位不履行或者不當(dāng)履行與參與工程建設(shè)的其他主體(主要是建設(shè)單位,即合同法中的發(fā)包人)之間合同約定的義務(wù),造成合同相對人(主要是建設(shè)單位)因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生財產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失的民事責(zé)任。

針對設(shè)計單位、監(jiān)理單位主要是以智力勞動參與工程建設(shè)的行業(yè)特點,他們在工程質(zhì)量的違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件通常包括:

1、合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行。具體表現(xiàn)為拒絕履行、因設(shè)計單位、監(jiān)理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中,主要又表現(xiàn)為履行遲延和履行瑕疵。如,設(shè)計單位遲延交付后續(xù)施工所需的圖紙;監(jiān)理單位遲延下達必要的停工指令;設(shè)計文件內(nèi)容的差錯;監(jiān)理單位對施工機械的質(zhì)量控制不力等。

2、合同相對人(即建設(shè)單位)因工程質(zhì)量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關(guān)于損害的范圍,本文隨后將專門討論。

3、違約行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關(guān)系,違約方只承擔(dān)違約的其他民事責(zé)任,而不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。確定有無因果關(guān)系,筆者贊同采用相當(dāng)因果關(guān)系說[1

],即應(yīng)以自合同成立至違約行為出現(xiàn)時,依具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計人員、監(jiān)理人員的一般專業(yè)知識經(jīng)驗而可得知,以及設(shè)計單位、監(jiān)理單位所知或應(yīng)知的條件為基礎(chǔ),一般地有發(fā)生同種結(jié)果可能。這種條件和結(jié)果即構(gòu)成相當(dāng)因果關(guān)系。

4、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言,如果設(shè)計單位、監(jiān)理單位雖然違反了合同義務(wù),但并無故意或過失,亦不承擔(dān)責(zé)任。

四、 設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)

在一項工程建設(shè)活動中,涉及工程質(zhì)量問題的、以設(shè)計單位作為合同當(dāng)事人的合同一般即指,建設(shè)單位與設(shè)計單位之間簽訂的“工程設(shè)計合同”。在“工程設(shè)計合同”中,設(shè)計單位的合同義務(wù)主要包括按約定的時間交付用于施工的設(shè)計文件、設(shè)計文件施工交底、根據(jù)工程進度完成現(xiàn)場施工技術(shù)配合(包括對施工中出現(xiàn)工程安全和質(zhì)量的問題,參與技術(shù)分析和提出相關(guān)的技術(shù)解決方案)、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外,設(shè)計單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括設(shè)計工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

因此,根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程設(shè)計工作的實際情況,設(shè)計單位違反合同義務(wù),可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在:

1、遲延交付設(shè)計文件。

設(shè)計單位遲延交付設(shè)計文件,在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下,往往造成工程質(zhì)量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業(yè)街的某工程,在基礎(chǔ)基坑開挖后,由于設(shè)計單位的基礎(chǔ)底板施工圖遲延交付,造成基坑暴露時間過長,對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅,同時,該工程本身的地基土受擾動而導(dǎo)致實際承載力降低,建設(shè)單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全,不得不增加巨額支出采取臨時保護措施,還造成工期延誤,銀行貸款利息增加,施工單位提出索賠。

2、設(shè)計錯誤。

設(shè)計錯誤是設(shè)計單位違反合同義務(wù),造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。具體又表現(xiàn)為未根據(jù)勘察成果文件或其他基礎(chǔ)性技術(shù)文件進行工程設(shè)計、計算錯誤、標(biāo)示錯誤、設(shè)計單位屈從于建設(shè)單位違法降低工程質(zhì)量的要求導(dǎo)致設(shè)計不符合工程質(zhì)量的強制性標(biāo)準(zhǔn)等多種形式。比如,筆者接觸到的一起工程質(zhì)量事故即屬于此類原因。由于設(shè)計合同規(guī)定的設(shè)計時間緊迫,設(shè)計單位根據(jù)勘察單位的初步勘察成果,即進行了建筑地基和基礎(chǔ)的施工圖設(shè)計。隨后,勘察單位又提供了詳細的勘察報告,但由于設(shè)計人員的疏忽,未對原已交付施工的地基基礎(chǔ)施工圖進行復(fù)核,結(jié)果因局部區(qū)域樁基設(shè)計不符合國家強制性規(guī)范的要求,造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題。又如,2000年被建設(shè)部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故也主要是由于設(shè)計錯誤引起的。由于施工圖設(shè)計文件未嚴格按該地區(qū)6度抗震設(shè)防的規(guī)定進行設(shè)計,結(jié)構(gòu)體系不合理,整體性差,構(gòu)造措施不符合要求,這座教學(xué)樓投入使用僅2個月,就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現(xiàn)不同程度的裂縫,最寬處達1.5毫米左右。

3、設(shè)計文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求。

為了保證工程設(shè)計文件符合必須的編制深度要求,國家頒布了有關(guān)設(shè)計文件內(nèi)容和深度要求的一系列強制性規(guī)范。比如,在建筑制圖的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中,就對工程設(shè)計各專業(yè)各設(shè)計階段的設(shè)計文件的基本圖目、圖例、數(shù)量單位、圖紙比例、文字、標(biāo)注方法等作了詳細的規(guī)定。如果設(shè)計文件不完全符合國家對設(shè)計文件的編制深度要求,雖然不屬于設(shè)計錯誤,但由于設(shè)計意圖的表達過于粗糙或含糊,輕則影響各專業(yè)圖紙的相互協(xié)調(diào)和后續(xù)施工準(zhǔn)備工作,重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產(chǎn)生錯誤,從而出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全事故。如:上海郊區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)廠房,在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前,即發(fā)現(xiàn)多榀鋼屋架發(fā)生過大變形。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致事故的直接原因是設(shè)計圖紙上關(guān)于鋼屋架屋脊連接節(jié)點處的高強螺栓的標(biāo)示不明,施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。

4、設(shè)計單位對施工圖交底不清。

施工圖完成并經(jīng)審查合格后,設(shè)計文件的編制工作已經(jīng)完成,但并不是設(shè)計工作的完成,設(shè)計單位仍應(yīng)就設(shè)計文件向施工單位作詳細的說明,這對于施工人員正確貫徹設(shè)計意圖,加深對設(shè)計文件難點、疑點的理解,確保工程質(zhì)量具有重要意義。按照行業(yè)慣例,設(shè)計單位將完成的設(shè)計文件交建設(shè)單位,再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單位后,由設(shè)計單位將設(shè)計的意圖、特殊的工藝要求,以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細說明,并負責(zé)解釋施工單位對設(shè)計文件的疑問。如果因設(shè)計人員的過錯,在施工圖交底時,尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清,可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故,其部分原因也是設(shè)計單位在施工圖交底中,對需要使用高強螺栓的特殊設(shè)計意圖,未能向施工單位作出明確的說明,從而造成施工人員對螺栓的誤用。

5、設(shè)計單位未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析,或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

工程質(zhì)量事故發(fā)生后,工程的設(shè)計單位有義務(wù)參與質(zhì)量事故分析。建設(shè)工程的功能、所要求達到的質(zhì)量在設(shè)計階段即已確定,工程質(zhì)量在一定程度上就是工程是否準(zhǔn)確表達了設(shè)計意圖,因此,當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時,該工程的設(shè)計單位對事故的分析具有權(quán)威性。對于因設(shè)計造成的質(zhì)量事故,工程設(shè)計單位同時也有義務(wù)提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。設(shè)計單位違反上述義務(wù),未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析,或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案,均有可能造成工程質(zhì)量事故危害和損失的擴大。

6、設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。

曾經(jīng)一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。1995年12月26日,上海市奉賢縣南橋鎮(zhèn)貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘,整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截,全部沉入河中,成為一起罕見的橋梁工程質(zhì)量事故。經(jīng)事故分析,造成事故的原因,除了施工質(zhì)量問題外,設(shè)計過錯也是一個重要的原因:設(shè)計單位將部分設(shè)計工作轉(zhuǎn)包給了沒有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的其他單位,并出現(xiàn)設(shè)計錯誤。事故發(fā)生后,設(shè)計單位雖然承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任,但其中的教訓(xùn)值得所有設(shè)計單位記取。

五、 監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)

在一項工程建設(shè)活動中,涉及工程質(zhì)量問題的以監(jiān)理單位作為合同當(dāng)事人的合同一般即指,建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的“委托監(jiān)理合同”。在“委托監(jiān)理合同”中,監(jiān)理單位的主要合同義務(wù)之一就是對施工質(zhì)量進行控制和監(jiān)督。其中具體包括:1、對施工場地進行質(zhì)檢驗收;2、檢查工程所需原材料、半成品的質(zhì)量;3、對施工機械的質(zhì)量控制;4、審查施工單位提交的施工組織設(shè)計;5、施工工序質(zhì)量控制;6、隱蔽工程檢查驗收;7、分析質(zhì)量事故原因,審查批準(zhǔn)處理質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案,檢查處理效果;8、行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán),下達停工指令;9、質(zhì)

量、技術(shù)簽證;10、單項、單位工程驗收;11、項目竣工驗收。此外,監(jiān)理單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括監(jiān)理工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

因此,根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程監(jiān)理工作的實際情況,監(jiān)理單位違反合同義務(wù),可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在:

1、對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查。

這是監(jiān)理單位違反合同義務(wù),造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。所謂“不檢查”是指監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不履行檢查義務(wù),導(dǎo)致工程質(zhì)量問題;所謂“不按照規(guī)定檢查”是指監(jiān)理單位不按照法律、行政法規(guī)、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如,前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故,對事故調(diào)查的結(jié)果還表明,在該事故中,工程監(jiān)理人員未按照中國工程監(jiān)理協(xié)會主編、建設(shè)部批準(zhǔn)的強制性技術(shù)規(guī)范gb50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的“核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況,根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗,合格時予以簽認”的職責(zé)要求,對施工單位自行采購的螺栓進行質(zhì)量證明文件的核查。在鋼屋架進行現(xiàn)場地面拼裝時,又由于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗不足,未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗,從而喪失了在吊裝就位前發(fā)現(xiàn)和避免質(zhì)量問題的機會,導(dǎo)致了事故損失的擴大。

2、雖按照規(guī)定進行了檢查,但對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力。

監(jiān)理單位在按照規(guī)定進行了檢查,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患或已經(jīng)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題后,由于過失或故意,對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力,如遲延或未下達停工、整改指令,可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎(chǔ)基坑支撐拆除施工中,由于鄰近的高層建筑同時進行基礎(chǔ)施工,監(jiān)理工程師根據(jù)基坑邊坡變形監(jiān)測記錄,發(fā)現(xiàn)了基坑邊坡變形出現(xiàn)異常,未能及時下達有關(guān)停工、整改指令,導(dǎo)致相鄰基坑出現(xiàn)局部坍塌。

3、與建設(shè)單位或施工單位串通,降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成損害。

建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是一種委托和被委托的關(guān)系,監(jiān)理單位與施工單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同代表建設(shè)單位進行工程建筑活動的監(jiān)督。但實踐中確實存在監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通,偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),謀取非法利益的行為,這樣做的結(jié)果將嚴重影響建筑工程的質(zhì)量和安全,因此為建筑法所嚴格禁止。對于監(jiān)理單位的此類行為導(dǎo)致工程質(zhì)量損害,造成損失的,應(yīng)當(dāng)由過錯方,即監(jiān)理單位和建設(shè)單位或監(jiān)理單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任或相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任。

六、 設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍

首先,需要指出,合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的違約責(zé)任的規(guī)定均包括賠償損失。而此前的有關(guān)規(guī)定以及合同示范文本中只是減收或免收設(shè)計費、監(jiān)理酬金,并沒有賠償損失的規(guī)定,因此,可以說,合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的法律責(zé)任在原有基礎(chǔ)上加重了。

其次,就一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍而言,應(yīng)當(dāng)以實際損失為限,損失多少,賠償多少。其損失范圍,應(yīng)包括直接損失和間接損失。在確定設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍時,原則上也應(yīng)如此。

直接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而給建設(shè)單位實際上已經(jīng)造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如,由于設(shè)計單位遲延交付基礎(chǔ)施工圖,為保證已開挖基坑的干燥,施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導(dǎo)致建設(shè)單位工程款支出的增加。間接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而使建設(shè)單位減少的可得利益,一般具有以下特征[1]:首先,損害的是未來的可得利益,不是既得利益;其次,該未來利益是必得利益而不是假設(shè)利益;最后,可得利益必須在設(shè)計單位、監(jiān)理單位對合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行所直接影響的范圍內(nèi)。如因設(shè)計錯誤或監(jiān)理中未發(fā)現(xiàn)施工錯誤致使樓層局部標(biāo)高錯誤,導(dǎo)致建設(shè)單位可銷售的建筑面積減少。

對于損害賠償數(shù)額的計算方法,可以在合同中約定;合同沒有約定的,按照通常的計算方法計算。在建設(shè)工程實踐中,不僅工程的投資遠大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金,而且在某些情況下,如果出現(xiàn)由于設(shè)計單位或監(jiān)理單位的違約而引起的工程質(zhì)量損害,其賠償?shù)慕痤~也可能遠遠大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍,由違約的設(shè)計單位或監(jiān)理單位賠償全部損失,可能導(dǎo)致其賠付不能。因此,在實務(wù)操作中,設(shè)計單位/監(jiān)理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數(shù)額的辦法來實際縮小法定的損害賠償?shù)呢?zé)任范圍,或者通過投保設(shè)計師、監(jiān)理師職業(yè)責(zé)任險等方式擴大實際的損害賠償能力。

最后,在工程實務(wù)中,工程中的質(zhì)量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時,各違約主體損害賠償責(zé)任的分擔(dān)仍應(yīng)視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責(zé)任的四個構(gòu)成要件來決定。如果屬于設(shè)計合同或監(jiān)理合同雙方的混合過錯,或者屬于合同一方設(shè)計單位或監(jiān)理單位與合同以外的施工單位的共同過錯,共同造成了建設(shè)單位的損失,應(yīng)采取過錯與責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t處理。比如,由于建設(shè)單位向設(shè)計單位提供了錯誤的基礎(chǔ)性文件,同時設(shè)計單位的設(shè)計本身也有錯誤,共同造成了工程質(zhì)量瑕疵,致使建設(shè)單位遭受損失,則設(shè)計單位對于建設(shè)單位僅承擔(dān)因設(shè)計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責(zé)任。又如,在監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),出現(xiàn)工程質(zhì)量瑕疵,給建設(shè)單位造成損失的情況下,建設(shè)單位所受到的損失,通常既與監(jiān)理單位的違約行為有關(guān),也與施工單位的有關(guān)施工項目本身不合格有關(guān)。在此情況下,監(jiān)理單位與施工單位都應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。

參 考 文 獻

工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任范文第2篇

工程監(jiān)理被運用于國內(nèi)外許多工程的建造,但是國內(nèi)外工程監(jiān)理的管理制度卻大有不同,下面將對比并分析國內(nèi)外的工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。

1.國外建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。建設(shè)工程監(jiān)理在國外發(fā)達國家被稱為工程咨詢,其采用的是國際上推廣實行的建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任管理制度,工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的授權(quán)。國外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢以及對工程的建設(shè)過程加以監(jiān)督,建設(shè)前的投資預(yù)算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷,并對工程項目建成后的收益加以預(yù)測。而工程建設(shè)過程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同,即代表投資者對正在建造的工程進行監(jiān)督管理,以保證在工程質(zhì)量良好的情況下使用較少的工程投資,并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長時間的歷史,對于工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理非常嚴格,只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設(shè)工程監(jiān)理工作。

2.國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。我國最早涉及建設(shè)工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設(shè)中,當(dāng)時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設(shè)工程監(jiān)理的工程管理局,這個工程管理局后來便成為了我國建設(shè)工程監(jiān)理的原型。上世紀(jì)80年代末我國才正式施行工程建設(shè)監(jiān)理制,國內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的時間比西方發(fā)達國家要落后較長時間,但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設(shè)工程監(jiān)理已逐漸追趕上國外建設(shè)工程監(jiān)理的腳步,但是我國的建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小,而且所聘請的人員沒有較高的經(jīng)驗技術(shù),另外大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)比較少,沒有系統(tǒng)全面的建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù),使得其發(fā)展有較大的局限性。

二、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估

在工程的建設(shè)過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風(fēng)險因素,這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質(zhì)量問題,下面將具體闡述質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。

1.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容及其作用。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任而產(chǎn)生的風(fēng)險因素,這種風(fēng)險因素存在著許多不確定性的風(fēng)險。質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險評估主要是確定與工程相關(guān)的風(fēng)險在最近時間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小,然后評估預(yù)計這種風(fēng)險會給工程帶來的損失大小,并使得施工單位能夠依據(jù)這種風(fēng)險因素做出相應(yīng)的補救措施。工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估是對可能發(fā)生的風(fēng)險事故進行分析并預(yù)測,然后通過不確定性的風(fēng)險進行關(guān)注將能綜合評估風(fēng)險的危險程度,最終使得質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。

2.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的步驟。建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行估計和評價,首先要查明風(fēng)險的來源、然后確定類型以及特點。最關(guān)鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任所存在風(fēng)險、評估這些確定存在的風(fēng)險所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風(fēng)險所造成的損失、最大風(fēng)險下造成的損失是多大,為了弄清質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任經(jīng)驗,這些將能夠很好地反應(yīng)出施工方的技術(shù)水平?;蛘呓⒁粋€模型對所存在的風(fēng)險因素進行量化,然后用概率反應(yīng)出發(fā)生風(fēng)險的可能性。

3.風(fēng)險因素評估的一般方法。風(fēng)險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、概率分析法以及專家意見法,這些方法各有優(yōu)缺點,要根據(jù)不同的工程來采用不同的風(fēng)險因素評估方法。

三、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險防范措施

工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任范文第3篇

關(guān)鍵詞:建筑;工程監(jiān)理;存在問題;解決措施

中圖分類號:K826.16 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1006-6012(2016)02-0122-01

工程監(jiān)理工作具有一定的系統(tǒng)性與復(fù)雜性,在建筑工程設(shè)計階段、施工階段、工程驗收階段及后期維修保障階段都存在一定的質(zhì)量隱患,而通過加強建筑工程監(jiān)理可以對工程全過程進行監(jiān)督與控制,防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量的高低對人們的生命財產(chǎn)安全有直接影響,同時也影響了施工企業(yè)的外在形象。因此,只有加強建筑工程監(jiān)理,可以提高建筑物的使用年限、使用價值。

1當(dāng)前建筑工程監(jiān)理存在的弊端

1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善

建筑工程監(jiān)理制度在我國實行已有二十多年的時間,當(dāng)前已實現(xiàn)了對工程項目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段,大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理,而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實施范圍的界定也不全面,從而導(dǎo)致具體實施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及,但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺,這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方,使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來[1]。

1.2工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低

工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低是建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題。在我國,工程監(jiān)理的發(fā)展時間較短,同時由于工程監(jiān)理的待遇相對較低,導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。一般情況下,應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就是構(gòu)成工程監(jiān)理團隊的主要人員,這些畢業(yè)生大多只通過短期培訓(xùn)即開展工作,亦或是在其他工程管理部門、設(shè)計部門調(diào)入過來的人員,缺乏豐富的監(jiān)理經(jīng)驗與對工程監(jiān)理的正確認識,不明確工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范,由此就導(dǎo)致我國工程監(jiān)理工作存在一定的問題。

1.3監(jiān)理工作執(zhí)行力度不足

建筑工程監(jiān)理責(zé)任定位不明確,致使發(fā)生了諸多建筑工程質(zhì)量問題,而同時建筑單位還逃避相關(guān)責(zé)任。所以,要嚴格落實責(zé)任主體,并嚴格實行責(zé)任終身制度,特別是因為監(jiān)督管理工作不充分導(dǎo)致的重大傷亡問題要嚴格追求相關(guān)人員的責(zé)任。

1.4監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員的不重視

自從,實行了建筑工程監(jiān)理制度之后,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對于建筑工程監(jiān)理一直存有錯誤的認識,認為工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利,從而對工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒,對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。

2加強建筑工程監(jiān)理的措施探析

2.1加強監(jiān)理工作的落實,嚴格實行責(zé)任制度

建筑工程監(jiān)理工作不應(yīng)局限于建筑工程的一個階段,而是應(yīng)該在建筑工程全過程中加強建筑工程監(jiān)理。通過加強全過程的監(jiān)理,才可以有效發(fā)揮監(jiān)理工作的價值。在工程監(jiān)理的過程中,要秉持公正、公平的基本原則,對相關(guān)規(guī)范嚴格遵守,通過要嚴格檢查建筑工程的所有細節(jié),一旦發(fā)現(xiàn)存在問題,要立即采取措施加以解決。除此之外,為了統(tǒng)一掌控建筑工程監(jiān)理工作,提高監(jiān)理水平,相關(guān)管理人員要對監(jiān)理團隊及監(jiān)理技術(shù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,同時嚴格落實責(zé)任制度,將具體責(zé)任落實到每個監(jiān)理人員身上,明確所有監(jiān)理人員的職責(zé)。通過這樣的方式,才可以落實監(jiān)理計劃及監(jiān)理目標(biāo),構(gòu)建科學(xué)合理的建筑工程監(jiān)理制度[2]。同時要特別關(guān)注的是,在初期實現(xiàn)責(zé)任制度的時候,要對監(jiān)理人員的權(quán)力及責(zé)任進行明確,在工程各個施工階段納入監(jiān)理目標(biāo),同時還要加強與承包單位的溝通,以提高監(jiān)理效率。

2.2加強工程監(jiān)理法律制度的完善

通過上述所致,我國的工程監(jiān)理法律制度還尚未完善,要經(jīng)由立法的方式逐步完善建筑工程監(jiān)理法律制度,明確規(guī)范監(jiān)理行為[3]。不只是要完善工程施工階段的相關(guān)規(guī)范,而是應(yīng)該在建筑工程全過程中貫徹法律規(guī)劃,確保建筑工程監(jiān)理工作可以在規(guī)定時間內(nèi)完工。同時還要及時淘汰不符合市場發(fā)展規(guī)律甚至阻礙市場發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。

2.3對行業(yè)定位加以明確,深入貫徹監(jiān)理工作

施工企業(yè)要對自己的定位加以明確,深入貫徹工程監(jiān)理工作,同時還要對監(jiān)理市場加以維護。積極響應(yīng)國家號召,合理的提升承載的數(shù)量,充分滿足居民的需求。除此之外,企業(yè)還要以依法納稅為基本原則,主動繳納所需稅款,不發(fā)生偷稅的問題。

2.4提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能

對于工程監(jiān)理公司來講,需要通過強化其管理工作,從而全面提升監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì),加強對技術(shù)和管理綜合性人才的培養(yǎng)工作,通過引進專業(yè)的人才,構(gòu)建一支高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊伍。對新引進的人員,要結(jié)合自身的工作能力水平,有針對性的開展相應(yīng)的培訓(xùn),為今后工作的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)[4-5]。加強對當(dāng)前在職監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,開展階段性的工程質(zhì)量、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),全面提升工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),使其能夠更好的勝任監(jiān)理工作,確保工程質(zhì)量的提升。

2.5加強工程監(jiān)理市場的規(guī)范

由上述可知,我國工程監(jiān)理市場較為混亂,不夠規(guī)范化,要利用市場機制調(diào)節(jié)的方式對監(jiān)理市場加以規(guī)范。同時在還要在監(jiān)理市場中應(yīng)用投標(biāo)、招標(biāo)體制,確保工程監(jiān)理的透明性、公開性,防止發(fā)生不正當(dāng)競爭。

3結(jié)束語

在建筑工程項目實施中工程監(jiān)理是比較關(guān)鍵的一個組成方面,其質(zhì)量直接關(guān)系著整個建筑工程項目的質(zhì)量效果,所以必須要加強工程質(zhì)量監(jiān)理。本文主要分析了建筑工程監(jiān)理存在的問題及解決措施,以供參考。

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工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 房建工程 監(jiān)理工作 存在問題 解決措施

從古至今,建筑在我國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中占有比較重要的地位,房建工程的質(zhì)量直接影響到人們的生活水平和生命財產(chǎn)安全問題。施工過程的嚴謹規(guī)范是工程質(zhì)量的保證,監(jiān)理工作的嚴格科學(xué)也就成了施工質(zhì)量的重要保證。然而在我國,房建工程的監(jiān)理工作系統(tǒng)比不是十分健全,監(jiān)理工作制度的缺乏,導(dǎo)致了房建工程的質(zhì)量得不到保證。為了滿足房建工程實際工作的需要,我們要健全監(jiān)理工作系統(tǒng),明確監(jiān)理的管理工作責(zé)任,完善監(jiān)理工作內(nèi)部工作的內(nèi)部環(huán)節(jié),從而確保房建工程的質(zhì)量。

1 房建工程監(jiān)理工作簡述

房建工程監(jiān)理,是由具有法定條件的工程監(jiān)理部門,根據(jù)業(yè)主人的委托,按照法律程序簽訂工程合同,在施工過程中對房建工程的質(zhì)量加以監(jiān)督。工程監(jiān)理是一個高技術(shù)的智能型組織,是有多種學(xué)科和多種專業(yè)共同構(gòu)成的,在房建工程的施工過程中監(jiān)理工作發(fā)揮著十分重要的作用。在我國監(jiān)理是一個新興的行業(yè),隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,監(jiān)理工作的重要性逐漸被發(fā)揮出來,對房建工程質(zhì)量的提高有著舉足輕重的作用,對于房建工程中出現(xiàn)的問題也可以進行有效的處理和制止,為我國的建筑行業(yè)做出了很大的貢獻。

工程監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段,如施工階段的監(jiān)理,土建工程監(jiān)理和安裝工程監(jiān)理。監(jiān)理的目的是確保房建工程建設(shè)的質(zhì)量和安全,提高工程的建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益。

監(jiān)理工作是通過專業(yè)的監(jiān)理單位來實施的,建筑市場的主體之一就是工程監(jiān)理單位,房建工程監(jiān)理是一項高智能高技術(shù)的服務(wù),這類服務(wù)通常稱為工程咨詢或工程顧問服務(wù)。

建設(shè)工程監(jiān)理的工作性質(zhì)有如下幾個特點:

(1)服務(wù)性。工程監(jiān)理部門受業(yè)主的委托對房建工程建設(shè)進行監(jiān)督,它所提供的是服務(wù),工程監(jiān)理將會盡自己最大的努力,對工程進行仔細監(jiān)督和指導(dǎo)(2)科學(xué)性。工程監(jiān)理部門擁有監(jiān)理工程師,他們是專門從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人士,他會使用所掌握的工程監(jiān)理所有的知識和思想從事工程監(jiān)理的工作。(3)獨立性。是指監(jiān)理工作不具有依附性,對于監(jiān)理工作的對象,他們也不能依附,否則它就不能自主的履行他們的義務(wù)。(4)公平性。工程監(jiān)理部門受業(yè)主的委托進行工程建設(shè)的監(jiān)理活動,當(dāng)業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時,工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以事實為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為標(biāo)準(zhǔn),在維護業(yè)主的合法權(quán)益時,不損害承包商的合法權(quán)益。

2 房建工程中監(jiān)理工作存在的問題

由于不同因素的影響,我國房建工程有不同的形式要求,這樣導(dǎo)致在房建施工過程中監(jiān)理的工作也不相同,在監(jiān)理工作中相應(yīng)也存在著很多問題。大致分為四方面:

2.1 房建工程監(jiān)理行為不規(guī)范

監(jiān)理的承攬方式上,出現(xiàn)空掛監(jiān)理證照,私招亂雇等現(xiàn)象,導(dǎo)致房建工程監(jiān)理的主要作用沒有發(fā)揮出來。有的掛著監(jiān)理單位的牌子,有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員,沒有監(jiān)理任務(wù)時,這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

2.2 房建工程監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高

當(dāng)前針對社會各個行業(yè)的監(jiān)理行為正在積極開展,這在保證監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展的同時也帶來了一些問題,諸如監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低、參與人員的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德偏低等問題。房建工程監(jiān)理隊伍的總體素質(zhì)還不是很高,主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識,缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才缺乏,在進行質(zhì)量檢查時只能運用技術(shù)手段,要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用就要運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制。項目管理與控制能力的薄弱導(dǎo)致房建工程質(zhì)量得不到保證,這也就是我國建設(shè)監(jiān)理與發(fā)達國家之間的主要差距。

2.3 監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實

有些監(jiān)理工程師同時擔(dān)任很多項目的監(jiān)理,有的工程項目只是掛“監(jiān)理”人員名字卻沒有真正的監(jiān)理人員,有的監(jiān)理單位沒有制定工程監(jiān)理的工作內(nèi)容和制度,也沒有規(guī)定或落實監(jiān)理人員各自的責(zé)任,導(dǎo)致一些監(jiān)理人員在工程監(jiān)理上工作馬虎、不按工作要求管理等一些工作失職問題。這些問題不僅反映出了監(jiān)理法規(guī)體系不嚴密,而且反映出了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠完善。

2.4 監(jiān)理部門不能處理好各部門之間的關(guān)系

有些監(jiān)理部門不能處理好與業(yè)主之間的關(guān)系,從法律上說,業(yè)主和監(jiān)理之間應(yīng)該是相互平等的關(guān)系,也是委托和被委托的合同關(guān)系,相互監(jiān)督共同完成合同。但是在現(xiàn)實工作中總是存在業(yè)主高于監(jiān)理的觀念,業(yè)主總是認為監(jiān)理要聽自己的差遣,導(dǎo)致他們之間不能很好的合作。還有一些監(jiān)理部門不能很好的處理與政府質(zhì)檢部門之間的關(guān)系,在一些地方,質(zhì)檢和監(jiān)理親如一家人,監(jiān)理公司也就成了質(zhì)檢部門的附屬單位,質(zhì)檢部門壟斷了一些監(jiān)理部門。有些監(jiān)理部門不能處理好與施工單位的關(guān)系,施工單位為了保證工作的進行,會采取一些手段搞好與監(jiān)理的關(guān)系,比如吃吃喝喝、送禮等。監(jiān)理部門不能正確處理好與這幾個單位的關(guān)系,也就影響到了房建工程的質(zhì)量。

3 針對監(jiān)理工作中的問題提出的解決措施

3.1 監(jiān)理部門應(yīng)抓好隊伍建設(shè)

監(jiān)理部門應(yīng)該堅持完善自身的隊伍建設(shè),這樣才能提高企業(yè)的競爭力。對于專業(yè)從事監(jiān)理工作和項目管理的人員要找具有高技術(shù)、高素質(zhì)、多經(jīng)驗的綜合性人才。監(jiān)理部門還要建立內(nèi)部管理制度,加強對監(jiān)理人員的管理,明確監(jiān)理人員的責(zé)任,還要適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。對于監(jiān)理人員和管理人員要進行定期的培訓(xùn),要求每個人都能熟練掌握技能知識,并能在工作中應(yīng)用。同時監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧的法人實體,只有這樣,才能成為真正的監(jiān)理行業(yè)。

3.2 落實監(jiān)理工程師負責(zé)制,解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題

解決監(jiān)理工程師掛空名的問題,一個監(jiān)理工程師同時擔(dān)任幾個工程項目要嚴格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際對接的責(zé)任問題,還要避免工程項目空掛監(jiān)理人員,實際監(jiān)理工作卻沒有人擔(dān)任。需要建立嚴格的崗位責(zé)任制度,加強各等級監(jiān)理之間的管理,避免在實際工作中出現(xiàn)弄虛作假的情況發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)督部門要加強對監(jiān)理部門的監(jiān)督,嚴格對工程質(zhì)量等級進行認證。

3.3 工程過程中監(jiān)理的工作要到位

施工前要對工程做一個系統(tǒng)的了解,要掌握工程的全局,當(dāng)工程出現(xiàn)問題的時候要能及時發(fā)現(xiàn)并且能及時處理。在房建施工中,監(jiān)理要進行現(xiàn)場巡視,對施工進行監(jiān)督和指導(dǎo),從而保證房建工程的質(zhì)量。在房建工程竣工的時候,監(jiān)理要對工程進行驗收,要認真完成各個程序,給整個房建工程的質(zhì)量一個保證。

4 結(jié)語

綜上所訴,監(jiān)理工作是房建工程中一個比較重要的環(huán)節(jié),是建筑行業(yè)中必不可少的行業(yè)。房建工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全,因此要重視監(jiān)理的工作,盡量避免監(jiān)理在工作中可能出現(xiàn)的問題,加強管理和監(jiān)督,確保房建工程的質(zhì)量,為人們建造出更多優(yōu)質(zhì)的房產(chǎn)資源。

參考文獻:

[1]鞏天真,張澤平.建設(shè)工程監(jiān)理概論.北京大學(xué)出版社,2010年.

工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任范文第5篇

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 民用建筑施工 質(zhì)量管理 現(xiàn)場監(jiān)理 進度監(jiān)理

中圖分類號: F253.3文獻標(biāo)識碼: A

一、引言

近些年來,民用建筑工程建設(shè)取得了快速的發(fā)展。保證施工質(zhì)量,提高民用建筑工程施工效益是人們不斷的追求。而要想保證工程質(zhì)量,就必須建立完善的工程監(jiān)理模式,做好監(jiān)理工作。然而,由于受到思想觀念、技術(shù)、人員等因素的制約,當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在著一些問題與不足,主要表現(xiàn)為監(jiān)理人員素質(zhì)低下、資金投入不夠、施工現(xiàn)場監(jiān)理不到位等方面,這些問題的存在不僅影響民用建筑施工質(zhì)量的提高,還制約了建筑業(yè)的發(fā)展。因此,探討分析工程監(jiān)理在民用建筑施工質(zhì)量管理中的作用,并提出做好工程監(jiān)理工作,充分發(fā)揮其在民用建筑施工質(zhì)量管理作用的策略無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、工程監(jiān)理在民用建筑施工質(zhì)量管理中的作用

工程監(jiān)理就是在工程建設(shè)過程中,采取相應(yīng)的策略對工程進行監(jiān)督和管理,包括投資、工期、合同、安全等方面的監(jiān)督和管理,以提高工程建設(shè)質(zhì)量和工程施工效益的目的。在民用建筑施工中,工程監(jiān)理使一項十分重要的工作,它在民用建筑施工質(zhì)量管理工作中具有重要的作用,具體來說,體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、工程監(jiān)理與民用建筑施工質(zhì)量管理有著緊密的聯(lián)系。在民用建筑施工階段,要想提高工程質(zhì)量,保證施工的順利進行,就必須加強工程監(jiān)理工作。因此,工程監(jiān)理與民用建筑施工質(zhì)量管理有著緊密的聯(lián)系。在民用建筑工程招投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段,都要采取相應(yīng)的監(jiān)理措施,做好監(jiān)理工作,以實現(xiàn)對施工質(zhì)量的有效管理和控制,如果忽視工程監(jiān)理工作,必將難以提高質(zhì)量管理水平,也難以保證民用建筑工程質(zhì)量。

2、規(guī)范民用建筑施工質(zhì)量管理的各項工作,使施工人員嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。在民用建筑工程施工中,往往出現(xiàn)施工人員不按照相關(guān)規(guī)范進行操作的情況,他們不重視質(zhì)量控制和安全控制工作,施工中忽視質(zhì)量控制和安全控制策略的采用,往往導(dǎo)致質(zhì)量事故或安全事故的發(fā)生。而如果加強工程監(jiān)理工作,可以提高施工人員的質(zhì)量意識和安全意識,規(guī)范施工人員的各項行為,有利于提高整個民用建筑施工質(zhì)量。

3、對民用建筑施工進行科學(xué)合理的安排,促進民用建筑施工順利進行。加強民用建筑工程監(jiān)理工作,能夠規(guī)范施工人員的行為,可以對施工的各項工作進行科學(xué)合理的安排,如施工人員、機械設(shè)備、施工材料等,有利于保證民用建筑工程施工按照施工計劃順利進行,從而更好的完成民用建筑工程施工的各項工作。

4、加強工程監(jiān)理有利于提高民用建筑施工質(zhì)量管理水平。事實上,施工管理不僅是保證施工順利進行的重要手段,也是提高工程建設(shè)綜合效益的必要策略。采取有效的策略,加強工程監(jiān)理工作,能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效控制。例如,嚴格落實工程建設(shè)責(zé)任制,將施工任務(wù)落實到相關(guān)單位和個人,能夠明確各部門和個人的責(zé)任,使他們在施工中認真履行自己的職責(zé),促進施工的順利進行, 避免重復(fù)施工情況的出現(xiàn),避免不必要開支的出現(xiàn)。同時,加強民用建筑材料管理工作,保證施工材料合格;加強施工技術(shù)管理,保證施工技術(shù)得到更好的運行;加強是施工人員、機械設(shè)備等管理工作,可以促使這些因素在民用建筑工程建設(shè)中更好的發(fā)揮作用,避免不必要的開支的出現(xiàn),避免不必要資金的流失,從而實現(xiàn)對民用建筑成本的合理控制,提高民用建筑工程建設(shè)效益。

5、有利于提高民用建筑施工質(zhì)量。加強民用建筑工程施工監(jiān)理有利于合理安排施工,調(diào)動各種積極因素進行工程施工,避免施工中出現(xiàn)安全或質(zhì)量問題,對于出現(xiàn)的問題也能夠及時采取處理措施,減少返工現(xiàn)象,有利于節(jié)約成本,提高民用建筑工程質(zhì)量和民用建筑工程施工的綜合效益。

三、做好工程監(jiān)理工作,充分發(fā)揮其在民用建筑施工質(zhì)量管理作用的策略

1、注重提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì),使他們遵守工程監(jiān)理的各項規(guī)定。一方面,要重視提高監(jiān)理人員的素質(zhì),重視引進和吸收素質(zhì)較高、經(jīng)驗較豐富的監(jiān)理人員,不斷充實監(jiān)理隊伍。另一方面,要加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,不斷提高他們的業(yè)務(wù)技能和安全意識,提高安全和質(zhì)量事故防范意識,預(yù)防民用建筑施工安全和質(zhì)量事故的發(fā)生。

2、落實工程監(jiān)理責(zé)任制,使監(jiān)理人員充分履行自己的職責(zé)。第一、建立完善的民用建筑工程監(jiān)理責(zé)任制度。為了加強監(jiān)理工作,保障施工安全和施工質(zhì)量,首先必須完善相關(guān)制度,以增強對相關(guān)人員的約束,使他們嚴格按照相關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)。第二、嚴格落實責(zé)任制。對監(jiān)理人員要嚴格落實工程監(jiān)理責(zé)任制,使他們明確自己的職責(zé),并認真履行。此外,還應(yīng)該建立完善的考評體系,以促使監(jiān)理人員履行自己的職責(zé)。完善獎懲體系,對認真履職監(jiān)理職責(zé),出色完成監(jiān)理任務(wù)的人員進行獎勵,對在監(jiān)理工作中失職的人員進行相應(yīng)的懲罰。第三、監(jiān)理人員需要做好工程監(jiān)理工作。有必要建立施工監(jiān)理小組,專門負責(zé)民用建筑工程施工監(jiān)理工作。不定期對施工現(xiàn)場進行檢查,排除各種隱患;監(jiān)督和管理施工人員的工作,使他們嚴格按照規(guī)定進行施工;制止違規(guī)違章操作行為,將事故消滅在萌芽狀態(tài),做好施工示范工作,使施工人員嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行操作。

3、保證工程監(jiān)理相應(yīng)的資金投入,提高工程監(jiān)理水平。對施工中需要的設(shè)備和施工材料,應(yīng)該加大資金投入,保證設(shè)備和材料滿足施工要求。同時,做好施工現(xiàn)場設(shè)備管理工作。設(shè)備操作人員應(yīng)該熟悉設(shè)備操作,按照相關(guān)的規(guī)定對施工設(shè)備進行養(yǎng)護和管理,防止設(shè)備老化。工作人員還應(yīng)該對設(shè)備進行定期檢修,防止出現(xiàn)重大問題,使其處于良好工作狀態(tài)。另一方面,對施工設(shè)備的更新和升級要加大資金投入,重視新設(shè)備和新材料的采用,以提高民用建筑工程施工效率和工程質(zhì)量。

4、加強民用建筑施工現(xiàn)場監(jiān)理工作,提高現(xiàn)場施工質(zhì)量。第一、組織和設(shè)計好民用建筑工程施工,做好設(shè)計、審核工作,合理組織施工,嚴格按照相關(guān)流程,保證施工有序進行。第二、做好材料試驗和檢測工作,保證施工現(xiàn)場材料符合質(zhì)量要求。同時,嚴格按照施工圖紙進行施工,對施工與圖紙出現(xiàn)不一致的情況,應(yīng)該報請監(jiān)理批準(zhǔn)之后才能進行施工。

5、加強民用建筑施工進度和質(zhì)量監(jiān)理,保證民用建筑工程質(zhì)量。在施工準(zhǔn)備階段,要研究合同內(nèi)容,明確工程量和進度計劃、施工方案,審查施工組織設(shè)計,劃分和明確施工界面,根據(jù)工程整體進度計劃,確定施工路線, 保證工程按期完成。在質(zhì)量監(jiān)理方面,主要需要做好以下工作:做好設(shè)備和材料的檢驗工作,確保設(shè)備和材料滿足施工要求;嚴格工序質(zhì)量要求,上道工序經(jīng)檢驗合格之后才能進入下道工序施工;全面加強施工設(shè)備檢查工作,保證設(shè)備處于良好性能,在施工中更好的發(fā)揮作用。

四、結(jié)束語

總而言之,工程監(jiān)理在民用建筑施工質(zhì)量管理的重要作用是不言而喻的。今后在實際工作中,我們需要認識當(dāng)前工程監(jiān)理存在的問題與不足,并根據(jù)實際情況,采取相應(yīng)的策略,以進一步做好工程監(jiān)理工作,充分發(fā)揮其在民用建筑施工質(zhì)量管理的作用,提高民用建筑工程施工質(zhì)量和工程建設(shè)綜合效益。

參考文獻:

[1]李緒成.監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量過程中工作形式初探[J].科技向?qū)В?011(21)